číslo jednací: 25420/2024/500
spisová značka: S0471/2024/VZ

• Instance: I.
• Věc: Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje
• Účastníci:
  1. Karlovarský kraj
  2. TESCO SW a.s.
  3. T-MAPY spol. s r.o.
  4. ENSYTRA s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2024
• Datum nabytí právní moci: 13. 7. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0471/2024/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-25420/2024/500		Brno  27. 6. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 13. 6. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Karlovarský kraj, IČO 70891168, se sídlem Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary,
• navrhovatel – TESCO SW a.s., IČO 25892533, se sídlem tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc,
• vybraný dodavatel – společníci společnosti „Sdružení T-MAPY a ENSYTRA“, jimiž jsou
• T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, a
• ENSYTRA s.r.o., IČO 28582136, se sídlem nám. Svobody 931/22, 789 85 Mohelnice,

kteří dne 14. 11. 2023 uzavřeli „Smlouvu o sdružení ve společnosti“, na jejímž základě je ve správním řízení oprávněna jednat společnost T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, jako vedoucí společník,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 9. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 9. 2023 pod ev. č. Z2023-040952, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2023 pod ev. č. 2023/S 179-559966, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – TESCO SW a.s., IČO 25892533, se sídlem tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc – ze dne 13. 6. 2024 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele –Karlovarský kraj, IČO 70891168, se sídlem Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 9. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 9. 2023 pod ev. č. Z2023-040952, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2023 pod ev. č. 2023/S 179-559966, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel prostřednictvím „Oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 24. 6. 2024 zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 13. 5. 2024.

Odůvodnění

 I.            PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 13. 6. 2024 návrh navrhovatele – TESCO SW a.s., IČO 25892533, se sídlem tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Karlovarský kraj, IČO 70891168, se sídlem Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pořízení majetkového portálu Karlovarského kraje“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 9. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 9. 2023 pod ev. č. Z2023-040952, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2023 pod ev. č. 2023/S 179-559966, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – společníci společnosti „Sdružení T-MAPY a ENSYTRA“, jimiž jsou

T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, a ENSYTRA s.r.o., IČO 28582136, se sídlem nám. Svobody 931/22, 789 85 Mohelnice, kteří dne 14. 11. 2023 uzavřeli „Smlouvu o sdružení ve společnosti“, na jejímž základě je ve správním řízení oprávněna jednat společnost T-MAPY spol. s r.o., IČO 47451084, se sídlem Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové, jako vedoucí společník (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 14. 6. 2024.

5.             Návrh navrhovatele směřuje proti „Oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 13. 5. 2024 (dále jen „oznámení o výběru dodavatele“), z něhož vyplývá, že zadavatel vybral k uzavření smlouvy na realizaci předmětu plnění veřejné zakázky vybraného dodavatele. Navrhovatel v návrhu v plném rozsahu odkazuje na skutečnosti uvedené v námitkách ze dne 27. 5. 2024, které téhož dne podal proti oznámení o výběru dodavatele, přičemž namítal, že zadavatel postupoval při posouzení kvalifikace vybraného dodavatele a při hodnocení nabídek v rozporu se zákonem a základními zásadami zakotvenými v § 6 zákona a tímto postupem podstatně ovlivnil výběr dodavatele. Návrh navrhovatele směřuje rovněž proti rozhodnutí zadavatele o námitkách ze dne 4. 6. 2024, které je dle navrhovatele nepřezkoumatelné, neboť na několika místech uvádí nejasné a nekonkrétní konstatování, ze kterých žádným způsobem nevyplývá, jak byla míněna.

6.             Usnesením ze dne 21. 6. 2024 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.

7.             Dne 24. 6. 2024 obdržel Úřad přípis zadavatele z téhož dne. Dokumentaci o zadávacím řízení Úřad obdržel ve dnech 24. 6. 2024 a 25. 6. 2024.

II.            ZÁVĚRY ÚŘADU

8.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

9.             Jak Úřad výše konstatoval, dne 24. 6. 2024 obdržel přípis zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel Úřadu mj. sdělil, že zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele. Dne 25. 6. 2024 obdržel Úřad od zadavatele v rámci zaslané dokumentace o zadávacím řízení mj. dokument nazvaný „Oznámení o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele“ ze dne 24. 6. 2024, kterým zadavatel rozhodl o zrušení oznámení o výběru dodavatele. Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že citovaný dokument obdržel navrhovatel dne 24. 6. 2024.[1]

10.         Úřad tedy konstatuje, že vzhledem k tomu, že zadavatel zrušil oznámení o výběru dodavatele, tj. úkon, který měl být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, resp. proti němuž navrhovatel brojil jeho námitkami a následně dotčeným návrhem, došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení a k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona. Úřadu tak nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Ing. Petr Vévoda

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Karlovarský kraj, Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary  

2.      TESCO SW a.s., tř. Kosmonautů 1288/1, 779 00 Olomouc

3.      T-MAPY spol. s r.o., Špitálská 150/10, 500 03 Hradec Králové

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Pozn. Úřadu: Pro úplnost Úřad uvádí, že z dokumentace o zadávacím řízení rovněž vyplývá, že dne 24. 6. 2024 zadavatel rozhodl o vyloučení vybraného dodavatele ze zadávacího řízení a téhož dne rozhodl dále o zrušení zadávacího řízení dle § 127 odst. 2 písm. h) zákona.