číslo jednací: 31924/2024/500
spisová značka: S0576/2024/VZ

• Instance: I.
• Věc: Modernizace odborných učeben – konektivita
• Účastníci:
  1. Gymnázium a Střední odborná škola zdravotnická a ekonomická Vyškov, příspěvková organizace
  2. Microshop, s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2024
• Datum nabytí právní moci: 10. 9. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0576/2024/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-31924/2024/500		Brno  21. 8. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 7. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Gymnázium a Střední odborná škola zdravotnická a ekonomická Vyškov, příspěvková organizace, IČO 00559270, se sídlem Komenského 16/5, 682 01 Vyškov,
• navrhovatel – Microshop, s.r.o., IČO 26165031, se sídlem Pod Marjánkou 4, 169 00 Praha 6, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 29. 6. 2024 JUDr. Robertem Falbrem, advokátem, ev. č. ČAK 11907, se sídlem Kopeckého 1326/47, 169 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace odborných učeben – konektivita“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 5. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 6. 2024 pod ev. č. Z2024-024996, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 6. 2024 pod ev. č. 325517-2024, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0576/2024/VZ ve věci návrhu navrhovatele – Microshop, s.r.o., IČO 26165031, se sídlem Pod Marjánkou 4, 169 00 Praha 6 – ze dne 22. 7. 2024 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Gymnázium a Střední odborná škola zdravotnická a ekonomická Vyškov, příspěvková organizace, IČO 00559270, se sídlem Komenského 16/5, 682 01 Vyškov – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace odborných učeben –konektivita“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 5. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 6. 2024 pod ev. č. Z2024-024996, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 6. 2024 pod ev. č. 325517-2024, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel svým rozhodnutím signovaným dne 29. 7. 2024 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.                  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 22. 7. 2024 návrh navrhovatele – Microshop, s.r.o., IČO 26165031, se sídlem Pod Marjánkou 4, 169 00 Praha 6, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 29. 6. 2024 JUDr. Robertem Falbrem, advokátem, ev. č. ČAK 11907, se sídlem Kopeckého 1326/47, 169 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“). Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Gymnázium a Střední odborná škola zdravotnická a ekonomická Vyškov, příspěvková organizace, IČO 00559270, se sídlem Komenského 16/5, 682 01 Vyškov (dále  jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace odborných učeben – konektivita“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 31. 5. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 6. 2024 pod ev. č. Z2024-024996, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 6. 2024 pod ev. č. 325517-2024, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.                  Návrh směřuje proti stanovení zadávacích podmínek. Navrhovatel předně brojí proti požadavku zadavatele na to, aby veškeré nabízené zboží bylo určeno pro český trh, přičemž uvedený požadavek požaduje za rozporný mj. se zásadou zákazu diskriminace.  Dále navrhovatel spatřuje nezákonnost v požadavcích zadavatele na to, aby byl zadavatel uveden v databázi výrobce poptávaného zboží jako jeho první uživatel, dále na to, aby veškerá dodávaná infrastruktura skládající se z diskového pole, serverů a SAN switchů pocházela od jednoho výrobce, a rovněž požadavku na to, aby byl výrobce primárního diskového pole umístěný za poslední tři roky stabilně v kvadrantu Leaders, Gartner Magic Quadrant for GeneralPurpose Disk Arrays, kdy uvedené požadavky považuje za nepřiměřené a neoprávněně diskriminující některé výrobce. Navrhovatel rovněž napadá požadavek na profesní kvalifikaci, kdy zadavatel požaduje doložit profesní způsobilost dokladem o oprávnění k podnikání z oblasti poskytování technických služeb k ochraně majetku a osob, přičemž dle navrhovatele je možné předmět veřejné zakázky realizovat rovněž bez tohoto oprávnění. Navrhovatel se domáhá zrušení zadávacího řízení.

3.                  Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

4.                  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 23. 7. 2024.

5.                  Dne 2. 8. 2024 obdržel Úřad rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení signované dne 29. 7. 2024 (dále jen „rozhodnutí o zrušení ZŘ“), kterým zadavatel rozhodl o zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku. V rámci uvedeného rozhodnutí o zrušení ZŘ zadavatel uvedl, že ruší zadávací řízení na veřejnou zakázku dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel rozhodnutí o zrušení ZŘ uveřejnil dne 29. 7. 2024 prostřednictvím profilu zadavatele.

6.                  Úřad dne 9. 8. 2024 vydal usnesení, kterým zadavateli podle § 39 odst. 1 správního řádu uložil lhůtu k provedení úkonu spočívajícího v podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede, či obdrží v zadávacím řízení v průběhu vedeného správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení ve smyslu § 216 odst. 1 zákona pořízené, či obdržené v souvislosti s těmito úkony, a dále v podání informace Úřadu o tom, zda do konce lhůty dle § 242 odst. 2 zákona obdržel, či neobdržel námitky proti rozhodnutí o zrušení ZŘ.

7.                  Zadavatel dne 16. 8. 2024 doručil Úřadu své sdělení ze dne 15. 8. 2024, ve kterém uvedl, že nebyly v zadávacím řízení provedeny žádné další úkony a že zadavatel rovněž neobdržel v souvislosti se zrušením zadávacího řízení žádné námitky.

8.                  Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.                  S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 29. 7. 2024 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Gymnázium a Střední odborná škola zdravotnická a ekonomická Vyškov, příspěvková organizace, Komenského 16/5, 682 01 Vyškov

2.      JUDr. Robert Falbr, advokát, Kopeckého 1326/47, 169 00 Praha 6

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy