číslo jednací: 33493/2024/500
spisová značka: S0674/2024/VZ

• Instance: I.
• Věc: Výkon odtahové služby 2024
• Účastníci:
  1. Správa služeb hlavního města Prahy
  2. ÚAMK a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2024
• Datum nabytí právní moci: 18. 9. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0674/2024/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-33493/2024/500		Brno  2. 9. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 8. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8,
• navrhovatel – ÚAMK a.s., IČO 60192798, se sídlem Na Strži 1837/9, 140 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Výkon odtahové služby 2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 1. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 1. 2024 pod ev. č. Z2024-001365, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 1. 2024 pod ev. č. 19159-2024, ve znění pozdější opravy,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0674/2024/VZ, jež bylo zahájeno dne 22. 8. 2024 na návrh navrhovatele– ÚAMK a.s., IČO 60192798, se sídlem Na Strži 1837/9, 140 00 Praha 4 – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8 – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Výkon odtahové služby 2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 1. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 1. 2024 pod ev. č. Z2024-001365, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 1. 2024 pod ev. č. 19159-2024, ve znění pozdější opravy, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 26. 8. 2024 citované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 22. 8. 2024 návrh navrhovatele – ÚAMK a.s., IČO 60192798, se sídlem Na Strži 1837/9, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Správa služeb hlavního města Prahy, IČO 70889660, se sídlem Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8 (dále jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody „Výkon odtahové služby 2024“, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 1. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 11. 1. 2024 pod ev. č. Z2024-001365, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 1. 2024 pod ev. č. 19159-2024, ve znění pozdější opravy (dále jen „zadávací řízení“).

2.             Dnem obdržení předmětného návrhu bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0674/2024/VZ.

3.             Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 23. 8. 2024.

5.             Navrhovatel svým návrhem ze dne 22. 8. 2024 brojí proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení ze dne 12. 7. 2024, které podle názoru navrhovatele odporuje základním zásadám zadávacího řízení. Navrhovatel mj. uvádí, že nebyly splněny předpoklady pro vyloučení navrhovatele uvedené v § 48 odst. 5 písm. d) zákona. Navrhovatel se návrhem domáhá, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 12. 7. 2024 a současně zakázal zadavateli uzavřít v zadávacím řízení smlouvu až do pravomocného skončení řízení.

6.             Dne 28. 8. 2024 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele přípis z téhož dne, ve kterém zadavatel sděluje, že dne 26. 8. 2024 bylo zadávací řízení zrušeno v souladu s § 127 odst. 2 písm. d) zákona. Zadavatel společně s uvedeným přípisem Úřadu zaslal „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 26. 8. 2024 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), podle kterého zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv. Zadavatel rovněž uvedl, že rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení bylo doručeno účastníkům zadávacího řízení dne 26. 8. 2024 prostřednictvím elektronického nástroje dle § 128 odst. 1 zákona.

7.             K tomu Úřad doplňuje, že zadavatel rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení také uveřejnil na profilu zadavatele[1], a to dne 26. 8. 2024.

8.             Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.             S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             Správa služeb hlavního města Praha, Kundratka 1951/19, 180 00 Praha 8

2.             ÚAMK a.s., Na Strži 1837/9, 140 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Dostupný z: https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profilu-zadavatelu/detail/Z0002334/zakazka/675211