číslo jednací: 40860/2024/500
spisová značka: S0823/2024/VZ

• Instance: I.
• Věc: Běžná a zimní údržba silnic Středočeského kraje – oblast Mnichovo Hradiště
• Účastníci:
  1. Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace
  2. AVE Kladno s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2024
• Datum nabytí právní moci: 15. 11. 2024

Spisová značka:  ÚOHS-S0823/2024/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-40860/2024/500		Brno  29. 10. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 10. 10. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 17. 10. 2024 společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – AVE Kladno s.r.o., IČO 25085221, se sídlem Dubská 793, Dubí, 272 03 Kladno, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 10. 2024 Mgr. Danielem Jankaničem, advokátem, ev. č. ČAK 15942, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Běžná a zimní údržba silnic Středočeského kraje – oblast Mnichovo Hradiště“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 5. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 5. 2024 pod ev. č. Z2024-022857, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 5. 2024 pod ev. č. 301975-2024, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – AVE Kladno s.r.o., IČO 25085221, se sídlem Dubská 793, Dubí, 272 03 Kladno – ze dne 10. 10. 2024 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Běžná a zimní údržba silnic Středočeského kraje – oblast Mnichovo Hradiště“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 5. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 5. 2024 pod ev. č. Z2024-022857, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 5. 2024 pod ev. č. 301975-2024, ve znění pozdějších oprav, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 9. 10. 2024 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.

Odůvodnění

1.      Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 10. 10. 2024 návrh navrhovatele – AVE Kladno s.r.o., IČO 25085221, se sídlem Dubská 793, Dubí, 272 03 Kladno, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 7. 10. 2024 Mgr. Danielem Jankaničem, advokátem, ev. č. ČAK 15942, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Krajská správa a údržba silnic Středočeského kraje, příspěvková organizace, IČO 00066001, se sídlem Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 17. 10. 2024 společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Běžná a zimní údržba silnic Středočeského kraje – oblast Mnichovo Hradiště“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 5. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 5. 2024 pod ev. č. Z2024-022857, ve znění pozdějších oprav a v Úředním věstníku Evropské unie dne 22. 5. 2024 pod ev. č. 301975-2024, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).

2.      Úřad obdržel uvedený návrh dne 10. 10. 2024 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.      Návrh navrhovatele primárně směřuje proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky. Navrhovatel v návrhu navrhuje, aby Úřad zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil.

4.      Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

5.      Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 15. 10. 2024.

6.      Dne 25. 10. 2024 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele přípis z téhož dne, ve kterém zadavatel sděluje, že dne 25. 10. 2024 uveřejnil na profilu zadavatele oznámení o zrušení zadávacího řízení, neboť s ohledem na § 127 odst. 1 zákona v zadávacím řízení na veřejnou zakázku není po uplynutí lhůty pro podání nabídek žádný účastník zadávacího řízení. Zadavatel společně s uvedeným přípisem Úřadu zaslal „Oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 9. 10. 2024 (dále jen „oznámení o zrušení zadávacího řízení“), podle kterého zadavatel „rozhodl o zrušení zadávacího řízení v souladu s § 127 odst. 1, neboť po uplynutí lhůty pro podání nabídek v zadávacím řízení není účastník zadávacího řízení, poté co byla vyloučena nabídka č.1.“. Zadavatel rovněž přílohou svého přípisu učinil výpis z profilu zadavatele, z něhož vyplývá, že oznámení o zrušení zadávacího řízení uveřejnil na profilu zadavatele dne 25. 10. 2024.

7.      Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

8.      S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 9. 10. 2024 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

9.      Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

HAVEL & PARTNERS s.r.o., Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1

Mgr. Daniel Jankanič, Dělnická 213/12, 170 00 Praha

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy