číslo jednací: 35871/2024/510
spisová značka: S0717/2024/VZ

• Instance: I.
• Věc: Mechanizace letní údržby – pásové sekačky s příslušenstvím
• Účastníci:
  1. Ředitelství silnic a dálnic s. p.
  2. HANES s.r.o.
  3. ALFA PROFI s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2024
• Datum nabytí právní moci: 18. 11. 2024
• Související rozhodnutí: 35871/2024/510; 42516/2024/161

Spisová značka:  ÚOHS-S0717/2024/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-35871/2024/510		Brno  19. 9. 2024

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 6. 9. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4,
• navrhovatel – HANES s.r.o., IČO 26131919, se sídlem U Albrechtova vrchu 1157/7, 155 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 5. 9. 2024 společností Felix a spol. advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27614832, se sídlem U Nikolajky 833/5, 150 00 Praha,
• vybraný dodavatel – ALFA PROFI s.r.o., IČO 29187923, se sídlem Útěchov 52, 644 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mechanizace letní údržby – pásové sekačky s příslušenstvím“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-055597 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 12. 2024 pod ev. č. 2023/S 237-742937, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto:

usnesení:

Správní řízení vedenépod sp. zn. ÚOHS-S0717/2024/VZ, jež bylo zahájeno dne 6. 9. 2024 na návrh navrhovatele – HANES s.r.o., IČO 26131919, se sídlem U Albrechtova vrchu 1157/7, 155 00 Praha 5 – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mechanizace letní údržby – pásové sekačky s příslušenstvím“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-055597 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 12. 2023 pod ev. č. 2023/S 237-742937, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 11. 9. 2024 zrušil přezkoumávaný úkon, a to rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 9. 8. 2024.

Odůvodnění

I.               PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 6. 9. 2024 návrh navrhovatele – HANES s.r.o., IČO 26131919, se sídlem U Albrechtova vrchu 1157/7, 155 00 Praha 5, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 5. 9. 2024 společností Felix a spol. advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27614832, se sídlem U Nikolajky 833/5, 150 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Mechanizace letní údržby – pásové sekačky s příslušenstvím“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-055597 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 8. 12. 2023 pod ev. č. 2023/S 237-742937, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).

2.             Dnem 6. 9. 2024, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Účastníky řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný dodavatel – ALFA PROFI s.r.o., IČO 29187923, se sídlem Útěchov 52, 644 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“).

4.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 9. 9. 2024.

5.             Návrh navrhovatele směřuje proti „Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 9. 8. 2024 (dále jen „oznámení o výběru dodavatele“), z něhož vyplývá, že zadavatel vybral k uzavření smlouvy na realizaci předmětu plnění veřejné zakázky vybraného dodavatele.

6.             Navrhovatel v návrhu konkrétně namítá porušení § 48 odst. 8 zákona, když dle jeho názoru výrobek nabídnutý vybraným dodavatelem (Radiová sekačka pásová malá), resp. k tomu zadavatelem požadované vzorky, nesplňují zadávací podmínky v mnoha parametrech. Současně navrhovatel namítá porušení citovaného ustanovení i ve vztahu k tomu, že zadavatel nezkoumal, zda plnění nabízené vybraným dodavatelem a předvedené v rámci testování vzorků je nebo není kompatibilní se stávajícím vybavením zadavatele, což měla být jedna ze zadávacích podmínek. Navrhovatel taktéž poukazuje na to, že se zadavatel odklonil od zadávací dokumentace v případě požadavků na vzorky a jejich testování, přičemž zadavatel připustil, aby vybraný dodavatel po uplynutí lhůty k podání nabídek a v rámci prováděného testování vzorků zadavateli přislíbil, že dodaný výrobek bude změněn oproti nabízenému výrobku v rámci nabídky, resp. výrobku předvedenému v rámci testování vzorků. Závěrem pak navrhovatel namítá porušení § 123 odst. 1 písm. b) bod 3 a 4 zákona, když dle navrhovatele zadavatel nepřipojil k oznámení o výběru povinné dokumenty s povinnými náležitostmi, přičemž zadavatel dle navrhovatele ani současně nepostupoval podle § 123 odst. 2 zákona.

7.             Dne 16. 9. 2024 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu ze dne 14. 9. 2024. Dokumentaci o zadávacím řízení Úřad obdržel dne 12. 9.2024, 13. 9. 2024 a dne 16. 9. 2024.

II.             ZÁVĚRY ÚŘADU

8.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

9.             Jak Úřad výše konstatoval, dne 16. 9. 2024 obdržel vyjádření zadavatele ze dne 14. 9. 2024, v němž zadavatel Úřadu mj. sdělil, že zrušil oznámení o výběru dodavatele a „opakovaně provede testování vzorku radiové sekačky pásové malé za účelem kontroly splnění požadovaných parametrů“. Společně s uvedeným vyjádřením zadavatele obdržel Úřad od zadavatele v rámci zaslané dokumentace o zadávacím řízení mj. dokument nazvaný „Rozhodnutí o zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 11. 9. 2024, kterým zadavatel rozhodl o zrušení oznámení o výběru dodavatele. Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že citovaný dokument obdržel navrhovatel a vybraný dodavatel dne 12. 9. 2024.

10.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie, kdy je Úřad povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval, již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření bylo způsobilé ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží

Ředitelství silnic a dálnic s. p., Na Pankráci 546/56, Nusle, 140 00 Praha 4

Felix a spol. advokátní kancelář, s.r.o., U Nikolajky 833/5, 150 00 Praha

ALFA PROFI s.r.o., Útěchov 52, 644 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy