číslo jednací: 41553/2024/500
spisová značka: S0558/2024/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | UK – 2.LF – Multifunkční budova (MFB), II. Etapa |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 20. 11. 2024 |
| Dokumenty |  2024_S0558.pdf 329 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0558/2024/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-41553/2024/500 |
|
Brno 1. 11. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 7. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – Univerzita Karlova, 2. lékařská fakulta, IČO 00216208, se sídlem Ovocný trh 560/5, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci signované dne 18. 7. 2024 společností MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jana Babáka 2733/11, 612 00 Brno,
- navrhovatel – GEOSAN GROUP a.s., IČO 28169522, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 18. 6. 2024 JUDr. Michalem Šilhánkem, advokátem, ev. č. ČAK 17953, LAWYA, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 07013531, se sídlem Tučapy 240, 683 01 Tučapy,
- vybraný dodavatel – OHLA ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Tuřanka 1554/115b, 627 00 Brno,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „UK – 2.LF – Multifunkční budova (MFB), II. Etapa“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-057472, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2023 pod ev. č. 763905-2023, ve znění pozdějších změn,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0558/2024/VZ zahájené na návrh navrhovatele –
GEOSAN GROUP a.s., IČO 28169522, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín – ze dne 15. 7. 2024 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Univerzita Karlova, 2. lékařská fakulta, IČO 00216208, se sídlem Ovocný trh 560/5, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „UK – 2.LF – Multifunkční budova (MFB), II. Etapa“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-057472, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2023 pod ev. č. 763905-2023, ve znění pozdějších změn, se podle ustanovení § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 25. 10. 2024, které účastníkům řízení oznámil přípisem „Zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 25. 10. 2024, zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“ ze dne 4. 6. 2024.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), který je podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), příslušný k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 15. 7. 2024 návrh navrhovatele – GEOSAN GROUP a.s., IČO 28169522, se sídlem U Nemocnice 430, 280 02 Kolín, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 18. 6. 2024 JUDr. Michalem Šilhánkem, advokátem, ev. č. ČAK 17953, LAWYA, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 07013531, se sídlem Tučapy 240, 683 01 Tučapy (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Univerzita Karlova, 2. lékařská fakulta, IČO 00216208, se sídlem Ovocný trh 560/5, 110 00 Praha 1, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci signované dne 18. 7. 2024 společností MT Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jana Babáka 2733/11, 612 00 Brno (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „UK – 2.LF – Multifunkční budova (MFB), II. Etapa“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 13. 12. 2023 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 18. 12. 2023 pod ev. č. Z2023-057472, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 18. 12. 2023 pod ev. č. 763905-2023, ve znění pozdějších změn (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Úřad obdržel uvedený návrh dne 15. 7. 2024 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti výběru dodavatele OHLA ŽS, a.s., IČO 46342796, se sídlem Tuřanka 1554/115b, 627 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“). Navrhovatel namítá netransparentnost rozhodnutí o výběru dodavatele, které bylo dle jeho názoru vyhotoveno v rozporu s § 123 odst. 1 písm. b) bod 2. zákona. Dále navrhovatel zastává názor, že vybraný dodavatel uvedl ve své nabídce nepravdivé údaje stran referenční zakázky, kterou prokazuje technickou kvalifikaci podle § 79 odst. 2 písm. c) a d) zákona člena realizačního týmu na pozici Technik VZT/ÚT/ZTI, a rovněž nepravdivé údaje k hodnoceným referenčním zakázkám člena realizačního týmu na pozici stavbyvedoucí. Navrhovatel je rovněž přesvědčen o tom, že zadavatel nesprávně interpretoval stanovisko České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě (dále jen „ČKAIT“), které si vyžádal dne 13. 5. 2024. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad při svém rozhodování uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 4. 6. 2024.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
- zadavatel,
- navrhovatel,
- vybraný dodavatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 16. 7. 2024.
6. Dne 19. 7. 2024 obdržel Úřad přípis vybraného dodavatele signovaný téhož dne, ve kterém označuje ty části jeho nabídky, které obsahují obchodní tajemství.
7. Dne 24. 7. 2024 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu navrhovatele. Týž den zadavatel Úřadu zaslal část dokumentace v elektronické podobě pomocí datové schránky a rovněž umožnil zpřístupnění zbývající části dokumentace o zadávacím řízení prostřednictvím elektronického nástroje.
8. Vybraný dodavatel se k návrhu navrhovatele vyjádřil přípisem ze dne 30. 7. 2024.
9. Usnesením ze dne 26. 7. 2024 Úřad zadavateli stanovil lhůtu k podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a zaslání příslušné dokumentace pořízené v souvislosti s provedenými úkony.
10. Dne 13. 8. 2024 Úřad obdržel od navrhovatele repliku k vyjádření zadavatele k návrhu.
11. S ohledem na rozdílný výklad stanoviska ČKAIT, které si v průběhu zadávacího řízení vyžádal zadavatel, obrátil se Úřad přípisem ze dne 13. 8. 2024 na ČKAIT s žádostí o sdělení v dané věci.
12. Usnesením ze dne 14. 8. 2024 Úřad vybraného dodavatele vyzval k objasnění podrobností vztahujících se k provádění „kancelářských fit-outů“ v roce 2018 v rámci referenční zakázky „Rekonstrukce Šporkovského paláce“.
13. Dne 21. 8. 2024 Úřad obdržel přípis vybraného dodavatele ze dne 20. 8. 2024, jehož obsahem je odpověď vybraného dodavatele na výzvu Úřadu k objasnění podrobností vztahujících se k provádění „kancelářských fit-outů“ v roce 2018 v rámci referenční zakázky „Rekonstrukce Šporkovského paláce“, jehož přílohou je kopie dodatku č. 5 smlouvy 05/2012/H.
14. Dne 28. 8. 2024 Úřad obdržel odpověď ČKAIT z téhož dne na jeho žádost o zaslání stanoviska.
15. Rozhodnutím sp. zn. ÚOHS-S0558/2024/VZ č. j. ÚOHS-033561/2024/524 ze dne 3. 9. 2024 Úřad podle § 61 odst. 1 správního řádu nařídil z moci úřední předběžné opatření, jímž zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a to až do pravomocného skončení předmětného správního řízení.
16. Usnesením ze dne 4. 9. 2024 stanovil Úřad účastníkům správního řízení lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí, přičemž tuto na základě žádosti navrhovatele ze dne 10. 9. 2024 usnesením z téhož dne prodloužil. Vybraný dodavatel se k podkladům rozhodnutí ve stanovené lhůtě, ani později, nevyjádřil. Zadavatel se k podkladům rozhodnutí vyjádřil přípisem ze dne 11. 9. 2024 a navrhovatel přípisem ze dne 13. 9. 2024.
17. Dne 25. 10. 2024 Úřad obdržel od zadavatele přípis, ve kterém zadavatel informuje u úkonech, které učinil v zadávacím řízení v průběhu správního řízení. Přílohou přípisu je i dokument ze dne 25. 10. 2024 nazvaný „Zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele“. V odůvodnění zadavatel uvádí, že „při zpětné kontrole postupu v zadávacím řízení zjistil, že před vydáním zde rušeného rozhodnutí o výběru dodavatele nebyl v případě referenčních staveb prováděných před získáním autorizace hlavního stavbyvedoucího Vybraného dodavatele náležitě zjištěn rozsah jím vykonávaných činností na předmětných veřejných zakázkách. Jelikož vydání zde rušeného rozhodnutí o výběru dodavatele tedy vycházelo z nedostatečně zjištěného stavu a nedostatečných zjištěných podkladů, zadavatel s poukazem na § 49 odst. 1 ZZVZ jako opatření k nápravě ruší rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 4. 6. 2024.“.
18. Podle ustanovení § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo pokud přijal požadované opatření k nápravě.
19. Zadavatel rozhodnutím ze dne 25. 10. 2024 zrušil přezkoumávaný úkon (konkrétně Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 4. 6. 2024), proti kterému brojí navrhovatel ve svém návrhu. Jelikož navrhovatel ve svém návrhu navrhuje jako opatření k nápravě zrušení Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 4. 6. 2024, zadavatel přijal opatření k nápravě požadované navrhovatelem, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. i) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. MT Legal s.r.o., Jana Babáka 2733/11, 612 00 Brno
2. JUDr. Michal Šilhánek, advokát, Tučapy 240, 683 01 Tučapy
3. OHLA ŽS, a.s., Tuřanka 1554/115b, 627 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
