číslo jednací: 45578/2024/500
spisová značka: S0900/2024
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Stavební úpravy Zdravotního střediska v Potštejně |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb. § 86 odst. 1 písm. j) zákona č. 250/2016 Sb. |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 18. 12. 2024 |
| Dokumenty |  2024_S0900.pdf 302 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0900/2024/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-45578/2024/500 |
|
Brno 28. 11. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/20016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v řízení o přestupku zahájeném z moci úřední dne 6. 11. 2024, jehož účastníkem je obviněný
- obec Potštejn, IČO 00275271, se sídlem Lázeňská 93, 517 43 Potštejn,
v souvislosti s uveřejněním Dodatku č. 1 uzavřeného dne 14. 12. 2023 ke Smlouvě o dílo ze dne 30. 10. 2023 s vybraným dodavatelem – ADS Building s.r.o., IČO 19257627, se sídlem Karlovo náměstí 84, 547 01 Náchod – na realizaci veřejné zakázky s názvem „Stavební úpravy Zdravotního střediska v Potštejně“, zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu mimo zadávací řízení,
vydává toto:
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0900/2024/VZ ve věci možného spáchání přestupku podle § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů obviněným – obec Potštejn, IČO 00275271, se sídlem Lázeňská 93, 517 43 Potštejn – neuveřejněním Dodatku č. 1 uzavřeného dne 14. 12. 2023 ke Smlouvě o dílo ze dne 30. 10. 2023
s vybraným dodavatelem – ADS Building s.r.o., IČO 19257627, se sídlem Karlovo náměstí 84, 547 01 Náchod – na realizaci veřejné zakázky s názvem „Stavební úpravy Zdravotního střediska v Potštejně“, zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu mimo zadávací řízení, na profilu zadavatele ve lhůtě do 30 dnů od jeho uzavření, se podle § 86 odst. 1 písm. j) zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť o výše uvedeném skutku již bylo pravomocně rozhodnuto příkazem vydaným Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže č. j. ÚOHS-40287/2024/500 ze dne 24. 10. 2024 tak, že obviněný spáchal přestupek při uveřejňování podle § 269 odst. 2 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.
Odůvodnění
I. K POSTUPU OBVINĚNÉHO PŘI ZADÁVÁNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
1. Obviněný – obec Potštejn, IČO 00275271, se sídlem Lázeňská 93, 517 43 Potštejn (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“) – uzavřel dne 30. 10. 2023 Smlouvu o dílo (dále jen „smlouva“) s vybraným dodavatelem – ADS Building s.r.o., IČO 19257627, se sídlem Karlovo náměstí 84, 547 01 Náchod (dále jen „vybraný dodavatel“) – na realizaci veřejné zakázky s názvem „Stavební úpravy Zdravotního střediska v Potštejně“, zadávané jako veřejná zakázka malého rozsahu mimo zadávací řízení (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Předmětem smlouvy jsou dle jejího článku II „Předmět Smlouvy“, zejména bodu 5 stavební úpravy zdravotního střediska v Potštejně (blíže specifikovány v projektové dokumentaci).
3. Dne 14. 12. 2023 byl mezi obviněným a vybraným dodavatelem uzavřen Dodatek č. 1 ke smlouvě (dále jen „dodatek č. 1“).
4. Dne 28. 2. 2024 byl mezi obviněným a vybraným dodavatelem uzavřen Dodatek č. 2 ke smlouvě (dále jen „dodatek č. 2“).
II. POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM ŘÍZENÍ O PŘESTUPKU
5. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 ve spojení s § 270 odst. 5 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednávání přestupků podle tohoto zákona, obdržel dne 13. 8. 2024 podnět k prošetření postupu zadavatele ve věci výše uvedené veřejné zakázky. V podnětu je k předmětné veřejné zakázce uvedeno, že obviněný neuveřejnil na profilu zadavatele smlouvu uzavřenou na veřejnou zakázku včetně všech jejích změn a dodatků v souladu se zákonem.
III. PRŮBĚH ŘÍZENÍ O PŘESTUPKU
6. Vzhledem k tomu, že Úřad považoval skutková zjištění z předložených materiálů za dostatečná a považoval za prokázané, že se obviněný dopustil přestupku podle § 269 odst. 2 zákona, zahájil postupem podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „přestupkový zákon“) a podle § 150 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), řízení o přestupku z moci úřední vydáním příkazu č. j. ÚOHS‑42251/2024/500 ze dne 6. 11. 2024 (dále jen „příkaz“), kterým rozhodl o tom, že se obviněný dopustil přestupku při uveřejňování podle § 269 odst. 2 zákona tím, že dodatek č. 1 ke smlouvě na veřejnou zakázku neuveřejnil podle § 219 odst. 1 zákona na profilu zadavatele ve lhůtě do 30 dnů od jeho uzavření, tj. nejpozději do dne 15. 1. 2024, ale učinil tak až dne 13. 3. 2024.
7. Příkaz, kterým Úřad rozhodl o tom, že se obviněný dopustil shora specifikovaného přestupku (výrok I. příkazu), a současně byla obviněnému za spáchání tohoto přestupku uložena pokuta ve výši 1 000 Kč (výrok II. příkazu), byl obviněnému doručen dne 6. 11. 2024. Tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 správního řádu a § 90 odst. 1 přestupkového zákona ve spojení s § 150 odst. 1 správního řádu zahájeno řízení o přestupku z moci úřední.
8. Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.
Odpor obviněného ze dne 8. 11. 2024
9. Proti uvedenému příkazu podal dne 8. 11. 2024 obviněný odpor, v němž uvádí, že příkazem došlo k udělení pokuty za tutéž věc jako v příkazu ze dne 24. 10. 2024, sp. zn. ÚOHS-S0855/2024/VZ, č. j. ÚOHS-40287/2024/500.
IV. ZÁVĚRY ÚŘADU
10. Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů a na základě vlastních zjištění rozhodl o zastavení správního řízení, k čemuž uvádí následující.
Relevantní ustanovení právních předpisů
11. Podle § 86 odst. 1 písm. j) přestupkového zákona správní orgán usnesením zastaví řízení, jestliže o skutku již bylo pravomocně rozhodnuto správním orgánem nebo orgánem činným v trestním řízení způsobem uvedeným v § 77 odst. 2 přestupkového zákona.
12. Podle § 77 odst. 2 přestupkového zákona nikdo nemůže být obviněn z přestupku za skutek, o němž již bylo v jiném řízení proti téže osobě pravomocně rozhodnuto. Rozhodnutím podle věty první se rozumí rozhodnutí o tom, že se skutek nestal, nespáchal jej obviněný, spáchání skutku se nepodařilo obviněnému prokázat nebo že skutek je trestným činem nebo totožným přestupkem nebo není přestupkem, trestní stíhání bylo podmíněně zastaveno, trestní stíhání bylo zastaveno na základě schválení narovnání, bylo podmíněně odloženo podání návrhu na potrestání nebo bylo odstoupeno od trestního stíhání mladistvého.
Právní posouzení
13. Úřad v návaznosti na tvrzení obviněného uvedené v odporu ověřil, že ve správním řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S0855/2024/VZ vydal dne 24. 10. 2024 příkaz č. j. ÚOHS-40287/2024/500 z téhož dne, kterým rozhodl o tom, že se obviněný dopustil přestupku při uveřejňování podle § 269 odst. 2 zákona tím, že dodatek č. 1 ke smlouvě na veřejnou zakázku neuveřejnil podle § 219 odst. 1 zákona na profilu zadavatele ve lhůtě do 30 dnů od jeho uzavření, tj. nejpozději do dne 15. 1. 2024, ale učinil tak až dne 13. 3. 2024. Uvedený příkaz nabyl právní moci dne 5. 11. 2024.
14. O skutku obviněného, který je předmětem tohoto správního řízení, tedy bylo Úřadem již před zahájením tohoto správního řízení pravomocně rozhodnuto tak, že se jedná o přestupek dle
§ 269 odst. 2 zákona.
15. Podle § 86 odst. 1 písm. j) přestupkového zákona platí, že jestliže již bylo jednou v jiném řízení proti téže osobě o tomtéž skutku pravomocně rozhodnuto jako o přestupku, nelze o stejném skutku rozhodovat jako o totožném přestupku znovu.
16. Taková situace nastala v šetřeném případě; jedná se tak o překážku řízení rei iudicatae, podle níž lze totéž právo nebo tutéž povinnost přiznat, resp. uložit, pouze jednou.
17. S ohledem na výše uvedené Úřad správní řízení podle § 86 odst. 1 písm. j) přestupkového zákona zastavil, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
18. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie, kdy je Úřad povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval, již považoval za neúčelné stanovit obviněnému lhůtu, ve které je podle § 36 správního řádu oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a vyjádřit své stanovisko a následně k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 86 odst. 1 písm. j) přestupkového zákona, by vyjádření obviněného k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen vydaným příkazem, mohl obviněnému způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření bylo způsobilé ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůty podle § 36 správního řádu a § 261 odst. 3 zákona obviněnému nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží
obec Potštejn, Lázeňská 93, 517 43 Potštejn
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy