číslo jednací: 45614/2024/500
spisová značka: S0945/2024
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Pasportizace majetku ŘSD, s. p. |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 18. 12. 2024 |
| Dokumenty |  2024_S0945.pdf 241 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0945/2024/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-45614/2024/500 |
|
Brno 28. 11. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 17. 11. 2024 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic s.p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4,
- navrhovatel – INVEST KING PM s.r.o., IČO 07804717, se sídlem Revoluční 763/15, Staré Město, 110 00 Praha 1,
- vybraný dodavatel – HRDLIČKA spol. s r.o., IČO 18601227, se sídlem náměstí Kněžny Ludmily 45, 266 01 Tetín
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pasportizace majetku ŘSD, s. p.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 4. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 4. 2024 pod ev. č. Z2024-017503 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 4. 2024 pod ev. č. 239878-2024,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – INVEST KING PM s.r.o., IČO 07804717, se sídlem Revoluční 763/15, Staré Město, 110 00 Praha 1 – ze dne 17. 11. 2024 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s.p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Pasportizace majetku ŘSD, s. p.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 4. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 4. 2024 pod ev. č. Z2024-017503 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 04. 2024 pod ev. č. 239878-2024, nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona, tedy do 10 dnů ode dne 5. 11. 2024, kdy jmenovaný navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel odmítnul jeho námitky, tj. do dne 15. 11. 2024, nýbrž byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže doručen až dne 17. 11. 2024.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 17. 11. 2024 návrh navrhovatele – INVEST KING PM s.r.o., IČO 07804717, se sídlem Revoluční 763/15, Staré Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s.p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Pasportizace majetku ŘSD, s. p.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 4. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23. 4. 2024 pod ev. č. Z2024-017503 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 4. 2024 pod ev. č. 239878-2024 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Navrhovatel návrhem brojí proti oznámení o výběru dodavatele ze dne 4. 10. 2024 a proti rozhodnutí o námitkách ze dne 5. 11. 2024.
4. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:
- navrhovatel,
- zadavatel,
- vybraný dodavatel – HRDLIČKA spol. s r.o., IČO 18601227, se sídlem náměstí Kněžny Ludmily 45, 266 01 Tetín (dále jen „vybraný dodavatel“).
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům oznámením o zahájení správního řízení, č. j. ÚOHS-43996/2024/536, ze dne 19. 11. 2024.
K zastavení správního řízení
6. Po přezkoumání splnění zákonných podmínek vážících se k úkonu podání návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřad konstatuje, že navrhovatel nenaplnil požadavky stanovené v ustanovení § 251 odst. 2 zákona, k čemuž uvádí následující rozhodné skutečnosti.
7. Podle § 245 odst. 1 zákona odešle zadavatel do 15 dnů od doručení námitek rozhodnutí o námitkách stěžovateli. V rozhodnutí uvede, zda námitkám vyhovuje nebo je odmítá; součástí rozhodnutí musí být odůvodnění, ve kterém se zadavatel podrobně a srozumitelně vyjádří ke všem skutečnostem uvedeným stěžovatelem v námitkách. Dojde-li k odmítnutí námitek podle odst. 3, postačí odůvodnění ve vztahu ke splnění podmínek pro jejich odmítnutí. Pokud zadavatel námitkám vyhoví, sdělí v rozhodnutí současně, jaké provede opatření k nápravě.
8. Podle § 251 odst. 2 zákona musí být návrh, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.
9. Podle § 257 písm. e) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 zákona nebo podle § 254 odst. 3 zákona.
10. Z obdržené dokumentace o zadávacím řízení a rovněž z návrhu navrhovatele vyplývá, že navrhovatel obdržel dne 4. 10. 2024 rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele ze dne 3. 10. 2024 (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“). Námitky navrhovatele proti rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 21. 10. 2024 (dále jen „námitky“) byly zadavateli doručeny téhož dne. Námitky navrhovatele zadavatel rozhodnutím o námitkách ze dne 5. 11. 2024 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“) odmítl. Předmětné rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno prostřednictvím elektronického nástroje téhož dne.
11. Návrh navrhovatele ze dne 17. 11. 2024 byl Úřadu doručen téhož dne.
12. V návaznosti na shora uvedené Úřad konstatuje, že desátý den ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitky odmítl (tj. ode dne 5. 11. 2024), nastal v šetřeném případě dne 15. 11. 2024, přičemž pouze v rámci této desetidenní lhůty byl navrhovatel v souladu s ustanovením § 251 odst. 2 zákona oprávněn podat Úřadu (a ve stejnopisu zadavateli) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Návrh však byl Úřadu doručen až dne 17. 11. 2024. Z uvedeného je tedy zřejmé, že návrh nebyl Úřadu doručen v zákonem stanovené lhůtě.
13. Úřad pro úplnost uvádí, že se v daném případě neuplatní náhradní 25denní lhůta pro podání návrhu ve smyslu § 251 odst. 3 zákona, jelikož zadavatel tím, že dne 5. 11. 2024 odeslal navrhovateli prostřednictvím elektronického nástroje rozhodnutí o námitkách, rozhodl o podaných námitkách včas, tedy ve lhůtě 15 dnů od doručení námitek zadavateli v souladu s § 245 odst. 1 zákona.
14. S ohledem na shora uvedené Úřad konstatuje, že zadavatel nedoručil Úřadu návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve lhůtě stanovené v § 251 odst. 2 zákona, tedy do dne 15. 11. 2024, nýbrž až dne 17. 11. 2024, a proto Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
15. Úřad pro úplnost poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Ředitelství silnic a dálnic s.p. Čerčanská 2023/12, Krč, 140 00 Praha 4
2. INVEST KING PM s.r.o., Revoluční 763/15, Staré Město, 110 00 Praha 1
3. HRDLIČKA spol. s r.o., náměstí Kněžny Ludmily 45, 266 01 Tetín
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy