číslo jednací: 05319/2025/500
spisová značka: S1038/2024/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Dodávky drogistického zboží a čisticích prostředků |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 28. 2. 2025 |
| Dokumenty |  2024_S1038.pdf 221 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S1038/2024/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-05319/2025/500 |
|
Brno 12. 2. 2025 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S1038/2024/VZ zahájeném dne 9. 12. 2024 na návrh ze dne 8. 12. 2024 (signováno dne 9. 12. 2024), a ve správním řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S0044/2025/VZ zahájeném dne 22. 1. 2025 z moci úřední, která byla dne 11. 2. 2025 spojena do společného správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S1038/2024/VZ, jehož účastníky jsou
- zadavatel – Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, IČO 67779999, se sídlem Přípotoční 300/12, 101 00 Praha 10,
- navrhovatel – Janeček a Lebeda, s.r.o., IČO 25108913, se sídlem Jana Želivského 2200/2, 130 00 Praha 3,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky drogistického zboží a čisticích prostředků“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 9. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 9. 2024 pod ev. č. Z2024-047159 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 30. 9. 2024 pod ev. č. 584870-2024,
vydává toto
usnesení:
Společné správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S1038/2024/VZ, jež bylo zahájeno dne 9. 12. 2024 na návrh ze dne 8. 12. 2024 (signováno dne 9. 12. 2024) a dne 22. 1. 2025 z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, IČO 67779999, se sídlem Přípotoční 300/12, 101 00 Praha 10 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky drogistického zboží a čisticích prostředků“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 9. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 9. 2024 pod ev. č. Z2024-047159 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 30. 9. 2024 pod ev. č. 584870-2024, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel na základě „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 11. 2. 2025 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 9. 12. 2024 návrh navrhovatele – Janeček a Lebeda, s.r.o., IČO 25108913, se sídlem Jana Želivského 2200/2, 130 00 Praha 3 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 8. 12. 2024 (signováno dne 9. 12. 2024) na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, IČO 67779999, se sídlem Přípotoční 300/12, 101 00 Praha 10 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávky drogistického zboží a čisticích prostředků“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 9. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 30. 9. 2024 pod ev. č. Z2024-047159 a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 30. 9. 2024 pod ev. č. 584870-2024 (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).
2. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 9. 12. 2024 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHSS1038/2024/VZ. Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.
3. Zahájení správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S1038/2024/VZ zahájené dne 9. 12. 2024 na návrh ze dne 8. 12. 2024 (signováno dne 9. 12. 2024) oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-47867/2024/536 ze dne 11. 12. 2024.
4. Úřad po přezkoumání dokumentace o zadávacím řízení, kterou zadavatel Úřadu poskytl v souvislosti se správním řízením vedeným pod sp. zn. S1038/2024/VZ, a na základě vlastního zjištění získal pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem a z uvedeného důvodu zahájil správní řízení z moci úřední vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0044/2025/VZ, které bylo zahájeno dne 22. 1. 2025 z moci úřední ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky.
5. Zahájení správního řízení z moci úřední vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S0044/2025/VZ Úřad oznámil zadavateli, který je podle § 256 zákona jeho jediným účastníkem, přípisem č. j. ÚOHS-02670/2025/536 ze dne 22. 1. 2025.
6. Usnesením č. j. ÚOHS-05142/2025/536 ze dne 11. 2. 2025 Úřad spojil podle § 140 odst. 1 správního řádu správní řízení vedená u Úřadu pod sp. zn. ÚOHS-S1038/2024/VZ a sp. zn. ÚOHS-S0044/2025/VZ do společného správního řízení vedeného pod sp. zn. ÚOHS-S1038/2024/VZ, jehož účastníky jsou zadavatel a navrhovatel. Kopie usnesení o spojení správních řízení tvoří přílohu tohoto usnesení.
7. Dne 11. 2. 2025 obdržel Úřad od zadavatele „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 11. 2. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), jímž zadavatel rozhodl o zrušení šetřeného zadávacího řízení. V rámci uvedeného rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvedl, že dne 11. 2. 2025 rozhodl podle § 49 odst. 1 a § 127 odst. 2 písm. d) zákona o zrušení zadávacího řízení, neboť se v jeho průběhu vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv, a dále především z důvodu, že zadavatel v rámci předmětného zadávacího řízení postupoval v rozporu se zákonem, když dle vyjádření Úřadu stanovil technické podmínky pomocí odkazů na konkrétní výrobky, čímž postupoval v rozporu s § 89 odst. 5 a odst. 6 ZZVZ, aniž by to bylo odůvodněno předmětem veřejné zakázky.
8. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
9. S ohledem na skutečnost, že zadavatel na základě rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zrušil zadávací řízení, jehož cílem mělo být uzavření smlouvy na šetřenou veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení společného správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
10. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Zařízení služeb pro Ministerstvo vnitra, Přípotoční 300/12, 101 00 Praha 10
2. Janeček a Lebeda, s.r.o., Jana Želivského 2200/2, 130 00 Praha 3
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
