číslo jednací: 02256/2025/500
spisová značka: S0014/2025/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Digitalizace kulturního dědictví ve vlastnictví Olomouckého kraje – zajištění SW pro evidenci sbírek muzejní povahy v Olomouckém kraji |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2025 |
| Datum nabytí právní moci | 18. 3. 2025 |
| Dokumenty |  2025_S0014.pdf 272 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0014/2025/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-02256/2025/500 |
|
Brno 21. 1. 2025 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 6. 1. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Olomoucký kraj, IČO 60609460, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc,
- navrhovatel – Axiell s.r.o., IČO 24127582, se sídlem Na Radosti 106/64, 155 21 Praha 5, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 12. 12. 2024 Mgr. Miroslavem Dubovským, advokátem, ev. č. ČAK 08212, advokátní kancelář DLA Piper Prague LLP, organizační složka, IČO 28518659, se sídlem Panská 854/2, 110 00 Praha 1,
- vybraný dodavatel – BACH systems s.r.o., IČO 60794097, se sídlem Holická 1097/31n, 779 00 Olomouc,
ve věci přezkoumání úkonů citovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Digitalizace kulturního dědictví ve vlastnictví Olomouckého kraje – zajištění SW pro evidenci sbírek muzejní povahy v Olomouckém kraji“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 8. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 8. 2024 pod ev. č. Z2024-038570, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 8. 2024 pod ev. č. 481193-2024, ve znění pozdějších změn,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0014/2025/VZ se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – Axiell s.r.o., IČO 24127582, se sídlem Na Radosti 106/64, 155 21 Praha 5 – ze dne 6. 1. 2025 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Olomoucký kraj, IČO 60609460, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Digitalizace kulturního dědictví ve vlastnictví Olomouckého kraje – zajištění SW pro evidenci sbírek muzejní povahy v Olomouckém kraji“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 8. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 8. 2024 pod ev. č. Z2024-038570, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 8. 2024 pod ev. č. 481193-2024, ve znění pozdějších změn, nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona, tedy do 10 dnů ode dne 23. 12. 2024, kdy jmenovaný navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel odmítnul jeho námitky, tj. do dne 2. 1. 2025, nýbrž byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže doručen až dne 6. 1. 2025.
odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 6. 1. 2025 návrh navrhovatele – Axiell s.r.o., IČO 24127582, se sídlem Na Radosti 106/64, 155 21 Praha 5, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 12. 12. 2024 Mgr. Miroslavem Dubovským, advokátem, ev. č. ČAK 08212, advokátní kancelář DLA Piper Prague LLP, organizační složka, IČO 28518659, se sídlem Panská 854/2, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Olomoucký kraj, IČO 60609460, se sídlem Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc (dále jen „zadavatel“) – při zadávání veřejné zakázky „Digitalizace kulturního dědictví ve vlastnictví Olomouckého kraje – zajištění SW pro evidenci sbírek muzejní povahy v Olomouckém kraji“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 8. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 8. 2024 pod ev. č. Z2024-038570, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 9. 8. 2024 pod ev. č. 481193-2024, ve znění pozdějších změn (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Navrhovatel návrhem brojí proti oznámení o výběru dodavatele signovanému dne 28. 11. 2024 a navrhuje, aby Úřad zadavateli uložil, aby vyloučil vybraného dodavatele – BACH systems s.r.o., IČO 60794097, se sídlem Holická 1097/31n, 779 00 Olomouc (dále jen „vybraný dodavatel“) – ze zadávacího řízení z důvodu, že neprokázal splnění technické kvalifikace v rozsahu požadovaném zadavatelem.
4. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:
- navrhovatel,
- zadavatel,
- vybraný dodavatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 8. 1. 2025.
6. Dne 13. 1. 2025 zadavatel doručil Úřadu vyjádření k návrhu navrhovatele spolu s částí dokumentace o zadávacím řízení. Téhož dne zadavatel rovněž Úřadu zpřístupnil dokumentaci o zadávacím řízení uveřejněnou v elektronickém nástroji.
K zastavení správního řízení
7. Po přezkoumání splnění zákonných podmínek vážících se k úkonu podání návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Úřad konstatuje, že navrhovatel nenaplnil požadavky stanovené v ustanovení § 251 odst. 2 zákona, k čemuž uvádí následující rozhodné skutečnosti.
8. Při komunikaci uskutečňované mezi zadavatelem a dodavateli prostřednictvím datové schránky je podle § 211 odst. 9 zákona dokument doručen dodáním do datové schránky adresáta.
9. Podle § 245 odst. 1 zákona odešle zadavatel do 15 dnů od doručení námitek rozhodnutí o námitkách stěžovateli. V rozhodnutí uvede, zda námitkám vyhovuje nebo je odmítá; součástí rozhodnutí musí být odůvodnění, ve kterém se zadavatel podrobně a srozumitelně vyjádří ke všem skutečnostem uvedeným stěžovatelem v námitkách. Dojde-li k odmítnutí námitek podle odst. 3, postačí odůvodnění ve vztahu ke splnění podmínek pro jejich odmítnutí. Pokud zadavatel námitkám vyhoví, sdělí v rozhodnutí současně, jaké provede opatření k nápravě.
10. Podle § 251 odst. 2 zákona musí být návrh, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.
11. Podle § 257 písm. e) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 251 odst. 2 nebo 3 zákona nebo podle § 254 odst. 3 zákona.
12. Z obdržené dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že navrhovatel prostřednictvím elektronického nástroje obdržel dne 28. 11. 2024 oznámení o výběru dodavatele signované téhož dne (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“). Námitky navrhovatele proti rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 13. 12. 2024 (dále jen „námitky“) byly zadavateli doručeny prostřednictvím datové schránky téhož dne. Námitky navrhovatele zadavatel rozhodnutím o námitkách signovaným dne 20. 12. 2024 (dále jen „rozhodnutí o námitkách“) odmítl. Předmětné rozhodnutí o námitkách bylo navrhovateli doručeno prostřednictvím datové schránky dne 23. 12. 2024, kdy bylo rozhodnutí o námitkách dodáno do datové schránky zmocněného právního zástupce navrhovatele; a tudíž den 23. 12. 2024 je nutné považovat za datum doručení rozhodnutí o námitkách navrhovateli (k tomu viz bod 8. odůvodnění tohoto usnesení).
13. Návrh navrhovatele ze dne 6. 1. 2025 byl Úřadu doručen téhož dne.
14. V návaznosti na shora uvedené Úřad konstatuje, že desátý den ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitky odmítl (tj. ode dne 23. 12. 2024), nastal v šetřeném případě dne 2. 1. 2025, přičemž pouze v rámci této desetidenní lhůty byl navrhovatel v souladu s ustanovením § 251 odst. 2 zákona oprávněn podat Úřadu (a ve stejnopisu zadavateli) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Návrh však byl Úřadu doručen až dne 6. 1. 2025. Z uvedeného je tedy zřejmé, že návrh nebyl Úřadu doručen v zákonem stanovené lhůtě. V této souvislosti Úřad dodává, že z předložené dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že rovněž i stejnopis návrhu byl zadavateli doručen dne 6. 1. 2025, tj. opožděně.
15. Úřad pro úplnost uvádí, že se v daném případě neuplatní náhradní 25denní lhůta pro podání návrhu ve smyslu § 251 odst. 3 zákona, jelikož zadavatel tím, že dne 23. 12. 2024 odeslal navrhovateli prostřednictvím datové schránky rozhodnutí o námitkách, rozhodl o podaných námitkách včas, tedy ve lhůtě 15 dnů od doručení námitek zadavateli v souladu s § 245 odst. 1 zákona.
16. S ohledem na shora uvedené Úřad konstatuje, že zadavatel nedoručil Úřadu návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve lhůtě stanovené v § 251 odst. 2 zákona, tedy do dne 2. 1. 2025, nýbrž tak učinil až dne 6. 1. 2025, a proto Úřad rozhodl o zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
17. Úřad pro úplnost poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení
o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Olomoucký kraj, Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc
2. Mgr. Miroslav Dubovský, advokát, Panská 854/2, 110 00 Praha 1
3. BACH systems s.r.o., Holická 1097/31n, 779 00 Olomouc
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
