číslo jednací: 07696/2025/500
spisová značka: S0066/2025/VZ

• Instance: I.
• Věc: Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň
• Účastníci:
  1. Západočeská univerzita v Plzni
  2. VYSSPA Sports Technology s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2025
• Datum nabytí právní moci: 15. 3. 2025

Spisová značka:  ÚOHS-S0066/2025/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-07696/2025/500		Brno  27. 2. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3. 2. 2025 na návrh ze dne 1. 2 2025, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Západočeská univerzita v Plzni, IČO 49777513, se sídlem Univerzitní 2732/8, 301 00 Plzeň,
• navrhovatel – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“ ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídky ze dne 19. 4. 2024, která byla téhož dne uveřejněna na profilu zadavatele pod systémovým číslem P24V00000229,

vydává toto

usnesení: 

Správní řízení se podle § 257 písm. k) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň – ze dne 1. 2. 2025 na přezkoumání úkonů zadavatele – Západočeská univerzita v Plzni, IČO 49777513, se sídlem Univerzitní 2732/8, 301 00 Plzeň, který Úřad obdržel dne 3. 2. 2025, byl podán po uzavření smlouvy na veřejnou zakázku „Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“ zadávanou ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy k podání nabídky ze dne 19. 4. 2024, která byla téhož dne uveřejněna na profilu zadavatele pod systémovým číslem P24V00000229.

Odůvodnění

 I.            ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ

1.           Zadavatel – Západočeská univerzita v Plzni, IČO 49777513, se sídlem Univerzitní 2732/8, 301 00 Plzeň (dále jen „zadavatel“) – jakožto veřejný zadavatel ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), zahájil dne 19. 4. 2024 uveřejněním výzvy k podání nabídky z téhož dne na profilu zadavatele pod systémovým číslem P24V00000229 zjednodušené podlimitní řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“ (dále jen „veřejná zakázka“).

2.           Dle čl. 4. výzvy k podání nabídky ze dne 19. 4. 2024 (dále jen „výzva k podání nabídky“) je předmětem veřejné zakázky vybudování multifunkčního hřiště – sportoviště s umělým povrchem včetně bezpečnostního oplocení a umělého osvětlení, vybudování související přístupové a obslužné komunikace a odstavné plochy, vše v souladu s projektovou dokumentací.

3.           Dle čl. 3. výzvy k podání nabídky činí předpokládaná hodnota veřejné zakázky 15 844 000 Kč bez DPH.

4.           Dle čl. 11 výzvy k podání nabídky byla lhůta pro podání nabídky stanovena do 10:00 hod. dne 20. 5. 2024. Tato byla Vysvětlením zadávací dokumentace ze dne 10. 5. 2024 prodloužena do 10:00 hod. dne 21. 5. 2024.

5.           Dle „Zprávy o hodnocení nabídek dle § 119 ZZVZ“ ze dne 19. 6. 2024 obdržel zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek celkem 6 nabídek, a to včetně nabídky navrhovatele – VYSSPA Sports Technology s.r.o., IČO 27967638, se sídlem Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň (dále jen „navrhovatel“).

6.           Dne 21. 6. 2024 rozhodl zadavatel o výběru dodavatele ENVY SPORT SERVIS, s.r.o., IČO 19515260, se sídlem Světova 523/1, 180 00 Praha (dále jen „vybraný dodavatel“).

7.           Dne 9. 1. 2025 podal navrhovatel námitky proti zadávací dokumentaci a zadávacím podmínkám (dále také jen „námitky“), které byly zadavateli doručeny téhož dne.

8.           Zadavatel rozhodnutím ze dne 23. 1. 2025 o námitkách navrhovatele (dále jen „rozhodnutí o námitkách“), které bylo navrhovateli doručeno téhož dne, námitkám navrhovatele nevyhověl a tyto odmítl pro opožděnost.

9.           Dne 29. 1. 2025 byla s vybraným dodavatelem uzavřena smlouva na plnění šetřené veřejné zakázky.

10.        Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval uvedené rozhodnutí o námitkách zadavatele za učiněné v souladu se zákonem, když se zadavatel nevypořádal s namítanými skutečnostmi dokládajícími nezákonnost zadávacích podmínek, omezení hospodářské soutěže a bezdůvodné zaručení konkurenční výhody některým dodavatelům, podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“).

   II.        OBSAH NÁVRHU

11.        Navrhovatel ve svém návrhu uvádí, že zadavatel stanovil zadávací podmínky v rozporu se zákonem, přičemž nezákonné zadávací podmínky mají za následek netransparentnost a nezákonnost zadávacího řízení. Konkrétně jsou dle navrhovatele zadavatelem stanovené parametry umělého trávníku (resp. zadávací podmínky) nezákonné a způsobilé omezit hospodářskou soutěž i vůli dodavatelů účastnit se zadávacího řízení.

12.        Dle zjištění navrhovatele neexistuje žádný umělý trávník, který by splnil všechny parametry zadavatele. Výše uvedené pak mělo dle navrhovatele za důsledek, že „[d]odavatelé, jejichž umělý trávník nesplňuje např. zadávací podmínku na zátěr z polyethylenu a kteří si byli této skutečnosti vědomi pak nepodali nabídku. Proti tomu dodavatelé, kteří si toto neuvědomili, nabídku podali s umělým trávníkem neodpovídajícím zadávacím podmínkám v části zátěru.“

13.        S ohledem na skutečnosti uvedené v návrhu se navrhovatel domáhá, aby Úřad uložil zadavateli podle § 263 odst. 3 zákona nápravné opatření spočívající ve zrušení zadávacího řízení k zadání veřejné zakázky „Multifunkční hřiště v areálu ZČU Borská pole, Plzeň“.

 III.        PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

14.        Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 3. 2. 2025 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

15.        Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou

• zadavatel,
• navrhovatel.

16.        Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 4. 2. 2025.

17.        Usnesením ze dne 4. 2. 2025 určil Úřad zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení provede a zaslání příslušné dokumentace o zadávacím řízení pořízené v souvislosti s provedenými úkony.

18.        Dne 6. 2. 2025 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky vyjádření zadavatele k návrhu.

Vyjádření zadavatele k návrhu

19.        Zadavatel se domnívá, že návrh je nedůvodný a opožděný, když se jím navrhovatel domáhá zrušení zadávacího řízení, které již bylo ukončeno, neboť dne 29. 1. 2025 byla na plnění předmětné veřejné zakázky uzavřena smlouva s vybraným dodavatelem.

20.        Zadavatel ve svém vyjádření uvádí, že podání návrhu předcházelo podání námitek navrhovatelem dne 9. 1. 2025, které byly dne 23. 1. 2025 zadavatelem odmítnuty pro opožděnost. Vzhledem k opožděnosti námitek tak zadavatel dne 29. 1. 2025 uzavřel smlouvu s vybraným dodavatelem.

21.        S ohledem na výše uvedené skutečnosti zadavatel navrhuje, aby Úřad řízení zastavil v souladu s ust. § 257 písm. k) zákona.

 IV.        ZÁVĚRY ÚŘADU

22.        Podle § 257 písm. k) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže návrh byl podán po uzavření smlouvy, s výjimkou případu návrhu na zákaz plnění smlouvy.

23.        Úřad uvádí, že v šetřené věci byl návrh Úřadu doručen dne 3. 2. 2025. V průběhu správního řízení Úřad na základě obdržené dokumentace o zadávacím řízení zjistil, že zadavatel již dne 29. 1. 2025 uzavřel na plnění veřejné zakázky s vybraným dodavatelem smlouvu. Z právě řečeného je zřejmé, že návrh navrhovatele na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele byl navrhovatelem podán až po uzavření smlouvy na posuzovanou veřejnou zakázku, a nastal tedy důvod pro zastavení správního řízení předvídaný v § 257 písm. k) zákona.

24.        Úřad dodává, že navrhovatel ve svém návrhu brojí proti zadávací dokumentaci a zadávacím podmínkám, přičemž se domáhá, aby Úřad zrušil zadávací řízení k zadání veřejné zakázky. Z předmětného návrhu tak explicitně vyplývá, že se týká postupu zadavatele, který směřuje k zadání šetřené veřejné zakázky. Navrhovatel se tedy návrhem nedomáhá, resp. jeho návrh nesměřuje k uložení zákazu plnění smlouvy na veřejnou zakázku zadavateli Úřadem ve smyslu § 254 zákona, a neuplatní se tak výjimka stanovená v § 257 písm. k) zákona, na základě které Úřad zahájené řízení podle citovaného ustanovení zákona usnesením nezastaví v případě návrhu na zákaz plnění smlouvy.

25.        Jelikož tedy v šetřeném případě byl návrh podán po uzavření smlouvy na šetřenou veřejnou zakázku a současně se nejedná o návrh na uložení zákazu plnění smlouvy, rozhodl Úřad podle § 257 písm. k) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

26.        Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. k) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.           Západočeská univerzita v Plzni, Univerzitní 2732/8, 301 00 Plzeň

2.           VYSSPA Sports Technology s.r.o., Skladová 2438/6, 326 00 Plzeň

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy