číslo jednací: 20005/2025/500
spisová značka: S0358/2025/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Posílení kybernetické bezpečnosti Městského úřadu Boskovice |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2025 |
| Datum nabytí právní moci | 17. 6. 2025 |
| Dokumenty |  2025_S0358.pdf 295 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0358/2025/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-20005/2025/500 |
|
Brno 30. 5. 2025 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 12. 5. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – město Boskovice, IČO 00279978, se sídlem Masarykovo náměstí 4/2, 680 01 Boskovice,
- navrhovatel – Microshop, s.r.o., IČO 26165031, se sídlem Pod Marjánkou 4, 169 00 Praha 6, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 25. 5. 2025 JUDr. Robertem Falbrem, advokátem, ev. č. ČAK 11907, se sídlem Kopeckého 1326/47, 169 00 Praha 6,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání části „1. Část: Posílení KB“ a části „2. Část: HW a SW“ veřejné zakázky „Posílení kybernetické bezpečnosti Městského úřadu Boskovice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-013341, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 3. 2025 pod ev. č. 161990-2025, ve znění pozdější opravy,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0358/2025/VZ zahájené na návrh navrhovatele – Microshop, s.r.o., IČO 26165031, se sídlem Pod Marjánkou 4, 169 00 Praha 6 – ze dne 12. 5. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – město Boskovice, IČO 00279978, se sídlem Masarykovo náměstí 4/2, 680 01 Boskovice – při zadávání části „1. Část: Posílení KB“ a části „2. Část: HW a SW“ veřejné zakázky „Posílení kybernetické bezpečnosti Městského úřadu Boskovice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-013341, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 3. 2025 pod ev. č. 161990-2025, ve znění pozdější opravy, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť citovaný zadavatel prostřednictvím „Rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 27. 5. 2025, jež bylo dne 27. 5. 2025 uveřejněno na profilu zadavatele a doručeno účastníku zadávacího řízení, citované zadávací řízení zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 12. 5. 2025 návrh navrhovatele – Microshop, s.r.o., IČO 26165031, se sídlem Pod Marjánkou 4, 169 00 Praha 6, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 25. 5. 2025 JUDr. Robertem Falbrem, advokátem, ev. č. ČAK 11907, se sídlem Kopeckého 1326/47, 169 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Boskovice, IČO 00279978, se sídlem Masarykovo náměstí 4/2, 680 01 Boskovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání části „1. Část: Posílení KB“ a části „2. Část: HW a SW“ veřejné zakázky „Posílení kybernetické bezpečnosti Městského úřadu Boskovice“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 11. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 12. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-013341, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 12. 3. 2025 pod ev. č. 161990-2025, ve znění pozdější opravy (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Úřad obdržel uvedený návrh dne 12. 5. 2025 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám části 1 a 2 veřejné zakázky. Navrhovatel napadá stanovení technických požadavků na předmět plnění, kdy zadavatel u některých položek požaduje, aby výrobky byly určeny pro český trh, pročež mají dodavatelé doložit potvrzení lokálního zástupce výroby pro český trh, a dále zadavatel požaduje, aby byl uveden v databázi výrobce, pokud taková existuje, jako první a jediný uživatel zboží. Navrhovatel má uvedené zadávací podmínky za rozporné zejména se zásadou zákazu diskriminace a primárním právem Evropské unie, přičemž navrhuje zrušení zadávacího řízení.
4. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 15. 5. 2025.
6. Dne 22. 5. 2025 byla Úřadu v souladu s § 262a odst. 1 zákona zpřístupněna dokumentace o zadávacím řízení v rámci certifikovaného elektronického nástroje. Téhož dne bylo Úřadu doručeno vyjádření zadavatele z téhož dne.
7. Dne 27. 5. 2025 Úřad obdržel od zadavatele přípis s názvem „Podání informace o úkonech zadavatele v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení“ z téhož dne. Zadavatel v předmětném podání uvedl, že »rozhodl o zrušení zadávacího řízení nadlimitní veřejné zakázky „Posílení kybernetické bezpečnosti Městského úřadu Boskovice“ zadávané v otevřeném řízení podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, a to v souladu s § 127 odst. 2 písm. h) ZZVZ.« Zadavatel k podání připojil prostřednictvím přílohy rozhodnutí a oznámení o zrušení zadávacího řízení ze dne 27. 5. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení“).
8. Z rozhodnutí o zrušení vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. h) zákona, tj. z důvodu, že v zadávacím řízení byl jediný účastník. Z certifikovaného elektronického nástroje pak vyplývá, že rozhodnutí o zrušení bylo dne 27. 5. 2025 doručeno jedinému účastníku zadávacího řízení a současně téhož dne uveřejněno na profilu zadavatele[1].
9. Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zadávací řízení zrušil.
10. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení přezkoumávané zadávací řízení zrušil, přičemž tak došlo k naplnění zákonem předpokládané hypotézy uvedené v § 257 písm. g) zákona, Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.
11. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie po obdržení podkladů vztahujících se ke zrušení zadávacího řízení již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům správního řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům správního řízení nestanovil.
12. S ohledem na uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. město Boskovice, Masarykovo náměstí 4/2, 680 01 Boskovice
2. JUDr. Robert Falbr, advokát, Kopeckého 1326/47, 169 00 Praha 6
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy