číslo jednací: 23229/2025/500
spisová značka: S0392/2025/VZ

• Instance: I.
• Věc: Provoz, úpravy a upgrade informačního systému InspIS
• Účastníci:
  1. Česká republika – Česká školní inspekce
  2. integritas.ai s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2025
• Datum nabytí právní moci: 9. 7. 2025

Spisová značka:  ÚOHS-S0392/2025/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-23229/2025/500		Brno  23. 6. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 26. 5. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Česká školní inspekce, IČO 00638994, se sídlem Fráni Šrámka 2319/37, 150 00 Praha,
• navrhovatel – integritas.ai s.r.o., IČO 08333629, se sídlem Vinohradská 343/6, 120 00 Praha 2,

ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provoz, úpravy a upgrade informačního systému InspIS“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 3. 2025 pod ev. č. Z2024-041938, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 3. 2025 pod ev. č. 178458-2025, ve znění pozdějších oprav,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0392/2025/VZ zahájené na návrh navrhovatele – integritas.ai s.r.o., IČO 08333629, se sídlem Vinohradská 343/6, 120 00 Praha 2 – ze dne 26. 5. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Česká školní inspekce, IČO 00638994, se sídlem Fráni Šrámka 2319/37, 150 00 Praha – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provoz, úpravy a upgrade informačního systému InspIS“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 3. 2025 pod ev. č. Z2024-041938, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 3. 2025 pod ev. č. 178458-2025, ve znění pozdějších oprav, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel svým rozhodnutím ze dne 3. 6. 2025 citované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.                  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem a rovněž nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 26. 5. 2025 návrh navrhovatele – integritas.ai s.r.o., IČO 08333629, se sídlem Vinohradská 343/6, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel“); dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Česká školní inspekce, IČO 00638994, se sídlem Fráni Šrámka 2319/37, 150 00 Praha (dále  jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Provoz, úpravy a upgrade informačního systému InspIS“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 18. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 19. 3. 2025 pod ev. č. Z2024-041938, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 3. 2025 pod ev. č. 178458-2025, ve znění pozdějších oprav (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.                  Návrh směřuje proti stanovení zadávacích podmínek. Navrhovatel má předně za to, že zadavatel znemožnil potenciálním uchazečům efektivní a řádné využití nabízené možnosti seznámit se s klíčovými informacemi pro zpracování nabídky tím, že byť umožnil prohlídku provozní dokumentace vč. zdrojových kódů, stanovil zároveň příliš krátkou lhůtu na přípravu. Navrhovatel má dále za to, že zadavatel neposkytl dostatek informací pro zpracování kvalifikované nabídky, konkrétně pak informace týkající se technologií a programovacího jazyka stávajícího systému a dále informace k zátěži jednotlivých systémů. Navrhovatel uvedl, že z důvodu pochybení zadavatele nemohl podat na veřejnou zakázku řádnou nabídku, pročež se domáhá zrušení zadávacího řízení.

3.                  Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

4.                  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 29. 5. 2025.

5.                  Dne 4. 6. 2025 obdržel Úřad od zadavatele sdělení, dle kterého zadavatel dne 3. 6. 2025 předmětné zadávací řízení zrušil podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 3. 6. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení“) bylo zadavatelem odůvodněno tím, že s ohledem na podání návrhu navrhovatele a s tím související blokační dobou ve smyslu § 246 odst. 1 písm. d) zákona zadavatel nepovažuje za reálné uzavření smlouvy na veřejnou zakázku v termínu dle harmonogramu, který tvoří součást závazných podmínek dotace, ze které měl být předmět veřejné zakázky financován. Téhož dne zadavatel oznámil rozhodnutí o zrušení jedinému účastníkovi zadávacího řízení, kterým je dodavatel NESS Czech s.r.o., IČO 45786259, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4 (dále jen „dodavatel“).

6.                  Vzhledem k tomu, že Úřad je s ohledem na ustanovení § 3 správního řádu povinen postupovat tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, určil Úřad zadavateli usnesením ze dne 19. 6. 2025 lhůtu podle § 39 odst. 1 správního řádu k podání informace Úřadu o tom, zda do konce lhůty dle § 242 odst. 2 zákona obdržel, či neobdržel námitky proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.

7.                  Dne 19. 6. 2025 Úřad obdržel od zadavatele sdělení z téhož dne, ve kterém zadavatel uvedl, že k tomuto dni žádné námitky proti rozhodnutí o zrušení neobdržel. Jak přitom vyplývá z ustanovení § 242 odst. 2 zákona, námitky proti rozhodnutí o zrušení musely být doručeny ve lhůtě nejpozději do 15 dnů od jeho uveřejnění či doručení stěžovateli. Posledním dnem, kdy mohl stěžovatel, resp. dodavatel podat námitky proti rozhodnutí o zrušení, byl tak 18. 6. 2025.   

8.                  Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.                  S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 3. 6. 2025 zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.      Česká republika – Česká školní inspekce, Fráni Šrámka 2319/37, 150 00 Praha

2.      integritas.ai s.r.o., Vinohradská 343/6, 120 00 Praha 2

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy