číslo jednací: 31735/2025/500
spisová značka: S0517/2025/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | RS1 VRT Prosenice – Ostrava-Svinov, I. část, Prosenice – Hranice na Moravě |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2025 |
| Datum nabytí právní moci | 17. 9. 2025 |
| Dokumenty |  2025_S0517.pdf 323 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0517/2025/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-31735/2025/500 |
|
Brno 21. 8. 2025 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 21. 7. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha,
- navrhovatel – společnost „MA.MUT 24“, jejímiž společníky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 13. 5. 2024 jsou:
- SONDEO s.r.o., IČO 02870819, se sídlem Gajdošova 3255/102, 615 00 Brno, jako vedoucí společník a
- Gecons s.r.o., IČO 07809069, se sídlem Vídeňská 297/99, 639 00 Brno, jako společník,
ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 9. 2024 Mgr. Tadeuszem Zientkem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, se sídlem Stodolní 31, 702 00 Ostrava,
- vybraný dodavatel – společnost „VRT PRO-HRA – GPC“, jejímiž společníky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 29. 4. 2024 jsou:
- G-Consult, spol. s r.o., IČO 64616886, se sídlem Výstavní 367/109, 703 00 Ostrava, a
- Projekce iGEO, s.r.o., IČO 06190499, se sídlem náměstí 28. října 1899/11, 602 00 Brno,
ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 4. 8. 2025 společností Projekce iGEO, s.r.o., IČO 06190499, se sídlem náměstí 28. října 1899/11, 602 00 Brno,
ve věci přezkoumání úkonů jmenovaného zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky »„RS1 VRT Prosenice – Ostrava-Svinov, I. část, Prosenice – Hranice na Moravě“; Mimořádná etapa podrobného inženýrskogeologického průzkumu zejm. svahových nestabilit a monitoringu« v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 3. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 3. 2024 pod ev. č. Z2024-013246, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 3. 2024 pod ev. č. 185150-2024, ve znění pozdějších oprav,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0517/2025/VZ zahájené na návrh navrhovatele – společnosti „MA.MUT 24“, jejímiž společníky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 13. 5. 2024 jsou společnost SONDEO s.r.o., IČO 02870819, se sídlem Gajdošova 3255/102, 615 00 Brno, jako vedoucí společník, a společnost Gecons s.r.o., IČO 07809069, se sídlem Vídeňská 297/99, 639 00 Brno, jako společník – ze dne 21. 7. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha – učiněných při zadávání veřejné zakázky »„RS1 VRT Prosenice – Ostrava-Svinov, I. část, Prosenice – Hranice na Moravě“; Mimořádná etapa podrobného inženýrskogeologického průzkumu zejm. svahových nestabilit a monitoringu« v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 3. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 3. 2024 pod ev. č. Z2024-013246, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 3. 2024 pod ev. č. 185150-2024, ve znění pozdějších oprav, se podle ustanovení § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel prostřednictvím »Rozhodnutí a oznámení o zrušení „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o výběru dodavatele – IV. ze dne 11.06.2025“« ze dne 19. 8. 2025, které účastníkům citovaného zadávacího řízení téhož dne doručil, zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Rozhodnutí a oznámení Zadavatele o výběru dodavatele – IV.“ ze dne 11. 6. 2025.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), mj. k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zadavatelem, obdržel dne 21. 7. 2025 návrh navrhovatele – společnost „MA.MUT 24“, jejímiž společníky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 13. 5. 2024 jsou společnost SONDEO s.r.o., IČO 02870819, se sídlem Gajdošova 3255/102, 615 00 Brno, jako vedoucí společník, a společnost Gecons s.r.o., IČO 07809069, se sídlem Vídeňská 297/99, 639 00 Brno, jako společník, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 19. 9. 2024 Mgr. Tadeuszem Zientkem, advokátem, ev. č. ČAK 11385, se sídlem Stodolní 31, 702 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky »„RS1 VRT Prosenice – Ostrava-Svinov, I. část, Prosenice – Hranice na Moravě“; Mimořádná etapa podrobného inženýrskogeologického průzkumu zejm. svahových nestabilit a monitoringu« v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 27. 3. 2024 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 28. 3. 2024 pod ev. č. Z2024-013246, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 3. 2024 pod ev. č. 185150-2024, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Dne 21. 7. 2025, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele z téhož dne, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0517/2025/VZ.
3. Návrh ze dne 21. 7. 2025 směřuje proti „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o výběru dodavatele – IV.“ ze dne 11. 6. 2025(dále jen „rozhodnutí o výběru“), kterým zadavatel vybral k podpisu smlouvy na veřejnou zakázku společnost „VRT PRO-HRA – GPC“, jejímiž společníky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 29. 4. 2024 jsou společnost G-Consult, spol. s r.o., IČO 64616886, se sídlem Výstavní 367/109, 703 00 Ostrava, a společnost Projekce iGEO, s.r.o., IČO 06190499, se sídlem náměstí 28. října 1899/11, 602 00 Brno (dále jen „Projekce iGEO s.r.o.“), ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 4. 8. 2025 společností Projekce iGEO s.r.o. (dále jen „vybraný dodavatel“). Navrhovatel ve svém návrhu konkrétně namítá, že zadavatel navrhovateli v rámci hodnocení nabídek neuznal některé referenční zakázky, které navrhovatel předložil ve své nabídce za účelem hodnocení. Dalšího pochybení se měl zadavatel dle navrhovatele dopustit při posouzení, zda referenční zakázky, které předložil vybraný dodavatel ve své nabídce, splňují zadávací podmínky a mohou být vybranému dodavateli uznány za účelem posouzení splnění podmínek účasti nebo za účelem hodnocení.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel, navrhovatel a vybraný dodavatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem ze dne 23. 7. 2025.
6. Dne 31. 7. 2025 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne, v němž zadavatel rovněž uvedl informaci o zpřístupnění dokumentace o zadávacím řízení v certifikovaném elektronickém nástroji v souladu s § 262a odst. 1 zákona.
7. Dne 19. 8. 2025 Úřad obdržel přípis zadavatele z téhož dne, ve kterém zadavatel uvedl, že »(d)ne 19. 8. 2025 zadavatel zaslal účastníkům zadávacího řízení prostřednictvím systému E-ZAK dokument Rozhodnutí a oznámení o zrušení „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o výběru dodavatele – IV. ze dne 11.06.2025“«. Přílohou přípisu zadavatele ze dne 19. 8. 2025 bylo »Rozhodnutí a oznámení o zrušení „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o výběru dodavatele – IV. ze dne 11.06.2025“« ze dne 19. 8. 2025(dále jen „rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru“), ve kterém zadavatel uvedl, že v souladu s ustanovením § 49 odst. 1 zákona ruší rozhodnutí o výběru.
8. Ze zpřístupněné dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o výběru bylo dne 19. 8. 2025 doručeno prostřednictvím elektronického nástroje všem účastníkům zadávacího řízení.
9. Podle ustanovení § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo pokud přijal požadované opatření k nápravě.
10. Zadavatel rozhodnutím o zrušení rozhodnutí o výběru zrušil rozhodnutí o výběru ze dne 11. 6. 2025, proti kterému brojí navrhovatel ve svém návrhu. Vzhledem k tomu, že zadavatel rozhodl o zrušení rozhodnutí o výběru, proti kterému směřuje návrh navrhovatele, Úřad konstatuje, že nastala skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. i) zákona, pročež Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit, neboť přijetím předmětného opatření k nápravě, tj. zrušením rozhodnutí o výběru došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení, neboť gros podstaty návrhu navrhovatele byla údajná nezákonnost výběru dodavatele. Je rovněž třeba konstatovat, že navrhovatel může prostřednictvím návrhu brojit pouze proti existujícím úkonům zadavatele, jelikož Úřad může věcně posuzovat pouze existující úkony. Pakliže dojde ke zrušení přezkoumávaných úkonů, zákonodárce stanovuje jasné pravidlo, jakým způsobem má Úřad rozhodnout, a to tak, že je Úřad povinen řízení zastavit.
11. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie, kdy je Úřad povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval, již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření bylo způsobilé ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
12. Úřad tak na základě výše uvedených skutečností rozhodl o zastavení vedeného správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha
2. Mgr. Tadeusz Zientek, advokát, Stodolní 31, 702 00 Ostrava
3. Projekce iGEO, s.r.o., náměstí 28. října 1899/11, 602 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy