číslo jednací: 37966/2025/500
spisová značka: S0683/2025/VZ

• Instance: I.
• Věc: Spotřební zdravotnický materiál vč. bezplatné výpůjčky dialyzačních přístrojů II.
• Účastníci:
  1. Ústřední vojenská nemocnice – Vojenská fakultní nemocnice Praha
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2025
• Datum nabytí právní moci: 21. 10. 2025

Spisová značka:  ÚOHS-S0683/2025/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-37966/2025/500		Brno  3. 10. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 15. 9. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Ústřední vojenská nemocnice – Vojenská fakultní nemocnice Praha, IČO 61383082, se sídlem U vojenské nemocnice 1200/1, Břevnov, 162 00 Praha 6,
• navrhovatel – B. Braun Medical s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 8. 2025 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem, ev. č. ČAK 11323, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s. r. o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Spotřební zdravotnický materiál vč. bezplatné výpůjčky dialyzačních přístrojů II.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-015916 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2025 pod ev. č. 193023-2025,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0683/2025/VZ zahájené na návrh navrhovatele – B. Braun Medical s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4 – ze dne 15. 9. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ústřední vojenská nemocnice – Vojenská fakultní nemocnice Praha, IČO 61383082, se sídlem U vojenské nemocnice 1200/1, Břevnov, 162 00
Praha 6 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Spotřební zdravotnický materiál vč. bezplatné výpůjčky dialyzačních přístrojů II.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-015916 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2025 pod ev. č. 193023-2025, se podle ustanovení § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel „Rozhodnutím o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze dne 6. 8. 2025“ ze dne 16. 9. 2025, které bylo jmenovanému navrhovateli prostřednictvím elektronického nástroje zadavatele odesláno téhož dne, zrušil přezkoumávaný úkon, a to „Rozhodnutí o vyloučení účastníka“ ze dne 6. 8. 2025.

Odůvodnění

1.                  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 15. 9. 2025 návrh navrhovatele B. Braun Medical s.r.o., IČO 48586285, se sídlem V Parku 2335/20, 148 00 Praha 4, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 15. 8. 2025 JUDr. Vilémem Podešvou, LLM, advokátem, ev. č. ČAK  11323, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s. r. o., IČO 28468414, se sídlem Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4 (dále jen „navrhovatel“), z téhož dne. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Ústřední vojenská nemocnice – Vojenská fakultní nemocnice Praha, IČO 61383082, se sídlem U vojenské nemocnice 1200/1, Břevnov, 162 00 Praha 6 (dále  jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Spotřební zdravotnický materiál vč. bezplatné výpůjčky dialyzačních přístrojů II.“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-015916
a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2025 pod ev. č. 193023-2025 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.                  Návrh směřuje proti rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení. Navrhovatel se domáhá zrušení rozhodnutí o vyloučení ze zadávacího řízení, neboť bylo vyhotoveno dle jeho názoru nedostatečným způsobem, je netransparentní a nejsou z něj zřejmé konkrétní důvody vyloučení. Navrhovatel dodává, že zadavatel následně zadávací řízení zrušil a návrh je tak podáván zejména z toho důvodu, aby si navrhovatel zajistil, že bude trvat jeho účastenství v zadávacím řízení, protože kdyby nepodal návrh proti svému vyloučení, tak by jeho účast zanikla a on by se nemohl bránit proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení, proti kterému zvažuje podání námitek.

3.                  Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

4.                  Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 17. 9. 2025.

5.                  Dne 25. 9. 2025 Úřad obdržel vyjádření zadavatele a dokumentaci o zadávacím řízení, přičemž zbývající část dokumentace o zadávacím řízení byla zadavatelem doplněna dne
26. 9. 2025.

6.                  Součástí dokumentace o zadávacím řízení je dokument „Rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze dne 6. 8. 2025“ ze dne 16. 9. 2025, ze kterého vyplývá, že dne
6. 8. 2025 zadavatel rozhodl o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení, avšak po přezkoumání tohoto rozhodnutí dospěl k závěru, že toto rozhodnutí bylo vydáno v rozporu se zákonem, neboť nebylo dostatečným způsobem odůvodněno, což mělo za následek jeho nepřezkoumatelnost.  S ohledem na výše uvedené zadavatel přistoupil dne 16. 9. 2025 ke zrušení rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025. Právě uvedené potvrzuje zadavatel též ve vyjádření k návrhu ze dne 23. 9. 2025, kde zadavatel uvedl, že „Dokument rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze dne 6. srpna 2025 byl navrhovateli doručen datovou zprávou v prostředí elektronického nástroje NEN dne 16. září 2025. Navrhovatel se tak opět stal účastníkem zadávacího řízení a může využívat všechny ZZVZ dané prostředky procesní obrany proti postupu zadavatele.“.

7.                  Podle ustanovení § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo pokud přijal požadované opatření k nápravě.

8.                  Zadavatel dokumentem „Rozhodnutí o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze dne
6. 8. 2025“ ze dne 16. 9. 2025 zrušil rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025, proti kterému brojí navrhovatel ve svém návrhu. Vzhledem k tomu, že zadavatel rozhodl o zrušení rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025, proti kterému směřuje návrh navrhovatele, Úřad konstatuje, že nastala skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. i) zákona, pročež Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu citovaného ustanovení zákona zastavit. Zrušením rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025 totiž došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení, neboť gros návrhu navrhovatele představuje údajná nezákonnost vyloučení navrhovatele. Je rovněž třeba konstatovat, že navrhovatel může prostřednictvím návrhu brojit pouze proti existujícím úkonům zadavatele, jelikož Úřad může věcně posuzovat pouze existující úkony. Pakliže dojde ke zrušení přezkoumávaných úkonů, zákonodárce stanovuje jasné pravidlo, jakým způsobem má Úřad rozhodnout, a to tak, že je Úřad povinen řízení zastavit.

9.                  Úřad pro úplnost doplňuje, že nepřehlédl, že šetřené zadávací řízení bylo dne 5. 9. 2025 zadavatelem zrušeno, nicméně proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel obdržel dne 17. 9. 2025 námitky a zadávací řízení tak nebylo v době vydání „Rozhodnutí
o zrušení rozhodnutí o vyloučení účastníka ze dne 6. 8. 2025“ ze dne 16. 9. 2025 ukončeno ve smyslu ust. § 51 zákona. Bez ohledu na to, jaký bude mít šetřené zadávací řízení osud, přezkoumávaný úkon zadavatele spočívající v rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025 byl zrušen, a Úřad je tak povinen správní řízení zastavit. Zároveň jsou tak navrhovateli zachována veškerá jeho procesní práva v rámci šetřeného zadávacího řízení, neboť tím, že zadavatel přistoupil ke zrušení rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025, nedošlo k zániku účasti navrhovatele v zadávacím řízení.

10.              S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 16. 9. 2025 zrušil přezkoumávaný úkon zadavatele – rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze dne 6. 8. 2025, rozhodl Úřad podle § 257 písm. i) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

11.              Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1. Ústřední vojenská nemocnice – Vojenská fakultní nemocnice Praha, U vojenské nemocnice 1200/1, Břevnov, 162 00 Praha 6 

2. JUDr. Vilém Podešva, LLM, advokát, ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s. r. o., Na Pankráci 1683/127, 140 00 Praha 4

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy