číslo jednací: 48740/2025/500
spisová značka: S0891/2025/VZ

• Instance: I.
• Věc: DLOUHODOBÉ MARKETINGOVÉ SLUŽBY PRO STATUTÁRNÍ MĚSTO ČESKÉ BUDĚJOVICE
• Účastníci:
  1. statutární město České Budějovice
  2. SK Dynamo České Budějovice, a. s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2025
• Datum nabytí právní moci: 31. 12. 2025

Spisová značka:  ÚOHS-S0891/2025/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-48740/2025/500		Brno  15. 12. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 20. 11. 2025 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – statutární město České Budějovice, IČO 00244732, se sídlem nám. Přemysla Otakara II. 1/1, České Budějovice 1, 370 01 České Budějovice,
• navrhovatel – SK Dynamo České Budějovice, a. s., IČO 25187791, se sídlem Střelecký

ostrov 27/3, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání části 2 („marketingové služby fotbal“) veřejné zakázky „DLOUHODOBÉ MARKETINGOVÉ SLUŽBY PRO STATUTÁRNÍ MĚSTO ČESKÉ BUDĚJOVICE“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 6. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 6. 2025 pod ev. č. Z2025-034278 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 6. 2025 pod ev. č. 411910-2025,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – SK Dynamo České Budějovice, a. s., IČO 25187791, se sídlem Střelecký ostrov 27/3, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice – ze dne 20. 11. 2025 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání části 2 („marketingové služby fotbal“) veřejné zakázky „DLOUHODOBÉ MARKETINGOVÉ SLUŽBY PRO STATUTÁRNÍ MĚSTO ČESKÉ BUDĚJOVICE“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 6. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 6. 2025 pod ev. č. Z2025-034278 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 6. 2025 pod ev. č. 411910-2025, se podle § 257 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť návrh jmenovaného navrhovatele nebyl doručen Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 251 odst. 2 citovaného zákona, tedy do 10 dnů ode dne 7. 11. 2025, kdy výše jmenovaný navrhovatel obdržel rozhodnutí, jímž zadavatel jeho námitky odmítnul, tj. do dne 18. 11. 2025, nýbrž byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže doručen až dne 20. 11. 2025.

Odůvodnění

1.                  Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 20. 11. 2025 návrh navrhovatele – SK Dynamo České Budějovice, a. s., IČO 25187791, se sídlem Střelecký ostrov 27/3, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice (dále jen „navrhovatel“) – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – statutární město České Budějovice, IČO 00244732, se sídlem nám. Přemysla Otakara II. 1/1, České Budějovice 1, 370 01 České Budějovice (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání části 2 („marketingové služby fotbal“) veřejné zakázky „DLOUHODOBÉ MARKETINGOVÉ SLUŽBY PRO STATUTÁRNÍ MĚSTO ČESKÉ BUDĚJOVICE“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 6. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 6. 2025 pod ev. č. Z2025-034278 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 6. 2025 pod ev. č. 411910-2025 (dále jen „veřejná zakázka“).

2.                  Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 20. 11. 2025, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

3.                  Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.

4.                  Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 26. 11. 2025.

5.                  Návrh navrhovatele směřuje proti „Sdělení o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 23. 10. 2025 (dále jen „rozhodnutí o zrušení části 2“), kterým zadavatel zrušil část 2 veřejné zakázky („marketingové služby fotbal“). Navrhovatel se domáhá zrušení tohoto úkonu a rozhodnutí o námitkách ze dne 7. 11. 2025.

6.                  Dne 28. 11. 2025 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu z téhož dne, ve kterém zadavatel označil návrh za nedůvodný a zároveň navrhl, aby Úřad dle § 257 písm. e) zákona zastavil řízení, a to z důvodu opožděně podaného návrhu podle § 251 odst. 2 zákona.

7.                  Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že navrhovatel podal dne 3. 11. 2025 proti rozhodnutí o zrušení části 2 námitky, které zadavatel odmítl rozhodnutím o námitkách ze dne 7. 11. 2025, jež bylo navrhovateli doručeno prostřednictvím datové schránky. V této souvislosti Úřad upozorňuje, že zákon v § 211 odst. 9, větě první, obsahuje speciální právní úpravu doručování písemností mezi zadavatelem a dodavatelem při komunikaci prostřednictvím datové schránky, podle níž se dokument považuje za doručený okamžikem jeho dodání do datové schránky adresáta. Z doručenky a detailu odeslané datové zprávy obsahující rozhodnutí o námitkách je přitom zřejmé, že dne 7. 11. 2025 byla datová zpráva dodána do datové schránky navrhovatele. Zadavatel tak dodržel zákonnou lhůtu pro odeslání rozhodnutí o námitkách, která dle § 245 odst. 1 zákona činí 15 dnů od doručení námitek.

8.                  Ustanovení § 251 odst. 2 zákona stanoví, že návrh musí být, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, kdy stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel jeho námitky odmítl.

9.                  V šetřeném případě připadl poslední den lhůty pro podání návrhu (a doručení stejnopisu návrhu zadavateli) podle § 251 odst. 2 zákona na den 18. 11. 2025[1]. Návrh na zahájení správního řízení byl Úřadu doručen dne 20. 11. 2025 a téhož dne byl zadavateli doručen stejnopis návrhu (dle tvrzení zadavatele ve vyjádření k návrhu). Navrhovatel tak nedodržel zákonnou lhůtu 10 dnů pro podání návrhu na zahájení správního řízení, když návrh Úřadu doručil až dne 20. 11. 2025, tedy po marném uplynutí lhůty podle § 251 odst. 2 zákona.

10.              Podle § 257 písm. e) zákona Úřad usnesením zastaví zahájené řízení v případě, že návrh nebyl doručen Úřadu a současně zadavateli ve lhůtách stanovených v § 251 odst. 2 nebo 3, popřípadě v § 254 odst. 3 zákona.

11.              S ohledem na skutečnost, že navrhovatel nedoručil Úřadu návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ve lhůtě stanovené v § 251 odst. 2 zákona, tedy do 18. 11. 2025, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12.              Úřad pro úplnost uvádí, že z důvodu procesní ekonomie nepovažoval za účelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí podle § 261 odst. 3 zákona. Úřad je povinen postupovat v souladu s § 6 odst. 2 správního řádu tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a aby dotčené osoby byly co nejméně zatěžovány. V situaci, kdy je zřejmé, že jsou splněny podmínky pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. e) zákona, by vyjádření účastníků k otázkám, jejichž závazné posouzení by bylo relevantní pouze tehdy, pokud by nebyl dán důvod pro zastavení řízení, mohlo účastníkům způsobit pouze zbytečné náklady, aniž by mohlo ovlivnit výsledek řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.    statutární město České Budějovice, nám. Přemysla Otakara II. 1/1, České Budějovice 1, 370 01 České Budějovice

2.    SK Dynamo České Budějovice, a. s., Střelecký ostrov 27/3, České Budějovice 7, 370 01 České Budějovice

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Úřad v této souvislosti dodává, že z § 607 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, vyplývá, že připadne-li poslední den lhůty na sobotu, neděli nebo svátek, je posledním dnem lhůty pracovní den nejblíže následující. S odkazem na uvedené a vzhledem k tomu, že 10. den ode dne, kdy navrhovatel obdržel rozhodnutí o námitkách, připadl na den 17. 11. 2025, který je státním svátkem, připadl poslední den lhůty pro podání návrhu na nejbližší následující pracovní den, tj. den 18. 11. 2025.