číslo jednací: 12022/2026/500
spisová značka: S0109/2026/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Čistírna odpadních vod Příbram – zhotovitel stavby |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2026 |
| Datum nabytí právní moci | 17. 4. 2026 |
| Dokumenty |  2026_S0109.pdf 411 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0109/2026/VZ |
|
|
|
Číslo jednací: ÚOHS-12022/2026/500 |
|
Brno 1. 4. 2026 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 12. 2. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – město Příbram, IČO 00243132, se sídlem Tyršova 108, 261 01 Příbram,
- navrhovatel – společníci „Společnosti Příbram TFH“
- Trigema Building a.s., IČO 27653579, se sídlem Bucharova 2641/14, 158 00 Praha 5,
- FERRMONT, a.s., IČO 31619916, se sídlem Trenčianska 1320/89, 020 01 Púchov, Slovenská republika,
- HYDROSTROY a.s., IČO 103029862, se sídlem Car Osvoboditel č. 6, 1000 Sofie, Bulharská republika,
- INFRA EXPERT a.s., IČO 204342601, se sídlem Veliko Tarnovo 27, 1000 Sofie, Bulharská republika,
sdruženi za účelem získání veřejné zakázky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 8. 5. 2025 a ve správním řízení zastoupeni na základě plné moci ze dne 11. 2. 2026 společností Solkind s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jugoslávská 620/29, 120 00 Praha 2,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Čistírna odpadních vod Příbram – zhotovitel stavby“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 4. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 4. 2025 pod ev. č. zakázky Z2025-018033 a téhož dne v Úředním věstníku Evropské Unie pod ev. č. 222840-2025,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0109/2026/VZ zahájené dne 12. 2. 2026 na návrh navrhovatele– společníků „Společnosti Příbram TFH“ Trigema Building a.s., IČO 27653579, se sídlem Bucharova 2641/14, 158 00 Praha 5, FERRMONT, a.s., IČO 31619916, se sídlem Trenčianska 1320/89, 020 01 Púchov, Slovenská republika, HYDROSTROY a.s., IČO 103029862, se sídlem Car Osvoboditel č. 6, 1000 Sofie, Bulharská republika, a INFRA EXPERT a.s., IČO 204342601, se sídlem Veliko Tarnovo 27, 1000 Sofie, Bulharská republika, sdružených za účelem získání veřejné zakázky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 8. 5. 2025 – ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – město Příbram, IČO 00243132, se sídlem Tyršova 108, 261 01 Příbram – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Čistírna odpadních vod Příbram – zhotovitel stavby“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 4. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 4. 2025 pod ev. č. zakázky Z2025-018033 a téhož dne v Úředním věstníku Evropské Unie pod ev. č. 222840-2025, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 16. 2. 2026 zrušil zadávací řízení na cit. veřejnou zakázku.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem a rovněž nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 12. 2. 2026 návrh navrhovatele – společníků „Společnosti Příbram TFH“ Trigema Building a.s., IČO 27653579, se sídlem Bucharova 2641/14, 158 00 Praha 5, FERRMONT, a.s., IČO 31619916, se sídlem Trenčianska 1320/89, 020 01 Púchov, Slovenská republika, HYDROSTROY a.s., IČO 103029862, se sídlem Car Osvoboditel č. 6, 1000 Sofie, Bulharská republika, a INFRA EXPERT a.s., IČO 204342601, se sídlem Veliko Tarnovo 27, 1000 Sofie, Bulharská republika, sdružených za účelem získání veřejné zakázky na základě Smlouvy o společnosti ze dne 8. 5. 2025 a ve správním řízení zastoupených na základě plné moci ze dne 11. 2. 2026 společností Solkind s.r.o., advokátní kancelář, IČO 28305043, se sídlem Jugoslávská 620/29, 120 00 Praha 2 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – město Příbram, IČO 00243132, se sídlem Tyršova 108, 261 01 Příbram (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Čistírna odpadních vod Příbram – zhotovitel stavby“ v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 3. 4. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 7. 4. 2025 pod ev. č. zakázky Z2025-018033 a téhož dne v Úředním věstníku Evropské Unie pod ev. č. 222840-2025 (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).
2. Dnem 12. 2. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti „Rozhodnutí zadavatele o vyloučení účastníka ze zadávacího řízení a oznámení o jeho vyloučení“ ze dne 5. 1. 2026. Navrhovatel namítá, že předmětné rozhodnutí zadavatele odporuje zásadám dle § 6 zákona a vyloučení navrhovatele je zcela účelové. Navrhovatel navrhuje, aby Úřad „zrušil rozhodnutí zadavatele o vyloučení navrhovatele ze zadávacího řízení a akceptoval objasnění nabídky a objasnění nabídkové ceny navrhovatele, případně aby zadavateli nařídil provést nové posouzení nabídky účastníka či nabídek obecně.“.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
- zadavatel,
- navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 16. 2. 2026.
6. Dne 23. 2. 2026 obdržel Úřad vyjádření zadavatele z téhož dne k návrhu navrhovatele,[1] ve kterém zadavatel mj. sděluje, že dne 16. 2. 2026 bylo zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušeno, přičemž sdělení o zrušení zadávacího řízení zaslal zadavatel účastníkům zadávacího řízení téhož dne. Zadavatel společně s uvedeným vyjádřením Úřadu zaslal „Rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ ze dne 16. 2. 2026 (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“), podle kterého zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení z následujících důvodů:
„Dle § 170 ZZVZ platí, že: ‚Zadavatel, který zadává sektorovou veřejnou zakázku, může zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů podle § 127, pokud si tuto možnost vyhradil v zadávací dokumentaci. V takovém případě zadavatel v oznámení o zrušení zadávacího řízení uvede odůvodnění takového postupu.‘
Zadavatel v čl. 16 zadávací dokumentace stanovil následující: ‚Zadavatel si v souladu s § 170 ZZVZ vyhrazuje právo zrušit zadávací řízení i bez naplnění podmínek uvedených v § 127 ZZVZ.‘
Zadavatel v průběhu zadávacího řízení obdržel celkem 2 nabídky. Účastníka s významně nižší nabídkovou cenou však byl zadavatel nucen vyloučit s ohledem na to, že jeho nabídka nesplňovala zásadní zadávací podmínky. Tento účastník proti svému vyloučení podal námitky a následně návrh Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Byť je zadavatel přesvědčen o správnosti svého postupu, tak s ohledem na předpokládanou délku správního řízení před Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže, nemožnost v této době ukončit veřejnou zakázku uzavřením smlouvy a veden snahou v případném navazujícím zadávacím řízení obdržet cenově výhodnější nabídky, se zadavatel rozhodl zadávací řízení zrušit.“
7. Vzhledem k výše uvedenému určil Úřad zadavateli usnesením ze dne 25. 2. 2026 lhůtu podle § 39 odst. 1 správního řádu k podání informace Úřadu o tom, zda do konce lhůty dle § 242 odst. 2 zákona obdržel, či neobdržel námitky proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení, a to nejpozději jeden den po obdržení předmětných námitek, eventuálně nejpozději jeden den poté, co uplyne lhůta pro podání předmětných námitek.
8. Dne 3. 3. 2026 obdržel Úřad sdělení zadavatele z téhož dne, v němž zadavatel uvedl, že dne 2. 3. 2026 obdržel námitky proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.
9. Usnesením ze dne 4. 3. 2026 Úřad určil zadavateli lhůtu dle § 39 odst. 1 správního řádu k zaslání výše zmíněných námitek a rozhodnutí o těchto námitkách včetně dokladu prokazujícího datum doručení rozhodnutí o námitkách stěžovateli, a to nejpozději jeden den po odeslání rozhodnutí o námitkách stěžovateli.
10. Dne 17. 3. 2026 obdržel Úřad sdělení zadavatele z téhož dne obsahující námitky ze dne 2. 3. 2026 proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení, rozhodnutí zadavatele o odmítnutí těchto námitek a doklad potvrzující odeslání rozhodnutí o námitkách stěžovateli dne 16. 3. 2026[2].
11. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
12. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
13. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků správního řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. město Příbram, Tyršova 108, 261 01 Příbram
2. Solkind s.r.o., advokátní kancelář, Jugoslávská 620/29, 120 00 Praha 2
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy