číslo jednací: 12501/2026/500
spisová značka: S0195/2026/VZ

• Instance: I.
• Věc: Vývoj Aplikace Registrace II
• Účastníci:
  1. Národní technická knihovna
  2. Verisoft s.r.o.
  3. InQool, a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2026
• Datum nabytí právní moci: 18. 4. 2026

Spisová značka:  ÚOHS-S0195/2026/VZ
Číslo jednací:      ÚOHS-12501/2026/500		Brno  2. 4. 2026

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, ve správním řízení zahájeném dne 19. 3. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Národní technická knihovna, IČO 61387142, se sídlem Technická 2710/6, 160 00 Praha, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 27. 3. 2026 advokátní kanceláří HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, s.r.o., IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha,
• navrhovatel – Verisoft s.r.o., IČO 08942722, se sídlem Radlická 714/113a, 158 00 Praha,
• vybraný dodavatel – InQool, a.s., IČO 29222389, se sídlem Svatopetrská 35/7, 617 00 Brno, ve správním řízena zastoupena na základě plné moci ze dne 25. 3. 2026 JUDr. Miroslavem Cákem, advokátem, ev. č. v ČAK 21009, se sídlem Hilleho 1838/1, 602 00 Brno,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Vývoj Aplikace Registrace II“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 10. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025-055742, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 10. 2025 po ev. č. 665933-2025,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0195/2026/VZ, jež bylo zahájeno dne 19. 3. 2026 na návrh navrhovatele – Verisoft s.r.o., IČO 08942722, se sídlem Radlická 714/113a, 158 00 Praha – z téhož dne ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Národní technická knihovna, IČO 61387142, se sídlem Technická 2710/6, 160 00 Praha – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Vývoj Aplikace Registrace II“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 10. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025-055742, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 10. 2025 po ev. č. 665933-2025, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel rozhodnutím ze dne 30. 3. 2026 zrušil přezkoumávaný úkon zadavatele, a to oznámení o výběru dodavatele ze dne 10. 2. 2026, včetně všech na něj navazujících úkonů zadavatele učiněných v předmětném zadávacím řízení.

Odůvodnění

1.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem a k dozoru nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 19. 3. 2026 návrh navrhovatele – Verisoft s.r.o., IČO 08942722, se sídlem Radlická 714/113a, 158 00 Praha (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení a přezkoumání úkonů zadavatele – Národní technická knihovna, IČO 61387142, se sídlem Technická 2710/6, 160 00 Praha, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 27. 3. 2026 advokátní kanceláří HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, s.r.o., IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Vývoj Aplikace Registrace II“ v otevřeném řízení, jehož oznámení o zahájení zadávacího řízení bylo odesláno k uveřejnění dne 8. 10. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek téhož dne pod ev. č. Z2025-055742, a v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 10. 10. 2025 po ev. č. 665933-2025 (dále jen „veřejná zakázka“ či „zadávací řízení“).

2.             Dnem 19. 3. 2026 kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.

3.             Navrhovatel ve svém návrhu uvedl, že zadavatel pochybil při posouzení a hodnocení nabídek v dílčím hodnotícím kritériu „Kvalita realizačního týmu“, když v rozporu s § 46 odst. 2 zákona, základními zásadami dle § 6 zákona a zadávací dokumentací na veřejnou zakázku akceptoval u vybraného dodavatele – InQool, a.s., IČO 29222389, se sídlem Svatopetrská 35/7, 617 00 Brno, ve správním řízena zastoupena na základě plné moci ze dne 25. 3. 2026 JUDr. Miroslavem Cákem, advokátem, ev. č. v ČAK 21009, se sídlem Hilleho 1838/1, 602 00 Brno (dále jen „vybraný dodavatel“) – materiální změnu údajů, které byly předmětem hodnocení přijatých nabídek.

4.             Účastníky řízení podle § 256 zákona jsou:

a)      zadavatel,

b)      navrhovatel,

c)      vybraný dodavatel.

5.             Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 23. 3. 2026.

6.             Z obdržené dokumentace o zadávacím řízení na předmětnou veřejnou zakázku bylo Úřadem zjištěno, že zadavatel dne 10. 2. 2026 oznámil účastníkům zadávacího řízení, že rozhodl o výběru vybraného dodavatele (dále jen „rozhodnutí o výběru dodavatele“).

7.             Z vyjádření zadavatele ze dne 30. 3. 2026, které Úřad téhož dne (dále jen „vyjádření k návrhu“), Úřad zjistil, že zadavatel dne 30. 3. 2026 rozhodl o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele včetně všech na něj navazujících úkonů zadavatele učiněných v zadávacím řízení. Zadavatel ve vyjádření k návrhu uvedl, že po obdržení předmětného návrhu přistoupil k posouzení jeho obsahu, zejména ve vztahu k tvrzením navrhovatele týkajících se posouzení a hodnocení nabídek, včetně tvrzení o údajné akceptaci nepřípustné změny údajů v nabídce vybraného dodavatele, které byly předmětem hodnocení nabídek, přičemž na základě výsledku tohoto posouzení rozhodl o zrušení rozhodnutí o výběru dodavatele včetně všech na něj navazujících úkonů, čímž zadavatel navrátil zadávací řízení do fáze posouzení a hodnocení nabídek. Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že dne 30. 3. 2026 zadavatel citovaný dokument odeslal oprávněným osobám za přiřazené dodavatele prostřednictvím elektronického nástroje.

8.             Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.

9.             Jak již Úřad výše uvedl, zadavatel rozhodnutím ze dne 30. 3. 2026 zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele, resp. úkon, který byl předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, tj. úkon proti němuž navrhovatel brojil námitkami ze dne 23. 2. 2026, a následně též návrhem u Úřadu. Z uvedeného vyplývá, že úkon zadavatele v podobě rozhodnutí o výběru dodavatele ze dne 10. 2. 2026 v důsledku rozhodnutí o zrušení výběru dodavatele již neexistuje. Je pak třeba konstatovat, že navrhovatel může prostřednictvím návrhu brojit pouze proti existujícím úkonům zadavatele, jelikož Úřad může věcně posuzovat pouze existující úkony. Pakliže dojde ke zrušení přezkoumávaných úkonů, zákonodárce stanovuje jasné pravidlo, jakým způsobem má Úřad rozhodnout, a to tak, že je Úřad povinen správní řízení zastavit.

10.         Úřad proto považuje za nesporné, že zrušením přezkoumávaného úkonu došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení, jelikož podstatou návrhu navrhovatele byl nezákonný postup zadavatele spočívající v nesprávném posouzení a vyhodnocení nabídky vybraného dodavatele směřující k jeho výběru.

11.         S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil přezkoumávaný úkon, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

12.         Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie, kdy je Úřad povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžovat, již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření bylo způsobilé ovlivnit výsledek správního řízení. Z tohoto důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řízení odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Obdrží:

1.             advokátní kancelář HAVEL & PARTNERS s.r.o., Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha

2.             Verisoft s.r.o., Radlická 714/113a, 158 00 Praha

3.             JUDr. Miroslav Cák, advokát, Hilleho 1838/1, 602 00 Brno

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy