číslo jednací: 17017/2026/500
spisová značka: S0306/2026/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | STC kraj, reprofilace krajnic, SDP a příkopů, čištění žlabů a příkopů na silnicích I. tříd a dálnicích II. tříd, oblast Severovýchod |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2026 |
| Datum nabytí právní moci | 28. 5. 2026 |
| Dokumenty |  2026_S0306.pdf 93 KB |
|
PID |
UOHSX00MUYFT |
|
Adresát/i dle rozdělovníku
|
|
Č. j. |
ÚOHS-17017/2026/500 |
||
|
Sp. zn. |
ÚOHS-S0306/2026/VZ |
||
|
Datum, místo |
12. 5. 2026, Brno |
USNESENÍ
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 28. 4. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, 140 00 Praha 4,
- navrhovatel – AVE Kladno s.r.o., IČO 25085221, se sídlem Dubská 793, 272 03 Kladno, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 4. 2026 Mgr. Danielem Jankaničem, advokátem, ev. č. ČAK 15942, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „STC kraj, reprofilace krajnic, SDP a příkopů, čištění žlabů a příkopů na silnicích I. tříd a dálnicích II. tříd, oblast Severovýchod“ uveřejněné na profilu zadavatele pod systémovým číslem P26V00332122, zadávané na základě výzvy k podání nabídky ze dne 2. 4. 2026 v dynamickém nákupním systému „Reprofilace krajnice a SDP, reprofilace příkopů, strojní čištění žlabů a příkopů, drobné opravy zpevněných příkopů a rigolů“, který byl zaveden v zadávacím řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 31. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-016839 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 4. 2025 pod ev. č. 206501-2025,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené ve věci návrhu navrhovatele – AVE Kladno s.r.o., IČO 25085221, se sídlem Dubská 793, 272 03 Kladno– ze dne 28. 4. 2026 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, 140 00 Praha 4 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „STC kraj, reprofilace krajnic, SDP a příkopů, čištění žlabů a příkopů na silnicích I. tříd a dálnicích II. tříd, oblast Severovýchod“ uveřejněné na profilu zadavatele pod systémovým číslem P26V00332122, zadávané na základě výzvy k podání nabídky ze dne 2. 4. 2026 v dynamickém nákupním systému „Reprofilace krajnice a SDP, reprofilace příkopů, strojní čištění žlabů a příkopů, drobné opravy zpevněných příkopů a rigolů“, který byl zaveden v zadávacím řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 31. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-016839 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 4. 2025 pod ev. č. 206501-2025, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel přijal požadované opatření k nápravě, když rozhodnutím ze dne 5. 5. 2026 zrušil citovanou veřejnou zakázku zadávanou v zavedeném dynamickém nákupním systému.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v rozhodném znění (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem, jakož i k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 28. 4. 2026 návrh navrhovatele – AVE Kladno s.r.o., IČO 25085221, se sídlem Dubská 793, 272 03 Kladno, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 13. 4. 2026 Mgr. Danielem Jankaničem, advokátem, ev. č. ČAK 15942, se sídlem Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Ředitelství silnic a dálnic s. p., IČO 65993390, se sídlem Čerčanská 2023/12, 140 00 Praha 4 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „STC kraj, reprofilace krajnic, SDP a příkopů, čištění žlabů a příkopů na silnicích I. tříd a dálnicích II. tříd, oblast Severovýchod“ uveřejněné na profilu zadavatele pod systémovým číslem P26V00332122 (dále jen „veřejná zakázka“), zadávané na základě výzvy k podání nabídky ze dne 2. 4. 2026 v dynamickém nákupním systému „Reprofilace krajnice a SDP, reprofilace příkopů, strojní čištění žlabů a příkopů, drobné opravy zpevněných příkopů a rigolů“, který byl zaveden v zadávacím řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 28. 3. 2025 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 31. 3. 2025 pod ev. č. Z2025-016839 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 1. 4. 2025 pod ev. č. 206501-2025 (dále jen „dynamický nákupní systém“).
2. Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 28. 4. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
- zadavatel,
- navrhovatel.
4. Navrhovatel svým návrhem brojí proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky a proti postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky v dynamickém nákupním systému. Navrhovatel závěrem svého návrhu navrhuje, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení veřejné zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 29. 4. 2026.
6. Z obdržené dokumentace vztahující se k veřejné zakázce Úřad zjistil, že zadavatel dne 5. 5. 2026 vydal rozhodnutí o zrušení veřejné zakázky zadávané v zavedeném dynamickém nákupním systému, které téhož dne odeslal dodavatelům prostřednictvím elektronického nástroje.
7. Ve svém vyjádření k návrhu ze dne 7. 5. 2026 zadavatel uvedl následující:
„Zadavatel sděluje, že dne 5. 5. 2026 rozhodl o zrušení Veřejné zakázky zadávané v zavedeném DNS.
S ohledem na to, že Zadavatel přijal opatření k nápravě, kterého se Navrhovatel podaným Návrhem domáhal, Zadavatel navrhuje, aby ÚOHS ve smyslu § 257 písm. i) ZZVZ správní řízení zastavil.“
8. Podle § 257 písm. i) zákona platí, že Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
9. Jak již Úřad uvedl výše, zadavatel rozhodnutím ze dne 5. 5. 2026 zrušil veřejnou zakázku zadávanou v dynamickém nákupním systému, čímž přijal opatření k nápravě požadované navrhovatelem v návrhu. V § 257 písm. i) zákona je zcela jednoznačně stanoveno, že v situaci, kdy zadavatel přijme požadované opatření k nápravě, je Úřad povinen zastavit správní řízení.
10. Úřad nad rámec uvedeného konstatuje, že považuje za nesporné, že zrušením veřejné zakázky zadávané v dynamickém nákupním systému došlo k „vyčerpání“ předmětu správního řízení, jelikož navrhovatel svým návrhem napadal zadávací podmínky veřejné zakázky a postup zadavatele při zadávání veřejné zakázky v dynamickém nákupním systému. V situaci, kdy zadavatel veřejnou zakázku zrušil, se proto návrh stal zjevně bezpředmětným.
11. S ohledem na to, že zadavatel přijal navrhovatelem požadované opatření k nápravě, když zrušil veřejnou zakázku zadávanou v dynamickém nákupním systému, nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. i) zákona, a Úřad proto rozhodl o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
12. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Adresát/i
1. Ředitelství silnic a dálnic s. p., Čerčanská 2023/12, 140 00 Praha 4
2. Mgr. Daniel Jankanič, advokát, Dělnická 213/12, 170 00 Praha 7
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy