číslo jednací: 24863/2026/500
spisová značka: S0328/2026/VZ

• Instance: I.
• Věc: Zajištění služby elektronického pečetění a souvisejících kvalifikovaných služeb formou SaaS včetně podpory a bezpečnostního dohledu
• Účastníci:
  1. hlavní město Praha
  2. iNEWONLINE s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2026
• Datum nabytí právní moci: 30. 7. 2026

PID	UOHSX00N4597
Č. j.	ÚOHS-24863/2026/500
Sp. zn.	ÚOHS-S0328/2026/VZ
Datum, místo	14. 7. 2026, Brno

USNESENÍ
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 11. 5. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel – iNEWONLINE s.r.o., IČO 24143880, se sídlem Žirovnického 2216, 252 63 Roztoky, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 4. 5. 2026 JUDr. Bc. Zdeňkem Kučerou, Ph.D., advokátem, ev. č. ČAK 14481, se sídlem V Celnici 1034/6, 110 00 Praha 1,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění služby elektronického pečetění a souvisejících kvalifikovaných služeb formou SaaS včetně podpory a bezpečnostního dohledu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 3. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 3. 2026 pod ev. č. Z2026-011872, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2026 pod ev. č. 208210-2026, ve znění pozdějších změn,

vydává toto

usnesení:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0328/2026/VZ zahájené na návrh navrhovatele – iNEWONLINE s.r.o., IČO 24143880, se sídlem Žirovnického 2216, 252 63 Roztoky – ze dne 11. 5. 2026 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele - Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění služby elektronického pečetění a souvisejících kvalifikovaných služeb formou SaaS včetně podpory a bezpečnostního dohledu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 3. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 3. 2026 pod ev. č. Z2026-011872, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2026 pod ev. č. 208210-2026, ve znění pozdějších změn, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel dne 22. 6. 2026 zrušil citované zadávací řízení, přičemž tuto skutečnost dne 23. 6. 2026 oznámil účastníkům zadávacího řízení prostřednictvím „OZNÁMENÍ O ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ DLE UST. § 128 ODST. 1 ZZVZ“ z téhož dne.

Odůvodnění

1.         Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), mj. k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zadavatelem, obdržel dne 11. 5. 2026 návrh navrhovatele – iNEWONLINE s.r.o., IČO 24143880, se sídlem Žirovnického 2216, 252 63 Roztoky, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 4. 5. 2026 JUDr., Bc. Zdeňkem Kučerou, Ph.D., advokátem, ev. č. ČAK 14481, se sídlem V Celnici 1034/6, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání úkonu zadavatele - Hlavní město Praha, IČO 00064581, se sídlem Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění služby elektronického pečetění a souvisejících kvalifikovaných služeb formou SaaS včetně podpory a bezpečnostního dohledu“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 25. 3. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 26. 3. 2026 pod ev. č. Z2026-011872, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 26. 3. 2026 pod ev. č. 208210-2026, ve znění pozdějších změn (dále jen „veřejná zakázka“ či také „zadávací řízení“).

2.        Návrh směřuje proti zadávacím podmínkám a proti rozhodnutí o námitkách. Navrhovatel uvádí, že zadavatel řádně a transparentně nevysvětlil, z jakého důvodu nepřipouští pro plnění veřejné zakázky spočívající ve vytváření kvalifikovaných elektronických pečetí a časových razítek jiná, na trhu zcela obvyklá řešení, než zadavatelem poptávané SaaS řešení, že požadavek na zápis poptávané služby v katalogu cloud computingu vedeném Digitální a informační agenturou je nepřiměřený, netransparentní a zmatečný a že zadávací podmínky jsou nastaveny skrytým diskriminačním způsobem, který vede k tomu, že je aktuálně splňuje na trhu jediný potenciální dodavatel, tedy že zadavatel stanovil zadávací podmínky v rozporu se zákonem. Navrhovatel současně uvádí, že zadavatel předmětné požadavky nevysvětlil ani v rozhodnutí o námitkách.

3.        Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 11. 5. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.

4.        Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel,

5.        Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 12. 5. 2026.

6.        Dne 19. 5. 2026 zadavatel zpřístupnil Úřadu dokumentaci o zadávacím řízení obsaženou v elektronickém certifikovaném nástroji Tender arena. Dne 22. 5. 2026 zadavatel zaslal Úřadu své vyjádření ze dne 21. 5. 2026 k návrhu.

7.        Dne 24. 6. 2026 obdržel Úřad od zadavatele přípis z téhož dne, v němž zadavatel sděluje, že došlo ke zrušení zadávacího řízení a že na profilu zadavatele bylo dne 23. 6. 2026 uveřejněno oznámení o zrušení zadávacího řízení. Následně dne 1. 7. 2026 Úřad obdržel od zadavatele doklad, ze kterého vyplývá, že zadavatel dne 23. 6. 2026 prostřednictvím elektronického nástroje informoval účastníky zadávacího řízení o uveřejnění dokumentu „OZNÁMENÍ O ZRUŠENÍ ZADÁVACÍHO ŘÍZENÍ DLE UST. § 128 ODST. 1 ZZVZ“ ze dne 23. 6. 2026 (dále jen „oznámení o zrušení“) na profilu zadavatele.

8.        Z obsahu oznámení o zrušení vyplývá, že zadavatel rozhodl usnesením Rady HMP č. 1366 ze dne 22. 6. 2026 o zrušení zadávacího řízení, a to dle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť nastaly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv. Zadavatel v oznámení o zrušení uvedl, že ke zrušení zadávacího řízení přistupuje s ohledem na dosavadní průběh zadávacího řízení a s ohledem na skutečnost, že ve věci veřejné zakázky bylo ze strany Úřadu zahájeno správní řízení. Dle zadavatele bude nutné přehodnotit předmět veřejné zakázky. Oznámení o zrušení zadavatel dne 23. 6. 2026 uveřejnil na profilu zadavatele[1] a prostřednictvím elektronického nástroje informoval účastníky zadávacího řízení o jeho uveřejnění.

9.        Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

10.      S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodl o zrušení přezkoumávaného zadávacího řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Adresát/i:

1.         Hlavní město Praha, Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha

2.        JUDr. Bc. Zdeněk Kučera, Ph.D., advokát, V Celnici 1034/6, 110 00 Praha

Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

---

[1] Dostupné na https://tenderarena.cz/dodavatel/seznam-profilu-zadavatelu/detail/Z0001501/zakazka/875950