číslo jednací: 34526/2026/500
spisová značka: S0628/2026/VZ
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Zajištění úklidových služeb pro Klatovskou nemocnici, a.s. 2026 - 2031 |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb. |
| Rok | 2026 |
| Datum nabytí právní moci | 7. 10. 2026 |
| Dokumenty |  2026_S0628.pdf 97 KB |
|
PID |
UOHSX00NEQ47 |
|
|
|
Č. j. |
ÚOHS-34526/2026/500 |
||
|
Sp. zn. |
ÚOHS-S0628/2026/VZ |
||
|
Datum, místo |
21. 9. 2026, Brno |
Usnesení
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném 4. 9. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
- zadavatel – Klatovská nemocnice, a.s., IČO 26360527, se sídlem Plzeňská 929, Klatovy II, 339 01 Klatovy,
- navrhovatel – OLMAN SERVICE s.r.o., IČO 26293102, se sídlem Jakuba Obrovského 1389/1b, Bystrc, 635 00 Brno,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění úklidových služeb pro Klatovskou nemocnici, a.s. 2026 - 2031“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 8. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2026 pod ev. č. Z2026-042741, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 542879-2026, ve znění pozdější opravy,
vydává toto:
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0628/2026/VZ zahájené na návrh navrhovatele – OLMAN SERVICE s.r.o., IČO 26293102, se sídlem Jakuba Obrovského 1389/1b, Bystrc, 635 00 Brno – ze dne 4. 9. 2026 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Klatovská nemocnice, a.s., IČO 26360527, se sídlem Plzeňská 929, Klatovy II, 339 01 Klatovy – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění úklidových služeb pro Klatovskou nemocnici, a.s. 2026 - 2031“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 8. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2026 pod ev. č. Z2026-042741, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 542879-2026, ve znění pozdější opravy, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť cit. zadavatel rozhodnutím ze dne 11. 9. 2026 zrušil zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem, jakož i k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 4. 9. 2026 návrh navrhovatele - OLMAN SERVICE s.r.o., IČO 26293102, se sídlem Jakuba Obrovského 1389/1b, Bystrc, 635 00 Brno (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Klatovská nemocnice, a.s., IČO 26360527, se sídlem Plzeňská 929, Klatovy II, 339 01 Klatovy (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Zajištění úklidových služeb pro Klatovskou nemocnici, a.s. 2026 - 2031“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 8. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2026 pod ev. č. Z2026-042741, ve znění pozdější opravy, a v Úředním věstníku Evropské unie téhož dne pod ev. č. 542879-2026, ve znění pozdější opravy (dále jen „veřejná zakázka“ nebo „zadávací řízení“).
2. Podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), bylo správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele zahájeno dnem 4. 9. 2026, kdy Úřad obdržel návrh navrhovatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
4. Navrhovatel svým návrhem brojí proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, neboť je názoru, že zadavatel stanovil zadávací podmínky nezákonně, a to z důvodu nerealistického a nepřekročitelného cenového stropu veřejné zakázky, jakož i nerealistické hranice pro posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny. Navrhovatel uvádí, že v důsledku takto nastavených zadávacích podmínek nemohl podat řádnou, ekonomicky udržitelnou a ziskovou nabídku, která by odpovídala mzdovým předpisům. Navrhovatel se domáhá zrušení zadávacího řízení na veřejnou zakázku.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům přípisem ze dne 7. 9. 2026.
6. Dne 16. 9. 2026 zadavatel doručil Úřadu prostřednictvím datové schránky část dokumentace o zadávacím řízení a zároveň zpřístupnil Úřadu dokumentaci o zadávacím řízení obsaženou v elektronickém certifikovaném nástroji zadavatele dle § 262a zákona. Téhož dne zadavatel zaslal Úřadu své vyjádření k návrhu, ve kterém Úřadu sdělil, že dne 11. 9. 2026 rozhodl o zrušení zadávacího řízení.
7. Z dokumentace o zadávacím řízení Úřad zjistil, že zadavatel dne 11. 9. 2026 vydal rozhodnutí o zrušení zadávací řízení č. j. 3616/26/CN z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení“). Rovněž dne 11. 9. 2026 bylo rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uveřejněno na profilu[1] zadavatele.
8. V rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel uvádí, že ruší zadávací řízení podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, včetně důvodů ekonomických, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel uvádí důvody, které nastaly až po zahájení zadávacího řízení, přičemž žádný z nich při zahájení zadávacího řízení neznal a s ohledem na skutkový stav znát nemohl. Zadavatel dále uvádí, že v rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení uvedené skutečnosti nelze řešit změnou zadávacích podmínek, a tedy je nelze procesně napravit, pročež zadavatel přistoupil ke zrušení zadávacího řízení.
9. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
10. S ohledem na skutečnost, že zadavatel rozhodnutím o zrušení zadávacího řízení zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a tedy nastala skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
11. Pro úplnost pak Úřad dodává, že ve vztahu k zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona lze odkázat na rozhodnutí předsedy Úřadu ze dne 26. 6. 2026, sp. zn. ÚOHS-R0090/2026/VZ, z něhož vyplývá, že je třeba striktně rozlišovat mezi zrušením zadávacího řízení a jeho ukončením. „Zrušení zadávacího řízení je opatřením zadavatele v režimu § 49 zákona. Ukončení zadávacího řízení je právním následkem, který nastává v závislosti na zrušení zadávacího řízení (viz § 51 odst. 2 zákona). Zákon pak stanoví, že má být správní řízení zastaveno již v závislosti na zrušení zadávacího řízení, nikoliv až v závislosti na jeho ukončení. V tomto smyslu Úřad rozhodl v souladu se zákonem. Námitka nezákonnosti napadeného usnesení je tedy nedůvodná.“
12. Pro aplikaci ust. § 257 písm. g) zákona tedy není rozhodné, zda již došlo k ukončení zadávacího řízení ve smyslu § 51 zákona, resp. zda již marně uplynula lhůta pro podání námitek proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení. Rozhodující je, že v době vydání tohoto usnesení existuje rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení, které nebylo zrušeno.
13. Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, mohlo účastníkům řízení způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Adresát/i:
1. Klatovská nemocnice, a.s., Plzeňská 929, Klatovy II, 339 01 Klatovy
2. OLMAN SERVICE s.r.o., Jakuba Obrovského 1389/1b, Bystrc, 635 00 Brno
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy