číslo jednací: 23955/2026/500
spisová značka: S0371/2026/VZ

• Instance: I.
• Věc: Rámcová dohoda na realizaci a implementaci systému registru stran spoléhajících se na peněženku EUDIW (RRP)
• Účastníci:
  1. Česká republika – Digitální a informační agentura
  2. WINSITE a.s.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2026
• Datum nabytí právní moci: 23. 7. 2026

PID	UOHSX00N2RS0
Č. j.	ÚOHS-23955/2026/500
Sp. zn.	ÚOHS-S0371/2026/VZ
Datum, místo	7. 7. 2026, Brno

USNESENÍ
Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 4. 6. 2026 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou

• zadavatel – Česká republika – Digitální a informační agentura, IČO 17651921, se sídlem Na vápence 915/14, 130 00 Praha 3, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 6. 2026 Mgr. Ondřejem Kneblem, LL. M., advokátem, ev. č. ČAK 10063, HVH Legal advokátní kancelář s.r.o., IČO 25702599, se sídlem Korunní 1302/88, Vinohrady, 101 00 Praha 10,
• navrhovatel – WINSITE a.s., IČO 27409058, se sídlem Havraní 682/9, Suchdol, 165 00 Praha 6,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v otevřeném řízení „Rámcová dohoda na realizaci a implementaci systému registru stran spoléhajících se na peněženku EUDIW (RRP)“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 2. 2026
a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 2. 2026 pod ev. č. zakázky Z2026-007446, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 2. 2026 pod ev. č. 78948-2026, ve znění pozdějších změn,

vydává toto

USNESENÍ:

Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0371/2026/VZ zahájené na návrh navrhovatele – WINSITE a.s., IČO 27409058, se sídlem Havraní 682/9, Suchdol, 165 00 Praha 6 – ze dne 4. 6. 2026 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Digitální a informační agentura, IČO 17651921, se sídlem Na vápence 915/14, 130 00 Praha 3 – učiněných v otevřeném řízení „Rámcová dohoda na realizaci a implementaci systému registru stran spoléhajících se na peněženku EUDIW (RRP)“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 2. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 2. 2026 pod ev. č. zakázky Z2026-007446, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 2. 2026 pod ev. č. 78948-2026, ve znění pozdějších změn, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť jmenovaný zadavatel svým rozhodnutím ze dne 16. 6. 2026 citované zadávací řízení zrušil.

Odůvodnění

1.         Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání veřejné zakázky a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona zadavatelem a rovněž nad dodržováním pravidel pro postup v zadávacím řízení nebo pro zvláštní postup podle části šesté zákona stanovených přímo použitelným předpisem Evropské unie zadavatelem, obdržel dne 4. 6. 2026 návrh navrhovatele – WINSITE a.s., IČO 27409058, se sídlem Havraní 682/9, Suchdol, 165 00 Praha 6 (dále jen „navrhovatel“); dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Digitální a informační agentura, IČO 17651921, se sídlem Na vápence 915/14, 130 00 Praha 3, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 10. 6. 2026 Mgr. Ondřejem Kneblem, LL. M., advokátem, ev. č. ČAK 10063, HVH Legal advokátní kancelář s.r.o., se sídlem Korunní 1302/88, Vinohrady, 101 00 Praha 10  (dále  jen „zadavatel“) – učiněných v otevřeném řízení „Rámcová dohoda na realizaci a implementaci systému registru stran spoléhajících se na peněženku EUDIW (RRP)“ zahájeném za účelem uzavření rámcové dohody, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 2. 2. 2026 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 3. 2. 2026 pod ev. č. zakázky Z2026-007446, ve znění pozdějších změn, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 3. 2. 2026 pod ev. č. 78948-2026, ve znění pozdějších změn (dále jen „zadávací řízení“ nebo „veřejná zakázka“).

2.        Návrh směřuje proti stanovení zadávacích podmínek. Navrhovatel uvádí, že zadávací podmínky neobsahují žádné objektivní kritérium umožňující odlišit Služby rozvoje na vyžádání, které jsou součástí Dílčího plnění 3, od Dílčího plnění 4, a dále nesouhlasí s některými zadavatelem stanovenými smluvními podmínkami. Navrhovatel se domáhá zrušení zadávacího řízení.

3.        Účastníky správního řízení jsou podle § 256 zákona zadavatel a navrhovatel.

4.        Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem ze dne 8. 6. 2026.

5.        Dne 17. 6. 2026 obdržel Úřad od zadavatele sdělení, že dne 16. 6. 2026 rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení. Z rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel rozhodl o zrušení předmětného zadávacího řízení s odkazem na § 127 odst. 2 písm. d) zákona, neboť se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli spravedlivě požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval; zadavatel uvedl, že během procesu posouzení mimořádně nízké nabídkové ceny u jednoho z účastníků identifikoval, že zadávací podmínky obsahují nejasnost, která způsobuje neporovnatelnost podaných nabídek a která velmi pravděpodobně způsobila nepodání nabídky jedním z potenciálních dodavatelů. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení zadavatel odeslal prostřednictvím elektronického nástroje zadavatele účastníkům zadávacího řízení dne 16. 6. 2026. 

6.        Vzhledem k tomu, že Úřad je s ohledem na ustanovení § 3 správního řádu povinen postupovat tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti, určil Úřad zadavateli usnesením ze dne 18. 6. 2026 lhůtu podle § 39 odst. 1 správního řádu k podání informace Úřadu o tom, zda do konce lhůty dle § 242 odst. 2 zákona obdržel, či neobdržel námitky proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení.

7.        Dne 2. 7. 2026 Úřad obdržel od zadavatele sdělení z téhož dne, ve kterém zadavatel uvádí, že ve lhůtě pro podání námitek proti rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení žádné námitky neobdržel.

8.        Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.

9.        S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím ze dne 16. 6. 2026 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.

10.      Pro úplnost Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 602 00 Brno. Podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

Adresát/i:

1.         Mgr. Ondřej Knebl, LL. M., advokát, HVH Legal advokátní kancelář s.r.o., Korunní 1302/88, Vinohrady, 101 00 Praha 10

2.        WINSITE a.s., Havraní 682/9, Suchdol, 165 00 Praha 6

Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy