číslo jednací: VZ/S0236/00

• Instance: I.
• Věc: Dodání kancelářských potřeb
• Účastníci:
  1. MINISTERSTVO VNITRA
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 60 písm. a) - zamítnuto
• Rok: 2000
• Datum nabytí právní moci: 21. 12. 2000

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

601 56 Brno, Joštova 8

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 236-R/00-1513/140/An

V Praze dne 30.11.2000

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 5.10.2000 podle ustanovení § 57 odst.1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., na základě návrhu uchazeče INTERPAP Office, spol. s r.o., se sídlem Libštát 272, 512 03 Libštát, za kterého jedná jednatel Ing. Petr Kozák, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ministerstva vnitra ČR, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Stanislavem Grosssem, o vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce na "Dodání kancelářských potřeb", zadané výzvou více zájemcům k podání nabídky ve smyslu § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., takto

rozhodl:

zadavatel - Ministerstvo vnitra ČR, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Stanislavem Grosssem - svým rozhodnutím o vyloučení uchazeče INTERPAP Office, spol. s r.o., se sídlem Libštát 272, 512 03 Libštát, za kterého jedná jednatel Ing. Petr Kozák, neporušil zákon č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., a proto se návrh uchazeče ze dne 29.9.2000 ve smyslu § 60 písm. a) cit. zákona zamítá.

Odůvodnění

Zadavatel Ministerstvo vnitra ČR, Policie České republiky, Správa hlavního města Prahy, se sídlem Bartolomějská 7, 110 00 Praha 1, zastoupená ředitelem Policie ČR Správy hlavního města Prahy plk. Radislavem Charvátem (dále jen "zadavatel"), vyzval podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. ( dále jen "zákon") výzvou ze dne 21.6.2000 celkem 13 zájemců k podání nabídky na "Dodání kancelářských potřeb" (dále jen "výzva"). Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel nabídky od 10 uchazečů. Jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 21.7.2000, zadavatel na návrh komise pro posouzení a hodnocení nabídek rozhodl o vyloučení 9 uchazečů z další účasti ve veřejné zakázce. Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč INTERPAP Office, spol. s r.o., se sídlem Libštát 272, 512 03 Libštát, za kterého jedná jednatel Ing. Petr Kozák (dále jen "uchazeč") námitky, které zadavatel obdržel dne 14.8.2000.

Zadavatel svým rozhodnutím č.j. EKO-808/06-Z-2000 ze dne 22.8.2000 námitkám uchazeče vyhověl a zařadil uchazeče zpět do další účasti ve veřejné zakázce.

Podle "Záznamu o posouzení a hodnocení nabídek" ze dne 1.9.2000 hodnotila komise 7 nabídek uchazečů o veřejnou zakázku. Při tomto hodnocení komise navrhla vyřadit nabídku uchazeče INTERPAP Office, spol. s r.o. z dalšího hodnocení a zadavatel následně uchazeče svým rozhodnutím č.j. PSP-273-39/VO-3-2000 ze dne 5.9.2000 vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce z důvodu nesplnění požadavku zadavatele na jednotný způsob zpracování platebních podmínek. Ve svém rozhodnutí zadavatel uvádí (cituji):

"Důvodem vyloučení Vaší nabídky č. 1 je nesplnění požadavku zadavatele na jednotný způsob zpracování platebních podmínek, který spatřuji: v nedodržení požadavku a termín splatnosti faktur;

Ve Vaší nabídce, v návrhu kupní smlouvy v odstavci 5., je uvedeno: "Splatnost ceny zboží je do 14 dnů od data vystavení dodacího listu (faktury)."

V zadávací dokumentaci pod bodem 5.2.2. jsou platební podmínky stanoveny: "Splatnost faktur bude 14 kalendářních dnů od jejich doručení zadavateli".

Uvedené vyplývá z dalších podmínek zadávací dokumentace, bod 1.1.2.5., kde je požadováno:

"Návrh smlouvy bude obsahovat veškeré podmínky a požadavky zadavatele uvedené v zadávací dokumentaci (včetně příloh)". (Konec citátu)

Toto rozhodnutí obdržel uchazeč dne 11.9.2000 a dne 14.9.2000 proti němu podal námitky, ve kterých uvádí (cituji):

"Naše formulace "Splatnost ceny zboží bude do 14 dnů od data vystavení dodacího listu (faktury)" však Vaši podmínku v zadání splňuje, neboť při dodávce zboží doručujeme i fakturu, ve Vašem případě se splatností do 14 dnů, tzn. že datum vystavení faktury se kryje i s datem doručení faktury. Tím i plně dodržíme Vaši podmínku na termín splatnosti faktury." (Konec citátu)

Zadavatel námitky uchazeče přezkoumal a svým rozhodnutím ze dne 21.9.2000 č.j. EKO-913/06-Z-2000 jim nevyhověl. Ve svém rozhodnutí uvádí, že (cituji):

Zadavatel v části II. bodě 1.1.2.5. zadávací dokumentace stanovil další požadavek,že "… Návrh smlouvy bude obsahovat veškeré podmínky a požadavky zadavatele uvedené v zadávací dokumentaci (včetně příloh)" Dále v bodě 5.2.2. části I. zadávací dokumentace vymezil další požadavek a to: "Splatnost faktur bude 14 kalendářních dnů od jejich doručení zadavateli".

V bodě 5.1. návrhu kupní smlouvy uchazeče je uvedeno, že: "Splatnost ceny zboží je do 14 dnů od data vystavení dodacího listu (faktury)."

Vzhledem k tomu, že z výše uvedeného závazku uchazeče uvedeného v návrhu kupní smlouvy není zřejmé, kdy uchazeč dodací list (fakturu) vystaví, zadavatel se nedověděl, od kdy začíná běžet lhůta splatnosti faktury. Tím nebyl splněn požadavek zadavatele na splatnost faktury v délce 14 kalendářních dnů po jejím doručení zadavateli.

Dodatečné vysvětlení uchazeče v námitkách nelze přijmout, neboť obecně platí, že jakékoli upřesňování nebo doplňování nabídek není možné, protože by tím byl uchazeč zvýhodněn proti ostatním uchazečům a zadavatel by porušil § 49 odst. 8, resp. § 11 odst. 1 zákona." (Konec citátu)

Rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeč převzal dne 27.9.2000.

Dne 5.10.2000 zahájil na návrh uchazeče Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) správní řízení.

Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:

1. Ministerstvo vnitra ČR, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Stanislavem Grosssem,

2. INTERPAP Office, spol. s r.o., se sídlem Libštát 272, 512 03 Libštát, za kterého jedná jednatel Ing. Petr Kozák.

Úřad přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele ze dne 5.9.2000. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí.

Při rozhodnutí o vyloučení uchazeče postupoval zadavatel ve smyslu § 49 odst. 9 zákona, kterým je stanoveno: Nabídku uchazeče zadavatel posoudí podle § 2c a podle dalších požadavků stanovených v zadání nebo v zadávací dokumentaci. Neprokáže-li uchazeč některý s kvalifikačních předpokladů nebo nesplní-li další požadavky stanovené zadavatelem, zadavatel ho z další účasti ve veřejné zakázce vyloučí.

Zadavatel mimo jiné stanovil podmínku bodě 5.2.2. části I. zadávací dokumentace: "Splatnost faktur bude 14 kalendářních dnů po jejich doručení zadavateli".

Uchazeč ve své nabídce v návrhu kupní smlouvy uvádí v bodě 5.1., že: "Splatnost ceny zboží je do 14 dnů od data vystavení dodacího listu (faktury)."

Z výše citovaného závazku uchazeče uvedeného v návrhu kupní smlouvy není zřejmé, kdy uchazeč dodací list (fakturu) vystaví. V nabídce není prokázáno, že datum vystavení faktury je shodné s datem doručení faktury zadavateli, ani tuto shodu nelze předpokládat. Ustanovením v bodě 5.1. návrhu kupní smlouvy uchazeč prokazatelně nesplnil požadavky stanovené zadavatelem v zadávací dokumentaci a proto jej zadavatel po právu na základě ustanovení § 49 odst. 9 zákona z veřejné zakázky vyloučil.

Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, P.O. BOX 871, 111 21 Praha 1.

	Ing. Petr Antonín
	ředitel odboru dohledu
	nad zadáváním veřejných zakázek v Praze

Rozhodnutí obdrží:

1. Ministerstvo vnitra ČR, Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra Stanislavem Grosssem

2. INTERPAP Office, spol. s r.o., Libštát 272, 512 03 Libštát, za kterého jedná jednatel Ing. Petr Kozák