číslo jednací: VZ/S0045/99

• Instance: I.
• Věc: ČOV a kanalizaci Blatno, 2. etapa - 1. část
• Účastníci:
  1. obec Blatno
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 60 písm. b) - zrušení zadání
• Rok: 1999

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

601 56 Brno, Joštova 8

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 45/99-244/140/OŠ

V Praze dne 7.5.1999

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 10.3.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. na základě návrhu uchazeče DELTA-STAVBY, spol. s r.o., se sídlem Kadaňská 2488, zastoupeného jednatelem společnosti Zdeňkem Valuškou, na přezkoumání úkonů zadavatele obce Blatno, se sídlem Blatno čp. 1, pošta Chomutov 1, PSČ 430 01, zastoupeného starostou obce Josefem Kolářem ve veřejné zakázce zadané podle § 49 odst. 1 zákona na "ČOV a kanalizaci Blatno, 2. etapa - 1. část" shledal tento návrh důvodným a

rozhodl takto:

tím, že obec Blatno, PSČ 430 01, zastoupená starostou Josefem Kolářem, stanovila lhůtu pro podání nabídek kratší než 14 dnů, porušila ustanovení § 49 odst. 6 citovaného zákona, a proto se zadavateli - obci Blatno ukládá, ve smyslu § 60 písm. b) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., zadání veřejné zakázky zrušit do 30 dnů po nabytí právní moci tohoto rozhodnutí a zrušení oznámit všem uchazečům.

Odůvodnění

Obec Blatno, pošta Chomutov 1, 430 01 Blatno, zastoupená starostou obce Josefem Kolářem (dále jen "zadavatel") ve smyslu ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") dne 15.2.1999 telefonicky oznámil osmi zájemcům o veřejnou zakázku, že dne 17.2.1999 si mohou vyzvednout zadávací dokumentaci k podání nabídky na "ČOV a kanalizaci Blatno, II. etapa - 1. část". Dne 17.2.1999 zadavatel současně předal všem osmi zájemcům výzvu a zadávací dokumentaci. Zadavatel ve lhůtě k podání nabídek obdržel šest nabídek. Dne 25.21999 výběrová komise nedoporučila vyřadit žádnou nabídku a doporučila zadavateli toto pořadí:

1. EKO BAU s r.o., Klášterec nad Ohří,

2. Vodohospodářská stavební s r.o., Chomutov,

3. První vodárenská spol. s r.o., Černovice 125

Dne 26.2.1999 zaslal zadavatel všem uchazečům umístění zúčastněných společností ve výběrovém řízení doporučené komisí pro výběrové řízení. Uchazeč DELTA-STAVBY, spol. s r.o., se sídlem Kadaňská 2488, 430 03 Chomutov, zastoupená jednatelem Zdeňkem Valuškou (dále jen "uchazeč") obdržela oznámení o výběru nejvhodnější nabídky dne 2.3.1999. Dne 3.3.1999 podal uchazeč námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, označené jako "Odvolání proti výsledkům výběrového řízení", kterým statutární orgán zadavatele starosta obce Blatno Josef Kolář dopisem označeným jako "Vyjádření se k Vašemu dopisu ze dne 3.3.1999 odvolání proti výsledkům výběrového řízení" ze dne 5.3.1999 nevyhověl. Dne 9.3.1999 podal uchazeč návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, označené jako "Námitky proti úkonům zadavatele dle § 53 a násl. zákona". Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel tento návrh dne 10.3.1999. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení. Po zaplacení správního poplatku došlo k přečíslování rozhodnutí z původního č.j. 38/99-190/140/EŠ na č.j. S 45/99-244/140/OŠ.

Uchazeč v návrhu uvádí:

"Po obdržení vyjádření k našemu odvolání proti výsledkům výběrového řízení, které jsme obdrželi od Obecního úřadu v Blatně, podáváme námitku v sedmidenní zákonné lhůtě proti nedodržení zákona o zadávání veřejných zakázek § 49, odst. 6. Uchazeč je přesvědčen, že zadavatel nedodržel lhůtu pro podání nabídek, která činí nejméně 14 dnů a navrhuje, aby výběrové řízení bylo zrušeno a to z důvodů nedostatků v soutěžních podmínkách a projektové dokumentaci a nedodržení zákona o zadávání veřejných zakázek".

Účastníci řízení:

1. Obec Blatno, se sídlem Blatno čp. 1, pošta Chomutov 1, PSČ 430 01, zastoupená starostou obce Josefem Kolářem,

2. DELTA-STAVBY, spol. s r.o., se sídlem Kadaňská 2488, 430 03 Chomutov, zastoupená jednatelem společnosti Zdeňkem Valuškou.

Úřad se při posuzování případu zabýval zejména otázkou, zda zadavatel při zadání veřejné zakázky porušil zákon. Po zhodnocení všech dostupných informací, po seznámení se s dokumentací zadání a na základě vlastního zjištění Úřad konstatuje, že:

Při zadání veřejné zakázky výzvou více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona, zadavatel porušil ustanovení § 49 odst. 6 tím, že stanovil lhůtu pro podání nabídek, kratší než 14 dnů. Dne 17.2.1999 si zadavatel pozval všech osm oslovených zájemců k předání soutěžních podmínek. (Nabídky zadavatel žádal předložit nejpozději dne 25.2.1999.) Na tomto jednání bylo zdůrazněno za přítomnosti všech uchazečů výběrového řízení, že je kratší termín zpracování nabídky než je podle zákona tj. min. 14 dnů. Žádný z přítomných osmi účastníků nevznesl proti zkrácenému termínu podání nabídek námitku a od soutěže neodstoupil. Z tohoto důvodu bylo zkrácení považováno za sjednané dohodou mezi zadavatelem a účastníky soutěže.

Dodržení soutěžní lhůty je dané přímo zákonem, aby zájemci k podání nabídky stačili kvalitně zpracovat a předložit nabídky a zadavateli nepřísluší tento termín nijak zkracovat.

Zákon stanoví v § 68 odst. 1 zákona, že veškeré úkony zadavatele musí mít písemnou formu. Proto bylo nutné počítat lhůtu k předložení nabídek od předání písemné výzvy.

S ohledem na všechny uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, 111 21 Praha 1.

Ing. Petr A n t o n í n

pověřený řízením odboru dohledu

Rozhodnutí obdrží:

1. Obec Blatno, Blatno čp. 1, 430 01 Chomutov 1

2. DELTA-STAVBY, spol. s r.o., Kadaňská 2488, 430 03 Chomutov