číslo jednací: VZ/S004/02-152/717/02-Te

• Instance: I.
• Věc: Oprava a rekonstrukce domu č. p. 113, tř. ČSA č. o. 19 ve Šternberku - Expozice hodin
• Účastníci:
  1. Město Šternberk
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 30 - zastaveno - důvod, zpětvzetí
• Rok: 2002
• Datum nabytí právní moci: 28. 2. 2002

Č. j.: S 04/02-152/717/02-Te

V Brně dne 7. února 2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 2.1.2002 podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., na základě návrhu ze dne 2.1.2002 uchazeče MNG COMP s. r. o., Pasteurova 15, 772 00 Olomouc, za niž jednají Ing. Jiří Tomandl a Mgr. Petr Lón, jednatelé společnosti, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Šternberk, Horní náměstí 16, 785 01 Šternberk, zastoupeného Mgr. Petrem Skyvou, starostou města, ve správním řízení zastoupeného na základě plné moci z mandátní smlouvy č. 227/2001 ze dne 30.10.2001 společností RTS, a. s., Lazaretní 13, 615 00 Brno, za niž jedná na základě plné moci ze dne 6.2.2001 Ing. Petr Vrbka, ze dne 27.12.2001, o námitkách ze dne 17.12.2001 proti úkonům zadavatele v obchodní veřejné soutěži na dodávku stavby "Oprava a rekonstrukce domu č. p. 113, tř. ČSA č. o. 19 ve Šternberku - Expozice hodin" vyhlášené podle části druhé zákona o zadávání veřejných zakázek v Obchodním věstníku č. 42/2001 ze dne 17.10.2001 pod zn. 135815-42/01, rozhodl takto:

Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů,zastavuje.

O d ů v o d n ě n í

Město Šternberk, Horní náměstí 16, 785 01 Šternberk, zastoupené Mgr. Petrem Skyvou, starostou města, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci z mandátní smlouvy č. 227/2001 ze dne 30.10.2001 společností RTS, a. s., Lazaretní 13, 615 00 Brno, za niž jedná na základě plné moci ze dne 6.2.2001 Ing. Petr Vrbka (dále jen "zadavatel"), vyhlásilo podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen "zákon"), v Obchodním věstníku č. 42/2001 ze dne 17.10.2001 pod zn. 135815-42/01 obchodní veřejnou soutěž na dodávku stavby "Oprava a rekonstrukce domu č. p. 113, tř. ČSA č. o. 19 ve Šternberku - Expozice hodin" (dále jen "soutěž").

V podmínkách soutěže byl uveden tento způsob hodnocení nabídek:

"Nabídky budou hodnoceny podle ekonomické vhodnosti. Kritéria pro hodnocení ekonomické vhodnosti nabídky jsou uvedena v sestupném pořadí podle stupně významu:

1. Reference uchazeče, zejména počet a charakter obdobných staveb a vlastní reference o činnosti uchazeče

2. Celková nabídnutá cena včetně DPH

3. Zajištění závazků vyplývajících pro uchazeče z návrhu smlouvy o dílo

4. Termín splnění veřejné zakázky.

Hodnoceno bude bodovací stupnicí. Získané body v příslušném kritériu budou vynásobeny stupněm významu. Součet takto upraveného počtu bodů za všechna kritéria určí pořadí uchazeče v celkovém hodnocení. Nejvhodnější nabídkou bude nabídka, která získá nejvyšší počet bodů. Bližší specifikace jednotlivých kritérií je uvedena v zadávací dokumentaci".

Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 23.11.2001 vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel celkem osm nabídek a dvě z nich byly komisí pro otevírání obálek vyřazeny z dalšího posuzování a hodnocení. Po provedeném otevírání obálek si zadavatel nechal zpracovat právní rozbor z něhož dovodil, že uchazeče, jejichž nabídky vyřadila komise jako neúplné, není nutné vyloučit ze soutěže. Na základě těchto skutečností zadavatel svým rozhodnutím ze dne 28.11.2001 rozhodl, že nabídky budou zařazeny zpět do dalšího posouzení a hodnocení, což oznámil všem uchazečům dopisem ze dne 28.11.2001.

Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 10.12.2001 vyplývá, že při posuzování nabídek podle § 34 zákona komise pro posouzení a hodnocení nabídek dospěla k závěru, že nabídky byly zpracovány s podmínkami soutěže a žádná z nich nebyla vyřazena z dalšího posouzení a hodnocení.

O výběru nejvhodnější nabídky zadavatel dosud nerozhodl.

Proti rozhodnutí zadavatele o výsledku otevírání obálek, oznámenému uchazeči MNG COMP s. r. o., Pasteurova 15, 772 00 Olomouc (dále jen "MNG COMP s. r. o."), dopisem ze dne 28.11.2001, který uchazeč MNG COMP s. r. o obdržel dne 10.12.2001, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 17.12.2001 námitky zadavateli, který je obdržel dne 18.12.2001. Zadavatel námitkám uchazeče MNG COMP s. r. o. nevyhověl, což jmenovanému uchazeči oznámil podle § 56 zákona dopisem ze dne 27.12.2001, který uchazeč obdržel faxem dne 28.12.2001 a dopisem dne 3.1.2002. Vzhledem k tomu, že uchazeč nepovažoval postup zadavatele za správný, podal dopisem ze dne 2.1.2002 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, směřující proti postupu zadavatele při otevírání obálek.

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel výše uvedený návrh dne 2.1.2002 a následně v kopii dne 8.1.2002. Dnem 2.1.2002 bylo podle § 57 odst. 1 zákona v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.

Podle § 58 zákona jsou účastníky tohoto řízení:

1. Zadavatel,

2. MNG COMP s. r. o., Pasteurova 15, 772 00 Olomouc, za niž jednají Ing. Jiří Tomandl a Mgr. Petr Lón, jednatelé společnosti.

Zahájení řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. S 04/02-152/416/02-Te ze dne 23.1.2002 a stanovil lhůtu, ve které se účastníci řízení mohli vyjádřit ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření (§ 33 správního řádu), nahlédnout do spisu tohoto řízení, pořizovat si z něho výpisy (§ 23 správního řádu). V dopise o zahájení správního řízení dále uvedl, že "dne 23.1.2002 obdržel orgán dohledu dopis účastníka řízení MNG COMP s. r. o. ze dne 17.1.2002, kterým jmenovaný účastník řízení "ruší" svůj návrh ze dne 2.1.2002 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele.

Po přezkoumání dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu k šetřenému případu uvádí následující rozhodné skutečnosti.

Dne 23.1.2001 obdržel orgán dohledu dopis uchazeč MNG COMP s. r. o. ze dne 17.1.2002, kterým jmenovaný uchazeč "ruší" svůj návrh ze dne 2.1.2002 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Podle § 30 správního řádu "správní orgán zastaví řízení, vzal-li účastník návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení…". S těmito skutečnostmi seznámil orgán dohledu ostatní účastníky správního řízení dopisem č. j. S 04/02-152/416/02-Te ze dne 23.1.2002 a současně jim sdělil, že nevyjádří-li se ke skutečnostem uvedeným v tomto dopise do pěti dnů od jeho doručení, bude mít orgán dohledu za to, že se zastavením řízení souhlasí. K podkladům pro rozhodnutí a ke zpětvzetí návrhu uchazeče MNG COMP s. r. o. se ve stanovené lhůtě ani později žádný z účastníků řízení nevyjádřil.

Orgán dohledu posoudil celý případ a na základě všech uvedených skutečností rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

	JUDr. Petr Hanák
	ředitel odboru

Obdrží:

MNG COMP s. r. o., Pasteurova 15, 772 00 Olomouc, zast. Ing. Jiřím Tomandlem

RTS, a. s., Lazaretní 13, 615 00 Brno, zast. Ing. Petrem Vrbkou

Na vědomí:

Město Šternberk, Horní náměstí 16, 785 01 Šternberk, zast. Mgr. Petrem Skyvou