číslo jednací: VZ/S133/07

• Instance: I.
• Věc: Mezinárodní projektová architektonická soutěž na zpracování návrhu a vyhledání zhotovitele projektové dokumentace nové stavby Nová budova Národní knihovny ČR v Praze
• Účastníci:
  1. Národní knihovna ČR
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 97 - říz. zast. - nepříslušnost
• Rok: 2007
• Datum nabytí právní moci: 19. 7. 2007

ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE

604 55 Brno, třída Kpt. Jaroše 7

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S133/2007-00143/2007/550-OŠ

V Praze dne 29.6.2007

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, příslušný podle § 94 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb., zahájeném dne 18.5.2007 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou:

• zadavatel Národní knihovna ČR, se sídlem Klementinum 190, 110 00 Praha 1, zast. generálním ředitelem Mgr. Vlastimilem Ježkem,

• navrhovatel HŠH architekti, s.r.o., se sídlem Grafická 20/831, IČ 25694251, 150 00 Praha 5, právně zast. na základě plné moci ze dne 20.3.2007, Mgr. Ivanem Chytilem, advokátem, AK CHYTIL & MANN, se sídlem Maiselova 15, 110 00 Praha 1,

• FUTURE SYSTEMS LIMITED, se sídlem 5th Southampton Place, London, WC1A 2DA, číslo společnosti 03346376, Velká Británie, jejímž jménem jedná Arch. Jan Kaplický, jednatel společnosti, právně zast. na základě plné moci ze dne 1.6.2007 KŠD ŠŤOVÍČEK advokátní kancelář, v.o.s., se sídlem Vinohradská 37, 120 00 Praha 2, vítěz veřejné soutěže o návrh,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné soutěži o návrh "Nová budova Národní knihovny České republiky", jejíž oznámení bylo na centrální adrese uveřejněno dne 19.6.2006 pod ev. č. 50023012,

rozhodl podle ustanovení § 97 odst. 2 cit. zákona takto:

Výše specifikované správní řízení se zastavuje, neboť orgán dohledu není věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu.

Odůvodnění

Zadavatel - Národní knihovna ČR, se sídlem Klementinum 190, 110 00 Praha 1, zast. generálním ředitelem Mgr. Vlastimilem Ježkem (dále jen "zadavatel"), vyhlásil veřejnou soutěž o návrh "Nová budova Národní knihovny České republiky" podle ustanovení § 72 odst. 1 písm. a) zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 437/2004 Sb., zákona č. 60/2005 Sb., zákona č. 124/2005 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb. a zákona č. 413/2005 Sb. (dále jen "zákon") jejíž oznámení bylo na centrální adrese uveřejněno dne 19.6.2006 pod ev. č. 50023012. V soutěžních podmínkách zadavatel uvedl, že se jedná o Mezinárodní architektonickou soutěž na zpracování návrhu a vyhledání zhotovitele projektové dokumentace stavby Nová budova Národní knihovny České republiky v Praze, na adrese Milady Horákové, Praha 7 - Letná, schválenou UIA - Union Internacionále des Architectes (dále jen "UIA"), v souladu se standardními regulativy pro mezinárodní soutěže v architektuře a územním plánováním UNESCO spolu s UIA pokyny pro mezinárodní architektonické a urbanistické soutěže. Soutěž o návrh byla veřejná, otevřená, anonymní a dvoukolová.

Soutěžní porota se dne 28.2.2007 sešla na svém posledním jednání, kde uzavřela 2. kolo hodnocení návrhů mezinárodní architektonické soutěže o novou budovu Národní knihovny ČR a doporučila zadavateli jako nejvhodnější návrh architektonické kanceláře Jana Kaplického FUTURE SYSTEMS z Velké Británie.

Zadavatel dne 16.4.2007 vydal rozhodnutí o výběru nevhodnějšího soutěžního návrhu, které zaslal dne 17.4.2007 pod č.j. NK-794/KGŘ oceněným soutěžícím II. kola soutěže. Společnost HŠH architekti, s.r.o., se sídlem Grafická 20/831, IČ 25694251, 150 00 Praha 5, obdržela rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnějšího soutěžního návrhu dne 20.4.2007 a dne 26.4.2007 prostřednictvím právního zástupce Mgr. Ivana Chytila (dále jen "navrhovatel"), podala námitky. Dne 4.5.2007 navrhovatel obdržel dopis ze dne 2.5.2007 nazvaný "Odpověď na dopis ze dne 26.4.2007 ve věci mezinárodní architektonické soutěže", ve kterém je mimo jiné uvedeno, že se nejednalo o veřejnou zakázku podle zákona č. 40/2004 Sb., v platném znění, ale o soutěž podle mezinárodních pravidel. Dne 16.5.2007 navrhovatel zaslal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"). Orgán dohledu obdržel návrh dne 18.5.2007. Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení v souladu s ustanovením § 96 odst. 1 zákona.

Účastníky správního řízení ve smyslu § 99 zákona jsou:

• zadavatel Národní knihovna ČR, se sídlem Klementinum 190, 110 00 Praha 1, zast. generálním ředitelem Mgr. Vlastimilem Ježkem,

• navrhovatel HŠH architekti, s.r.o., se sídlem Grafická 20/831, IČ 25694251, 150 00 Praha 5, právně zast. na základě plné moci ze dne 20.3.2007, Mgr. Ivanem Chytilem, advokátem, AK CHYTIL & MANN, se sídlem Maiselova 15, 110 00 Praha 1,

• FUTURE SYSTEMS LIMITED, se sídlem 5th Southampton Place, London, WC1A 2DA, číslo společnosti 03346376, Velká Británie, jejímž jménem jedná Arch. Jan Kaplický, jednatel společnosti, právně zast. na základě plné moci ze dne 1.6.2007 KŠD ŠŤOVÍČEK advokátní kancelář, v.o.s., se sídlem Vinohradská 37, 120 00 Praha 2, vítěz veřejné soutěže o návrh.

Navrhovatel se návrhem domáhá, aby orgán dohledu zrušil napadené rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího návrhu v soutěži, vyloučil vítěze nejvhodnějšího návrhu a jeho posunul na druhé místo.

Orgán dohledu dne 5.6.2007 obdržel od zadavatele dokumentaci k veřejné soutěži o návrh a vyjádření zadavatele k návrhu, ve kterém zadavatel mimo jiné uvedl, že se podle jeho názoru nejednalo o veřejnou soutěž o návrh podle zákona, ale že zadavatel postupoval podle pravidel UIA.

K návrhu se vyjádřil i vítěz soutěže o návrh prostřednictvím právního zástupce.

Orgán dohledu přezkoumal na základě ustanovení § 96 a následujících zákona případ ve všech vzájemných souvislostech, po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace o zadání šetřené veřejné soutěže o návrh, stanovisek předložených účastníky řízení a na základě vlastních zjištění konstatuje, že se v šetřeném případě nejedná o veřejnou zakázku, a proto rozhodl o zastavení řízení pro věcnou nepříslušnost k rozhodnutí o návrhu. Ke svému rozhodnutí uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.

Podle ustanovení § 94 odst. 1 zákona "Dohled nad dodržováním tohoto zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, při kterém přezkoumává zákonnost úkonů zadavatele s cílem zajistit transparentnost zadávání veřejných zakázek a dodržování zásad stejného zacházení a nediskriminace zájemců a uchazečů o veřejné zakázky. Podle § 97 odst. 2 zákona není-li orgán dohledu věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu zahájené řízení zastaví.

V § 1 zákona je uvedeno, že tento zákon upravuje v souladu s právem Evropských společenství¹⁾

1. okruh právnických a fyzických osob, které jsou povinny zadávat veřejné zakázky podle tohoto zákona,

2. postup při zadávání veřejných zakázek,

3. druhy zadávacích řízení,

4. postup při udělování koncesí,

5. veřejnou soutěž o návrh,

6. dohled nad zadáváním veřejných zakázek.

Z uvedeného je patrné, že veřejná soutěž o návrh není zahrnuta mezi druhy zadávacích řízení. Druhy zadávacích řízení jsou taxativně vyjmenovány v § 25 odst. 2 zákona. Orgán dohledu nemá pravomoc k zasahování do průběhu soutěže o návrh. Aby mohl orgán dohledu o návrhu navrhovatele ze dne 5.2.2007 věcně rozhodnout, musel by se návrh týkat postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky (§ 94 odst. 2 písm. b) zákona).

Příslušnost Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže k výkonu dohledu nad dodržováním zákona je upravena v § 94 zákona, z něhož vyplývá, že orgán dohledu přezkoumává zákonnost úkonů zadavatelů při zadávání veřejných zakázek. Jak je zřejmé z výše uvedených skutečností, v šetřeném případě se nejednalo o úkony zadavatele učiněné při zadávání veřejné zakázky, a proto orgán dohledu není věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu navrhovatele.

Orgán dohledu na základě uvedených skutečností rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.

	Mgr. Jindřiška Koblihová
	místopředsedkyně ÚOHS pověřená řízením sekce veřejných zakázek

Rozhodnutí obdrží:

1. Národní knihovna ČR, Klementinum 190, 110 00 Praha 1

2. AK CHYTIL & MANN, Maiselova 15, 110 00 Praha 1

3. KŠD ŠŤOVÍČEK advokátní kancelář, v.o.s., Vinohradská 37, 120 00 Praha 2

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce