číslo jednací: S339/2007/VZ-05338/2008/510/MO
Instance | I. |
---|---|
Věc | Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 18702 |
Účastníci |
|
Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
Rok | 2007 |
Datum nabytí právní moci | 4. 4. 2008 |
Dokumenty | ![]() |
Č.j.: S339/2007/VZ-05338/2008/510/MO | V Brně dne 12. března 2008 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., ve správním řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, zahájeném dne 21. 11. 2007 na základě návrhu ze 19. 11. 2007, jehož účastníky jsou:
• zadavatel Lesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený Dr. JUDr. Miroslavem Zámiškou, advokátem, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1,
• navrhovatel obchodní společnost Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, za niž jednají Ing. František Kasl a Ing. Josef Merunka, členové představenstva, ve správním řízení zastoupená Mgr. Liborem Kaslem LL.M., advokátem, se sídlem Wenzigova 2, 303 10 Plzeň, doručovací adresa Palackého 1, 110 00 Praha 1,
• vybraný uchazeč obchodní společnost Lesy Pelhřimov, a. s., IČ 472 39 379, se sídlem Pražská 1072, 393 01 Pelhřimov, za niž jednají JUDr. Karel Charvát, předseda představenstva a Ing. Tomáš Hrubec, místopředseda představenstva,
ve veřejné zakázce „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 18702“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3. 8. 2007 a následně opraveno dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009903, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., zastavuje, neboť navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci ve výši 1% z nabídkové ceny.
Odůvodnění
Lesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem, ve správním řízení zastoupený Dr. JUDr. Miroslavem Zámiškou, advokátem, se sídlem Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) uveřejnil podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 3. 8. 2007 a následně opravil dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009903, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 18702“.
V oznámení zadávacího řízení zadavatel stanovil jako kritérium pro zadání veřejné zakázky nejnižší nabídkovou cenu.
Proti úkonům a rozhodnutím zadavatele podala obchodní společnost Lesní společnost Stříbro, a. s., IČ 453 51 929, se sídlem Plzeňská 250, 349 11 Stříbro, za niž jednají Ing. František Kasl a Ing. Josef Merunka, členové představenstva, ve správním řízení zastoupená Mgr. Liborem Kaslem LL.M., advokátem, se sídlem Wenzigova 2, 303 10 Plzeň, doručovací adresa Palackého 1, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“), dopisem ze dne 26. 10. 2007 námitky, které zadavatel obdržel dne 30. 10. 2007 a které rozhodnutím ze dne 9. 11. 2007 odmítnul. Rozhodnutí o odmítnutí námitek navrhovatel obdržel dle dodejky dne 12. 11. 2007. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 19. 11. 2007 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
Dnem 21. 11. 2007, kdy Úřad obdržel uvedený návrh, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele. Zadavatel návrh obdržel rovněž dne 21. 11. 2007.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč obchodní společnost Lesy Pelhřimov, a. s., IČ 472 39 379, se sídlem Pražská 1072, 393 01 Pelhřimov, za niž jednají JUDr. Karel Charvát, předseda představenstva a Ing. Tomáš Hrubec, místopředseda představenstva.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S339/2007-23110/2007/510-MO ze dne 6. 12. 2007. Usnesením č. j. S339/2007-23111/2007/510-MO ze dne 6. 12. 2007 Úřad účastníkům správního řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí. Proti cit. usnesení podal navrhovatel dopisem ze dne 20. 12. 2007 rozklad. Předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže svým rozhodnutím č. j. R244/2007/02-03053/2008/310-KK ze dne 5. 2. 2008, které nabylo právní moci dne 8. 2. 2008, citované usnesení zrušil z důvodu, že lhůty stanovené usnesením jsou s ohledem na datum doručení předmětného usnesení nepřiměřeně krátké, avšak v otázce správnosti určení výše kauce se plně ztotožnil s cit. usnesením Úřadu.
Usnesením č. j. S339/2007-04382/2008/510-MO ze dne 26. 2. 2008 Úřad stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 290 862,-- Kč do pěti dnů od obdržení cit. usnesení. Uvedené usnesení navrhovatel dle doručenky obdržel dne 27. 2. 2008.
V cit. usnesení bylo mj. uvedeno: „Dne 21. 11. 2007 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena. Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh činí 29 086 171,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona tedy činí 290 862,-- Kč. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení. Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci ve výši 290 862,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví“.
Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 18702“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3. 8. 2007 a následně opraveno dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009903, neodpovídal podmínkám stanoveným v § 114 odst. 3 zákona, a proto musel správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavit.
Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.
Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
Dne 21. 11. 2007 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši. Z dostupných informací také vyplývá, že kauce na účet Úřadu nebyla v požadované výši složena.
Z předložené dokumentace vyplývá, že cena veřejné zakázky, na kterou navrhovatel podal svůj návrh činí 29 086 171,-- Kč bez DPH. Celková výše kauce pro zadávací řízení, na které navrhovatel podal svůj návrh dle § 115 odst. 1 zákona tedy činí 290 862,-- Kč.
Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení.
V usnesení č. j. S339/2007-04382/2008/510-MO ze dne 26. 2. 2008 Úřad uvedl, že jestliže navrhovatel kauci ve výši 290 862,-- Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující jeho úhradu, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené správní řízení zastaví.
Poněvadž navrhovatel ve stanovené lhůtě, ani později nesložil na účet Úřadu doplatek kauce v požadované výši a nedoložil doklad prokazující jeho úhradu, byl Úřad nucen zahájené správní řízení ve věci veřejné zakázky „Provádění lesnických činností s prodejem dříví při pni od 01. 01. 2008, SÚJ č. 18702“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 3. 8. 2007 a následně opraveno dne 14. 8. 2007 pod ev. č. 60009903, podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 110/2007 Sb. a zákona č. 296/2007 Sb., zastavit.
Poučení: | Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis. |
| Mgr. Pavel Hermanzástupce místopředsedkyně ÚOHS sekce veřejných zakázek |
Obdrží:
Dr. JUDr. Miroslav Zámiška, advokát, Na Příkopě 23, 110 00 Praha 1
Mgr. Libor Kasl LL.M., advokát, Palackého 1, 110 00 Praha 1
Lesy Pelhřimov, a. s., Pražská 1072, 393 01 Pelhřimov
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce