číslo jednací: S249/2008/VZ-19458/2008/510/IF
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | JŘBU - kalamita "lokalita P" SÚJ Ledeč nad Sázavou |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
| Rok | 2008 |
| Datum nabytí právní moci | 18. 10. 2008 |
| Dokumenty |  pis43990.pdf 48 KB |
Č. j.S249/2008/VZ-19458/2008/510/IF | V Brně dne 23.září 2008 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 1.9.2008 na návrh ze dne 28.8.2008, jehož účastníky jsou
• zadavatel Lesy České republiky, s. p., IČ 42196451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem,
• navrhovatel – Lesní společnost Ledeč nad Sázavou, a. s., IČ 47452722, se sídlem Hrnčíře 2, 584 01 Ledeč nad Sázavou, za niž jedná Ing. Jaroslav Rygl, předseda představenstva,
• společnost Petra spol. s r. o., IČ 46979697, se sídlem Brandlova 129, 695 01 Hodonín, za niž jedná Zdeněk Bábíček, jednatel, jejíž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „JŘBU_kalamita_“lokalita P“, Ledeč nad Sázavou“ zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou jednacího řízení bez uveřejnění podle ust. § 23 odst. 4 písm. b) cit. zákona o veřejných zakázkách,
rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť navrhovatel Lesní společnost Ledeč nad Sázavou, a. s., IČ 47452722, se sídlem Hrnčíře 2, 584 01 Ledeč nad Sázavou, nedoručil návrh zadavateli ve lhůtě stanovené v ust. § 113 odst. 2 cit. zákona o veřejných zakázkách.
Odůvodnění
Lesy České republiky, s. p., IČ 421 96 451, se sídlem Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové, zastoupený Ing. Jiřím Novákem, generálním ředitelem (dále jen „zadavatel“), zadal veřejnou zakázku „JŘBU_kalamita_“lokalita P“, Ledeč nad Sázavou“ výzvou ze dne 30.7.2008 k předložení nabídky zájemcům v jednacím řízení bez uveřejnění podle ust. § 23 odst. 4 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“).
Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídky 5 uchazečů. Z oznámení o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 5.8.2008 vyplývá, že hodnotící komise vybrala na základě hodnotícího kritéria nejnižší nabídková cena jako nejvhodnější nabídku uchazeče PETRA spol. s r. o., IČ 46979697, se sídlem Brandlova 129, 695 01 Hodonín, za niž jedná Zdeněk Bábíček, jednatel.
Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 5.8.2008 o výběru nejvhodnější nabídky, které obdržel uchazeč Lesní společnost Ledeč nad Sázavou, a. s., IČ 47452722, se sídlem Hrnčíře 2, 584 01 Ledeč nad Sázavou, za niž jedná Ing. Jaroslav Rygl, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), dne 6.8.2008, podal navrhovatel námitky dopisem ze dne 12.8.2008, které zadavatel obdržel dne 13.8.2008. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 19.8.2008, které navrhovatel obdržel dne 20.8.2008. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 28.8.2008 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 1.9.2008 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
• zadavatel,
• navrhovatel Lesní společnost Ledeč nad Sázavou, a. s.,
• uchazeč Petra spol. s r. o., jehož nabídka byla vybrána jako nejvhodnější.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. S249/2008/VZ-18430/2008/510/IF ze dne 10.9.2008. Zároveň jim usnesením č. j. S249/2008/VZ-18431/2008/510/IF ze dne 10.9.2008 stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Dále Úřad stanovil navrhovateli lhůtu do 22.9.2008 k provedení úkonu – prokázání doručení návrhu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí ze dne 19.8.2008 o námitkách ze dne 12.8.2008.
Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 11.9.2008, ve kterém uvedl, že v předmětném zadávacím řízení neporušil svými úkony žádnou povinnost stanovenou zákonem. Dále uvádí, že lhůta pro doručení stejnopisu návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele v předmětné veřejné zakázce uplynula dnem 1.9.2008 a zadavatel stejnopis návrhu v této lhůtě neobdržel, a to ani dodatečně. O podaném návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 28.8.2008 se zadavatel dozvěděl až z druhého návrhu ze dne 8.9.2008.
Úřad obdržel dne 23.9.2008 dopis navrhovatele, ve kterém uvádí, že nedisponuje žádným průkazným dokladem o tom, že zadavateli návrh ve lhůtě stanovené zákonem skutečně doručil a současně požaduje, aby Úřad zahájil správní řízení z vlastního podnětu.
Uchazeč PETRA spol. s r. o. se ke skutečnostem uvedeným v návrhu ve stanovené lhůtě, ani později, nevyjádřil.
Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu včetně dodržení lhůt pro jeho podání a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
Podle ust. § 113 odst. 2 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odstavce 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.
Úřad zjistil z předložených podkladů a stanovisek zadavatele a navrhovatele, že zadavatel podle § 111 odst. 1, 2 zákona přezkoumal námitky ze dne 12.8.2008 proti stanovení hodnotícího kritéria – nejnižší nabídková cena, zmatečnosti v určení rozhodných kritérií, nevyřešení nápadně nízkých nabídkových cen uchazeče a nejasnému vymezení veřejné zakázky, které zadavatel obdržel dne 13.8.2008. Zadavatel námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 19.8.2008, které navrhovatel obdržel dne 20.8.2008. Úřad obdržel návrh dne 1.9.2008, zadavatel návrh ve lhůtě stanovené zákonem neobdržel, jak vyplývá z předložených dokladů i z vyjádření zadavatele i navrhovatele. V daném případě byl posledním dnem pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele 1. září 2008. Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který se podle § 113 odst. 2 zákona musí doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Z uvedeného vyplývá, že příslušný návrh musí být doručen v zákonem stanovené lhůtě na obě zákonem určená místa. V daném případě nebyl návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách doručen ve stanovené lhůtě zadavateli.
Vzhledem k tomu, že návrh nebyl doručen zadavateli ve lhůtě stanovené v § 113 odst. 2 zákona, Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
Mgr. Pavel Herman
ředitel sekce veřejných zakázek
Obdrží:
Lesy České republiky, s. p., Přemyslova 1106, 501 68 Hradec Králové
Lesní společnost Ledeč nad Sázavou, a. s., Hrnčíře 2, 584 01 Ledeč nad Sázavou
PETRA spol. s r. o., Brandlova 129, 695 01 Hodonín
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce