číslo jednací: S338/2008/VZ-717/2009/510/HOd
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Wellness centrum Bruntál - Rekonstrukce a přístavba krytého plaveckého bazénu v Bruntále |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
| Rok | 2008 |
| Datum nabytí právní moci | 7. 2. 2009 |
| Dokumenty |  pisS338.pdf 58 KB |
Toto rozhodnutí nabylo právní moci dne 7. 2. 2009
Č.j.: S338/2008/VZ-717/2009/510/HOd | V Brně dne 21. ledna 2009 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení, zahájeném dne 12. 12. 2008 na návrh ze dne 11. 12. 2008, jehož účastníky jsou
• zadavatel – město Bruntál, IČ 00295892, se sídlem Nádražní 20, 792 01 Bruntál, zastoupené Ing. Františkem Struškou, starostou,
• navrhovatel – CISS Martin, s. r. o., IČ: 31615422, se sídlem Jesenského 4353/17, 036 01 Martin, Slovenská republika, podnikající v ČR prostřednictvím organizační složky s označením CISS Martin, s. r. o., organizační složka, IČ: 27795063, se sídlem Beskydská 235, 738 01 Frýdek-Místek, za niž jedná Ing. Milan Cibulka, vedoucí organizační složky,
• vybraný uchazeč – Czasch, spol. s. r. o., IČ 47972947, se sídlem Opavská 1174/8, 792 01 Bruntál, za niž jedná Petr Czasch, jednatel,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Wellness centrum Bruntál – Rekonstrukce a přístavba krytého plaveckého bazénu v Bruntále“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 19. 9. 2008 pod ev. č. 60022722, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 9. 2008,
rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve pozdějších předpisů takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť návrh navrhovatele – obchodní společnosti CISS Martin, s. r. o., IČ: 31615422, se sídlem Jesenského 4353/17, 036 01 Martin, Slovenská republika, podnikající v ČR prostřednictvím organizační složky s označením CISS Martin, s. r. o., organizační složka, IČ: 27795063, se sídlem Beskydská 235, 738 01 Frýdek-Místek, nemá předepsané náležitosti, a to doklad o složení kauce ve výši 1% z nabídkové ceny, a navrhovatel tento doklad ve stanovené lhůtě nedoplnil.
Odůvodnění
Město Bruntál, IČ 00295892, se sídlem Nádražní 20, 792 01 Bruntál, zastoupené Ing. Františkem Struškou, starostou (dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 19. 9. 2008 pod ev. č. 60022722, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 9. 2008, oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky „Wellness centrum Bruntál – Rekonstrukce a přístavba krytého plaveckého bazénu v Bruntále“.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal navrhovatel dopisem ze dne 24. 11. 2008 námitky, které zadavatel obdržel téhož dne. Zadavatel po přezkoumání oprávněnosti obdržených námitek zaslal navrhovateli rozhodnutí, kterým námitkám nevyhověl a které navrhovatel obdržel dne 3. 12. 2008.
Dopisem ze dne 11. 12. 2008 zaslal navrhovatel Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, který Úřad obdržel dne 12. 12. 2008. Téhož dne obdržel tento návrh zadavatel.
Dnem 12. 12. 2008 bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele Úřadem.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
• zadavatel,
• navrhovatel,
• vybraný uchazeč – Czasch, spol. s. r. o., IČ 47972947, se sídlem Opavská 1174/8, 792 01 Bruntál, za niž jedná Petr Czasch, jednatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. S338/2008/VZ-25367/2008/510/Od ze dne 15. 12. 2008. Současně Úřad usnesením č. j. S338/2008/VZ-25368/2008/510/Od ze dne 15. 12. 2008 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Dále Úřad usnesením stanovil navrhovateli lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 1 195 560,- Kč.
Vybraný uchazeč se k návrhu vyjádřil dopisem ze dne 22. 12. 2008. Zadavatel se k návrhu nevyjádřil.
Navrhovatel své podání ze dne 11. 12. 2008 ve lhůtě stanovené usnesením ze dne 15. 12. 2008 o doklad o složení kauce nedoplnil a ani se k řízení dále nevyjádřil.
Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že návrh na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci veřejné zakázky „Wellness centrum Bruntál – Rekonstrukce a přístavba krytého plaveckého bazénu v Bruntále“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 19. 9. 2008 pod ev. č. 60022722, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 9. 2008, neodpovídal podmínkám stanoveným v § 114 odst. 3 zákona, a proto musel správní řízení ve věci uvedené veřejné zakázky zastavit.
Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel je ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední.
Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
Dne 12. 12. 2008 podal navrhovatel návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, jehož součástí však nebyl doklad o složení kauce v požadované výši.
Navrhovatel v nabídce, kterou doručil zadavateli, uvedl nabídkovou cenu ve výši 119 556 000 Kč bez DPH, k níž byla přičtena rezerva na nepředvídané náklady při realizaci ve výši 6 000 000 Kč bez DPH.
Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce ve výši 1% z nabídkové ceny (119 556 000 Kč bez DPH) navrhovatele částku 1 195 560 Kč.
Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele nebyl doklad o složení kauce v požadované výši na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č.j. S338/2008/VZ-25368/2008/510/Od ze dne 15. 12. 2008 lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení do pěti dnů ode dne doručení tohoto usnesení, tj. do 23. 12. 2008.
Zároveň Úřad upozornil na skutečnost, že jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její složení, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví.
Úřad konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu ani později, a tudíž návrh neobsahuje všechny zákonem stanovené náležitosti, mezi které patří podle § 114 odst. 2 zákona mimo jiné i doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
| Mgr. Pavel Herman |
| ředitel sekce veřejných zakázek |
Obdrží:
Město Bruntál, Nádražní 20, 792 01 Bruntál
CISS Martin, s. r. o., organizační složka, Beskydská 235, 738 01 Frýdek-Místek
Czasch, spol. s. r. o., Opavská 1174/8, 792 01 Bruntál
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce