číslo jednací: S100/2009/VZ-8864/2009/510/IFa
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Tvorba, implementace a servisní podpora rozhraní mezi IS Monit a účetními systémy ŘO OP |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 114 odst. 3 zák. č. 137/2006 Sb. - zast.- náležitosti návrhu |
| Rok | 2009 |
| Datum nabytí právní moci | 1. 8. 2009 |
| Dokumenty |  pisS100_01.pdf 50 KB |
Č. j. S100/2009/VZ-8864/2009/510/IFa | V Brně dne 14. července 2009 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16.4.2009 na návrh ze dne 15.4.2009, jehož účastníky jsou
• zadavatel – Centrum pro regionální rozvoj ČR, IČ 65993870, se sídlem Vinohradská 1896/46, 120 00 Praha 2, zastoupené Ing. Petrem Sýkorou, ředitelem,
• navrhovatel – obchodní společnost SAP ČR, spol. s r. o., IČ 497 13 361, se sídlem Pekařská 621/7, 155 00 Praha 5, za niž jedná RNDr. Radomír Kolařík, jednatel, ve správním řízení na základě plné moci ze dne 2.6.2009 zastoupena JUDr. Richardem Gürlichem, Ph.D., advokátem advokátní kanceláře GÜRLICH & Co., se sídlem Politických vězňů 19, 110 00 Praha,
• vybraný uchazeč – TESCO SW a. s., IČ 25892533, se sídlem Jeremenkova 1142/42, 772 00 Olomouc – Hodolany, za níž jedná RNDr. Josef Tesařík, předseda představenstva,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Tvorba, implementace a servisní podpora rozhraní mezi IS Monit a účetními systémy ŘO OP“, zadávané výzvou ze dne 17.4.2008 dodavateli TESCO SW a. s., v jednacím řízení bez uveřejnění, jehož výsledek byl v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněn dne 23.3.2009 pod ev. č. 60029199 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 21.3.2009 pod ev. č. 2009/S 56-080215,
rozhodl podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť námitky nebyly doručeny zadavateli – Centrum pro regionální rozvoj – do doby uzavření smlouvy, a tudíž společnost SAP ČR, spol. s r. o., není oprávněnou osobou pro podání návrhu.
Odůvodnění
Zadavatel – Centrum pro regionální rozvoj ČR, IČ 65993870, se sídlem Vinohradská 1896/46, 120 00 Praha 2, zastoupené Ing. Petrem Sýkorou, ředitelem (dále jen „zadavatel“), zadal veřejnou zakázku „Tvorba, implementace a servisní podpora rozhraní mezi IS Monit a účetními systémy ŘO OP“, výzvou ze dne 17.4.2008 dodavateli TESCO SW a. s., IČ 25892533, se sídlem Jeremenkova 1142/42, 772 00 Olomouc – Hodolany, za níž jedná RNDr. Josef Tesařík, předseda představenstva (dále jen „vybraný uchazeč“) k předložení nabídky v jednacím řízení bez uveřejnění podle § 23 odst. 4 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“).
Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídku vybraného uchazeče. Zadavatel uzavřel s vybraným uchazečem smlouvu dne 9.2.2009, jejímž předmětem plnění je závazek vybraného uchazeče vytvořit a dodat zadavateli jednotné řešení rozhraní mezi IS Monit a účetními systému ŘO OP programového období 2007-2013, toto rozhraní implementovat do prostředí ŘO OP a průběžně poskytovat servisní podporu provozu tohoto rozhraní.
Obchodní společnost SAP ČR, spol. s r. o., IČ 497 13 361, se sídlem Pekařská 621/7, 155 00 Praha 5, za niž jedná RNDr. Radomír Kolařík, jednatel, ve správním řízení na základě plné moci ze dne 2.6.2009 zastoupená JUDr. Richardem Gürlichem, Ph.D., advokátem advokátní kanceláře GÜRLICH & Co., se sídlem Politických vězňů 19, 110 00 Praha, (dále jen „navrhovatel“) se dozvěděl o možném porušení zákona zadavatelem z Informačního systému o veřejných zakázkách, kde bylo dne 23.3.2009 uveřejněno oznámení o zadání veřejné zakázky „Tvorba, implementace a servisní podpora rozhraní mezi IS Monit a účetními systémy ŘO OP“ pod ev. č. 60029199. Navrhovatel podal námitky dopisem ze dne 31.3.2009, které zadavatel obdržel dne 1.4.2009. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 9.4.2009, které navrhovatel obdržel téhož dne. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 15.4.2009 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Zadavateli byl návrh doručen dne 16.4.2009.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 16.4.2009 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
• zadavatel – Centrum pro regionální rozvoj ČR,
• navrhovatel – společnost SAP ČR, spol. s r. o.,
• vybraný uchazeč – TESCO SW a. s.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. S100/2009/VZ-6313/2009/510/IFa ze dne 20.5.2009.
Současně Úřad usnesením č.j. S100/2009/VZ-6314/2009/510/IFa ze dne 20.5.2009 mimo jiné stanovil účastníkům řízení podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, lhůtu, ve které jsou účastníci řízení oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu podle § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 39 odst. 1 cit. správního řádu, ve které se mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
Úřad usnesením č.j. S100/2009/VZ-6938/2009/510/IFa ze dne 2.6.2009 prodloužil na žádost navrhovatele účastníkům řízení lhůtu, ve které se podle § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Úřad dále usnesením č.j. S100/2009/VZ-7740/2009/510/IFa ze dne 18.6.2009 stanovil zadavateli podle § 39 odst. 1 cit. správního řádu, lhůtu k provedení úkonu – doručení zadávací dokumentace pro realizaci veřejných zakázek na dodání PAG a UIS.
Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisy ze dne 12.5.2009, 28.5.2009, 5.6.2009 a 24.6.2009.
Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
Podle ust. § 110 odst. 3 zákona stěžovatel musí námitky doručit zadavateli do 15 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví, nejpozději však do doby uzavření smlouvy.
Podle ust. § 110 odst. 5 zákona je podání řádných námitek podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele ve stejné věci.
Navrhovatel se dozvěděl o možném porušení zákona zadavatelem z uveřejnění oznámení o zadání veřejné zakázky zakázky „Tvorba, implementace a servisní podpora rozhraní mezi IS Monit a účetními systémy ŘO OP“, pod ev. č. 60029199 dne 23.3.2009 a dne 31.3.2009 podal námitky, které zadavatel obdržel dne 1.4.2009. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 9.4.2009, které navrhovatel obdržel téhož dne. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 15.4.2009 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Vzhledem k tomu, že zadavatel uzavřel smlouvu s vybraným uchazečem dne 9.2.2009, nebyla dodržena zákonná podmínka pro podání námitek podle ust. § 110 odst. 3 zákona, neboť námitky byly podány dne 1.4.2009, tzn. po uzavření smlouvy. Z uvedeného je zřejmé, že navrhovatel nesplnil současně obě lhůty stanovené zákonem, tj. podat námitky do 15 dnů ode dne, kdy se dozví o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele, nejpozději však do doby uzavření smlouvy. Pouze podání řádných námitek, tj. takových, které byly podány v souladu s ust. § 110 odst., 3 zákona opravňuje stěžovatele k podání návrhu. Stěžovatel, který řádné námitky nepodá, není k podání návrhu legitimován.
Úřad konstatuje, že navrhovatel není oprávněnou osobou pro podání návrhu, a proto správní řízení zastavil.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
Mgr. Pavel Herman
ředitel sekce veřejných zakázek
Obdrží:
Centrum pro regionální rozvoj ČR, Vinohradská 1896/46, 120 00 Praha 2
JUDr. Richard Gürlich, Ph.D., advokát advokátní kanceláře GÜRLICH & Co., Politických vězňů 19, 110 00 Praha
TESCO SW a. s., Jeremenkova 1142/42, 772 00 Olomouc – Hodolany
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce