číslo jednací: S45/2010/VZ-3657/2010/510/MCh
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Poskytování bezpečnostních služeb a ostrahy Slezské nemocnice v Opavě, příspěvková organizace |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 66 odst. 2 zák. č. 500/2004 - zastaveno, odpadl důvod |
| Rok | 2010 |
| Datum nabytí právní moci | 17. 3. 2010 |
| Dokumenty |  2010_S045.pdf 54 KB |
Č. j. ÚOHS-S45/2010/VZ-3657/2010/510/MCh V Brně dne 17. března 2010
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16.2.2010 z moci úřední, jehož účastníky jsou
• zadavatel – Slezská nemocnice v Opavě, příspěvková organizace, IČ 47813750, se sídlem Olomoucká 86, 746 01 Opava, zastoupená MUDr. Milanem Cvekem, ředitelem,
• vybraný uchazeč – VKUS-BUSTAN s. r. o., IČ 26841410, se sídlem Svazarmovská 308, 738 01 Frýdek-Místek, za niž jedná Ing. Libor Schwarz, jednatel, jejíž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce „Poskytování bezpečnostních služeb a ostrahy Slezské nemocnice v Opavě, příspěvková organizace“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno pod ev. č. 60033985 dne 27. 7. 2009, opraveno dne 11. 8. 2009, vydává toto usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), se rozhodl po posouzení dokumentace o předmětné veřejné zakázce prošetřit postup zadavatele – Slezská nemocnice v Opavě, příspěvková organizace,
IČ 47813750, se sídlem Olomoucká 86, 746 01 Opava, zastoupená MUDr. Milanem Cvekem, ředitelem (dále jen „zadavatel“), při zadávání veřejné zakázky „Poskytování bezpečnostních služeb a ostrahy Slezské nemocnice v Opavě, příspěvková organizace“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno pod ev. č. 60033985 dne 27. 7. 2009, opraveno dne 11. 8. 2009.
Dokumentaci o předmětné veřejné zakázce měl Úřad k dispozici ze správního řízení zahájeného na návrh společnosti Bartoň a Partner s. r. o., IČ 26810093, se sídlem Chválkovická 104/158, 772 00 Olomouc, za niž jedná Hana Benýšková, jednatelka, které bylo zastaveno podle § 66 odst. 1 písm. a) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů vydáním usnesení č.j. ÚOHS-S345/2009/VZ-2140/2010/510/MCh ze dne 15. 2. 2010, neboť jmenovaná společnost vzala svůj návrh zpět.
Z dokumentace o veřejné zakázce získal Úřad pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem, a to při stanovení technických kvalifikačních předpokladů a dalších zadávacích podmínek, a proto zahájil správní řízení z moci úřední. Z dokumentace o veřejné zakázce dále vyplývá, že zadavatel rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky. Vybraným uchazečem je VKUS-BUSTAN s. r. o., IČ 26841410, se sídlem Svazarmovská 308, 738 01 Frýdek-Místek, za niž jedná Ing. Libor Schwarz, jednatel (dále jen „vybraný uchazeč“).
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a vybraný uchazeč.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad zadavateli dopisem č. j. ÚOHS-S45/2010/VZ-2135/2010/510/MCh ze dne 16. 2. 2010. Úřad dále zadavateli usnesením č. j. ÚOHS-S45/2010/VZ-2136/2010/510/IMCh ze dne 16. 2. 2010 stanovil lhůtu ve které je podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu vyjádřit v řízení své stanovisko, dále lhůtu k provedení úkonu – podání informace Úřadu o úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení.
Rozhodnutím č.j. ÚOHS-S45/2010/VZ-2138/2010/510/MCh ze dne 16.2.2010 Úřad vydal z moci úřední podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona v návaznosti na § 61 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, předběžné opatření, kterým byl zadavateli uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude správní řízení ukončeno.
Dne 16. 2. 2010 bylo oznámení o zahájení správního řízení doručeno zadavateli i vybranému uchazeči a tímto dnem bylo správní řízení zahájeno.
Správní řízení bylo zahájeno vzhledem k pochybnostem Úřadu o souladu postupu zadavatele se zákonem při stanovení požadavků na prokázání technických kvalifikačních předpokladů, a to z hlediska jejich vymezení podle § 56 odst. 7 zákona, jakož i vzhledem k pochybnostem o tom, zda hodnotící kritérium „Úroveň smlouvy“ bylo zadavatelem stanoveno v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, a dále zda při stanovení hodnotícího kritéria „Pojištění odpovědnosti za škodu“ neporušil § 50 odst. 4 zákona, jelikož se hodnotící kritérium týká údajů vztahujících se k osobám uchazečů o veřejnou zakázku.
Dne 23. 2. 2010 obdržel Úřad dopis zadavatele, jehož přílohou je oznámení o zrušení předmětného zadávacího řízení, ve kterém je uvedeno, že zadavatel se rozhodl zrušit toto zadávací řízení, neboť v čl. IV.2.2. u kritéria úroveň smlouvy není podrobněji vymezen obsah hodnotících kritérií, což považuje dle § 84 odst. 2 písm. e) zákona za důvody hodné zvláštního zřetele, pro které je možno zrušit celé zadávací řízení.
Oznámení o zrušení zadávacího řízení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 5. 3. 2010 pod ev. č. 60033985.
Podle § 84 odst. 2 písm. e) zákona může zadavatel bez zbytečného odkladu zrušit zadávací řízení, pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.
Skutečnosti uvedené v oznámení zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 5. 3. 2010 lze považovat za důvody opravňující zadavatele ke zrušení zadávacího řízení podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona. V dané situaci nelze po zadavateli požadovat, aby pokračoval v zadávacím řízení.
Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zadání šetřené veřejné zakázky podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona zrušil, zanikla tak veřejná zakázka, která má být Úřadem přezkoumána.
Podle § 66 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů řízení vedené z moci úřední správní orgán usnesením zastaví, jestliže zjistí, že u některého správního orgánu již před zahájením tohoto řízení bylo zahájeno řízení v téže věci, nebo jestliže v řízení, ve kterém nemohou pokračovat právní nástupci, odpadl jeho důvod, zejména jestliže účastník zemřel nebo zanikl, anebo zanikla věc nebo právo, jehož se řízení týká. Toto usnesení se pouze poznamená do spisu.
Vzhledem k tomu, že v šetřeném případě odpadly důvody pro vedení správního řízení z moci úřední, neboť zadávací řízení, které bylo předmětem šetření Úřadem, bylo v souladu se zákonem zrušeno, Úřad rozhodl usnesením podle § 66 odst. 2 správního řádu o jeho zastavení.
Poučení:
Proti tomuto usnesení, které se pouze poznamenává do spisu, nelze podat dle § 76 odst. 5 správního řádu, rozklad.
Mgr. Kamil Rudolecký | |
místopředseda |
Poznamenáno do spisu č.j. S45/2010/VZ dne 17. 3. 2010