číslo jednací: S199/2010/VZ-10640/2010/520/AB
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | VUT FEKT objekt T10, areál VUT PPV–dodávka volného nábytku |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | SŘ zastaveno |
| Rok | 2010 |
| Datum nabytí právní moci | 11. 8. 2010 |
| Dokumenty |  2010_S199.pdf 84 KB |
Č. j.: ÚOHS-S199/2010/VZ-10640/2010/520/ABr | V Brně dne: 23. července 2010 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18.6.2010 na návrh ze dne 14.6.2010, jehož účastníky jsou
· zadavatel – Vysoké učení technické v Brně, IČ 00216305, Antonínská 548/1, 601 90 Brno, zast. kvestorem, Ing. Vladimírem Kotkem, MBA,
· navrhovatel – Interier Říčany a. s., IČ 28162471, Říčany, Radošovice, Uhelná 421, 251 01 Říčany, za niž jednají Ing. Roman Ševčík, předseda představenstva, a Jiří Jeník, člen představenstva,
· vybraný uchazeč – VESNA INTERIORS, s. r. o., IČ 25536699, Masarykova 1194, 698 01 Veselí nad Moravou, za niž jedná Ing. Jiří Čulík, jednatel,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce "VUT FEKT objekt T10, areál VUT PPV–dodávka volného nábytku" zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 5.3.2010 pod ev. č. 60042467 a dne 6.3.2010 v Úředením věstníku Evropské unie pod č. 2010/S 46-067957,
rozhodl podle § 117a zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:
Správní řízení se zastavuje, neboť návrh nemá předepsané náležitosti, a to doklad o opětovném složení jistoty a doklad o složení kauce ve výši 1 % z nabídkové ceny, a navrhovatel tyto doklady ve stanovené lhůtě nedoplnil.
Odůvodnění
1. Vysoké učení technické v Brně, IČ 00216305, Antonínská 548/1, 601 90 Brno, zast. kvestorem, Ing. Vladimírem Kotkem dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne 5.3.2010 pod ev. č. 60042467 a dne 6.3.2010 v Úředením věstníku Evropské unie pod č. 2010/S 46-067957 oznámení veřejné zakázky "VUT FEKT objekt T10, areál VUT PPV–dodávka volného nábytku".
2. Podle protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 23.4.2010 zadavatel ve lhůtě pro podání nabídek obdržel nabídky třinácti uchazečů. Podle zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 10.5.2010 hodnotící komise rozhodla, že jeden z uchazečů nesplňuje v požadovaném rozsahu kvalifikaci, a proto byl zadavatelem ze zadávacího řízení vyloučen. Jako ekonomicky nejvýhodnější nabídku vyhodnotila hodnotící komise podle dílčích hodnotících kritérií nabídku uchazeče VESNA INTERIORS, s. r. o., IČ 25536699, Masarykova 1194, 698 01 Veselí nad Moravou, za niž jedná Ing. Jiří Čulík, jednatel (dále jen "VESNA INTERIORS"). Zadavatel se ztotožnil s rozhodnutím hodnotící komise a dne 11.5.2010 rozhodl o přidělení zakázky uchazeči – VESNA INTERIORS. Dopisem ze dne 11.5.2010 zadavatel oznámil výběr nejvhodnější nabídky všem uchazečům.
3. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 11.5.2010, které uchazeč Interier Říčany a. s., IČ 28162471, Říčany, Radošovice, Uhelná 421, 251 01 Říčany, za niž jednají Ing. Roman Ševčík, předseda představenstva, a Jiří Jeník, člen představenstva (dále jen " Interier Říčany"), obdržel dne 17.5.2010, podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 31.5.2010 námitky, které zadavatel obdržel téhož dne. Zadavatel o námitkám nerozhodl, uchazeči Interier Říčany dopisem ze dne 3.6.2010 oznámil, že námitky směřovaly proti zadávacím podmínkám a protože byly podány po lhůtě stanovené v § 110 odst. 3 zákona byly podány opožděně. Toto oznámení uchazeč Interier Říčany obdržel dne 8.6.2010. Vzhledem k tomu, že uchazeč Interier Říčany nepovažoval tento postup zadavatele za postup učiněný v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 14.6.2010 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
4. Úřad návrh společnosti Interier Říčany na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) obdržel dne 18.6.2010. Zadavateli byl návrh doručen rovněž dne 18.6.2010. V tomto návrhu navrhovatel uvedl, že zadavatel postupoval v rozporu se zákonem, když jako dílčí hodnotící kritérium zvolil "smluvní pokuta za neodstranění podstatných vad dokumentace a vzorků". Uchazeč Interier Říčany zastává názor, že postup zadavatele, který v oznámení o námitkách uvedl, že námitky byly podány opožděně, když byly podány až po doručení rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a nikoliv v pětidenní lhůtě od termínu podání nabídek, byl v rozporu se zákonem, zvlášť, když cit. oznámení o námitkách neobsahovalo poučení o možnosti podat návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Na základě výše uvedeného uchazeč Interier Říčany navrhuje zrušení zadávacího řízení.
5. Vyjádření zadavatele k návrhu a dokumentaci o zadávání veřejné zakázky obdržel Úřad dne 24.6.2010. V tomto vyjádření zadavatel argumentuje tím, že ze vzoru kupní smlouvy, která je součástí zadávací dokumentace, vyplývá, že uchazeč je povinen předat zadavateli k odsouhlasení výrobní dokumentaci a vzorky, a v případě jejich podstatných vad tyto odstranit v přiměřené lhůtě k tomu určené. Zadavatel tedy zastává názor, že dílčí hodnotící kritérium "smluvní pokuta za neodstranění podstatných vad dokumentace a vzorků" bylo stanoveno v souladu se zákonem.
6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel – Interier Říčany,
o vybraný uchazeč – VESNA INTERIORS.
7. Zahájení správního řízení Úřad oznámil účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S199/2010/VZ-9315/2010/520/ABr ze dne 28.6.2010, ve kterém Úřad seznámil účastníky s podáním návrhu uchazečem Interier Říčany. Usnesením č. j. ÚOHS-S199/2010/VZ-9312/2010/520/ABr ze dne 28.6.2010 Úřad stanovil účastníkům správního řízení lhůtu, ve které jsou podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu v návaznosti na § 39 odst. 1 správního řádu oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko, a lhůtu, ve které se podle § 36 odst. 3 správního řádu v návaznosti na § 39 odst. 1 správního řádu mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Cit. usnesením dále Úřad stanovil uchazeči Interier Říčany lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 74 496,- Kč, doplnění návrhu o doklad o opětovném složení jistoty ve výši 200 000,- Kč, doplnění návrhu o doklad o doručení námitek zadavateli.
8. Zadavatel se ke skutečnostem uvedeným v návrhu vyjádřil dopisem ze dne 13.07.2010, ve kterém doplnil svoje stanovisko ze dne 24.6.2010 o doklad o doruční oznámení zadavatele o námitkách uchazeči Interier Říčany a o výpis z účtu od 28.6.20010 do 13.7.2010, ze kterého vyplývá, že ze strany uchazeče Interier Říčany nedošlo k opětovnému složení jistoty ve výši 200 000,- Kč na účet zadavatele uvedený v zadávací dokumentaci.
9. Uchazeč Interier Říčany nezaslal Úřadu na základě výše uvedeného usnesení žádné doklady k doplnění svého návrhu.
10. Uchazeč VESNA INTERIORS se ke skutečnostem uvedeným v návrhu ve stanovené lhůtě, ani později, nevyjádřil.
11. Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu společnosti Interier Říčany a rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
12. Návrh musí podle § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4.
13. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč.
14. Podle § 117a písm. a) až c) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže
a. návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 3 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní,
b. nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem,
c. návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4.
15. Dne 18.6.2010 podal navrhovatel Interier Říčany návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. K návrhu nebyl připojen doklad o doručení námitek, ani doklad o složení kauce. Z dostupných informací také vyplynulo, že kauce na účet Úřadu složena nebyla. Rovněž z předložených materiálů vyplynulo, že jistota ve výši 200 000,- Kč byla zadavatelem navrhovateli vrácena dne 19.5.2010.
16. Navrhovatel v nabídce, kterou doručil zadavateli, uvedl nabídkovou cenu ve výši 7 449 628,- Kč bez DPH.
17. Podle § 115 odst. 1 zákona činí kauce 1 % z nabídkové ceny (7 449 628,- Kč bez DPH) navrhovatele částku ve výši 74 496,28 Kč, tedy po zaokrouhlení částku ve výši 74 496,- Kč.
18. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu uchazeče nebyl doklad o doručení námitek zadavateli doklad o složení kauce na účet Úřadu, a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, a rovněž z předložených materiálů nevyplývá, že uchazeč Interier Říčany opětovně složil jistotu zadavateli, Úřad stanovil jmenovanému uchazeči usnesením č. j. ÚOHS-S199/2010/VZ-9312/2010/520/ABr ze dne 28.6.2010 lhůtu ke složení kauce, doplnění návrhu o doklad o opětovném složení jistoty, doplnění návrhu o doklad o doručení námitek zadavateli do pěti dnů ode dne doruční cit. usnesení. Zároveň Úřad uchazeče Interier Říčany upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě nedoloží výše uvedené doklady, Úřad podle § 117a zákona zahájené řízení zastaví. Uchazeči Interier Říčany bylo cit. usnesení doručeno dne 28.6.2010. Lhůta pro plnění uplynula dne 7.7.2010.
19. Vzhledem k tomu, že navrhovatel, tj. uchazeč Interier Říčany nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle § 115 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem ani o další stanovené doklady, rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
Mgr. Kamil Rudolecký
místopředseda
Obdrží:
Vysoké učení technické v Brně, IČ 00216305, Antonínská 548/1, 601 90 Brno
Interier Říčany a. s., IČ 28162471, Říčany, Radošovice, Uhelná 421, 251 01 Říčany
VESNA INTERIORS, s. r. o., IČ 25536699, Masarykova 1194, 698 01 Veselí nad Moravou
Vypraveno dne: viz otisk úředního razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy