číslo jednací: S292/2010/VZ-14135/2010/520/ABr
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Rekonstrukce veřejných prostranství a ploch komunikací v oblasti (Čechova, Roháče z Dubé) |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | návrh se zamítá |
| Rok | 2010 |
| Datum nabytí právní moci | 13. 10. 2010 |
| Dokumenty |  2010_S292.pdf 84 KB |
Č. j.: ÚOHS-S292/2010/VZ-14135/2010/520/ABr | V Brně dne: 24. září 2010 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 2.8.2010 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
· zadavatel – statutární město České Budějovice, IČ 00244732, nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice, zastoupené doc. RNDr. Miroslavem Tetterem, primátorem,
· navrhovatel − Skanska a. s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4, za niž jednají Ing. Dan Ťok, předseda představenstva, a Ing. Leoš Vrzalík, člen představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě pověření ze dne 4. 1. 2010 Mgr. Janem Vajčnerem, LL.M., zaměstnancem,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce "Rekonstrukce veřejných prostranství a ploch komunikací v oblasti (Čechova, Roháče z Dubé)" zadávané podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, formou užšího řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 5.3.2010 pod ev. č. 60042562 a dne 6.3.2010 v Úředním věstníku Evropské unie pod č. 2010/S 46-067806,
rozhodl podle § 118 odst. 4 písm. c) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, takto:
Návrh společnosti Skanska a. s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4, ze dne 2.8.2010 se zamítá, neboť nebyl podán oprávněnou osobou.
Odůvodnění
1. Statutární město České Budějovice, IČ 00244732, nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice, zastoupené doc. RNDr. Miroslavem Tetterem, primátorem (dále jen „zadavatel“), uveřejnilo podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v informačním systému o veřejných zakázkách dne dne 5.3.2010 pod ev. č. 60042562 a dne 6.3.2010 v Úředním věstníku Evropské unie pod č. 2010/S 46-067806 oznámení veřejné zakázky "Rekonstrukce veřejných prostranství a ploch komunikací v oblasti (Čechova, Roháče z Dubé)".
2. Podle zprávy o posouzení a hodnocení přihlášek ze dne 13.5.2010 zadavatel obdržel ve stanovené lhůtě celkem 25 žádostí zájemců o účast, z nichž 24 splnilo kvalifikaci. Podle notářského zápisu sepsaného notářkou Libuší Žateckou dne 16.7.2010, NZ96/2010, N 103/2010 byl proveden losováním výběr požadovaného počtu 5 zájemců. Zájemcům, kteří nebyli po provedeném výběru vyzváni k podání nabídky, zadavatel oznámil dopisem ze dne 14.7.2010 vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Mezi vyloučenými uchazeči byla i společnost Skanska a. s., IČ 26271303, se sídlem Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4, za niž jednají Ing. Dan Ťok, předseda představenstva, a Ing. Leoš Vrzalík člen představenstva, ve správním řízení zastoupená na základě pověření ze dne 4. 1. 2010 Mgr. Janem Vajčnerem, LL.M., zaměstnancem (dále jen „Skanska“). Vzhledem k tomu, že uchazeč Skanska nepovažoval postup zadavatele při výběru požadovaného počtu 5 zájemců losováním za postup transparentní a učiněný v souladu se zákonem, podal dne 2.8.2010 faxovým podáním a následně dopisem návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“). Zadavatel obdržel návrh dne 4.8.2010.
3. V tomto návrhu uchazeč Skanska uvedl, že zadavatel postupoval v rozporu se zákonem, když provedl losováním výběr požadovaného počtu 5 zájemců formou notářského zápisu sepsaného notářkou Libuší Žateckou dne 16.7.2010, NZ96/2010, N 103/2010, přičemž nezajistil, aby osoba zastupující zadavatele provedla losování tak, že nevyloučilo skrytou manipulaci s losovanými kartičkami s čísly uchazečů při vhození a výběru z osudí, neboť toto osudí nebylo průhledné a neumožňovalo kontrolu, zda je obsah osudí dostatečně promíchán. Uchazeč Skanska proto dospěl k závěru, že existuje pochybnost o řádném aktu losování a proto navrhl "zrušení rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče Skanska z účasti v zadávacím řízení a provedení nového výběru zájemců formou omezení počtu zájemců". Uchazeč Skanska doložil návrh kopií rozhodnutí o vyloučení uchazeče z účasti v zadávacím řízení a pověřením zaměstnance jednat za společnost.
4. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
o zadavatel,
o navrhovatel – Skanska.
5. Zahájení správního řízení Úřad oznámil účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S199/2010/VZ-9315/2010/520/ABr ze dne 28.6.2010, ve kterém Úřad seznámil účastníky s podáním návrhu uchazečem Skanska. Usnesením č. j. ÚOHS-S292/2010/VZ-12666/2010/520/ABr ze dne 24.8.2010 Úřad stanovil účastníkům správního řízení lhůtu, ve které jsou podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu v návaznosti na § 39 odst. 1 správního řádu oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko, a lhůtu, ve které se podle § 36 odst. 3 správního řádu v návaznosti na § 39 odst. 1 správního řádu mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Cit. usnesením dále Úřad stanovil uchazeči Skanska lhůtu k doplnění návrhu o doklad o složení kauce ve výši 100 000,- Kč, doplnění návrhu o doklad o doručení námitek zadavateli.
6. Uchazeč Skanska nezaslal Úřadu na základě výše uvedeného usnesení žádné doklady k doplnění svého návrhu.
7. Úřad přezkoumal na základě § 112 a násl. ustanovení zákona náležitosti návrhu společnosti Skanska a rozhodl o zamítnutí návrhu na zahájení správního řízení ze dne 2.8.2010. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
8. Podle ustanovení § 110 odst. 2 zákona lze námitky podat proti všem úkonům zadavatele a stěžovatel je musí doručit zadavateli do 15 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví, nejpozději však do doby uzavření smlouvy.
9. Ustanovení § 110 odst. 7 zákona uvádí, že námitky se podávají písemně. V námitkách musí stěžovatel uvést, kdo je podává, proti kterému úkonu zadavatele směřují a v čem je spatřováno porušení zákona. V námitkách podle odstavců 2, 3 a 5 musí být uvedeno, jaká újma stěžovateli v důsledku domnělého porušení zákona hrozí nebo vznikla a čeho se stěžovatel domáhá. Jde-li o námitky podle odstavce 2, musí stěžovatel v námitkách uvést též skutečnosti rozhodné pro stanovení okamžiku, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozvěděl. Námitky neobsahující náležitosti podle tohoto odstavce zadavatel odmítne a bezodkladně písemně uvědomí o této skutečnosti stěžovatele. Podání námitek řádně a včas je podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání postupu zadavatele ve stejné věci. Návrh na uložení zákazu plnění smlouvy podle § 114 odst. 2 může stěžovatel podat bez předchozího podání námitek.
10. Úřad podle ustanovení § 118 odst. 4 písm. c) zákona návrh zamítne, pokud nebyl podán oprávněnou osobou.
11. Uchazeč Skanska v předmětném zadávacím řízení doručil dne 8.4.2010 zadavateli žádost o účast v užším řízení a následně nebyl při omezení počtů zájemců pro účast v užším řízení provedeném náhodným výběrem losem vylosován. Rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení ze dne 14.7.2010 obdržel tento uchazeč dne 20.7.2010. Lhůta 15 dnů pro podání námitek uplynula dne 4.8.2010. Z dokumentace o veřejné zakázce nevyplývá, že by uchazeč podal proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení námitky. Na výzvu Úřadu uchazeč Skanska doklad o doručení námitek ve stanovené lhůtě ani později nepředložil.
12. Vzhledem k tomu, že řádné a včasné podání námitek je podle § 110 odst. 7 zákona podmínkou pro podání návrhu na přezkoumání postupu zadavatele ve stejné věci, nebyl návrh ze dne 2.8.2010 uchazeče Skanska, podán oprávněnou osobou, a proto Úřad rozhodl o zamítnutí návrhu, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
Mgr. Kamil Rudolecký
místopředseda
Obdrží:
Statutární město České Budějovice, IČ 00244732, nám. Přemysla Otakara II. 1, 2, 370 92 České Budějovice
Skanska a. s., IČ 26271303, Líbalova 1/2348, 149 00 Praha 4, Mgr. Jan Vajčner
Vypraveno dne: viz otisk úředního razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy