číslo jednací: S95/2011/VZ-5910/2011/510/HOd
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Projektová dokumentace ke stavebnímu povolení včetně související činnosti investiční akce Zabezpečení podjezdných výšek na Vltavské vodní cestě, číslo projektu 500 551 0004 |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 66 odst. 1 písm. g) zák. č. 500/2004 Sb. - zastaveno |
| Rok | 2011 |
| Datum nabytí právní moci | 18. 4. 2011 |
| Dokumenty |  2011_S095.pdf 135 KB |
Č. j.: ÚOHS-S95/2011/VZ-5910/2011/510/HOd | V Brně dne: 18. 4. 2011 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 3. 2011 na návrh, jehož účastníky jsou
· zadavatel – ČR – ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČESKÉ REPUBLIKY, IČ 67981801, se sídlem Vinohradská 184/2396, 130 52 Praha 3, jejímž jménem jedná Ing. Miroslav Šefara, ředitel,
· navrhovatel – MOTT MACDONALD Praha, spol. s r. o., IČ 48588733, se sídlem Národní 984/15, 110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. Jiří Petrák, jednatel,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce "Projektová dokumentace ke stavebnímu povolení včetně související činnosti investiční akce Zabezpečení podjezdných výšek na Vltavské vodní cestě, číslo projektu 500 551 0004“, zadávané formou užšího řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 23. 12. 2010 pod ev. č. 60054462, ve znění oprav uveřejněných dne 25. 1. 2011 a dne 31. 1. 2011, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 12. 2010 pod ev. č. 2010/S 251-386606, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 29. 1. 2011 a dne 2. 2. 2011 – vydává toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, pozdějších předpisů, zastavuje, neboť se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 14. 3. 2011 od navrhovatele – MOTT MACDONALD Praha, spol. s r. o., IČ 48588733, se sídlem Národní 984/15, 110 00 Praha 1, za niž jedná Ing. Jiří Petrák, jednatel (dále jen "navrhovatel"), návrh ze dne 11. 3. 2011 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – ČR – ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČESKÉ REPUBLIKY, IČ 67981801, se sídlem Vinohradská 184/2396, 130 52 Praha 3, jejímž jménem jedná Ing. Miroslav Šefara, ředitel (dále jen „zadavatel“), učiněných ve veřejné zakázce „Projektová dokumentace ke stavebnímu povolení včetně související činnosti investiční akce Zabezpečení podjezdných výšek na Vltavské vodní cestě, číslo projektu 500 551 0004“, zadávané formou užšího řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 23. 12. 2010 pod ev. č. 60054462, ve znění oprav uveřejněných dne 25. 1. 2011 a dne 31. 1. 2011, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 12. 2010 pod ev. č. 2010/S 251-386606, ve znění dodatečných informací uveřejněných dne 29. 1. 2011 a dne 2. 2. 2011.
Dnem 14. 3. 2011, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání úkonů zadavatele.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. ÚOHS-S95/2011/VZ-4706/2011/510/HOd ze dne 25. 3. 2011. Současně Úřad usnesením č. j. ÚOHS-S95/2011/VZ-4711/2011/510/HOd ze dne 25. 3. 2011 účastníkům řízení stanovil lhůtu, ve které byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a ve které byli oprávněni vyjádřit svá stanoviska v řízení a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí. Úřad tímto usnesení rovněž stanovil zadavateli lhůtu k provedení úkonu – podání informace o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení, a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.
Rozhodnutím ze dne 28. 3. 2011 č. j.: ÚOHS-S95/2011/VZ-4835/2011/510/HOd o předběžném opatření Úřad zadavateli uložil zákaz uzavřít smlouvu v šetřeném zadávacím řízení, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, kterým bude specifikované správní řízení ukončeno. Tímtéž rozhodnutím Úřad zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. b) zákona uloženo pozastavení zadávacího řízení.
Dne 5. 4. 2011 Úřad obdržel od zadavatele rozhodnutí o zrušení předmětného zadávacího řízení. Zrušení zadávacího řízení zadavatel odůvodnil skutečností, že se podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele. Za tyto důvody zadavatel označil fakt, že Úřad vydal předběžné opatření, kterým zakázal uzavřít smlouvu v zadávacím řízení vzhledem k pochybnostem o jedné ze zadávacích podmínek (tj. zadávací podmínky vztahující se k omezení počtu zájemců, uvedené v kapitole 11 zadávací dokumentace, podle níž „v případě společných nabídek bude přihlíženo ke společnému doložení zkušeností maximálně dvou subjektů“ – pozn. Úřadu). Zadavatel je toho názoru, že pokud Úřad vyjádřil své pochybnosti a současně vydal předběžné opatření, lze téměř s jistotou předpokládat, že by Úřad následně tuto zadávací podmínku označil za chybnou a zadávací řízení zrušil. Zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno v informačním systému o veřejných zakázkách dne 8. 4. 2011.
Podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona zadavatel může bez zbytečného odkladu zrušit zadávací řízení, pouze pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Zadavatel sice zadávací podmínku, která se jevila jako nezákonná, a která vedla Úřad k tomu, aby rozhodnutím o předběžném opatření uložil zadavateli zákaz uzavření smlouvy, nekonkretizoval, avšak Úřad posoudil v souvislostech šetřeného případu zrušení zadávacího řízení jako opodstatněné, neboť v rámci správního řízení získal důvodné pochybnosti o souladu postupu zadavatele se zákonem při stanovení této zadávací podmínky uvedené v kapitole 11 zadávací dokumentace, podle níž „v případě společných nabídek bude přihlíženo ke společnému doložení zkušeností maximálně dvou subjektů“.
Pro úplnost Úřad zdůrazňuje, že skutečnost, že Úřad vydal předběžné opatření, kterým zakázal uzavřít smlouvu v zadávacím řízení (kterou zadavatel zdůvodnil svoje rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení v dopise ze dne 4. 4. 2011) nemůže být oprávněným důvodem pro zrušení zadávacího řízení ve smyslu § 84 zákona.
Podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), řízení o žádosti správní orgán usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zadávací řízení zrušil, zanikla tak veřejná zakázka, která měla být Úřadem přezkoumána. Návrh se tak stal zjevně bezpředmětným, a Úřad proto rozhodl podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení. Úřad doplňuje, že před vydáním rozhodnutí o zastavení řízení podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu přihlédl nejen k rozhodnutí zadavatele o zrušení předmětného zadávacího řízení, nýbrž rovněž ke konkrétním okolnostem daného případu, tj. zejména k získaným pochybnostem o souladu postupu zadavatele při zadávání veřejné zakázky se zákonem.
Poučení
Proti tomuto usnesení je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
Mgr. Kamil Rudolecký
místopředseda
Obdrží:
1. ŘEDITELSTVÍ VODNÍCH CEST ČESKÉ REPUBLIKY, Vinohradská 184/2396, 130 52 Praha 3
2. MOTT MACDONALD Praha, spol. s r. o., Národní 984/15, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy