číslo jednací: S85/2012/VZ-2654/2012/540/IMa
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Úklidové služby – region Střední Čechy, Úklidové služby – region Jižní Čechy |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | různé - viz poznámka |
| Rok | 2012 |
| Datum nabytí právní moci | 2. 4. 2012 |
| Související rozhodnutí | S85/2012/VZ-2654/2012/540/IMa R32/2012/VZ-5758/2012/310/PSe |
| Dokumenty |  2012_S085.pdf 129 KB |
Č. j.: ÚOHS-S85/2012/VZ-2654/2012/540/IMa | V Brně dne 7. února 2012 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ust. § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení vymezeném obsahem návrhu ze dne 26. 1. 2012 a zahájeném téhož dne, jehož účastníky jsou
· zadavatel – Česká pošta, s.p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, za nějž jedná Ing. Petr Zatloukal, generální ředitel, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 13. 12. 2011 Dr. Iur. Jiřím Němcem, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 03471, BBH, advokátní kancelář, v.o.s., IČ 26143119, se sídlem Klimentská 1270/10, 110 00 Praha,
· navrhovatel – SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná JUDr. Oto Jirout, předseda představenstva,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v části 1 „Úklidové služby – region Střední Čechy“ a v části 2 „Úklidové služby – region Jižní Čechy“ nadlimitní veřejné zakázky „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v Informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60050060, ve znění oprav ze dne 5. 10. 2010 a ze dne 7. 10. 2010, a v Ústředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2010 pod ev. č. 2011/S 182-278366,
vydává k zajištění účelu správního řízení toto
usnesení:
1. Účastníkům řízení se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta do 22. 2. 2012, ve které jsou podle ust. § 36 odst. 1 cit. zákona oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle ust. § 36 odst. 2 cit. zákona oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko.
2. Účastníkům řízení se podle ust. § 39 odst. 1 cit. zákona určuje lhůta do 24. 2. 2012, ve které se podle ust. § 36 odst. 3 cit. zákona mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
3. Navrhovateli – SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na ust. § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení k provedení úkonu – doplnění návrhu o doklad o složení kauce na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 16010-24825621/0710.
4. Zadavateli – Česká pošta, s. p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, se podle ust. § 39 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, určuje lhůta k provedení úkonu – podání informace Úřadu o dalších úkonech, které zadavatel provede v šetřeném zadávacím řízení v průběhu správního řízení – a to nejpozději jeden den po provedení příslušného úkonu.
Odůvodnění
1. Dne 26. 1. 2012 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh společnosti SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4, za niž jedná JUDr. Oto Jirout, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), ve kterém navrhovatel napadá zadávací řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká pošta, s. p., IČ 47114983, se sídlem Politických vězňů 909/4, 225 99 Praha, za nějž jedná Ing. Petr Zatloukal, generální ředitel, ve správním řízení zast. na základě plné moci ze dne 13. 12. 2011 Dr. Iur. Jiřím Němcem, LL.M., advokátem, ev. č. ČAK 03471, BBH, advokátní kancelář, v.o.s., IČ 26143119, se sídlem Klimentská 1270/10, 110 00 Praha (dále jen „zadavatel“), v části 1 „Úklidové služby – region Střední Čechy“ a v části 2 „Úklidové služby – region Jižní Čechy“ nadlimitní veřejné zakázky „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním, jehož oznámení bylo v Informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 14. 9. 2010 pod ev. č. 60050060, ve znění oprav ze dne 5. 10. 2010 a ze dne 7. 10. 2010, a v Ústředním věstníku Evropské unie dne 18. 9. 2010 pod ev. č. 2011/S 182-278366 (dále jen „veřejná zakázka“). K uvedenému návrhu Úřad uvádí následující.
2. Vzhledem k tomu, že Úřad je povinen vydat rozhodnutí ve věci ve lhůtě stanovené zákonem, a vzhledem k tomu, že před rozhodnutím ve věci má Úřad podle ust. § 50 odst. 4 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zhodnotit podklady pro vydání rozhodnutí, zejména důkazy, a má přihlížet ke všemu, co vyšlo v řízení najevo, včetně toho, co uvedli účastníci, stanovil Úřad účastníkům řízení lhůty tak, jak jsou uvedeny ve výroku tohoto usnesení.
3. Podle ust. § 98 odst. 4 zákona, je-li veřejná zakázka rozdělena na části, vztahují se ustanovení zákona týkající se postupů zadavatele v zadávacím řízení či práv a povinností dodavatele na každou jednotlivou část, nevyplývá-li ze zákona jinak.
4. Podle ust. § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
5. Podle ust. § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle ust. § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
6. Navrhovatel podal dopisem ze dne 26. 1. 2012 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v části 1 „Úklidové služby – region Střední Čechy“ a v části 2 „Úklidové služby – region Jižní Čechy“ nadlimitní veřejné zakázky „Úklidové služby“ zadávané v jednacím řízení s uveřejněním. Z obsahu zadávací dokumentace dále vyplývá, že veřejná zakázka je dle ust. § 98 zákona rozdělena na části:
· část 1 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Střední Čechy
· část 2 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Jižní Čechy
· část 3 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Západní Čechy
· část 4 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Severní Čechy
· část 5 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Východní Čechy
· část 6 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Jižní Morava
· část 7 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Severní Morava
· část 8 veřejné zakázky – Úklidové služby – region Praha
7. Z námitek, které tvoří součást zadávací dokumentace, vyplývá, že navrhovatel podal námitky proti postupu zadavatele v částech 1 a 2 veřejné zakázky. Z obsahu námitek vyplývá, že námitky směřují proti nesprávnému postupu zadavatele při výběru nejvhodnější nabídky a proti nesprávnému postupu zadavatele při použití jednacího řízení s uveřejněním.
8. Z obsahu nabídek navrhovatele do jednotlivých částí veřejné zakázky vyplývá následující:
· nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 1 veřejné zakázky: 5 859 503,- Kč,
· nabídková cena navrhovatele k datu podání návrhu Úřadu v části 2 veřejné zakázky: 9 137 451,- Kč.
9. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele není doklad o složení kauce na účet Úřadu v odpovídající výši ve vztahu k jednotlivým částem veřejné zakázky, stanovil mu Úřad lhůtu ke složení kauce v požadované výši a k doložení dokladu o jejím složení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
10. Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě kauci vycházející z nabídkových cen navrhovatele k jednotlivým částem veřejné zakázky v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující jeho úhradu, Úřad podle ust. § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
11. K výše uvedenému Úřad dodává, že pokud by celková výše kauce za části 1 – 8 veřejné zakázky přesáhla hranici 2 000 000,- Kč, uhradí navrhovatel celkově kauci nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. Vzhledem k tomu, že z nabídkových cen navrhovatele do všech částí veřejné zakázky je zřejmé, že celková výše kauce nepřekročí hranici 2 000 000,- Kč, složí navrhovatel kauci za část 1 a část 2 veřejné zakázky v souladu s ust. § 115 odst. 1 zákona.
12. Úřad rovněž upozorňuje na ust. § 82 odst. 4 správního řádu, v němž je pro případy podání rozkladu stanoveno, že k novým skutečnostem a k návrhům na provedení nových důkazů uvedeným v odvolání (rozkladu) nebo v průběhu odvolacího řízení (řízení o rozkladu) se přihlédne jen tehdy, jde-li o takové skutečnosti nebo důkazy, které účastník řízení nemohl uplatnit dříve.
Poučení
Proti tomuto usnesení ve správním řízení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle ust. § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
Otisk úředního razítka
Ing. Eva Marečková
ředitelka odboru
kontroly veřejných zakázek I
Obdrží:
1. SaJ a.s., IČ 25643169, se sídlem Novodvorská 1010/14, 142 01 Praha 4
2. Dr. Iur. Jiří Němec, LL.M., advokát, BBH, advokátní kancelář, v.o.s., Klimentská 1270/10, 110 00 Praha
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy