číslo jednací: S164/2010/VZ-10692/2010/540/KK
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Odborná analýza realizace národního informačního a rezervačního systému (IRS) |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Veřejná zakázka |
| Výrok | § 66 odst. 1 písm. g) zák. č. 500/2004 Sb. - zastaveno |
| Rok | 2010 |
| Datum nabytí právní moci | 20. 8. 2010 |
| Dokumenty |  2010_S164.pdf 124 KB |
Č. j.: ÚOHS-S164/2010/VZ-10692/2010/540/KKo | V Brně dne: 4. srpna 2010 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 18.5.2010 na návrh ze dne 13.5.2010, jehož účastníky jsou
· zadavatel - Česká centrála cestovního ruchu - Czech Tourism, IČ 49277600, se sídlem Vinohradská 46, 120 41 Praha 2, zast. Pavlem Kosařem, pověřeným řízením ČCCR - Czech Tourism,
· navrhovatel – Internet Projekt, a.s., IČ 26432552, se sídlem Vyšehradská 1376/43, 128 00 Praha 2, za niž jedná Štěpán Binko, předseda představenstva,
· vybraný uchazeč - IREAS centrum, s.r.o., IČ 27590011, se sídlem Mařákova 292/6, 160 00 Praha 6, za niž jedná Ing. Soňa Veverková,
ve věci veřejné zakázky „Odborná analýza realizace národního informačního a rezervačního systému (IRS)“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy ze dne 29.1.2010 vydává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podle § 76 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, toto
usnesení:
Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 18.5.2010 návrh uchazeče Internet Projekt, a.s., IČ 26432552, se sídlem Vyšehradská 1376/43, 128 00 Praha 2, za niž jedná Štěpán Binko, předseda představenstva (dále jen „navrhovatel“), na přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem Českou centrálou cestovního ruchu - Czech Tourism, IČ 49277600, se sídlem Vinohradská 46, 120 41 Praha 2, zast. Pavlem Kosařem, pověřeným řízením ČCCR - Czech Tourism (dále jen „zadavatel“), ve veřejné zakázce „Odborná analýza realizace národního informačního a rezervačního systému (IRS)“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení na základě výzvy ze dne 29.1.2010 (dále jen „veřejná zakázka“).
Předmětem veřejné zakázky byly služby související s vytvořením funkční specifikace projektu Informační a rezervační systém České republiky.
Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 17.2.2010 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel šest nabídek, které vyhověly kontrole úplnosti dle § 71 odst. 8 zákona. Dne 22.3.2010 bylo provedeno posouzení a hodnocení nabídek. Na základě provedeného hodnocení nabídek vybrala komise jako nejvýhodnější nabídku uchazeče IREAS centrum, s.r.o., IČ 27590011, se sídlem Mařákova 292/6, 160 00 Praha 6, za niž jedná Ing. Soňa Veverková (dále jen „vybraný uchazeč“). Na základě doporučení hodnotící komise zadavatel rozhodl o výběru nejvhodnější nabídky.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal navrhovatel námitky. Zadavatel námitky obdržel dne 27.4.2010 a po přezkoumání jejich oprávněnosti jim nevyhověl. Své rozhodnutí zadavatel oznámil navrhovateli dopisem ze dne 6.5.2010, který navrhovatel obdržel dne 10.5.2010. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 13.5.2010 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
Součástí návrhu je i návrh na vydání předběžného opatření.
Úřad obdržel návrh dne 18.5.2010 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. V podaném návrhu navrhovatel namítá, že zadavatel jako nejvýhodnější nabídku vybral nabídku uchazeče, který podle názoru navrhovatele neprokázal kvalifikaci v požadovaném rozsahu.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
· zadavatel,
· navrhovatel,
· vybraný uchazeč.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S164/2010/VZ-7500/2010/540/KKo ze dne 31.5.2010. Úřad dále účastníkům řízení usnesením č. j. ÚOHS-S164/2010/VZ-7505/2010/540/KKo z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
Dne 7.6.2010 obdržel Úřad vyjádření vybraného uchazeče k podanému návrhu.
Dne 7.6.2010 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k podanému návrhu, ve kterém uvedl, že získal pochybnosti o možnosti financování projektu „Zavedení národního informačního a rezervačního systému ČR“, jehož nedílnou součástí je i předmět šetřené veřejné zakázky, a z tohoto důvodu zrušil s odkazem na § 84 odst. 4 zákona svým rozhodnutím ze dne 2.6.2010 zadávací řízení. Zrušení zadávacího řízení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 16.7.2010 pod evidenčním číslem 60047392.
Úřad si usnesením č. j. ÚOHS-S164/2010/VZ-8111/2010/540/KKo ze dne 8.6.2010 vyžádal od zadavatele informace o důvodech, pro které veřejnou zakázku zrušil.
Úřad svým rozhodnutím č. j. ÚOHS-S164/2010/VZ-10789/2010/540/KKo ze dne 26.7.2010 zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření.
Ke zrušení zadávacího řízení konstatuje Úřad následující.
Ustanovení § 84 odst. 4 zákona stanoví, že zadavatel je oprávněn zrušit jednací řízení bez uveřejnění, zjednodušené podlimitní řízení nebo řízení na základě rámcové smlouvy do doby uzavření smlouvy.
Úřad z předložené dokumentace zjistil, že zadavatel dne 23.11.2009 rozhodl s odkazem na § 84 odst. 4 zákona o zrušení veřejné zakázky a své rozhodnutí oznámil všem uchazečům. Jako důvod pro zrušení veřejné zakázky zadavatel uvedl následující. Vzhledem k tomu, že předmět veřejné zakázky je nedílnou součástí projektu „Zavedení národního informačního a rezervačního systému ČR“ a v současné době není zřejmý způsob financování uvedeného projektu, získal zadavatel pochybnosti o způsobu financování předmětu veřejné zakázky. Z tohoto důvodu a s odkazem na ustanovení zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, resp. jeho prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb., zadavatel předmětnou veřejnou zakázku zrušil.
Vzhledem ke skutečnosti, že zadavatel veřejnou zakázku zrušil, Úřad konstatuje, že se návrh stal bezpředmětným, neboť žádosti nelze vyhovět vzhledem k tomu, že předmětná veřejná zakázka nebude realizována.
Podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže žádost se stala zjevně bezpředmětnou.
S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení ve správním řízení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 v návaznosti na ustanovení § 152 odst. 4 správního řádu odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
Otisk úředního razítka
Mgr. Romana Derková
ředitelka odboru
kontroly veřejných zakázek
Obdrží:
Česká centrála cestovního ruchu - Czech Tourism, Vinohradská 46, 120 41 Praha 2
Internet Projekt, a.s., Vyšehradská 1376/43, 128 00 Praha 2
IREAS centrum, s.r.o., Mařákova 292/6, 160 00 Praha 6
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy