Novela zákona o významné tržní síle nebude mít negativní dopad na ceny ani české dodavatele

Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky začne v tomto týdnu projednávat návrh novely zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle při prodeji zemědělských a potravinářských produktů a jejím zneužití. Tato skutečnost vzbudila značný zájem médií, v jejichž výstupech zaznívala především vyjádření Svazu obchodu a cestovního ruchu (SOCR). Vzhledem k tomu, že se v mediálních příspěvcích objevily určité zavádějící či nesprávné informace, považuje Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Úřad) za nezbytné některé hlavní nejasnosti vysvětlit. (v textu citujeme zejména z článku Obchodníci: Poslanci nás nutí zdražit a omezit české zboží, www.aktualne.cz, 20.5.2015)

Již od roku 2010 zákon ukládá obchodníkům s obratem vyšším než pět miliard korun, aby poskytovali dodavatelům své obchodní podmínky, které musí obsahovat cenové podmínky i údaje o snižování cen. Zákon rovněž stanovuje, že obchodníci musí za dodané zboží zaplatit do 30 dnů od dodání zboží. Za porušení zákona hrozí obchodním řetězcům pokuta až 10 milionů korun nebo ve výši 10 procent z obratu. Je s podivem, že obchodní řetězce poukazují na to, že smlouva, tedy obchodní podmínky, musí obsahovat náležitosti, které jsou v normálním obchodním vztahu obvyklé.

Tvrzení, že pokuty by měly nově dosahovat řádu miliard, je zcela nesprávné a zavádějící. V tomto ohledu zůstává zákon nezměněn.

Podle vyjádření vedoucího právního oddělení řetězce Kaufland novela obchodním řetězcům “… prakticky omezí možnost vyjednávat s dodavateli. Nebudeme vědět, kdy a jestli jsme se dopustili přestupku.“  Pokud se obchodní řetězce budou chovat tak, že nebude zákon porušován, potom není důvod k nejistotě, zda došlo k přestupku či nikoli. Možnosti vyjednávat s dodavateli nijak nebrání současný zákon, ani připravená novela.

Stejně tak k obavě mluvčího Kauflandu Michaela Šperla, podle kterého se “může se stát, že takzvané akce nebudeme moci vůbec vyjednávat“, je možné dodat, že stávající zákon, ani chystaná novela žádným způsobem nezakazuje obchodním řetězcům, aby s dodavateli vyjednali podmínky, za kterých se dodavatelé budou svými výrobky účastnit na nejrůznějších akcích, které obchodní řetězce pravidelně pořádají.

Zákon nezavádí žádnou cenovou regulaci a tvrzení o zvýšení maloobchodních cen je účelové. Na cenu potravin mají vliv jiné faktory jako například cena vstupních surovin.

Zákon také nemá negativní dopad na oblast výroby potravin. Cílem, a to i diskutované novely, je férové a rovné prostředí mezi dodavatelem a odběratelem. Podstatou právní úpravy je vymezit pravidla hry a dát tak oběma stranám jistotu, jaké jednání je přípustné a jaké nikoliv. Není možné tolerovat například to, že v případě oslavy výročí určitého obchodního řetězce zaplatí cenovou akci s výročím spojenou dodavatelé. Není ani možné, aby obchodní řetězce nutily své dodavatele k protiprávnímu jednání nebo ke snižování kvality dodávaného zboží, to vše v zájmu finančního prospěchu obchodníků a na úkor dodavatelů a v konečném důsledku i spotřebitelů.

Spekulace o tom, že zpřísněné podmínky povedou  k přesunu obchodníků k zahraničním dodavatelům, také nejsou opodstatněné. Zde je třeba připomenout, že jak stávající zákon, tak novela se vztahují na dodavatelsko-odběratelské vztahy s českými i zahraničními dodavateli do obchodních řetězců.

V médiích je uváděno, že Úřad zatím žádné zásadní přestupky ze strany obchodních řetězců neřešil a jedinou sankcí byla pokuta pro Kaufland. Toto tvrzení je třeba odmítnout, neboť od okamžiku, kdy zákon nabyl účinnosti, zahájil Úřad pro možné porušení zákona celkem 6 správních řízení.

Důležitost novely je třeba spatřovat hlavně v tom, že obchodní řetězce nacházejí stále nové formy chování vůči dodavatelům, které zdaleka nelze nazvat jako férové. ÚOHS má za to, že nastavení rovných podmínek je žádoucí pro obě strany, tedy jako dodavatele, tak odběratele.

 

Odbor mezinárodní a vnějších vztahů ÚOHS

15/026/VTS007