číslo jednací: VZ/S0045/02

ROZHODNUTÍ

Č.j.: S 045-R/02-VP/140/OŠ

V Praze dne 24.6.2002

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném z vlastního podnětu ve smyslu ustanovení § 57 ve spojení s § 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. zákona č. 93/1998 Sb. zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. dne 11.6.2002 ve věci přezkoumání postupů při zadávání veřejné zakázky a rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky zadavatele - Hlavního města Prahy, zast. náměstkem primátora hl. města Prahy Ing. Petrem Švecem, se sídlem Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1,cit. zákona, ve výzvě více zájemcům ve smyslu cit. zákona na "počítačový program pro správu poplatku za sběr komunálního odpadu v hlavním městě Praze"

rozhodl takto:

zadavatel - Hlavní město Praha, Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1 - porušil ustanovení § 49 odst. 6 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. zákona č. 93/1998 Sb. zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. tím, že stanovil lhůtu pro podání nabídek kratší než 14 dnů, a proto se podle § 59 písm. a) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. rozhodnutí zadavatele Hlavního města Prahy, Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1, ze dne 1.3.2002 o výběru nejvhodnější nabídky a zadání veřejné zakázky ruší.

Odůvodnění

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") jako příslušný orgán dohledu projednal návrh uchazeče VERA, spol. s r.o., se sídlem Lužná 2, 160 00 Praha 6 - Vokovice, za kterou jedná jednatel Ing. Jiří Matoušek, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen "zákon"), o přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Hlavního města Prahy, zast. primátorem hlavního města Prahy Ing. arch. Janem Kaslem, se sídlem Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1, proti výběru nejvhodnější nabídky při zadání veřejné zakázky výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona na "počítačový program pro správu poplatku za sběr komunálního odpadu v hlavním městě Praze". Uchazeč zaslal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele po lhůtě stanovené v ustanovení § 57 odst. 2 zákona, a proto byl cit. návrh rozhodnutím Úřadu č.j. S 031-R/02-285/140/OŠ ze dne 16.5.2002 zamítnut, vyplynula nutnost přistoupit k přezkoumání zákonnosti postupu zadavatele při výběru nejvhodnější nabídky a jiných úkonech ve veřejné zakázce z úřední moci.

Hlavní město Praha, se sídlem Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1, zast. primátorem hlavního města Prahy Ing. arch. Janem Kaslem (dále jen "zadavatel"), písemně vyzval výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona dne 12.2.2002 osm zájemců k podání nabídky na veřejnou zakázku na "počítačový program pro správu poplatku za sběr komunálního odpadu v hlavním městě Praze". Lhůtu pro podání nabídek stanovil na 21.2.2002.

Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel šest nabídek, jak vyplývá z protokolu o otevírání obálek ze dne 27.2.2002. Komise pro otevírání obálek doporučila vyřadit tři nabídky z dalšího posouzení a hodnocení. Dne 28.2.2002 komise pro posouzení a hodnocení (dále jen "komise") hodnotila tři nabídky podle předem vyhlášených kritérií takto: Způsob hodnocení nabídek: bodové hodnocení od 1 - 10 bodů

Kritéria hodnocení nabídek:

Použité technologické řešení

Předložené reference

Nabídková cena

Kvalita poskytovaných služeb (např. Hot-line)

Termín uvedení do provozu

Jednotlivá kritéria byla seřazena sestupně podle důležitosti, kterou jim zadavatel přisoudil. Vyšší počet bodů představoval lepší hodnocení. Komise doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku uchazeče ExTech s.r.o. Mníšek pod Brdy 242, 252 10 Okres Praha západ.

Dne 1.3.2002 vydal zadavatel rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky č.j. MHMP/427INF/2002, které zaslal všem uchazečům s poučením, že uchazeči jsou oprávněni proti tomuto rozhodnutí vznést námitky. Uchazeč VERA, spol. s r.o., se sídlem Lužná 2, 160 00 Praha 6 - Vokovice, za kterou jedná jednatel Ing. Jiří Matoušek (dále jen "uchazeč"), obdržel rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky dne 7.3.2002. Dne 15.3.2002 podal uchazeč námitky proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky, kterým statutární orgán zadavatele, primátor hlavního města Prahy Ing. arch. Jan Kasl rozhodnutím č.j. MHMP 13698/2002 ze dne 27.3.2002 nevyhověl. Uchazeč obdržel rozhodnutí o námitkách dne 2.4.2002.

Účastníky řízení ve smyslu § 58 jsou:

Hlavní město Praha, zast. náměstkem primátora hlavního města Prahy Ing. Petrem Švecem, se sídlem Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1 (dále jen zadavatel),

Ex-Tech. s.r.o. se sídlem Mníšek pod Brdy 242, PSČ 252 10, okres Praha-západ,

ICZ a.s., V Olšinách 2300/75, 100 97 Praha 10,

VERA, spol. s r.o., se sídlem Lužná 2, 160 00 Praha 6 - Vokovice, za kterou jedná jednatel Ing. Jiří Matoušek

Po zjištění potřebných podkladů, podle § 32 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, po zhodnocení všech dostupných informací, po seznámení se s dokumentací o zadání veřejné zakázky a na základě vlastního zjištění Úřad konstatuje, že zadavatel tím, že stanovil lhůtu pro podání nabídek kratší než 14 dnů, porušil ustanovení § 49 odst. 6 zákona.

V ustanovení § 49 odst. 6 zákona je uvedeno, že lhůta pro podání nabídek nesmí být kratší než 14 dnů. Prvním dnem této lhůty je den následující po dni doručení výzvy zájemci.

Zadavatel v bodě 9 výzvy více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky dle § 49 odst. 1 zákona uvedl, že lhůta pro podání nabídky je 21.2.2002 do 12.00 hod. Nabídka podaná po skončení této lhůty nebude zařazena do hodnocení. Výzvu č.j. 237/INF/2002 ze dne 5.2.2002 rozeslal zadavatel zájemcům o veřejnou zakázku dne 12.2.2002, jak vyplývá z knihy odeslané pošty. Oslovení zájemci obdrželi výzvu ve dnech 13.2.2002 a 14.2.2002, což je patrné z předložených doručenek. Zadavatel nedodržel lhůtu pro podání nabídek ve smyslu ustanovení § 49 odst. 6 zákona.

S ohledem na všechny uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad nemohl sjednat nápravu jinak, než zrušením veřejné zakázky a proto rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.

Poučení o opravném prostředku:

Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.

Rozhodnutí obdrží:

Hlavní město Praha, zast. náměstkem primátora hl. města Prahy Ing. Petrem Švecem Mariánské nám. č. 2, 110 00 Praha 1

Ex-Tech. s.r.o., 252 10 Mníšek pod Brdy 242, okres Praha - západ, zast. jednatelem Davidem Strakou

ICZ a.s., V Olšinách 2300/75, 100 97 Praha 10, zast. předsedou představenstva Ing. Petrem Novákem

VERA, spol. s r.o., Lužná 2, 160 00 Praha 6 - Vokovice, zast. jednatelem Ing. Jiřím Matouškem