číslo jednací: 11542/2025/400
spisová značka: S0504/2024/TS

Instance	I.
Věc	Přestupek § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, 2 písm. f) a písm. k) zákona č. 395/2009 Sb.
Účastníci	ZD Trhový Štěpánov a.s.
Typ správního řízení	Významná tržní síla
Výrok	§ 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s § 4 odst. 1, odst. 2 písm. f) zákona č. 395/2009 Sb. § 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) zákona č. 395/2009 Sb. § 8 odst. 3 zákona č. 395/2009 Sb. § 6 odst. 1 a 2 vyhlášky č. 520/2005 Sb.
Rok	2024
Datum nabytí právní moci	16. 4. 2025
Dokumenty	2024_S0504.pdf 647 KB

Spisová značka: ÚOHS-S0504/2024/TS

Číslo jednací: ÚOHS-11542/2025/400

Brno 31. 3. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, zahájeném dne 28. 6. 2024 z moci úřední podle § 78 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, § 7 odst. 1 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů a ve spojení s § 21 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, jehož účastníkem je společnost ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830, ve věci možného spáchání přestupků podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, 2 písm. f) a písm. k) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů toto

rozhodnutí:

Společnost ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830, jako odběratel s významnou tržní silou, se tím, že v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 převzala od společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] tři (3) dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků v celkové hodnotě [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH, aniž by před zahájením těchto dodávek byla písemnou formou uzavřena smlouva o prodeji a nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dopustila přestupku ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, 2 písm. f) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je zakázáno nedodržení písemné formy smlouvy nebo nesjednání povinné náležitosti smlouvy podle § 3b odst. 1 nebo odst. 3 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů nebo nepředání jednoho vyhotovení smlouvy dodavateli podle § 3b odst. 2 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů;

II.

Společnost ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830, jako odběratel s významnou tržní silou, se tím, že

1. v období od 12. 5. 2023 do 14. 5. 2024 prostřednictvím šestnácti (16) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 110 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

2. v období od 22. 12. 2023 do 30. 8. 2024 prostřednictvím pěti (5) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 282 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

3. v období od 25. 10. 2023 do 26. 10. 2023 prostřednictvím dvou (2) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 216 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

a dále, že

4. dne 21. 4. 2023 prostřednictvím jedné (1) pozdní platby uplatnila vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny 60 dnů ode dne doručení faktury za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tuto pozdní platbu

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dopustila přestupku ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, 2 písm. k) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je zakázáno sjednání nebo uplatnění lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů.

III.

Podle § 8 odst. 3 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, se společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830, ukládá za přestupky uvedené ve výroku I. a výroku II. tohoto rozhodnutí, pokuta v úhrnné výši

1.040.000 Kč.

(slovy: jeden milion čtyřicet tisíc korun českých).

Pokuta je splatná ve lhůtě do 90 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

IV.

Podle § 93 odst. 1 písm. i) a § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 6 odst. 1 a 2 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů, se účastníkovi řízení, společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830, ukládá povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou

2.500 Kč

(slovy: dva tisíce pět set korun českých).

Paušální částka nákladů řízení je splatná ve lhůtě do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

ODŮVODNĚNÍ

I. Zahájení a průběh správního řízení

1. Úřad v počátcích šetření vytýkaného jednání vycházel ze smluvní dokumentace sjednané mezi společností ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830 (dále též „ZD Trhový Štěpánov“, „obviněná“ nebo „účastník řízení“) a jejími [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dodavateli zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků (dále též „potraviny“ nebo „produkty“), a dále z účetní dokumentace. Tyto dokumenty Úřad obdržel v rámci sektorového šetření sp. zn. ÚOHS-P0755/2023/TS (dále též “sektorové šetření“), zaměřeného na kontrolu plnění povinností stanovených ustanovením § 3b zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o významné tržní síle“ nebo „ZVTS“).Jednalo se o společnosti: [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

2. Podklady získané Úřadem v rámci sektorového šetření obsahovaly také seznam všech dodavatelů zemědělských produktů a potravinářských výrobků obviněné, který čítal [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] společností.^{^[1]}

3. Po vyhodnocení obdržených podkladů a informací dospěl Úřad k podezření na možné páchání nekalých obchodních praktik uvedených v § 4 odst. 2 písm. f) a k) ZVTS v souvislosti s nedodržením požadavku písemnosti a uplatňováním lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší než 30 dnů ode dne doručení faktur v případě některých z výše uvedených dodavatelů. Proto Úřad zahájil předběžné šetření vedené pod sp. zn. ÚOHS-P0288/2024/TS, v rámci kterého si přípisem ze dne 16. 4. 2024, č. j. ÚOHS-14563/2024/462^{^[2]}, vyžádal od účastníka řízení doplňující informace a podklady k některým shora uvedeným dodavatelům.

4. Na základě vyhodnocení obdržených podkladů a informací Úřad dospěl k závěru, že je dáno důvodné podezření na porušení § 4 odst. 2 písm. f) a k) ZVTS ze strany účastníka řízení a zahájil správní řízení. Správní řízení bylo zahájeno dne 28. 6. 2024, kdy bylo účastníku řízení doručeno oznámení o zahájení řízení o přestupku.^{^[3]} Informace a podklady získané v rámci sektorového šetření a předběžného šetření podnětu se po zahájení správního řízení staly součástí správního spisu řízení o přestupku.

5. Vytýkané jednání bylo v oznámení o zahájení řízení o přestupku (dále též „oznámení o zahájení řízení“) vymezeno tak, že obviněná společnost ZD Trhový Štěpánov a.s.:

„v období od 1. 1. 2023 do dne doručení tohoto oznámení o zahájení řízení o přestupku s nejméně třemi svými dodavateli zemědělských produktů a potravinářských výrobků uvedenými v příloze I. tohoto oznámení neuzavírala smlouvy o nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků písemnou formou a u nejméně čtyř svých dodavatelů zemědělských produktů a potravinářských výrobků uvedených v příloze II. tohoto oznámení uplatňovala lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší než 30 dnů ode dne doručení faktury.

Tímto jednáním obviněná jako odběratel zemědělských produktů a potravinářských výrobků s významnou tržní silou zneužila své postavení silnější strany, neboť neuzavírala smlouvy o nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků písemnou formou a uplatnila lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než 30 dnů ode dne doručení faktury.

Uvedeným jednáním se obviněná mohla dopustit přestupku podle § 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s § 4 odst. 1, odst. 2 písm. f) zákona o významné tržní síle, podle něhož je zakázáno nedodržení písemné formy smlouvy nebo nesjednání povinné náležitosti smlouvy podle § 3b odst. 1 nebo 3 nebo nepředání jednoho vyhotovení smlouvy dodavateli podle § 3b odst. 2 zákona o významné tržní síle a přestupku podle § 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) zákona o významné tržní síle, podle něhož je zakázáno sjednávat nebo uplatňovat lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) zákona o významné tržní síle.“

Poškozenými třemi (3) dodavateli v souvislosti s nedodržením písemné formy smlouvy měly být společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Poškozenými čtyřmi (4) dodavateli v souvislosti s uplatňováním lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů ode dne doručení faktury měly být společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

6. Úřad si následně od obviněné vyžádal ve vztahu k těmto sedmi (7) dodavatelům přípisem ze dne 7. 8. 2024 (č. j. ÚOHS-29063/2024/462)^{^[4]} další doplňující podklady a informace potřebné pro zjištění stavu věci, o kterém nejsou důvodné pochybnosti. Úřad na základě veřejně dostupných zdrojů pokládal za pravděpodobné zařazení uvedených dodavatelů do nižšího obratového pásma v porovnání s obratovým pásmem, do něhož spadá účastník řízení. Požadované podklady a informace byly do datové schránky Úřadu doručeny dne 3. 9. 2024 (přípisem obviněné ze dne 2. 9. 2024, č. j. ÚOHS-33651/2024/400).^{^[5]}

7. Přípisem ze dne 12. 8. 2024 (č. j. ÚOHS-30306/2024/462) adresoval Úřad sedmi (7) dodavatelům uvedeným v oznámení o zahájení řízení o přestupku žádost o sdělení výše obratu za rok 2023.^{^[6]} Požadované podklady a informace poskytnuté těmito sedmi (7) dodavateli byly do datové schránky Úřadu doručeny ve dnech 13. 8. 2024 až 2. 9. 2024.^{^[7]} Následně pak Úřad přípisem ze dne 20. 1. 2025 (č. j. ÚOHS-02105/2025/462) požádal o sdělení výše obratu za rok 2024, popř. kvalifikovaného odhadu obratu v případě neexistence finální účetní závěrky.^{^[8]} Požadované informace poskytnuté jednotlivými dodavateli byly do datové schránky Úřadu doručeny ve dnech 22. 1. 2025 až 13. 2. 2025.^{^[9]} Přípisem ze dne 21. 2. 2025 (č. j. ÚOHS-06682/2025/462) pak Úřad požádal účastníka řízení o sdělení výše obratu za rok 2024 společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25714830 a společnosti RABBIT CZ a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25601717, popř. kvalifikovaného odhadu obratu v případě neexistence finální účetní závěrky.^{^[10]} Požadované informace byly účastníkem řízení doručeny do datové schránky Úřadu dne 27. 2. 2025.^{^[11]}

8. Dále si Úřad od dodavatelů [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vyžádal další doplňující podklady a informace potřebné pro zjištění stavu věci, o kterém nejsou důvodné pochybnosti (přípisy Úřadu č. j. ÚOHS-č. j. 42802/2024/462 ze dne 14. 11. 2024, č. j. ÚOHS-42940/2024/462 ze dne 13. 11. 2024 a ÚOHS-42941/2024/462 ze dne 14. 11. 2024).^{^[12]} Požadované podklady a informace poskytnuté společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] byly do datové schránky Úřadu doručeny ve dnech 28. 11. 2024 a 3. 12. 2024 (přípisy č. j. ÚOHS-45533/2024/400 a č. j. ÚOHS-46213/2024/400).^{^[13]} Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] doručila Úřadem vyžádané podklady a informace do datové schránky Úřadu dne 22. 11. 2024 (přípis č. j. ÚOHS-44551/2024/400).^{^[14]} Podklady a informace poskytnuté společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] byly Úřadu doručeny dne 25. 11. 2024 (přípis č. j. ÚOHS-44828/2024/400).^{^[15]}

9. Přípisem ze dne 18. 11. 2024 (č. j. ÚOHS-41613/2024/462) si Úřad vyžádal od účastníka řízení další doplňující podklady a informace týkající se dodavatelů [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[16]} Požadované podklady a informace byly do datové schránky Úřadu doručeny dne 22. 11. 2024 (přípisem obviněné ze dne 22. 11. 2024, č. j. ÚOHS-44631/2024/400).^{^[17]}

10. V rámci dalšího dokazování dospěl Úřad k závěru, že nebylo prokázáno, že by společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[18]} a [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …][19] které byly uvedeny v oznámení o zahájení řízení v souvislosti s vytýkaným jednáním spočívajícím v nedodržení písemné formy smlouvy, spadaly do nižšího obratového pásma v porovnání s obratovým pásmem, do něhož spadá účastník řízení. Proto jednání účastníka řízení vůči těmto dvěma (2) společnostem není nadále součástí vytýkaného jednání. Nedodržení písemné formy smlouvy se v rámci dalšího dokazování potvrdilo pouze u společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

11. Po vyhodnocení nashromážděných podkladů a informací vydal Úřad dne 15. 2. 2025 sdělení výhrad sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, č. j. ÚOHS-42582/2024/462 [doručeno účastníku řízení dne 17. 2. 2025, („dále též „Sdělení výhrad“)]^{^[20]}, v němž účastníkovi řízení sdělil základní skutkové okolnosti případu, jejich právní hodnocení a odkazy na hlavní důkazy o nich obsažené ve správním spise. Dále Úřad ve Sdělení výhrad informoval účastníka řízení o výši pokuty (1.300.000 Kč), kterou mu hodlal ve správním řízení uložit. Ve Sdělení výhrad bylo vytýkané jednání obviněné popsáno tak, že obviněná:

„I.

V období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 převzala obviněná od společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tři (3) dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků v celkové hodnotě [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], aniž by před zahájením těchto dodávek byla písemnou formou uzavřena smlouva o prodeji a nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

Tímto jednáním obviněná jako odběratel zemědělských produktů a potravinářských výrobků, který disponuje významnou tržní silou vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], zneužila své postavení silnější strany, neboť neuzavřela s tímto dodavatelem písemnou formou smlouvu, jejímž předmětem by byl prodej a nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, před zahájením tří (3) dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, které byly účastníkem řízení převzaty v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024.

II.

1. V období od 12. 5. 2023 do 14. 5. 2024 prostřednictvím šestnácti (16) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 110 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

2. v období od 22. 12. 2023 do 30. 8. 2024 prostřednictvím pěti (5) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 282 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

3. v období od 25. 10. 2023 do 26. 10. 2023 prostřednictvím dvou (2) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 216 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

a dále, že

4. dne 21. 4. 2023 prostřednictvím jedné (1) pozdní platby uplatnila obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny 60 dnů ode dne doručení faktury za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tuto pozdní platbu

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

Jednáním popsaným výše v bodech 1. až 4. obviněná jako odběratel zemědělských produktů a potravinářských výrobků, který disponuje významnou tržní silou vůči každému ze shora uvedených čtyř (4) dodavatelů zemědělských produktů a potravinářských výrobků, zneužila své postavení silnější strany, neboť v období od 21. 4. 2023 do 30. 8. 2024 uplatňovala prostřednictvím 24 pozdních plateb týkajících se dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů ode dne doručení faktury.“

12. Úřad ve Sdělení výhrad účastníka řízení dále informoval o právu nahlédnout do spisu a seznámit se s podklady před vydáním rozhodnutí, jakož i s podklady pro Sdělení výhrad, a současně mu stanovil lhůtu 20 dnů ode dne doručení Sdělení výhrad k podání návrhů na doplnění dokazování. Dále Úřad informoval účastníka řízení o možnosti využití institutu narovnání dle § 8 odst. 6 zákona o významné tržní síle, který vede ke snížení pokuty, o jejíž výši Úřad ve Sdělení výhrad účastníka řízení informoval. Úřad účastníka řízení rovněž poučil o tom, že narovnání je založeno na podání žádosti o snížení pokuty narovnáním ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení Sdělení výhrad, která bude obsahovat přiznání účastníka řízení z přestupku, přičemž přiznáním se rozumí bezpodmínečné prohlášení účastníka řízení, že nerozporuje skutková zjištění Úřadu ani jejich právní hodnocení.

13. Úřad obdržel dne 27. 2. 2025 (v otevřené 15denní zákonné lhůtě) formální žádost účastníka řízení o snížení pokuty narovnáním podle § 8 odst. 6 zákona o významné tržní síle (dále též „žádost o snížení pokuty“) vedenou pod č. j. ÚOHS-07815/2025/400,^{^[21]} v níž účastník řízení:

(a) nerozporuje skutková zjištění Úřadu konstatovaná ve Sdělení výhrad ani jejich právní hodnocení;

(b) přiznává se ke spáchání nekalých obchodních praktik, jak jsou popsány ve Sdělení výhrad;

(c) žádá Úřad o snížení pokuty narovnáním ve výši 20 %, přičemž Úřad ve Sdělení výhrad vyjádřil svůj záměr uložit účastníku řízení ve správním řízení pokutu ve výši 1.300.000 Kč;

(d) vzdává se práva seznámit se s podklady rozhodnutí a práva vyjádřit se k nim.

Žádost o snížení pokuty Úřad vyhodnotil tak, že byla podána včas a splňuje všechny zákonem vyžadované náležitosti.

II. Charakteristika účastníka řízení

14. Společnost ZD Trhový Štěpánov a.s. byla zapsána dne 30. listopadu 1998 do obchodního rejstříku („OR“) vedeného u Městského soudu v Praze, oddíl B, vložka 5664. Společnost má jako předmět podnikání uvedeno: zemědělská výroba; koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej; silniční motorová doprava nákladní; činnost organizačních a ekonomických poradců; hostinská činnost; kovářství; truhlářství; vodoinstalatérství; zámečnictví; opravy pracovních strojů; opravy silničních vozidel; provádění staveb, jejich změn a odstraňování; nakládání s odpady (mimo nebezpečných odpadů); zprostředkovatelská činnost v oblasti obchodu, služeb a investic; výroba, instalace a opravy elektrických strojů a přístrojů; výroba plastových výrobků; výroba, obchod a služby jinde nezařazené v oblasti úpravy, skladování, balení a čištění osiv obilovin a ostatních plodin a služby s tím související.

Společnost ZD Trhový Štěpánov a.s. představuje dle zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o obchodních korporacích“ nebo „ZOK“) obchodní korporaci. Ovládající osobou s rozhodujícím vlivem ve společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s., je podle Výroční zprávy za rok 2023 společnost RABBIT CZ a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 25601717 (dále též „RABBIT CZ“), prostřednictvím majetkové účasti v RABBIT Trhový Štěpánov a.s., se sídlem Sokolská 302, 257 63 Trhový Štěpánov, IČO: 18622437.^{^[22]} Základní kapitál společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. vykazuje dle OR hodnotu 153 300 000,- Kč a je ze 100 % splacen.

III. Aplikace právních předpisů

Úřad jednání popsané ve výroku I. a výroku II. tohoto rozhodnutí (dále též „vytýkané jednání“) posuzuje jako dva (2) pokračující přestupky ve smyslu § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů („zákon o odpovědnosti za přestupky“), přičemž k jednotlivým dílčím útokům jednání popsaného ve výroku I. tohoto rozhodnutí (dále též „skutek I“ nebo „přestupek I“) docházelo v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 a k jednotlivým dílčím útokům jednání popsaného ve výroku II. tohoto rozhodnutí (dále též „skutek II“ nebo „přestupek II“) docházelo v období od 21. 4. 2023 do 30. 8. 2024. K uskutečnění vytýkaného jednání zahrnujícího oba skutky tak došlo v období od 21. 4. 2023 do 30. 8. 2024 (dále též „posuzované období“ nebo „doba trvání vytýkaného jednání“). Správní řízení o přestupku bylo zahájeno dne 28. 6. 2024. Tyto základní časové údaje determinují, jaké znění hmotněprávních a procesně právních předpisů bude pro správní řízení relevantní.

III. 1 Hmotněprávní normy

17. Povaha vytýkaného jednání a okamžik jeho ukončení je důležitý pro správnou aplikaci právních předpisů. Hmotněprávní povaha vytýkaného jednání je upravena v zákoně o odpovědnosti za přestupky a v zákoně o významné tržní síle.

18. Zákon o odpovědnosti za přestupky v § 112 odst. 1 obsahuje ustanovení, podle kterého odpovědnost za přestupky a dosavadní jiné správní delikty, s výjimkou disciplinárních deliktů, se posoudí podle dosavadních zákonů, pokud k jednání zakládajícímu odpovědnost došlo přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Podle § 2 odst. 1 zákona o odpovědnosti za přestupky se odpovědnost za přestupek posuzuje podle zákona účinného v době spáchání přestupku, podle pozdějšího zákona se posuzuje jen tehdy, je-li to pro pachatele přestupku příznivější. Dle § 2 odst. 5 zákona o odpovědnosti za přestupky se při pozdějších změnách zákona, který je účinný při dokončení jednání, kterým je přestupek spáchán, použije zákona nejmírnějšího.

19. Úřad deliktní jednání účastníka řízení označil jako dva skutky a současně dva pokračující přestupky. Podle § 2 odst. 4 písm. a) zákona o odpovědnosti za přestupky se v případě změny zákona během páchání pokračujícího přestupku použije zákon účinný v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku. V těchto ustanoveních přestupkového zákona se promítá obecná zásada zákazu retroaktivity, resp. zpětné účinnosti zákona, která může být prolomena pouze v případě příznivosti pozdějšího zákona pro účastníka řízení. Podle zjištění Úřadu vytýkané jednání trvalo nejméně do 30. 8. 2024 (dále též „rozhodný den“).

20. K rozhodnému dni byl zákon o významné tržní síle účinný ve znění zákona č. 50/2016 Sb., 104/2017 Sb., 183/2017 Sb., nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/16 publikovaném ve Sbírce zákonů pod č. 254/2020 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., č. 417/2021 Sb., zákona č. 359/2022 Sb. (který nabyl účinnosti ke dni 1. 1. 2023, dále též „Novela ZVTS 2023“, a zákona č. 265/2024 Sb. Od té doby k žádné změně zákona o významné tržní síle nedošlo. Úřad proto bude vycházet při posuzování hmotněprávních otázek v tomto správním řízení ze zákona o významné tržní síle ve znění novel účinných ke dni 1. 1. 2025, tj. ve znění zákona č. 50/2016 Sb., č. 104/2017 Sb., č. 183/2017 Sb., č. 254/2020 Sb., č. 261/2021 Sb., č. 417/2021 Sb., zákona č. 359/2022 Sb. a zákona č. 265/2024 Sb.

21. K rozhodnému dni byl zákon o odpovědnosti za přestupky účinný ve znění zákona č. 173/2018 Sb., č. 285/2018 Sb., derogačních nálezů Ústavního soudu (nález sp. zn. Pl. ÚS 4/20, publikován ve Sbírce zákonů pod č. 325/2020 Sb.; nález sp. zn. Pl. ÚS 15/19, publikován ve Sbírce zákonů pod č. 54/2020 Sb.), zákona č. 261/2021 Sb., č. 277/2019 Sb., č. 417/2021 Sb., č. 349/2023 Sb. a zákona č. 427/2023 Sb. Od té doby k žádné změně zákona o odpovědnosti za přestupky nedošlo. Úřad proto bude vycházet při posuzování hmotněprávních otázek v tomto správním řízení ze zákona o odpovědnosti za přestupky ve znění novel účinných k 30. 8. 2024.

III.2 Procesně právní normy

Z pohledu procesně právní úpravy se v řízení o přestupku vedle zákona o odpovědnosti za přestupky a zákona o významné tržní síle použije též zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o ochraně hospodářské soutěže“ nebo „ZOHS“) a zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále též „správní řád“).

V případě předpisů procesního práva platí obecná zásada, podle které nové procesní právo (jeho změny) platí ode dne nabytí účinnosti nové právní úpravy i pro řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti s tím, že právní účinky úkonů, které v řízení nastaly přede dnem nabytí účinnosti, zůstávají zachovány, pokud přechodná ustanovení nestanoví něco jiného.

Použije se proto zákon o významné tržní síle, zákon o ochraně hospodářské soutěže, správní řád, a zákon o odpovědnosti za přestupky v aktuálně účinném znění.

IV. Dodavatel, odběratel, zemědělské produkty a potravinářské výrobky

IV.1 Pojem dodavatel a odběratel

V § 2 písm. a) ZVTS je pojem dodavatel vymezen jako „osoba nebo aliance dodavatelů, pokud vyrábí nebo prodává zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky nebo přijímá nebo poskytuje služby související s prodejem zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků; dodavatelem je také osoba, která prodej, výrobu nebo související služby pro jiného dodavatele zajišťuje na základě smlouvy“. Pojem odběratel je v § 2 písm. b) cit. zákona vymezen jako „osoba nebo aliance odběratelů, pokud nakupuje zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky nebo přijímá nebo poskytuje související služby, nebo osoba, která takový nákup nebo související služby pro jiného odběratele zajišťuje na základě smlouvy; odběratelem je také stát, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba veřejného práva nebo jejich sdružení“.

Ze žádostí o informace a podklady Úřadu adresovaných obviněné a jejím dodavatelům potravin je zřejmé, že Úřad v tomto správním řízení vždy požadoval informace vztahující se k nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků účastníkem řízení (tj. konečnému příjemci a zpracovateli). Úřad nevyžadoval žádné informace týkající se jiných výrobků než těch, které je možné označit za zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky. Již v rámci sektorového šetření (srov. odst. 2) si Úřad od účastníka řízení vyžádal seznam dodavatelů zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků; tento seznam čítající [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dodavatelů byl do datové schránky Úřadu doručen dne 12. 3. 2024.^{^[23]} Úřad si pak vyžadoval podklady a informace výhradně ve vztahu k dodavatelům uvedeným v tomto seznamu.

Pojem dodavatel a odběratel v souvislosti se skutkem I.

Z podkladů,^{^[24]} které se vztahují k dodávkám zboží společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obviněné, v jejichž případě obviněná nesjednala se společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] smlouvu písemnou formou, vyplývá, že společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dodávala obviněné souběžně (a to prostřednictvím jedné a téže faktury/dodacího listu) „potravinářské“ i „nepotravinářské“ zboží. Úřad zdůrazňuje, že vytýkané jednání v souvislosti se společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je vztaženo výhradně k dílčí části dodávek/fakturovaných částek za zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky ve smyslu ZVTS (srov. odst. 25 a dále odst. 30), kdy se jednalo o prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a o koupi těchto produktů účastníkem řízení. Úřad má proto za prokázané, že účastník řízení splňuje definici odběratele a společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] definici dodavatele uvedenou v § 2 ZVTS v souvislosti s vytýkaným jednáním.

Pojem dodavatel a odběratel v souvislosti se skutkem II.

Z podkladů,^{^[25]} které se vztahují k prodeji produktů, u kterých byla uplatněna delší než 30denní splatnost kupní ceny, je zřejmé, že se jednalo o prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků (srov. odst. 25 a dále odst. 31) společnostmi [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] o koupi těchto produktů účastníkem řízení. Úřad má proto za prokázané, že účastník řízení splňuje definici odběratele a společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] definici dodavatelů uvedenou v § 2 ZVTS v souvislosti s vytýkaným jednáním.

IV.2 Pojem zemědělské produkty a potravinářské výrobky

Při výkladu pojmu zemědělské produkty a potravinářské výrobky Úřad vychází z definice uvedené v § 2 písm. e) ZVTS, podle které jsou zemědělskými produkty a potravinářskými výrobky produkty uvedené na seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie, jakož i produkty v této příloze neuvedené, avšak zpracované pro použití jako potraviny s využitím látek, výrobků nebo zboží uvedených v této příloze. Úřad přihlíží rovněž k zařazení podle kombinované celní nomenklatury (dále též „KN“).^{^[26]} Pokud lze danou věc, surovinu, látku nebo materiál podřadit pod některou z vyjmenovaných kapitol KN, pak subjekt, který bude takový produkt vyrábět, nebo s ním bude obchodovat (a tedy splňovat definici odběratele, dodavatele nebo jejich aliance podle § 2 ZVTS), je adresátem ZVTS.

Zemědělské produkty a potravinářské výrobky dodávané v souvislosti se skutkem I.

30. K nedodržení písemné formy smlouvy v případě dodávek společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] došlo v souvislosti s dodávkami produktů uváděných na fakturách a dodacích listech cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ – všechny tři uvedené produkty jsou podřaditelné pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. jedná se o produkty obsažené v Příloze I SFEU a jedná se tak o zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky ve smyslu § 2 písm. e) ZVTS.^{^[27]}

Zemědělské produkty a potravinářské výrobky dodávané v souvislosti se skutkem II.

31. V souvislosti s platbami uskutečněnými ve lhůtě splatnosti delší než 30 dnů dodávaly společnosti: (i) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]produkty uváděné v kupní smlouvě cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ – kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, číslo KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …];^{^[28]} (ii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] produkty uváděné v kupní smlouvě cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“, přičemž se v případě čtyř (4) faktur^{^[29]} jednalo o produkty spadající pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a v případě jedné (1) faktury^{^[30]} se jednalo o produkt spadající pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …];^{^[31]} (iii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] produkty uváděné v kupní smlouvě, resp. na faktuře^{^[32]} cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ – kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, položka [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN a kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, číslo KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …];^{^[33]} a (iv) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] produkty uváděné v kupní smlouvě cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ – kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, číslo KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[34]} Produkty dodávané shora uvedenými společnostmi jsou tak zařaditelné do kapitol [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, tj. jedná se o produkty obsažené v Příloze I SFEU a jedná se tak o zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky ve smyslu § 2 písm. e) ZVTS.

V. Významná tržní síla účastníka řízení v době od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2024

32. Předpokladem spáchání nekalé obchodní praktiky ze strany odběratele je, že odběratel disponuje významnou tržní silou. Úřad vede řízení o dvou (2) pokračujících přestupcích, kdy k jednotlivým dílčím útokům přestupku I. docházelo v době od 8. 2. 2024 do nejméně 16. 5. 2024 a přestupku II. v době od 21. 4. 2023 do nejméně 30. 8. 2024. Pro učinění závěru o spáchání nekalých obchodních praktik je proto nutné, aby účastník řízení po celou tuto dobu trvání zakázané praktiky disponoval významnou tržní silou vůči společnostem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

33. Podle ZVTS se významná tržní síla (dále též „VTS“) posuzuje podle výše dosaženého ročního obratu odběratele vůči jeho dodavatelům zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků. § 3 v odst. 1 ZVTS stanoví pět obratových pásem, od 2 mil. EUR do 350 mil. EUR, platí přitom, že nachází-li se odběratel ve vyšším obratovém pásmu než jeho příslušný dodavatel, pak vůči takovému dodavateli disponuje významnou tržní silou.

34. Podle § 3a odst. 1, odst. 2 ZVTS je ročním obratem uvedeným v § 3 roční obrat za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců, při výpočtu ročního obratu odběratele nebo dodavatele se vychází z ročního obratu podniku, nezávislého podniku, partnerského podniku a propojeného podniku podle Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (dále též „doporučení“). Úřad tak zjišťoval výši ročního obratu účastníka řízení, výši ročního obratu jeho dodavatele produktů, s nímž před zahájením dodávek neuzavřel písemnost a dále výši ročního obratu všech jeho dodavatelů produktů, vůči nimž účastník řízení uplatňoval lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů ode dne doručení faktury za období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2024.

35. Podle účetní závěrky dosáhl účastník řízení v roce 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši 7.114.143 tis. Kč,^{^[35]} tj. 287.731 tis. EUR.^{^[36]} Účastník řízení dále poskytl Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-07790/2025/400 ze dne 27. 2. 2025^{^[37]} odhad ročního obratu účastníka řízení za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[38]}

36. Účastník řízení se tak po dobu vytýkaného jednání nacházel v obratovém pásmu nad 150 mil. EUR [(srov. § 3 odst. 1 písm. d) ZVTS)]. Proto, aby disponoval vůči uvedeným pěti (5) dodavatelům významnou tržní silou, je nutné, aby se každý z těchto dodavatelů nacházel v nižších obratových pásmech, tj. pásmech od 0 mil. EUR do 150 mil. EUR [(srov. § 3 odst. 1 písm. d) ZVTS)].

VI. Výše ročního obratu společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

Výše ročního obratu dodavatele v souvislosti se skutkem I.

37. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR,^{^[39]} viz odpověď společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] č. j. ÚOHS-32856/2024/400 obsahující kopie příslušných účetních závěrek za rok 2023.^{^[40]} Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dále poskytla Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-05504/2025/400^{^[41]} odhad ročního obratu za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR.^{^[42]}

Výše ročního obratu dodavatelů v souvislosti se skutkem II.

38. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR,^{^[43]} viz odpověď společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] č. j. ÚOHS-30863/2024/400 obsahující kopii příslušné účetní závěrky za rok 2023.^{^[44]} Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dále poskytla Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-02641/2025/400^{^[45]} odhad ročního obratu za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR.^{^[46]}

39. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR,^{^[47]} viz odpověď společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] č. j. ÚOHS-33000/2024/400 obsahující kopie příslušných účetních závěrek za rok 2023.^{^[48]} Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dále poskytla Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-04253/2025/400^{^[49]} odhad ročního obratu za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR.^{^[50]}

40. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR^{^[51]}, viz odpověď společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] č. j. ÚOHS-33123/2024/400, obsahující kopii příslušné účetní závěrky za rok 2023.^{^[52]} Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dále poskytla Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-03158/2025/400^{^[53]} odhad ročního obratu za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR.^{^[54]}

41. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR,^{^[55]} viz odpověď společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] č. j. ÚOHS-31633/2024/400 obsahující kopie příslušných účetních závěrek za rok 2023.^{^[56]} Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dále poskytla Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-02825/2025/400^{^[57]} odhad ročního obratu za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR.^{^[58]}

42. Z údajů uvedených výše v odst. 37 až 41 vyplývá, že dodavatelé [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] spadali v době vytýkaného jednání do nižších obratových pásem uvedených v § 3 odst. 1 ZVTS než účastník řízení, a proto účastník řízení vůči každému z nich disponoval během vytýkaného jednání významnou tržní silou.

VII. Vytýkané jednání obviněné

Vytýkané jednání obviněné v souvislosti se skutkem I.

43. Podle oznámení o zahájení správního řízení Úřad vytýkal nedodržení písemné formy smlouvy u tří (3) dodavatelů, a to u společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. V rámci dalšího dokazování dospěl Úřad k závěru, že nebylo prokázáno, že by společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[59]} a [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …],^{^[60]} které byly uvedeny v oznámení o zahájení správního řízení, spadaly do nižšího obratového pásma v porovnání s obratovým pásmem, do něhož spadá účastník řízení. Proto jednání účastníka řízení vůči těmto dvěma (2) společnostem není nadále součástí vytýkaného jednání (srov. odst. 10) uvedeného v tomto rozhodnutí. Nedodržením písemné formy smlouvy se v rámci vytýkaného jednání Úřad zabývá pouze u společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

44. Úřad získal v rámci šetření na základě žádostí o podklady a informace kopii Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 10. 7. 2024 (účinnost od 10. 7. 2024),^{^[61]} kopie dodacích listů, faktur, vyjádření účastníka řízení včetně kopie „obecné“ dlouhodobé objednávky, a vyjádření společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[62]} Pro prokázání vytýkaného jednání společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. má význam:

(i) Okamžik účinnosti Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi obviněnou a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 10. 7. 2024, smlouva účinná od 10. 7. 2024.^{^[63]}

(ii) Provedení tří (3) dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, dodávky v celkové hodnotě [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH převzaté obviněnou v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024. Jedná se o (i) dodávku za kupní cenu ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH převzatou účastníkem řízení dne 8. 2. 2024 na základě dodacích listů č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], fakturovanou dokladem č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vystaveným dne 12. 2. 2024, (ii) dodávku za kupní cenu ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vč. DPH převzatou účastníkem řízení dne 2. 4. 2024 na základě dodacího listu č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], fakturovanou dokladem č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vystaveným dne 9. 4. 2024 a o (iii) dodávku za kupní cenu ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH převzatou účastníkem řízení dne 16. 5. 2024 na základě dodacího listu č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], fakturovanou dokladem č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vystaveným dne 17. 5. 2024.^{^[64]}

(iii) Vyjádření účastníka řízení ze dne 27. 5. 2024 doručené do datové schránky Úřadu dne 28. 5. 2024 (přípis účastníka řízení č. j. ÚOHS-21485/2024/400) cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[65]}

(iv) Odpověď účastníka řízení ze dne 2. 9. 2024 doručená do datové schránky Úřadu dne 3. 9. 2024 (přípis účastníka řízení č. j. ÚOHS-33651/2024/400), který na dotaz Úřadu,^{^[66]} zda se v případě dlouhodobých objednávek (viz výše odrážka (iii)) jedná o ústní či písemné objednávky (v případě písemných objednávek měl účastník doložit Úřadu jejich kopie/skeny) uvedl, cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[67]}“ Jako přílohu svého vyjádření poskytl účastník řízení kopii dlouhodobé objednávky datovanou 6. 12. 2023 (dále též „dlouhodobá objednávka“) podepsanou účastníkem řízení, adresovanou společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], ve znění, cit.: „Věc: [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[68]}

(v) Vyjádření společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] ze dne 21. 11. 2024, doručené do datové schránky Úřadu dne 21. 11. 2024 (přípis společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], č. j. ÚOHS-44551/2024/400), které poskytla tato společnost na dotaz Úřadu týkající se formy smlouvy s účastníkem řízení v I. pololetí roku 2024, cit.: „Tímto prohlašuji, že veškeré objednávky od firmy ZD Trhový Štěpánov byly realizovány telefonicky, dle aktuálních potřeb“.^{^[69]}

Pro prokázání vytýkaného jednání společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. má dále význam, že

45. účastník řízení převzal od společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 tři (3) dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků v celkové hodnotě [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH, a to (i) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (ii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a (iii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[70]}

46. Skutečnost, že se v případě tří (3) dodávek uvedených v předchozím odstavci jedná o dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, před jejichž zahájením nebyla mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] uzavřena smlouva o prodeji a nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků písemnou formou, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána textem účastníkem řízení předložené dlouhodobé objednávky, tvrzením účastníka řízení a společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], okamžikem uzavření Rámcové kupní smlouvy (10. 7. 2024), dodacími listy, fakturami a skutečností, že všechny tři (3) dodávky specifikované v odst. 45 proběhly v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024. Z těchto důkazních prostředků je zřejmé, že před zahájením těchto tří (3) dodávek nedošlo ze strany účastníka řízení k uzavření žádné písemné smlouvy týkající se tří (3) dodávek ani k odeslání písemných objednávek, které by konkretizovaly alespoň základní parametry objednaného zboží, jako je předmět koupě a určení jeho množství a kupní cenu, resp. způsob jejího určení; tyto základní parametry nejsou uvedeny ani v dlouhodobé objednávce. Dle vyjádření účastníka řízení a společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] probíhaly objednávky telefonicky. Rámcová kupní smlouva byla uzavřena s odstupem několika měsíců před realizací tří (3) objednávek. Specifikace dodávek, jejich množství a cena jsou v písemné podobě zachyceny až v příslušných dodacích listech a fakturách. Dodací listy, faktury, vyjádření účastníka řízení a společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a smluvní dokumentace, resp. dlouhodobá objednávka, jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadová č. 7, 10, 21 a 28, včetně příloh.

47. Na základě shora uvedeného má Úřad za prokázané bez důvodných pochybností, že obviněná v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 v souvislosti se třemi (3) dodávkami zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN nesjednala s dodavatelem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] smlouvu o prodeji a nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků před zahájením dodávek písemnou formou.

Vytýkané jednání obviněné v souvislosti se skutkem II.

48. Podle oznámení o zahájení správního řízení Úřad vytýkal obviněné uplatňování lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury u čtyř (4) dodavatelů, a to u společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

49. Smluvní dokumentace, kterou uzavíral účastník řízení s dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], obsahuje tyto typy smluv, včetně případných smluvních dodatků:

i. Rámcová kupní smlouva (dále též „Rámcová smlouva“);

ii. Kupní smlouva (dále též „Kupní smlouva“);

iii. Dílčí realizační kupní smlouvy - tzv. „Objednávky“ (dále též „Objednávky“).

50. Úřad získal v rámci šetření na základě žádostí o podklady a informace kopii Rámcové kupní smlouvy (včetně dodatků) uzavřenou mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a dále kopie Kupních smluv uzavřených mezi účastníkem řízení a společnostmi [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[71]} Úřad v rámci šetření získal dále kopie faktur, informace o okamžiku doručení faktur účastníku řízení, dále kopie výpisů z účtu obviněné, z nichž je patrný okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na účet dodavatele, a dále vyjádření účastníka řízení.^{^[72]} Pro prokázání vytýkaného jednání společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. má význam:

(i) Okamžik doručení faktur dodavatelů účastníkovi řízení (informaci o datu doručení každé jednotlivé faktury poskytl Úřadu účastník řízení prostřednictvím tabulkového přehledu^{^[73]}) a dále uvedení data splatnosti na těchto fakturách vztahujících se ke konkrétním dodávkám produktů.

(ii) Provedení pozdních plateb obviněnou, tj. po více jak 30 dnech ode dne doručení příslušné faktury (srov. výpisy z účtu účastníka řízení vedené u společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], z nichž je patrný okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na bankovní účet dodavatele^{^[74]}).

(iii) Ustanovení obsažené (i) v oddíle II. bod 4 Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a účastníkem řízení dne 9. 12. 2016, cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“; (ii) v Rámcové kupní smlouvě uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a účastníkem řízení dne 9. 12. 2016, ve znění dodatku č. 1 ze dne 9. 12. 2016 (účinnost od 1. 1. 2017 do 31. 12. 2023), který v bodě 6 sjednává, cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[75]}a dále (iii) v Rámcové kupní smlouvě uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a účastníkem řízení dne 9. 12. 2016, ve znění dodatku č. 1-24 (účinnost od 1. 1. 2024 do 31. 5. 2024), který v bodě 6 sjednává, cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[76]}.

(iv) Ustanovení obsažené v oddíle V. bod 5.1 Kupní smlouvy č. 1504/23/180/0 uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a účastníkem řízení dne 13. 12. 2022 (účinnost od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023), cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[77]}.

(v) Ustanovení obsažené v oddíle V. bod 3 Kupní smlouvy uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a účastníkem řízení dne 8. 11. 2022 (účinnost od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023), cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[78]}.

(vi) Ustanovení obsažené (i) v oddíle s názvem “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] smlouvy [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a účastníkem řízení dne 16. 12. 2022, cit: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[79]}

(vii) Odpověď účastníka řízení na žádost Úřadu^{^[80]} o zaslání skenů nebo kopií Objednávek: V případě společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] poskytl účastník řízení vyjádření, cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].“ V případě společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] poskytl účastník řízení vyjádření, cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“. V případě společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] poskytl účastník řízení vyjádření, cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“

51. Rozhodným okamžikem pro počítání lhůty pro uskutečnění platby za dodané produkty je pro odběratele podle § 3b odst. 1 písm. a) ZVTS okamžik doručení faktury dodavatele. Úřad proto zjišťoval především okamžik doručení jednotlivých faktur dodavatelů (vztahujících se ke konkrétním dodávkám produktů) účastníkovi řízení a datum odeslání/připsání fakturovaných částek na účty dodavatelů.^{^[81]} Z provedeného dokazování vyplývá, že obviněná potvrdila převzetí každé faktury v rozmezí 0 až 4 dny od jejich vystavení dodavateli (až na jednu výjimku byly faktury doručeny účastníku řízení v den jejich vystavení, pouze v případě jedné faktury činila prodleva mezi datem vystavení a datem doručení 4 dny). Jak již výše uvedeno, zákon o významné tržní síle v § 3a odst. 1 písm. a) uvádí, že lhůta splatnosti ceny nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury. Rozhodnou skutečností pro posouzení předmětného jednání odběratele jako nekalé obchodní praktiky je proto provedení platby odběratelem za více než 30 dnů ode dne doručení faktury. Z šetření Úřadu vyplynulo, že platby odběratele za produkty dodané dodavateli byly z účtu obviněné odeslány v rozmezí 59 až 282 dnů ode dne doručení příslušné faktury, tj. jednoznačně za více než 30 dnů od doručení faktur odběrateli.^{^[82]}

52. Rámcové smlouvy všeobecně slouží jako smluvní ujednání k zajištění právní jistoty pro určité, opakovaně v neměnné formě využívané ujednání/dohody týkající se například sjednání či určení ceny, doby splatnosti apod. Pomocí rámcových smluv tak dochází k zajištění flexibility při řešení dílčích problémů realizace jednotlivých dodávek. Při posouzení vytýkaného jednání se Úřad zabýval také ujednáním Rámcové kupní smlouvy uzavřené účastníkem řízení se společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], včetně dodatků. Nedílnou součástí této smlouvy jsou nejen dodatky měnící v průběhu obchodní spolupráce např. splatnost faktur, ale rovněž [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Harmonogram dodávek je nedílnou součástí rovněž Kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a dodavatelem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Kupní smlouva uzavřená mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] pak mimo jiné sjednává kategorii zboží, které se kupující po dobu účinnosti kupní smlouvy zavazuje odebírat na základě jednotlivých objednávek, splatnost faktur, atd. Kupní smlouva uzavřená mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] pak jednoznačně konkretizuje celkové smluvní množství dodávaného produktu, časové rozmezí dodávek, cenu jednotlivých dílčích komodit, splatnost a slevu podmíněnou konkrétním datem úhrady dodávek, jakož i další okolnosti dodávek. Nedílnou součástí této smlouvy jsou všeobecné obchodní podmínky. Úřad v rámci šetření zohlednil rovněž splatnost uvedenou na konkrétních fakturách.

53. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]obdržela šestnáct (16) pozdních plateb od účastníka řízení, týkajících se dodávek produktů do závodu společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. na územíČeské republiky. Jedná se o pozdní platbu faktury [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

54. Skutečnost, že se v případě šestnácti (16) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnuté Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 9. 12. 2016, včetně dodatků^{^[83]} ([… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]), a prostřednictvím příslušných faktur, na kterých je uvedena lhůta splatnosti delší jak 30 dní ode dne doručení faktury. Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 59-110 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu obviněné a smluvní dokumentace, jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadová č. 5, 7, 10, a 21, včetně příloh.

55. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela pět (5) pozdních plateb od účastníka řízení, týkajících se dodávek produktů do závodu společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. na území České republiky. Jedná se o pozdní platbu faktury [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

56. Skutečnost že se v případě pěti (5) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnuté Kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 13. 12. 2022^{^[84]} (sjednávající v oddíle [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]), a prostřednictvím příslušných faktur, na kterých je uvedena lhůta splatnosti delší jak 30 dní ode dne doručení faktury. Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 177-282 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu účastníka řízení a smluvní dokumentace jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadová č. 5, 7, 10, 21 a 27, včetně příloh.

57. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela dvě (2) pozdní platby od účastníka řízení, týkající se dodávek produktů do závodu společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. na území České republiky. Jedná se o pozdní platbu faktury [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

58. Skutečnost, že se v případě dvou (2) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnuté Kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 16. 12. 2022 ([… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]),^{^[85]} a prostřednictvím příslušných faktur, na kterých je uvedena lhůta splatnosti delší jak 30 dní ode dne doručení faktury. Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 66-216 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu obviněné a smluvní dokumentace jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadová č. 5, 7, 10, 21 a 27, včetně příloh.

59. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela jednu (1) pozdní platbu od účastníka řízení, týkající se dodávek produktů do závodu společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. na územíČeské republiky. Jedná se o pozdní platbu faktury [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

60. Skutečnost, že se v případě jedné (1) pozdní platby jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnuté Kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 8. 11. 2022^{^[86]} ([… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]), a prostřednictvím příslušné faktury, na které je uvedena lhůta splatnosti delší jak 30 dní ode dne doručení faktury. Dle zjištění Úřadu byla platba obviněnou odeslána na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] ve lhůtě 60 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktura, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušný výpis z běžného účtu obviněné a smluvní dokumentace jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadová č. 5, 7, 10 a 21.

61. Na základě shora uvedeného má Úřad za prokázané bez důvodných pochybností, že obviněná v období od 21. 4. 2023 do nejméně 30. 8. 2024 prostřednictvím 24 pozdních plateb uplatňovala lhůtu splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů, a to tak, že

(i) prostřednictvím šestnácti (16) pozdních plateb uplatňovala vůči dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v době od května roku 2023 do května roku 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v délce až 110 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení,

(ii) prostřednictvím pěti (5) pozdních plateb uplatňovala vůči dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v době od prosince roku 2023 do srpna roku 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v délce až 282 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení,

(iii) prostřednictvím dvou (2) pozdních plateb uplatňovala vůči dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v průběhu října roku 2023 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitoly [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v délce až 216 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení,

(iv) prostřednictvím jedné (1) pozdní platby uplatňovala vůči dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v dubnu roku 2023 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v délce 60 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení.

VIII. Právní hodnocení vytýkaného jednání

VIII.1 Formální stránka vytýkaného jednání

Formální stránka vytýkaného jednání v souvislosti se skutkem I.

62. Podle § 4 odst. 2 písm. f) ZVTS, je nekalou obchodní praktikou nedodržení písemné formy smlouvy nebo nesjednání povinné náležitosti smlouvy podle § 3b odst. 1 nebo 3 nebo nepředání jednoho vyhotovení smlouvy dodavateli podle § 3b odst. 2 ZVTS. Podle § 3b odst. 1: „Smlouva mezi odběratelem s významnou tržní silou a dodavatelem, jejímž předmětem je nákup, prodej, zpracování nebo distribuce zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků nebo příjem nebo poskytování souvisejících služeb anebo zprostředkování některé z těchto činností, vyžaduje písemnou formu, musí být uzavřena před zahájením dodávek nebo zpracováním zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků anebo přijetím nebo poskytnutím souvisejících služeb a musí obsahovat také a) cenu, výši slevy z ceny nebo způsob jejího určení, je-li poskytována, způsob úhrady ceny a lhůtu splatnosti ceny, která nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury; § 1964 občanského zákoníku se použije obdobně, b) jde-li o koupi, předmět koupě a určení jeho množství za stanovené období nebo určení množství jednotlivých dodávek předmětu koupě, c) specifikaci související služby, je-li ujednána, která je přijímána nebo poskytována, co do předmětu a rozsahu, včetně ceny za tuto službu nebo způsobu jejího určení, způsobu její úhrady, doby splatnosti a odhadu nákladů a podklad, na jehož základě k takovému odhadu odběratel s významnou tržní silou dospěl, a d) specifikaci nákupní akce, je-li ujednána, odhadované množství zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, kterých se bude nákupní akce týkat včetně kupní ceny za tyto produkty nebo výrobky a dobu trvání nákupní akce.“^{^[87]} Podle § 3b odst. 2 ZVTS: „Odběratel s významnou tržní silou předá dodavateli bezprostředně po uzavření smlouvy alespoň jedno její vyhotovení.“ Podle § 8 odst. 1 písm. a) ZVTS se odběratel, který má významnou tržní sílu, dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 4 zneužije svoji významnou tržní sílu.

63. Podle § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

64. Novela ZVTS 2023 v čl. II – přechodná ustanovení, odst. 1 uvádí, cit: „Smlouvy uzavřené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jejichž náležitosti jsou v rozporu se zákonem č. 395/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, uvedou jejich smluvní strany do souladu se zákonem č. 395/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nejpozději do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona“. Tato novela nabyla účinnosti dne 1. 1. 2023 (dále též „přechodné ustanovení“). Odběratelé s významnou tržní silou tak měli jednoroční lhůtu (končící dne 31. 12. 2023, dále též „přechodné období“), během které měli povinnost odstranit ze své smluvní dokumentace uzavřené do 31. 12. 2022 ta smluvní ujednání, která jsou v rozporu se ZVTS.

65. Po uplynutí přechodného období jsou tedy odběratelé s významnou tržní silou povinni vždy sjednávat se svými dodavateli zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků smlouvy, jejichž předmětem je nákup, prodej, zpracování nebo distribuce zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků nebo příjem nebo poskytování souvisejících služeb anebo zprostředkování některé z těchto činností, přičemž ZVTS vyžaduje písemnou formu takových smluv. Ustanovení § 3b ZVTS výslovně stanoví, že taková smlouva musí být sjednána písemně. Daný požadavek písemnosti je nutno vztáhnout na všechny fáze smluvního jednání, tj. na celý komplex smluv uzavíraných mezi oběma stranami (včetně dílčí objednávky apod.). Smlouva, jejímž předmětem je nákup, prodej, zpracování nebo distribuce zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků nebo příjem nebo poskytování souvisejících služeb anebo zprostředkování některé z těchto činností, uzavřená mezi odběratelem s významnou tržní silou a dodavatelem, musí být uzavřena písemnou formou a musí obsahovat všechny náležitosti podle § 3b odst. 1 ZVTS.^{^[88]}

66. V obecné rovině Úřad podotýká, že z pohledu ZVTS jako veřejnoprávní regulace je důležité, aby vedle písemného zachycení vlastního obsahu kontraktace ve smyslu § 3a ZVTS byla zaručena rovněž věrohodnost původu (autenticita) daného právního jednání a neporušenost (integrita) jeho obsahu. Kromě uvedených požadavků je potřeba zaměřit se také na zachycení existence právního jednání v čase (spolehlivé určení konkrétního okamžiku, ve kterém bylo dané právní jednání skutečně učiněno) a uchovávání písemně zachyceného obsahu zaznamenaného právního jednání (archivace by se měla týkat i dokumentů vystavených v elektronické podobě včetně dat, která zaručují věrohodnost původu a neporušenost obsahu). Předepsaný požadavek písemnosti lze naplnit prostřednictvím použití následujících forem písemného zachycení textu a prostředků zajišťujících jeho autenticitu a integritu, příp. jejich kombinací: (i) listina s vlastnoručním podpisem jednající osoby; (ii) faxová zpráva, je-li originální listina podepsána vlastnoručním podpisem; (iii) datová zpráva dodaná do datové schránky; (iv) elektronická zpráva zaslaná prostřednictvím elektronické výměny informací (EDI), jestliže je sjednáno užití postupů zaručujících věrohodnost původu a neporušenost obsahu, například v rámcové smlouvě; (v) e-mailová zpráva, je-li podepsána a) elektronickým podpisem, jestliže jsou současně sjednána a přijata opatření zajišťující věrohodnost původu a neporušenost obsahu (například předem sjednaná e-mailová adresa s dostatečnou úrovní zabezpečení a zamezení přístupu jiným osobám), b) zaručeným elektronickým podpisem, c) zaručeným elektronickým podpisem založeným na kvalifikovaném certifikátu pro elektronický podpis, nebo d) kvalifikovaným elektronickým podpisem. ^{^[89]}

67. K vytýkanému jednání došlo v době od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024, tedy v době po uplynutí přechodného období. Jak Úřad popsal výše (srov. odst. 43 až 47), má za prokázané bez důvodných pochybností, že účastník řízení převzal tři (3) dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků od dodavatele uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí v době od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024, aniž by před jejich zahájením uzavřel s dodavatelem písemnou formou smlouvu o nákupu a prodeji těchto dodávek.

68. Na základě shora uvedeného (srov. též odst. 43 až 47) má Úřad za prokázané bez důvodných pochybností, že obviněná vytýkaným jednáním uvedeným ve výroku I. tohoto rozhodnutí naplnila všechny formální znaky nekalé obchodní praktiky uvedené v § 4 odst. 2 písm. f) ZVTS. Dále má Úřad za to, že skutek I., k jehož jednotlivým dílčím útokům směřujícím vůči jednomu (1) dodavateli docházelo v době od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024, má charakter pokračujícího přestupku skládajícího se ze tří (3) dílčích útoků spočívajících v převzetí tří (3) dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, aniž by před zahájením těchto dodávek byla mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] sjednána smlouva o jejich prodeji a nákupu písemnou formou.

69. Za jeden ze znaků pokračování v přestupku bývá označen požadavek jednotného záměru při jeho páchání. Pachatel by proto již při prvním dílčím útoku měl mít alespoň hrubou představu o tom, že zákon bude porušovat i do budoucna. Pachatel již od počátku zamýšlí alespoň v nejhrubších rysech i další útoky a po objektivní stránce se tyto jednotlivé útoky jeví jako postupné realizování tohoto jednotného záměru.

70. Další podmínkou je podle přestupkového zákona provedení stejným nebo podobným způsobem a blízká souvislost časová a souvislost v předmětu útoku. Podle judikatury se pak ona blízká časová souvislost bude vždy posuzovat individuálně podle konkrétních okolností daného případu. Časová souvislost by pouze neměla zapříčiňovat, aby byl některý z dílčích útoků, pokud by byl považován za samostatný přestupek, již promlčen. Trestněprávní judikatura k tomu dodává, že čím závažnější přestupek, čím vyšší škoda jím bude způsobena a čím větší počet dílčích útoků pachatel spáchá, tím spíš bude možné akceptovat vyšší časovou prodlevu mezi těmito jednotlivými dílčími útoky a nadále je považovat za dílčí útoky jediného přestupku. Z hlediska trestání je tedy podstatná charakteristika pokračování v přestupku jakožto jediného skutku, za nějž správní orgán také uloží „běžný“ (rozuměj nikoli úhrnný) trest. V rámci určení druhu trestu a jeho výměry pak správní orgán přihlédne k počtu dílčích útoků jako k součásti povahy a závažnosti přestupku ve smyslu § 38 písm. g) přestupkového zákona s tím, že čím vyšší počet dílčích útoků, tím je samozřejmě přestupek považován za závažnější.

71. Úřad má za to, že tři (3) dílčí útoky spočívající v přijetí tří (3) dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků účastníkem řízení od společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 bez toho, aniž by před zahájením těchto dodávek byla písemnou formou sjednána smlouva o prodeji a nákupu těchto dodávek, (i) naplňují stejnou skutkovou podstatu – porušení § 4 odst. 1, odst. 2 písm. f) ZVTS; (ii) jsou spojeny stejným způsobem provedení, tj. přijetím jednotlivých dodávek bez sjednání příslušné smlouvy v písemné formě; a (iii) jsou spojeny blízkou časovou souvislostí a souvislostí v předmětu útoku - 3 dílčí útoky v průběhu 3 měsíců směřující vůči jednomu (1) dodavateli. V případě vytýkaného jednání se tak nejedná o nahodilý exces, ale o systematické a opakující se jednání (dílčí útoky) směřující vůči 1 dodavateli.

Formální stránka vytýkaného jednání v souvislosti se skutkem II.

72. Podle § 4 odst. 2 písm. k) ZVTS, je nekalou obchodní praktikou sjednání nebo uplatnění lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) ZVTS, přičemž lhůta splatnosti kupní ceny nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury. Podle § 8 odst. 1 písm. a) citovaného zákona se odběratel, který má významnou tržní sílu, dopustí přestupku tím, že v rozporu s § 4 zneužije svoji významnou tržní sílu.

73. Podle § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

74. Novela ZVTS 2023 v čl. II – přechodná ustanovení, odst. 1 uvádí, cit: „Smlouvy uzavřené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jejichž náležitosti jsou v rozporu se zákonem č. 395/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, uvedou jejich smluvní strany do souladu se zákonem č. 395/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nejpozději do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona“. Tato novela nabyla účinnosti dne 1. 1. 2023 (dále též „přechodné ustanovení“). Odběratelé s významnou tržní silou tak měli jednoroční lhůtu (končící dne 31. 12. 2023, dále též „přechodné období“), během které měli povinnost odstranit ze své smluvní dokumentace uzavřené do 31. 12. 2022 ta smluvní ujednání, která jsou v rozporu se ZVTS.

75. Podle Úřadu je třeba přechodné ustanovení vykládat tak, že je v rozporu se ZVTS, pokud během přechodného období odběratel s významnou tržní silou uplatňuje svým jednáním nekalou obchodní praktiku uvedenou v ZVTS, resp. v praxi uplatňuje smluvní ujednání kolidující se ZVTS, které bylo sjednáno před přechodným obdobím.

76. Skutková podstata vytýkaného jednání nevyžaduje pouze sjednání, nýbrž alternativně i jeho uplatnění. K vytýkanému jednání došlo v době od 21. 4. 2023 do 30. 8. 2024, tedy zčásti v době přechodného období. Jak Úřad popsal výše (srov. odst. 48 až 61), má za prokázané, že účastník řízení prostřednictvím 24 pozdních plateb uplatnil vůči 4 dodavatelům uvedeným ve výroku II. tohoto rozhodnutí v době od 21. 4. 2023 nejméně do 30. 8. 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků v délce až 282 dnů ode dne doručení faktur odběrateli.

77. Na základě shora uvedeného (srov. odst. 48 až 61) má Úřad za prokázané bez důvodných pochybností, že obviněná vytýkaným jednáním uvedeným ve výroku II. tohoto rozhodnutí naplnila všechny formální znaky nekalé obchodní praktiky uvedené v § 4 odst. 2 písm. k) ZVTS. Dále má Úřad za to, že vytýkané jednání obviněné, ke kterému docházelo v době od 21. 4. 2023 nejméně do 30. 8. 2024 vůči čtyřem (4) dodavatelům má charakter pokračujícího přestupku skládajícího se ze 24 dílčích útoků spočívajících v uplatnění 24 pozdních plateb za dobu delší než 30 dnů od doručení příslušné faktury vůči dodavatelům [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v měsících duben 2023 - srpen 2024.

78. Za jeden ze znaků pokračování v přestupku bývá označen požadavek jednotného záměru při jeho páchání. Pachatel by proto již při prvním dílčím útoku měl mít alespoň hrubou představu o tom, že zákon bude porušovat i do budoucna. Pachatel již od počátku zamýšlí alespoň v nejhrubších rysech i další útoky a po objektivní stránce se tyto jednotlivé útoky jeví jako postupné realizování tohoto jednotného záměru.

79. Další podmínkou je podle přestupkového zákona provedení stejným nebo podobným způsobem a blízká souvislost časová a souvislost v předmětu útoku. Podle judikatury se pak ona blízká časová souvislost bude vždy posuzovat individuálně podle konkrétních okolností daného případu. Časová souvislost by pouze neměla zapříčiňovat, aby byl některý z dílčích útoků, pokud by byl považován za samostatný přestupek, již promlčen. Trestněprávní judikatura k tomu dodává, že čím závažnější přestupek, čím vyšší škoda jím bude způsobena a čím větší počet dílčích útoků pachatel spáchá, tím spíš bude možné akceptovat vyšší časovou prodlevu mezi těmito jednotlivými dílčími útoky a nadále je považovat za dílčí útoky jediného přestupku. Z hlediska trestání je tedy podstatná charakteristika pokračování v přestupku jakožto jediného skutku, za nějž správní orgán také uloží „běžný“ (rozuměj nikoli úhrnný) trest. V rámci určení druhu trestu a jeho výměry pak správní orgán přihlédne k počtu dílčích útoků jako k součásti povahy a závažnosti přestupku ve smyslu § 38 písm. g) přestupkového zákona s tím, že čím vyšší počet dílčích útoků, tím je přestupek považován za závažnější.

80. Úřad má za to, že jednotlivé útoky spočívající v provedení 24 pozdních plateb s lhůtou splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů od doručení faktury, tj. až 282 dnů od doručení faktury odběrateli, byly (i) vedeny jednotným záměrem získat finanční výhodu na úkor dodavatelů; (ii) naplňují stejnou skutkovou podstatu – porušení § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) ZVTS; (iii) jsou spojeny stejným způsobem provedení, tj. uplatněním prostřednictvím pozdních plateb od doručení faktury; a (iv) jsou spojeny blízkou časovou souvislostí a souvislostí v předmětu útoku - 24 jednotlivých útoků v průběhu 17 měsíců směřujících vůči čtyřem (4) dodavatelům. Jednotný záměr je patrný i ze smluvní dokumentace a lhůt splatnosti uvedených na fakturách (kterou má Úřad k dispozici), která předpokládá pozdní platby za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků. V případě vytýkaného jednání se tak nejedná o nahodilý exces spočívající v pozdní platbě faktury, ale o jednání systematické směřující vůči 4 dodavatelům účastníka řízení.

VIII.2 Materiální stránka vytýkaného jednání

81. Vytýkané jednání je třeba posuzovat nejen s ohledem na naplnění formálních znaků příslušného přestupku, ale je třeba provést také zhodnocení jeho materiální stránky.

Materiální stránka vytýkaného jednání v souvislosti se skutkem I.

82. Z důvodu vyšší transparentnosti a posílení právní jistoty smluvních stran zakotvuje § 3b odst. 1 ZVTS písemnou formu smlouvy a jejích obsahových náležitostí u odběratelů s významnou tržní silou a jejich dodavatelů, pokud je předmětem smlouvy nákup, prodej, zpracování nebo distribuce zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků anebo příjem nebo poskytování služeb, jakož i zprostředkování některé z těchto činností.^{^[90]} Nesjednáním smlouvy v písemné formě před zahájením dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků byla snížena právní jistota dodavatele. Podstatným způsobem se zvýšilo riziko, že by se dodavatel v případě sporu mohl ocitnout v důkazní nouzi ohledně toho, co přesně bylo smluvně ujednáno.

83. Ze závěrů popsaných výše má Úřad za prokázané, že se účastník řízení dopustil přestupku uvedeného v § 8 odst. 1 písm. a) zákona o významné tržní síle tím, že spáchal nekalou obchodní praktiku podle § 4 odst. 1, odst. 2 písm. f) cit. zákona, když převzal tři (3) dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků od jednoho ze svých dodavatelů, aniž by před zahájením těchto dodávek uzavřel písemnou formou smlouvu o prodeji a nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků. Úřad při posuzování, zda jsou splněny materiální znaky vytýkaného jednání, přihlížel zejména k (i) době vytýkaného jednání, která přesáhla 3 měsíce, (ii) výši zjištěného finančního objemu fakturace dodávek nepodložených písemnou formou smlouvy, která činila [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH, k (iii) negativnímu následku spočívajícímu ve snížení právní jistoty dodavatele, a (iv) k tomu, že se jednalo o pokračující skutek skládající se ze tří (3) dílčích útoků, nejednalo se proto o ojedinělý útok, který by bylo možné považovat za „nahodilé“ vybočení z litery zákona. S ohledem na tyto skutečnosti má Úřad za to, že došlo k naplnění potřebného stupně společenské škodlivosti vytýkaného jednání hodnoceného jako pokračující přestupek I.

Materiální stránka vytýkaného jednání v souvislosti se skutkem II.

84. Ze závěrů popsaných výše má Úřad za prokázané, že se účastník řízení dopustil přestupku uvedeného v § 8 odst. 1 písm. a) zákona o významné tržní síle tím, že spáchal nekalou obchodní praktiku podle § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) cit. zákona, když uplatnil vůči svým čtyřem (4) dodavatelům zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků lhůtu splatnosti za nákup těchto výrobků delší než 30 dnů ode dne doručení faktury odběrateli. Úřad při posuzování, zda jsou splněny materiální znaky vytýkaného jednání přihlížel zejména k (i) době vytýkaného jednání, která trvala téměř 17 měsíců, (ii) počtu dodavatelů účastníka řízení negativně dotčených tímto jednáním, který činil 4, (iii) výši zjištěného finančního objemu fakturace dodavatelů negativně dotčených vytýkaným jednáním, která činila [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], a (iv) k tomu, že se jednalo o pokračující delikt skládající se ze 24 dílčích útoků, nejednalo se proto o ojedinělý útok, který by bylo možné považovat za „nahodilé“ vybočení z litery zákona. Úřad přihlédl rovněž k tomu, v jaké výši by se pohybovaly úroky z prodlení z pozdního zaplacení, které by v případě sporu mohl přisoudit civilní soud. Při vyčíslení těchto úroků z prodlení vycházel Úřad z § 2 nařízení vlády č. 351/2013 Sb., podle kterého výše úroku z prodlení odpovídá ročně výši repo sazby stanovené Českou národní bankou pro první den kalendářního pololetí, v němž došlo k prodlení, zvýšené o 8 procentních bodů. Výše úroků z prodlení z částky [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč činí podle cit. ustanovení za dobu prodlení částku cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč. S ohledem na tyto skutečnosti má Úřad za to, že došlo k naplnění potřebného stupně společenské škodlivosti vytýkaného jednání hodnoceného jako pokračující přestupek II.

IX. Stanovení správního trestu

85. Jednáním uvedeným ve výroku I. tohoto rozhodnutí (skutek I.) se obviněná dopustila přestupku ve formě pokračování ve smyslu § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, odst. 2 písm. f) zákona o významné tržní síle, ve spojení s § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky, podle něhož je zakázáno nedodržení písemné formy smlouvy nebo nesjednání povinné náležitosti smlouvy podle § 3b odst. 1 nebo 3 ZVTS nebo nepředání jednoho vyhotovení smlouvy dodavateli podle § 3b odst. 2 ZVTS. V daném případě účastník řízení dle Úřadu naplnil tuto skutkovou podstatu přestupku tím, že v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024 převzal od společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] tři (3) dodávky zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, aniž by před zahájením těchto dodávek byla písemnou formou uzavřena smlouva o prodeji a nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků.

86. Úřad vytýkané jednání považuje za pokračující přestupek skládající se celkem ze 3 dílčích útoků směřujících vůči jednomu dodavateli ve smyslu § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky. Podle Úřadu se nejedná o nahodilé porušení ZVTS, nýbrž o jednání systémové, pokračující po dobu nejméně 3 měsíců v období po nabytí účinnosti Novely ZVTS 2023. Důsledkem takového jednání bylo snížení právní jistoty dodavatele ve vztahu k dodávkám zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků v objemu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH. V případě vytýkaného jednání se tak nejedná o nahodilé opomenutí písemnosti, ale o jednání úmyslné.

87. Jednáním uvedeným ve výroku II. tohoto rozhodnutí (skutek II.) se obviněná dopustila přestupku ve formě pokračování ve smyslu § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) zákona o významné tržní síle, ve spojení s § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky, podle něhož je zakázáno sjednání nebo uplatnění lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) ZVTS. Uvedená lhůta nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury. V daném případě účastník řízení dle Úřadu naplnil tuto skutkovou podstatu přestupku tím, že v období od 21. 4. 2023 do 30. 8. 2024 prostřednictvím 24 opožděných plateb uplatnil vůči svým čtyřem (4) dodavatelům potravin lhůtu splatnosti delší než 30 dní ode dne doručení faktury za nákup jejich produktů.

88. Úřad vytýkané jednání považuje za pokračující přestupek skládající se celkem ze 24 dílčích útoků směřujících vůči 4 dodavatelům ve smyslu § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky. Podle Úřadu se nejedná o nahodilé porušení ZVTS, nýbrž o jednání systémové a smluvně účelově ukotvené, pokračující po dobu nejméně 17 měsíců ode dne účinnosti Novely ZVTS 2023. Důsledkem takového jednání bylo získání finanční výhody obviněnou odpovídající navýšení vlastního provozního cash-flow. Výše zákonného úroku z prodlení byla Úřadem vyčíslena na částku přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč. V případě vytýkaného jednání se tak nejedná o nahodilé opomenutí včasné platby, ale o jednání úmyslné.

89. Podle § 8 odst. 3 ZVTS se za zneužití významné tržní síly uloží pokuta do 10 000 000 Kč nebo 10 % z čistého obratu odběratele s významnou tržní silou za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců. Kritérium obratu se používá u subjektů, které obratu dosahují, jako je tomu v případě účastníka řízení. Úřad proto při výpočtu výše pokuty, kterou hodlá účastníkovi řízení uložit, vychází z kritéria obratu, tj. výše pokuty nemůže v posuzovaném případě přesáhnout hranici 10 % čistého obratu dosaženého účastníkem řízení za poslední ukončené účetní období.

90. Podle § 37 písm. a), c) a g) zákona o odpovědnosti za přestupky se při určení výměry trestu přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u právnických osob též k povaze jejich činnosti.

91. Úřad při stanovení výše pokuty vycházel z typové a individuální závažnosti přestupků. Pro určení míry typové závažnosti je podstatné, že účastník řízení se dle Úřadu dopustil dvou přestupků zneužití významné tržní síly, tj. porušení § 4 zákona o významné tržní síle, které jsou Úřadem považovány typově za delikty s nižší mírou závažnosti. Pokud jde o individuální závažnost, přihlédl Úřad k řadě skutečností, jejichž povaha a význam se mění dle okolností specifických konkrétnímu případu a individuální závažnost se tak může měnit. S ohledem na dále uvedené skutečnosti považuje Úřad individuální závažnost v posuzované věci za významnou, neboť se vytýkané jednání týkalo 5 dodavatelů, a to 1 dodavatele ve vztahu k přestupku I. a 4 dodavatelů ve vztahu k přestupku II. (celkově účastník řízení udává [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] přímých dodavatelů zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků).

92. Povaha a závažnost přestupků je podle § 38 zákona o odpovědnosti za přestupky dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, významem a rozsahem následku přestupku, způsobem spáchání přestupku, okolnostmi spáchání přestupku, délkou doby, po kterou trvalo protiprávní jednání pachatele nebo po kterou trval protiprávní stav udržovaný protiprávním jednáním pachatele, počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku.

93. Vytýkaným jednáním došlo dle Úřadu ke spáchání dvou nekalých obchodních praktik, kdy byl narušen zájem chráněný ZVTS spočívající v ochraně slabší smluvní strany. ZVTS se snaží provést „určitou nápravu“ nerovnosti smluvních stran a jejich vyjednávacích pozic v dodavatelsko-odběratelských vztazích v zemědělském a potravinářském sektoru, tj. snaží se o dosažení spravedlivějších podmínek mezi odběrateli a dodavateli potravin, disponuje-li současně odběratel významnou tržní silou. V kontextu vytýkaného jednání v souvislosti s přestupkem I. bude právní jistota slabšího smluvního dodavatele zvýšena sjednáním smlouvy v písemné formě před zahájením dodávek. V kontextu vytýkaného jednání v souvislosti s přestupkem II. bude férovost dána mimo jiné tím, že odběratel s významnou tržní silou nebude na své slabší dodavatele diskriminačním způsobem přenášet obchodní a finanční rizika a své náklady spojené s financováním výroby a obchodu s vlastními výrobky.

94. Pokud jde o rozsah a význam následku, délku doby pokračujících deliktů účastníka řízení, resp. o počet jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku, k tomu je třeba uvést, že rozsah a význam následku je dán rovněž mnohostí dílčích útoků a jejich trvalostí. K vytýkanému jednání posuzovanému jako přestupek I. docházelo po dobu přesahující 3 měsíce, jednalo se o tři (3) dílčí útoky vůči jednomu (1) dodavateli produktů. Škodlivý následek/účinek spočívající ve snížení právní jistoty dodavatele se týkal dodávek nepodložených písemnou formou smlouvy, jejichž objem činil [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH. K vytýkanému jednání posuzovanému jako přestupek II. docházelo po dobu nejméně 17 měsíců, jednalo se o 24 dílčích útoků vůči čtyřem (4) dodavatelům produktů. Celková výše škodlivého následku/účinku způsobeného v majetkové sféře těchto 4 dodavatelů produktů dosáhla částky přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč.

95. Dílčí útoky vytýkaného jednání byly u skutku I. páchány převzetím dodávek zemědělských a potravinářských výrobků obviněnou bez toho, aniž by zahájení těchto dodávek předcházelo uzavření smlouvy o jejich nákupu a prodeji v písemné formě. Nesjednáním smlouvy v písemné formě před zahájením dodávek byla snížena právní jistota 1 dodavatele; podstatným způsobem se zvýšilo riziko, že by se tento dodavatel v případě sporu mohl ocitnout v důkazní nouzi. Jednalo se o opakující se jednání, ke kterému docházelo a jehož negativní účinky se projevovaly vůči jednomu dodavateli po dobu nejméně 3 měsíců.

96. Dílčí útoky vytýkaného jednání byly u skutku II. páchány uplatněním lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů od doručení faktury prostřednictvím provedení opožděných plateb. Při vyrovnávání závazků vůči dodavatelům prostřednictvím uplatňování lhůty splatnosti delší než 30 dnů od doručení faktury tak docházelo k udržování negativního následku v majetkové sféře dotčených 4 dodavatelů produktů (negativní ovlivnění provozního cash-flow). Jednalo se o jednání systematické, ke kterému docházelo a jehož negativní účinky se projevovaly ve sféře dotčených 4 dodavatelů po dobu nejméně 17 měsíců.

97. Pokud jde o polehčující a přitěžující okolnosti, Úřad považuje za polehčující okolnost skutečnost, že účastník řízení s Úřadem aktivně spolupracoval a poskytoval mu všechny vyžadované informace.

98. Za přitěžující okolnost naopak Úřad považuje, že u dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] došlo již po uplynutí přechodného období, resp. pro období prvních pěti kalendářních měsíců následujících po ukončení přechodného období [srov. výše odst. 50 odrážka (iii)] k úpravě smluvní dokumentace v rozporu s požadavkem ZVTS, kdy účastník řízení uzavřel se společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dodatek č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] k Rámcové kupní smlouvě ze dne 9. 12. 2016, který v bodě [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] sjednává, cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[91]}. Uvedený dodatek č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] není datován, nicméně v bodě 1 sjednává dodávky [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[92]} Úřad podotýká, že účastník řízení následně dne 1. 6. 2024, tj. 5 měsíců po uplynutí přechodného období, uzavřel se společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dodatek č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] k Rámcové kupní smlouvě ze dne 9. 12. 2016, kterým v bodě [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] sjednal splatnost faktur 30 dní.^{^[93]}

99. Povaha činnosti účastníka řízení primárně vyplývá z údajů v obchodním rejstříku. Obviněná má jako předmět podnikání uvedeny následující činnosti: zemědělská výroba; koupě zboží za účelem jeho dalšího prodeje a prodej; silniční motorová doprava nákladní; činnost organizačních a ekonomických poradců; hostinská činnost; kovářství; truhlářství; vodoinstalatérství; zámečnictví; opravy pracovních strojů; opravy silničních vozidel; provádění staveb, jejich změn a odstraňování; nakládání s odpady (mimo nebezpečných odpadů); zprostředkovatelská činnost v oblasti obchodu, služeb a investic; výroba, instalace a opravy elektrických strojů a přístrojů; výroba plastových výrobků; výroba, obchod a služby jinde nezařazené v oblasti úpravy, skladování, balení a čištění osiv obilovin a ostatních plodin a služby s tím související.

100. S ohledem na všechny uvedené skutečnosti Úřad posoudil jednání účastníka řízení, a to přestupek I. a přestupek II. jako závažné, a to v obou případech jako přestupky s nižší mírou závažnosti.

101. Podle § 41 odst. 1 zákona o odpovědnosti za přestupky se za dva nebo více přestupků téhož pachatele projednaných ve společném řízení uloží správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejpřísněji trestný. Jsou-li horní hranice sazeb pokut stejné, uloží se správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejzávažnější. Podle § 8 odst. 3 ZVTS jsou hranice sazeb pokut za přestupek I. a přestupek II. stejné (srov. odst. 85, 87 a 89 shora). Jako přestupek nejzávažnější vyhodnotil Úřad v daném případě přestupek II. spočívající v uplatňování delší než 30denní lhůty splatnosti (skutek II.), a to s ohledem na to, že v případě tohoto přestupku byli v průběhu 17 měsíců jednotlivými 24 dílčími útoky dotčeni 4 dodavatelé. Výše úroků z prodlení byla vyčíslena na cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, přičemž platby odběratele za produkty dodané dodavateli byly z účtu obviněné odeslány v rozmezí 59 až 282 dnů ode dne doručení faktury. Naproti tomu přestupek I. spočívající v nesjednání písemnosti (skutek I.) byl Úřadem vyhodnocen, v porovnání s přestupkem II., jako přestupek méně závažný, a to zejména vzhledem k tomu, že tímto přestupkem byl dotčen 1 dodavatel, přičemž tento přestupek sestával z tří (3) dílčích útoků (dodávek) uskutečněných v průběhu 3 měsíců. Objem dodávek nepodložených smlouvou v písemné formě činil [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč vč. DPH. Úřad podotýká, že v rámci vyhodnocení, který ze dvou posuzovaných přestupků je závažnější, přihlédl k celé řadě skutečností, jejichž povaha a význam se mění dle okolností specifických konkrétnímu případu. Tj. typová závažnost přestupku představovala v daném případě pouze dílčí část hodnocených skutečností.

102. Úřad dále posoudil jednání účastníka řízení jako vhodné pro použití institutu narovnání ve smyslu ustanovení § 8 odst. 6 zákona o významné tržní síle.

103. Institut narovnání spočívá v možnosti účastníka řízení, jenž byl Úřadem uznán vinným z přestupku podle § 8 odst. 1 zákona o významné tržní síle, dosáhnout snížení ukládané pokuty o 20 %. Institut narovnání je možné použít v případě, pokud Úřad shledá, že s ohledem na povahu a závažnost přestupku je takový postih dostatečný a zároveň se obviněná z přestupku přizná. Aplikace institutu narovnání je tedy ponechána na volném správním uvážení Úřadu.

104. Samotné narovnání je pak založeno na přiznání účastníka řízení z přestupku, přičemž přiznáním se rozumí bezpodmínečné prohlášení účastníka řízení, že nerozporuje skutková zjištění Úřadu ani jejich právní hodnocení.

X. Konkrétní výpočet výše pokuty

105. Úřad je při stanovení základní výše pokuty povinen vycházet z čistých obratů odběratelů s významnou tržní silou za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců (§ 8 odst. 3 zákona o významné tržní síle).

106. Podle výroční zprávy obviněné za účetní období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 činil čistý obrat částku 374.904 tis. Kč.^{^[94]} Účastník řízení dále poskytl Úřadu přípisem č. j. ÚOHS-07790/2025/400 ze dne 27. 2. 2025^{^[95]} odhad ročního obratu za období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

107. Při stanovení konkrétní výše pokuty za přestupek I. a přestupek II. v tomto společném řízení vychází Úřad z § 41 odst. 1 zákona o odpovědnosti za přestupky a dále z judikatury Nejvyššího správního soudu (dále též „NSS“), která odkazuje na použití úhrnné pokuty podle zásady absorpční^{^[96]}. V cit. rozsudku NSS se mj. podává, že „za jednotlivé delikty se samostatně nestanoví žádná dílčí sankce odpovídající povaze a závažnosti každého ze sbíhajících se deliktů. Při odůvodňování úhrnné pokuty není správní orgán povinen vyčíslit „vnitřní strukturu pokuty“, tedy kvantifikovat částku připadající na delikt nejpřísněji trestný tvořící „základ pokuty“ a dále kvantifikovat míru, v jaké se spáchání jednotlivých dalších deliktů promítlo do navýšení částky „základu“ na celkovou částku úhrnné pokuty, jak požadovala stěžovatelka“. Úřad při výpočtu pokuty za přestupek I. a přestupek II. vycházel z posledně cit. právního názoru NSS.

108. Jak již bylo uvedeno výše (srov. odst. 100), Úřad s ohledem na všechny uvedené skutečnosti posoudil jednání účastníka řízení, a to přestupek I. a přestupek II. jako závažné, a to v obou případech jako přestupky s nižší mírou závažnosti. Dále Úřad pro účely stanovení správního trestu (srov. odst. 101) v daném konkrétním případě vyhodnotil přestupek II. jako přestupek závažnější.

109. Po zohlednění všech okolností posuzovaného případu (srov. odst. 97 a 98) má Úřad za to, že základní částka pokuty, která je adekvátní všem zjištěným okolnostem a kterou Úřad hodlá uložit,^{^[97]} činí (po zaokrouhlení na tisíce) částku 1.300.000 Kč,tj. cca 0,35 % z čistého obratu účastníka řízení za rok 2023 (srov. odst. 106)^{^[98]}; výše pokuty se tak pohybuje na samé dolní hranici zákonné sazby. Uvedená pokuta představuje úhrnný správní trest, přičemž tento trest vychází z aplikace absorpční zásady, která spočívá v tom, že správní trest se ukládá v daném případě za přestupek závažnější, což je dle výše uvedeného hodnocení přestupek II.

110. Při stanovení konkrétní výše pokuty přihlédl Úřad k tomu, že se u obou přestupků (tj. u přestupku I. a přestupku II.) jedná o přestupky s nižší mírou závažnosti, přičemž oba přestupky mají pokračující charakter. Přestupek I. se skládá ze tří (3) dílčích útoků směřujících vůči jednomu (1) dodavateli, ke kterým docházelo po dobu tří měsíců. Objem dodávek nepodložených písemnou formou smlouvy ve vztahu k přestupku I. činil [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč. Přestupek II. se skládá ze dvaceti čtyř (24) dílčích útoků směřujících vůči čtyřem (4) dodavatelům, ke kterým docházelo po dobu 17 měsíců. Výše úroků z prodlení vztahujících se k přestupku II. byla vyčíslena na cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč. Přestupky byly podle Úřadu spáchány úmyslně. Při zohlednění dalších shora uvedených polehčujících a přitěžujících okolností (srov. odst. 97 a 98) má Úřad za to, že základní částka pokuty, která je adekvátní všem zjištěným okolnostem, a kterou Úřad hodlá uložit, činí (po zaokrouhlení na tisíce) částku 1.300.000 Kč.

111. Jednání účastníka řízení trvalo dle zjištění Úřadu nejméně 17 měsíců (z toho jednání ve vztahu ke skutku I. trvalo 3 měsíce, jednání ve vztahu ke skutku II. trvalo 17 měsíců, přičemž 3měsíční lhůta ve vztahu ke skutku I. představuje dílčí část 17měsíční lhůty ve vztahu ke skutku II.). Proto Úřad vynásobil základní částku pokuty koeficientem zohledňujícím počet měsíců, který činí číslo 1. Základní částka pokuty tak zůstává neměnná ve výši 1.300.000 Kč.

112. Obviněná podala v otevřené 15denní zákonné lhůtě^{^[99]} žádost o snížení pokuty narovnáním. V této žádosti se přiznala ke spáchání přestupků tak, jak byly přestupky vymezeny ve Sdělení výhrad, a bezpodmínečně a bezvýhradně uznala svou odpovědnost za tyto přestupky a souhlasila s jejich právním hodnocením provedeným Úřadem. Obviněná tedy nijak nerozporovala skutková zjištění Úřadu a jeho právní hodnocení těchto zjištění. Obviněná rovněž nijak nerozporovala výši pokuty, kterou Úřad podle Sdělení výhrad hodlal za vytýkané jednání uložit a jejíž výši oznámil Úřad účastníkovi řízení ve Sdělení výhrad. Podle Úřadu došlo ze strany obviněné ke splnění všech zákonných podmínek pro využití institutu narovnání. Dále má Úřad za to, že s ohledem na povahu a závažnost vytýkaného přestupku nic nebrání využití institutu narovnání a že výše pokuty indikovaná ve Sdělení výhrad, snížená o 20 % ve smyslu § 8 odst. 6 ZVTS, je v daném případě dostatečná.

113. Po zohlednění všech shora uvedených skutečností činí konečná výše pokuty uložená obviněné částku 1.040.000 Kč.

114. Úřad je dále povinen zkoumat, zda je účastník řízení s ohledem na svou aktuální celkovou majetkovou a finanční situaci schopen pokutu uhradit, resp. zda ukládaná pokuta nemůže být považována z tohoto důvodu za nepřiměřenou či likvidační. Z výkazu zisku a ztráty účastníka řízení za kalendářní rok od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 má Úřad za prokázané, že účastník řízení dosáhl kladného provozního výsledku hospodaření (částky zaokrouhleny) ve výši 3.885 tis. Kč, záporného výsledku hospodaření před zdaněním ve výši 7.001 tis. Kč a záporného výsledku hospodaření po zdanění ve výši 7.120 tis. Kč. Z rozvahy účastníka řízení za uvedený hospodářský rok pak Úřad ověřil, že celková aktiva po korekci dosáhla 700.951 tis. Kč a celkové závazky 309.838 tis. Kč. Tyto představují 44,2 % na celkových pasivech účastníka řízení, přičemž z 74,2 % se jedná o závazky k úvěrovým institucím. S přihlédnutím ke zjištěné finanční a majetkové situaci účastníka řízení Úřad konstatuje, že pokuta není pro účastníka řízení likvidační.

115. Obviněná je povinna uloženou pokutu ve výši 1.040.000 Kč uhradit ve lhůtě stanovené ve výroku III. tohoto rozhodnutí na účet Celního Úřadu pro Jihomoravský kraj, číslo účtu 3754-17721621/0710, vedený u České národní banky, konstantní symbol 1148, jako variabilní symbol se uvede identifikační číslo (IČO) obviněné.

116. Náklady řízení ve výši 2.500 Kč je obviněná povinna uhradit ve lhůtě uvedené ve výroku IV. tohoto rozhodnutí na účet Úřadu vedený u České národní banky, číslo účtu 19-24825621/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol 2024000504.

XI. Závěr

117. Úřad ve Sdělení výhrad účastníka řízení rovněž informoval o právu nahlédnout do spisu a seznámit se s podklady před vydáním rozhodnutí, jakož i s podklady pro sdělení výhrad, a současně mu stanovil lhůtu 20 dnů ode dne doručení Sdělení výhrad k podání návrhů na doplnění dokazování. Účastník řízení se v žádosti o snížení pokuty vzdal svého práva seznámit se s podklady pro vydání rozhodnutí a práva vyjádřit se k nim.

118. Na základě všech shora uvedených důvodů Úřad konstatuje, že obviněná byla uznána vinnou ze spáchání dvou přestupků (přestupek I. a přestupek II.) ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, odst. 2 písm. f) a písm. k) zákona o významné tržní síle, ve spojení s § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky, a proto rozhodl v souladu s § 67 odst. 1 správního řádu, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podle § 152 odst. 1 a 5 ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad. O rozkladu rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Solský

místopředseda Úřadu

Obdrží:

ZD Trhový Štěpánov a.s.

Sokolská 302

257 63 Trhový Štěpánov

[1] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, příloha „Seznam dodavatelů_2023“ (v pořadí 1. příloha).

[2] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 6.

[3] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 8.

[4] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 12.

[5] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21.

[6] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 13.

[7] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 14 až 20.

[8] Dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 33.

[9] Dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 34, 35, 36, 37 a 41.

[10] Dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 42.

[11] Dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 44.

[12] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 24, 25 a 26.

[13] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 30 a 31.

[14] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 28.

[15] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 29.

[16]Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 22.

[17] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 27.

[18]Společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] původně Úřadu poskytla informaci […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. Následně společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] svoji původní odpověď poskytnutou Úřadu doplnila, resp. opravila, cit: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ – doplňující odpověď společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], dostupná ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 31.

[19] Společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] poskytla Úřadu na základě opakované žádosti (přípis Úřadu č. j. ÚOHS-42802/2024/462 ze dne 14. 11. 2024) informaci o tom, že v roce 2023 dosáhla obratu ve výši […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] – odpověď společnosti […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], dostupná ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 29.

[20] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 23.

[21] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadové č. 43.

[22] Výroční zpráva o hospodaření společnosti ZD Trhový Štěpánov a.s. za rok 2023 – dostupná ve Sbírce listin, č. listiny B 5664/SL76/MSPH, https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=82835485&subjektId=651317&spis=77921. Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 32.

[23] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, příloha „Seznam dodavatelů_2023“ (v pořadí 1. příloha).

[24] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 28.

[25] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, 7 a 10.

[26] Srov. Nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku („Společný celní sazebník“), Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/1998 (KN platná pro rok 2023) a dále Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2364 (Kombinovaná nomenklatura platná pro rok 2024). Uvedená nařízení obsahují kategorizaci všech příbuzných produktů do jednotlivých kapitol.

[27] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 28. Pro úplnost Úřad dodává, že v období od 1. 1. 2024 do 9. 7. 2024 vystavila společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] celkem tři (3) faktury, resp. dodala (3) dodávky, zboží bylo na základě dodacích listů převzato účastníkem řízení v období od 8. 2. 2024 do 16. 5. 2024. Dvě (2) z uvedených tří (3) faktur zahrnovaly výhradně dodávky zemědělských produktů ve smyslu ZVTS, pouze faktura č. FV2400525 vystavená dne 12. 2. 2024 (dodávka účastníkem řízení převzata dne 8. 2. 2024) zahrnovala souběžně „potravinářské“ i „nepotravinářské“ zboží. Z celkových pěti (5) fakturovaných produktů jsou tři (3) produkty ([… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]) podřaditelné pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. jedná se o kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN obsaženou v Příloze I SFEU, tj. o produkty splňující definici zemědělských produktů ve smyslu ZVTS. Zbývající dva (2) produkty uvedené na faktuře č. FV2400525 definici zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků ve smyslu ZVTS nesplňují, neboť se jedná o produkty, které nejsou obsaženy v Příloze I SFEU. Konkrétně se jedná o produkt označený na faktuře jako „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …],“ podřaditelný dle faktury pod podpoložku KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a o produkt označený na faktuře jako „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ podřaditelný dle faktury pod podpoložku KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] - dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 28.

[28] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[29] Jednalo se o faktury č. 2023002551, 2023006586, 2023011357 a 2024001969 – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[30] Jednalo se o fakturu č. 2023007882 – dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[31] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5 a poř. č. 7.

[32] V případě produktu „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]“ byla Úřadu poskytnuta příslušná kupní smlouva spolu s fakturou – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7. V případě produktu „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]“ poskytl účastník řízení Úřadu pouze fakturu – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[33] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[34] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5.

[35] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21, příloha „konsolidovaná závěrka“, dostupné též na https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-firma?subjektId=489083.

[36] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[37] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 44.

[38] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[39] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[40] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 18.

[41] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 41.

[42] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[43] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[44] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 14.

[45] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 34.

[46] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[47] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[48] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 17. Výše tržeb dceřiné společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2023 byla Úřadem ověřena rovněž na [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[49] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 37.

[50] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[51] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[52] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 19.

[53] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 36.

[54] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[55] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[56] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 16.

[57] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 35.

[58] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[59] Společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] původně Úřadu poskytla informaci o tom, že její obrat za rok 2023 dosáhl výše […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, pořadové č. 20. Následně společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] svoji původní odpověď poskytnutou Úřadu doplnila, resp. opravila, cit: „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]“ – doplňující odpověď společnosti […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] dostupná ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 31.

[60] Společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] poskytla Úřadu na základě opakované žádosti (přípis Úřadu č. j. ÚOHS-42802/2024/462 ze dne 14. 11. 2024) informaci […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] – odpověď společnosti […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] dostupná ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 29.

[61] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 10.

[62] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7, 21 a 28.

[63] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 10.

[64]Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř č. 28. Úřad podotýká, že na základě dodacích listů č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] ze dne 8. 2. 2024, k dodávkám fakturovaným fakturou č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] vystavenou dne 12. 2. 2024, převzal účastník řízení nejen zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky ve smyslu ZVTS, ale rovněž „nepotravinářské“ zboží (srov. odst. 24). Úřadem vytýkané jednání je vztaženo výhradně k dodávkám zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků ve smyslu ZVTS.

[65] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[66] Dotaz Úřadu je součástí přípisu Úřadu ze dne 7. 8. 2024 - dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 12. Odpověď účastníka řízení je součástí přípisu doručeného do datové schránky Úřadu dne 3. 9. 2024 – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21.

[67] Ve vyjádření účastníka řízení je užito množného čísla, neboť uvedené vyjádření je vztaženo nejen ke společnosti […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], ale rovněž k dalším společnostem […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], na které se Úřad dotazoval.

[68] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21, příloha s názvem „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]_od_2024“.

[69] Vyjádření společnosti […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] - dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 28. Dotaz Úřadu dostupný ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 26.

[70] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 28.

[71] Rámcová smlouva uzavřená mezi společností […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a účastníkem řízení dne 9. 12. 2016, včetně dodatku č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] ze dne 9. 12. 2016, dodatku č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a dodatku č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] ze dne 1. 6. 2024 – dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, 7 a 10. Kupní smlouva č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] uzavřená mezi společností […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a účastníkem řízení dne 13. 12. 2022 - dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5. Kupní smlouva uzavřená mezi společností […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a účastníkem řízení dne 8. 11. 2022 - dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5. Smlouva […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] uzavřená mezi společností […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a účastníkem řízení dne 16. 12. 2022 - dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[72] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, 7, 10, 21 a 27.

[73] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21.

[74] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7 a 27.

[75] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7, příloha „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].

[76] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5. Uvedený dodatek označený […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] není datován, v bodě […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] sjednává dodávky […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] v roce 2024. Úřad podotýká, že účastník řízení poskytl Úřadu rovněž kopii následujícího dodatku označeného č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] uzavřeného dne 1. 6. 2024, který v bodě […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] sjednává 30denní lhůtu splatnosti faktur – dostupné ve správním spisu ÚOHS-S0504/2024/TS, poř, č. 10. Pro okolnost, že uvedená smlouva ve znění dodatku č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] byla účinná v prvních pěti měsících roku 2024 svědčí i skutečnost, že všechny faktury vystavené dodavatelem […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] v tomto období (faktura č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]) byly dodavatelem vystaveny právě se lhůtou splatnosti 45 dní.

[77] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5.

[78] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5.

[79] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7.

[80] Žádost Úřadu dostupná ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 12. Odpověď účastníka řízení dostupná ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21.

[81] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, 7, 10, 21 a 27.

[82] Srov. údaje o datech doručení faktur poskytnuté obviněnou – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 21 (údaje poskytnuty účastníkem řízení prostřednictvím tabulky) a údaje o datech odepsání fakturovaných částek z účtů účastníka řízení poskytnuté prostřednictvím kopií výpisů z bankovních účtů účastníka řízení - dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7 a 27.

[83] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5, 7 a 10.

[84] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5.

[85] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 7. Jedná se o Smlouvu […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], uzavřenou mezi společností […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a účastníkem řízení dne 16. 12. 2022, jejíž nedílnou součástí jsou Všeobecné obchodní podmínky (dále jen „VOP“). VOP v oddíle s názvem „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]“ sjednávají, cit.: „[…OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]“

[86] Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5.

[87] Podle § 3b odst. 3 ZVTS: „„Odběratel s významnou tržní silou a dodavatel si mohou sjednat lhůtu splatnosti ceny delší, než je uvedena v odstavci 1 písm. a), pokud a) se dohodli na ustanovení o sdílení hodnoty ve smyslu čl. 172a nařízení (EU) č. 1308/2013, b) jde o platbu provedenou dodavateli v rámci školního projektu podle čl. 23 nařízení (EU) č. 1308/2013, c) jde o platbu provedenou právnickou osobou veřejného práva poskytující zdravotní služby, nebo d) jde o platbu provedenou na základě smlouvy o dodávkách mezi dodavatelem hroznů nebo částečně zkvašeného hroznového moštu pro výrobu vína a jeho přímým odběratelem s významnou tržní silou, pokud 1. jsou konkrétní platební podmínky týkající se prodeje obsaženy ve vzorových smlouvách, jež byly členským státem učiněny závaznými podle čl. 164 nařízení (EU) č. 1308/2013 před 1. lednem 2019, je-li platnost tohoto rozšíření působnosti vzorových smluv členskými státy obnovena od uvedeného dne bez jakýchkoli výraznějších změn platebních podmínek v neprospěch dodavatelů hroznů nebo částečně zkvašeného hroznového moštu, a 2. jsou smlouvy mezi dodavateli hroznů nebo částečně zkvašeného hroznového moštu pro výrobu vína a jejich přímými odběrateli s významnou tržní silou uzavřeny na dobu delší než 1 rok, nebo trvají po dobu delší než 1 rok.“

[88] Úřad podotýká, že např. rámcová smlouva nemusí, a zpravidla ze své podstaty ani nebude, obsahovat veškeré atributy dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských produktů ve smyslu § 3b odst. 1 ZVTS. Nicméně je nezbytné, aby byly veškeré (resp. zbývající) povinné náležitosti smlouvy dle ZVTS obsaženy v navazujících kupních či dílčích realizačních smlouvách (objednávkách). Požadavek písemnosti pak dopadá na všechny fáze smluvního jednání, tj. na celý komplex smluv uzavíraných mezi oběma stranami (včetně dílčích objednávek apod.).

[89] Srov. „Výkladová stanoviska a doporučení Úřadu“ dostupná na https://uohs.gov.cz/cs/vyznamna-trzni-sila/metodicka-cinnost/vykladova-stanoviska-a-doporuceni.html.

[90] Požadavek písemné formy smlouvy je v zákoně č. 395/2009 Sb. obsažen již od počátku jeho účinnosti, tj. ode dne 1. 2. 2010. Zakotvení povinnosti písemné formy smlouvy v praxi výrazně přispělo k celkové kultivaci smluvních vztahů v dané oblasti, povinnost písemné formy smlouvy se osvědčila rovněž při aplikační činnosti Úřadu (srov. Důvodová zpráva k novele zák. č. 395/2009 Sb. ze dne 9. 3. 2022).

[91] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 5.

[92] Pro okolnost, že uvedená smlouva ve znění dodatku č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] byla účinná v prvních pěti měsících roku 2024 svědčí i skutečnost, že všechny faktury vystavené dodavatelem […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] v tomto období (faktura č. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]) byly dodavatelem vystaveny právě se lhůtou splatnosti 45 dní.

[93] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 10.

[94] Dostupné ve Sbírce listin, č. listiny B 5664/SL75/MSPH, https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=82835484&subjektId=651317&spis=77921, rovněž dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 32.

[95] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0504/2024/TS, poř. č. 44.

[96] Srov. např. rozsudek NSS ze dne 7. 1. 2021, č. j. 7 As 293/2020-40.

[97] Jedná se o výši pokuty, kterou Úřad oznámil účastníkovi řízení ve Sdělení výhrad.

[98] Pokuta 1.300.000 Kč představuje taktéž 0,35 % z odhadu výše ročního obratu účastníka řízení za rok 2024 (srov. odst. 106).

[99] Srov. § 7 odst. 1 ZVTS ve spojení s § 22bb odst. 2 ZOHS.

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

ČJ nebo SZ:
Věc:
Účastník:
Text rozhodnutí:
Rok zahájení:
Rok vydání:
Oblast:
Instance:
Typ řízení:
Výrok:
Leniency program:
Využito narovnání:
Compliance program:

číslo jednací: 11542/2025/400spisová značka: S0504/2024/TS

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

číslo jednací: 11542/2025/400
spisová značka: S0504/2024/TS