číslo jednací: 49420/2025/400
spisová značka: S0597/2025/TS

Instance	I.
Věc	Zneužití významné tržní síly spočívající v uplatňování delších lhůt splatnosti než 30 dní
Účastníci	Pivovary Staropramen s.r.o.
Typ správního řízení	Zneužití významné tržní síly
Výrok	§ 8 odst. 3 zákona č. 395/2009 Sb. § 93 odst. 1 písm. i) a § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb.
Rok	2025
Datum nabytí právní moci	6. 1. 2026
Dokumenty	2025_S0597.pdf 680 KB

Spisová značka: ÚOHS-S0597/2025/TS

Číslo jednací: ÚOHS-49420/2025/400

Brno 18. 12. 2025

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení vedeném pod sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS a zahájeném z moci úřední dne 1. 9. 2025 podle § 78 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 46 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, § 7 odst. 1 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů a ve spojení s § 21 odst. 1 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, jehož účastníkem je společnost Pivovary Staropramen s.r.o., se sídlem Nádražní 43/84, 150 00 Praha 5, IČO: 24240711, zastoupená na základě plné moci HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, se sídlem Na Florenci 2116/15, Nové Město, 110 00 Praha 1, IČO: 26454807, ve věci možného spáchání přestupku ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, 2 písm. k) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů toto

rozhodnutí:

Společnost Pivovary Staropramen s.r.o., se sídlem Nádražní 43/84, 150 00 Praha 5, IČO: 24240711,

jako odběratel s významnou tržní silou, se tím, že

1. v období od 3. 7. 2023 do 2. 1. 2024 prostřednictvím třiceti (30) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 204 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

a dále, že

2. v období od 1. 6. 2023 do 26. 8. 2024 prostřednictvím patnácti (15) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 150 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

a dále, že

3. v období od 1. 8. 2023 do 1. 3. 2024 prostřednictvím třinácti (13) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 215 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

a dále, že

4. v období od 1. 6. 2023 do 1. 12. 2023 prostřednictvím dvou (2) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 109 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

používala nekalou obchodní praktiku a tím spáchala přestupek ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, 2 písm. k) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, podle něhož je zakázáno sjednání nebo uplatnění lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů.

II.

Podle § 8 odst. 3 zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů, se společnosti Pivovary Staropramen s.r.o., se sídlem Nádražní 43/84, 150 00 Praha 5, IČO: 24240711, ukládá za přestupek uvedený ve výroku I. tohoto rozhodnutí pokuta ve výši

6.000.000 Kč

(slovy: šest milionů korun českých).

Pokuta je splatná ve lhůtě do 90 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

III.

Podle § 93 odst. 1 písm. i) a § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 6 odst. 1 a 2 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů, se účastníkovi řízení, společnosti Pivovary Staropramen s.r.o., se sídlem Nádražní 43/84, 150 00 Praha 5, IČO: 24240711, ukládá povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou

2.500 Kč

(slovy: dva tisíce pět set korun českých).

Paušální částka nákladů řízení je splatná ve lhůtě do 15 dnů ode dne nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

ODŮVODNĚNÍ

I. Zahájení a průběh správního řízení

1. Úřad v počátcích šetření vytýkaného jednání vycházel ze smluvní dokumentace sjednané mezi společností Pivovary Staropramen s.r.o., se sídlem Nádražní 43/84, 150 00 Praha 5, IČO: 24240711 (dále též „obviněná“ nebo „účastník řízení“ nebo „Pivovary Staropramen“), a jejími 9 dodavateli zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků (dále též „potraviny“ nebo „produkty“), a dále z účetní dokumentace. Tyto dokumenty^{^[1]} Úřad obdržel v rámci sektorového šetření sp. zn. ÚOHS-P0713/2023/TS (dále též “sektorové šetření“), zaměřeného na kontrolu plnění povinností stanovených ustanovením § 3b zákona č. 395/2009 Sb., o významné tržní síle a nekalých obchodních praktikách při prodeji zemědělských a potravinářských produktů, ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o významné tržní síle“ nebo „ZVTS“).Jednalo se o společnosti: [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

2. Podklady získané Úřadem v rámci sektorového šetření obsahovaly také seznam všech dodavatelů zemědělských produktů a potravinářských výrobků obviněné, který čítal [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] společností.^{^[2]}

3. Po vyhodnocení obdržených podkladů a informací dospěl Úřad k podezření na možné páchání nekalé obchodní praktiky uvedené v § 4 odst. 2 písm. k) ZVTS v souvislosti s uplatňováním lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší než 30 dnů ode dne doručení faktur v případě některých z výše uvedených dodavatelů. Proto Úřad zahájil předběžné šetření vedené pod sp. zn. ÚOHS-P1145/2024/TS, v rámci kterého si přípisem ze dne 12. 5. 2025, č. j. ÚOHS-16101/2025/462^{^[3]}, vyžádal od účastníka řízení doplňující informace a podklady k některým shora uvedeným dodavatelům, jakož i k některým dalším dodavatelům ze seznamu dodavatelů zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků obviněné (viz výše odst. 2). Konkrétně si Úřad uvedeným přípisem vyžádal od účastníka řízení informace a podklady týkající se dodavatelů [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[4]}.

4. Úřadem vyžádané podklady a informace byly do datové schránky Úřadu doručeny dne 13. 6. 2025.^{^[5]} Na základě vyhodnocení těchto informací a podkladů si Úřad vyžádal přípisem ze dne 22. 7. 2025, sp. zn. ÚOHS-P1145/2024/TS, č. j. ÚOHS-26417/2025/462^{^[6]} další doplňující informace a podklady potřebné pro zjištění stavu věci, o kterém nejsou důvodné pochybnosti. Požadované informace a podklady byly účastníkem řízení doručeny do datové schránky Úřadu dne 18. 8. 2025.^{^[7]}

5. Současně se Úřad obrátil na dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] se žádostí o informace a podklady týkající se výše ročního obratu (přípisy Úřadu sp. zn. ÚOHS-P1145/2024/TS, č. j. ÚOHS-27273/2025/462, č. j. ÚOHS-27448/2025/462 a č. j. ÚOHS-27485/2025/462).^{^[8]} Odpovědi uvedených dodavatelů byly do datové schránky Úřadu doručeny ve dnech 28. 7. 2025, 30. 7. 2025 a 7. 8. 2025.^{^[9]}

6. Na základě vyhodnocení obdržených podkladů a informací Úřad dospěl k závěru, že je dáno důvodné podezření na porušení § 4 odst. 2 písm. k) ZVTS ze strany účastníka řízení a zahájil správní řízení. Správní řízení bylo zahájeno dne 1. 9. 2025, kdy bylo účastníku řízení doručeno oznámení o zahájení řízení o přestupku.^{^[10]} Informace a podklady získané v rámci sektorového šetření a předběžného šetření podnětu se po zahájení správního řízení staly součástí správního spisu řízení o přestupku.

7. Vytýkané jednání bylo v oznámení o zahájení řízení o přestupku (dále též „oznámení o zahájení řízení“) vymezeno tak, že obviněná společnost Pivovary Staropramen s.r.o.:

„v období od 1. 1. 2023 do dne doručení tohoto oznámení o zahájení řízení o přestupku s nejméně čtyřmi svými dodavateli zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků uvedenými v příloze I. tohoto oznámení sjednávala nebo uplatňovala lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší než 30 dnů ode dne doručení faktury.

Tímto jednáním obviněná jako odběratel zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků s významnou tržní silou zneužila své postavení silnější strany, neboť sjednala nebo uplatnila lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než 30 dnů ode dne doručení faktury.

Uvedeným jednáním se obviněná mohla dopustit přestupku ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a) ve spojení s § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) zákona o významné tržní síle, ve spojení s § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky, podle něhož je zakázáno sjednávat nebo uplatňovat lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) zákona o významné tržní síle.“

Poškozenými čtyřmi (4) dodavateli v souvislosti s uplatňováním lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů ode dne doručení faktury měly být společnosti (i) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (ii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (iii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a(iv)[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

8. Přípisem ze dne 16. 9. 2025 (přípis sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, č. j. ÚOHS-33472/2025/462) adresoval Úřad společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] žádost o sdělení výše obratu za účetní období od 1. 7. 2024 do 30. 6. 2025.^{^[11]} Přípisem ze dne 19. 9. 2025 (přípis sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, č. j. ÚOHS-35493/2025/462) se Úřad obrátil na společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] se žádostí o výši obratu za rok 2024.^{^[12]} Požadované podklady a informace byly společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] doručeny do datové schránky Úřadu dne 20. 9. 2025^{^[13]}, společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] poskytla Úřadu požadované informace a podklady dne 26. 9. 2025.^{^[14]} Přípisem ze dne 8. 10. 2025 (přípis č. j. ÚOHS-37574/2025/462)^{^[15]} se Úřad obrátil na účastníka řízení se žádostí o doplňující informace a podklady. Úřadem vyžádané informace a podklady byly do datové schránky Úřadu doručeny dne 22. 10. 2025.^{^[16]}

9. Po vyhodnocení nashromážděných podkladů a informací vydal Úřad dne 7. 11. 2025 sdělení výhrad sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, č. j. ÚOHS-41459/2025/462 [doručeno účastníku řízení dne 10. 11. 2025 („dále též „Sdělení výhrad“)]^{^[17]}, v němž účastníkovi řízení sdělil základní skutkové okolnosti případu, jejich právní hodnocení a odkazy na hlavní důkazy o nich obsažené ve správním spise. Dále Úřad ve Sdělení výhrad informoval účastníka řízení o výši pokuty (7.500.000 Kč), kterou mu hodlá v řízení o přestupku uložit. Ve Sdělení výhrad bylo vytýkané jednání obviněné popsáno tak, že obviněná:

1. V období od 3. 7. 2023 do 2. 1. 2024 prostřednictvím třiceti (30) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 204 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

2. v období od 1. 6. 2023 do 26. 8. 2024 prostřednictvím patnácti (15) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 150 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

3. v období od 1. 8. 2023 do 1. 3. 2024 prostřednictvím třinácti (13) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], lhůtu splatnosti kupní ceny až 215 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

dále, že

4. v období od 1. 6. 2023 do 1. 12. 2023 prostřednictvím dvou (2) pozdních plateb uplatňovala obviněná vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] lhůtu splatnosti kupní ceny až 109 dnů ode dne doručení faktur za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků, konkrétně se jednalo o tyto pozdní platby

- [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

10. Úřad ve Sdělení výhrad účastníka řízení dále informoval o právu nahlédnout do spisu a seznámit se s podklady před vydáním rozhodnutí, jakož i s podklady pro Sdělení výhrad, a současně mu stanovil lhůtu 30 dnů ode dne doručení Sdělení výhrad k podání návrhů na doplnění dokazování. Dále Úřad informoval účastníka řízení o možnosti využití institutu narovnání dle § 8 odst. 6 zákona o významné tržní síle, který vede ke snížení pokuty, o jejíž výši Úřad ve Sdělení výhrad účastníka řízení informoval. Úřad účastníka řízení rovněž poučil o tom, že narovnání je založeno na podání žádosti o snížení pokuty narovnáním ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení Sdělení výhrad, která bude obsahovat přiznání účastníka řízení z přestupku, přičemž přiznáním se rozumí bezpodmínečné prohlášení účastníka řízení, že nerozporuje skutková zjištění Úřadu ani jejich právní hodnocení.

11. Dne 25. 11. 2025, tj. ve stanovené 15denní lhůtě, byla do datové schránky Úřadu doručena žádost účastníka řízení o snížení pokuty narovnáním podle § 8 odst. 6 zákona o významné tržní síle (dále též „žádost o snížení pokuty“) vedená pod č. j. ÚOHS-46132/2025/400,^{^[18]} v níž účastník řízení:

„výhradně za účelem ukončení správního řízení procedurou narovnání sděluje Úřadu, že:

(a) bezvýhradně a bezpodmínečně uznává svoji odpovědnost za přestupek (spáchání nekalé obchodní praktiky), jehož skutkové okolnosti a právní hodnocení jsou uvedeny ve Sdělení výhrad;

(b) je srozuměn s Úřadem stanovenou výší pokuty, která je uvedena ve Sdělení výhrad, a to v celkové výši 7.500.000 Kč, která bude dále za splnění podmínek narovnání snížena o 20 %, tj. na částku v celkové výši 6.000.000 Kč;

(c) nenavrhuje doplnění dokazování ani nežádá Úřad o provedení dalších procesních úkonů;

(d) je připraven ukončit správní řízení formou narovnání s Úřadem.“

12. Přípisem ze dne 28. 11. 2025, sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, č. j. ÚOSH-46671/2025/462^{^[19]} akceptoval Úřad žádost účastníka řízení o snížení pokuty. Účastník řízení byl tímto přípisem současně dotázán, zda hodlá využít svého práva podle § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, seznámit se s podklady pro vydání rozhodnutí a vyjádřit se k nim. Účastník řízení využil svého práva seznámit se s podklady pro vydání rozhodnutí - viz Protokol o seznámení se s podklady rozhodnutí sp. zn. ÚOHS-S0597/2025, TS, č. j. ÚOHS-47971/2025/461 ze dne 8. 12. 2025 (dále též „Protokol o seznámení“).^{^[20]} V rámci tohoto Protokolu o seznámení byla zaznamenána žádost účastníka řízení o prodloužení lhůty k vyjádření se k podkladům pro vydání rozhodnutí, a to v době nejméně do 12. 12. 2025. Přípisem sp. zn. ÚOHS-S0597/2025, č. j. ÚOHS-48003/2025/462 ze dne 9. 12. 2025^{^[21]} Úřad žádosti účastníka řízení vyhověl, když lhůtu k vyjádření se k podkladům pro vydání rozhodnutí prodloužil do 12. 12. 2025.

13. Dne 12. 12. 2025 doručil účastník řízení Úřadu vyjádření k podkladům rozhodnutí. Ve vyjádření účastník uvedl, že po seznámení s podklady rozhodnutí nepovažuje za nutné se dále vyjadřovat, nenavrhuje doplnění dokazování ani nežádá o provedení dalších procesních úkonů^{^[22]}.

14. Žádost o snížení pokuty Úřad vyhodnotil tak, že byla podána včas a splňuje všechny zákonem vyžadované náležitosti.

II. Charakteristika účastníka řízení

15. Společnost Pivovary Staropramen s.r.o. byla zapsána dne 20. června 2012 do obchodního rejstříku („OR“) vedeného u Městského soudu v Praze, oddíl C, vložka 196337. Společnost má jako předmět podnikání uvedeno: výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona; pivovarnictví a sladovnictví.

16. Společnost Pivovary Staropramen s.r.o. představuje dle zákona č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o obchodních korporacích“ nebo „ZOK“) obchodní korporaci. Podle Výroční zprávy společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. za rok 2024^{^[23]} je cit.: „společnost Pivovary Staropramen s. r. o. vlastněna společnostmi Molson Coors Netherlands B.V. (obchodní podíl 99,995 %), zapsanou v Nizozemském království, se sídlem 1043 BW Amsterdam, Naritaweg 165, registrační číslo: 34362656, a Molson Coors Europe Holdings B.V. (obchodní podíl 0,005 %), zapsanou v Nizozemském království, se sídlem 1043 BW Amsterdam, Naritaweg 164, registrační číslo: 75609606. Mateřská společnost celého koncernu Molson Coors je společnost Molson Coors Beverage Company, zapsaná ve Spojených státech amerických“.^{^[24]} Základní kapitál společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. vykazuje dle OR hodnotu 1.000.000.000 Kč a je ze 100 % splacen.

III. Aplikace právních předpisů

17. Úřad jednání popsané ve „výroku I.“ tohoto rozhodnutí (dále též „vytýkané jednání“ nebo „výrok“) posuzuje jako pokračování v přestupku použitím nekalé obchodní praktiky ve smyslu § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů („zákon o odpovědnosti za přestupky“ nebo „přestupkový zákon“), přičemž k jednotlivým dílčím útokům docházelo v období od června roku 2023 do nejméně srpna roku 2024 (dále též „posuzované období“ nebo „doba trvání vytýkaného jednání“). Správní řízení o přestupku bylo zahájeno dne 1. 9. 2025. Tyto základní časové údaje determinují, jaké znění hmotněprávních a procesně právních předpisů bude pro správní řízení relevantní.

III. 1 Hmotněprávní normy

18. Povaha vytýkaného jednání a okamžik jeho ukončení je důležitý pro správnou aplikaci právních předpisů. Hmotněprávní povaha vytýkaného jednání je upravena v zákoně o odpovědnosti za přestupky a v zákoně o významné tržní síle.

19. Zákon o odpovědnosti za přestupky v § 112 odst. 1 obsahuje ustanovení, podle kterého odpovědnost za přestupky a dosavadní jiné správní delikty, s výjimkou disciplinárních deliktů, se posoudí podle dosavadních zákonů, pokud k jednání zakládajícímu odpovědnost došlo přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Podle § 2 odst. 1 zákona o odpovědnosti za přestupky se odpovědnost za přestupek posuzuje podle zákona účinného v době spáchání přestupku, podle pozdějšího zákona se posuzuje jen tehdy, je-li to pro pachatele přestupku příznivější. Dle § 2 odst. 5 zákona o odpovědnosti za přestupky se při pozdějších změnách zákona, který je účinný při dokončení jednání, kterým je přestupek spáchán, použije zákona nejmírnějšího.

20. Úřad deliktní jednání účastníka řízení označil jako pokračující přestupek. Podle § 2 odst. 4 písm. a) zákona o odpovědnosti za přestupky se v případě změny zákona během páchání pokračujícího přestupku použije zákon účinný v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku. V těchto ustanoveních přestupkového zákona se promítá obecná zásada zákazu retroaktivity, resp. zpětné účinnosti zákona, která může být prolomena pouze v případě příznivosti pozdějšího zákona pro účastníka řízení. Podle zjištění Úřadu vytýkané jednání trvalo nejméně do 26. 8. 2024 (dále též „rozhodný den“).

21. K rozhodnému dni byl zákon o významné tržní síle účinný ve znění zákona č. 50/2016 Sb., 104/2017 Sb., 183/2017 Sb., nálezu Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/16 publikovaném ve Sbírce zákonů pod č. 254/2020 Sb., zákona č. 261/2021 Sb., č. 417/2021 Sb. a zákona č. 359/2022 Sb. (který nabyl účinnosti ke dni 1. 1. 2023, dále též „Novela ZVTS 2023“). Dále byl ZVTS novelizován zákonem č. 265/2024 Sb., který nabyl účinnost od 1. 1. 2025, tj. po ukončení protiprávního jednání; tato novela ale není pro účastníka příznivější, neboť upravuje pouze informační povinnost Úřadu vůči cenovému orgánu. Úřad proto bude vycházet při posuzování hmotněprávních otázek v tomto správním řízení ze zákona o významné tržní síle ve znění novel účinných ke dni 1. 1. 2023, tj. ve znění zákona č. 50/2016 Sb., č. 104/2017 Sb., č. 183/2017 Sb., č. 254/202 Sb., č. 261/2021 Sb., č. 417/2021 Sb. a zákona č. 359/2022 Sb.

22. K rozhodnému dni byl zákon o odpovědnosti za přestupky účinný ve znění zákona č. 173/2018 Sb., č. 285/2018 Sb., derogačních nálezů Ústavního soudu (nález sp. zn. Pl. ÚS 4/20, publikován ve Sbírce zákonů pod č. 325/2020 Sb.; nález sp. zn. Pl. ÚS 15/19, publikován ve Sbírce zákonů pod č. 54/2020 Sb.), zákona č. 261/2021 Sb., č. 277/2019 Sb., č. 417/2021 Sb. a zákona č. 349/2023 Sb. Od té doby došlo k další změně, a to a zákonem č. 427/2023 Sb., účinné od 1. 1. 2025 a zákonem č. 78/2025 Sb., účinné od 1. 7. 2025. Zákon č. 427/2023 Sb., se týká zrušení Rejstříku trestů jakožto samostatné organizační složky státu a jeho začlenění do struktury Ministerstva spravedlnosti a zákon č. 78/2025 Sb., se týká ochrany obětí domácího násilí; v obou případech se nejedná o příznivější právní úpravu pro účastníka řízení. Úřad proto bude vycházet při posuzování hmotněprávních otázek v tomto správním řízení ze zákona o odpovědnosti za přestupky ve znění novel účinných ke dni ukončení protiprávního jednání, tj. 26. 8. 2024.

III. 2 Procesně právní normy

23. Z pohledu procesně právní úpravy se v řízení o přestupku vedle zákona o odpovědnosti za přestupky a zákona o významné tržní síle použije též zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále též „zákon o ochraně hospodářské soutěže“ nebo „ZOHS“) a zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále též „správní řád“).

24. V případě předpisů procesního práva platí obecná zásada, podle které nové procesní právo (jeho změny) platí ode dne nabytí účinnosti nové právní úpravy i pro řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti s tím, že právní účinky úkonů, které v řízení nastaly přede dnem nabytí účinnosti, zůstávají zachovány, pokud přechodná ustanovení nestanoví něco jiného.

25. Použije se proto zákon o významné tržní síle, zákon o ochraně hospodářské soutěže, správní řád a zákon o odpovědnosti za přestupky v aktuálně účinném znění.

IV. Dodavatel, odběratel, zemědělské produkty a potravinářské výrobky

IV.1 Pojem dodavatel a odběratel

26. V § 2 písm. a) ZVTS je pojem dodavatel vymezen jako „osoba nebo aliance dodavatelů, pokud vyrábí nebo prodává zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky nebo přijímá nebo poskytuje služby související s prodejem zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků; dodavatelem je také osoba, která prodej, výrobu nebo související služby pro jiného dodavatele zajišťuje na základě smlouvy“. Pojem odběratel je v § 2 písm. b) cit. zákona vymezen jako „osoba nebo aliance odběratelů, pokud nakupuje zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky nebo přijímá nebo poskytuje související služby, nebo osoba, která takový nákup nebo související služby pro jiného odběratele zajišťuje na základě smlouvy; odběratelem je také stát, územní samosprávný celek, jiná právnická osoba veřejného práva nebo jejich sdružení“.

27. Ze žádostí o informace a podklady Úřadu adresovaných obviněné a jejím dodavatelům potravin je zřejmé, že Úřad v tomto správním řízení vždy požadoval informace vztahující se k nákupu zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků účastníkem řízení (tj. konečnému příjemci a zpracovateli). Úřad nevyžadoval žádné informace týkající se jiných výrobků než těch, které je možné označit za zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky. Již v rámci sektorového šetření (srov. odst. 2) si Úřad od účastníka řízení vyžádal seznam dodavatelů zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků; tento seznam čítající [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dodavatelů byl do datové schránky Úřadu doručen dne 16. 10. 2023.^{^[25]} Úřad si pak vyžadoval podklady a informace výhradně ve vztahu k dodavatelům uvedeným v tomto seznamu.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28. Z podkladů,^{^[26]} které se vztahují k prodeji produktů, u kterých byla uplatněna delší než 30denní splatnost kupní ceny, je zřejmé, že se jednalo o prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků (srov. odst. 27 a dále odst. 29 a 30) společnostmi [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a o koupi těchto produktů účastníkem řízení. Úřad má proto za prokázané, že účastník řízení splňuje definici odběratele a společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] definici dodavatelů uvedenou v § 2 ZVTS v souvislosti s vytýkaným jednáním.

IV.2 Pojem zemědělské produkty a potravinářské výrobky

29. Při výkladu pojmu zemědělské produkty a potravinářské výrobky Úřad vychází z definice uvedené v § 2 písm. e) ZVTS, podle které jsou zemědělskými produkty a potravinářskými výrobky produkty uvedené na seznamu v příloze I Smlouvy o fungování Evropské unie, jakož i produkty v této příloze neuvedené, avšak zpracované pro použití jako potraviny s využitím látek, výrobků nebo zboží uvedených v této příloze. Úřad přihlíží rovněž k zařazení podle kombinované celní nomenklatury (dále též „KN“).^{^[27]} Pokud lze danou věc, surovinu, látku nebo materiál podřadit pod některou z vyjmenovaných kapitol KN, pak subjekt, který bude takový produkt vyrábět, nebo s ním bude obchodovat (a tedy splňovat definici odběratele, dodavatele nebo jejich aliance podle § 2 ZVTS), je adresátem ZVTS.

30. V souvislosti s platbami uskutečněnými ve lhůtě splatnosti delší než 30 dnů dodávaly společnosti:

(i) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]produkty uváděné v kupních smlouvách:

- cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ - kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, číslo [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[28]} Číslo [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN je jedním z vybraných čísel kapitoly [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], které je obsaženo v Příloze I SFEU.

- cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] - kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[29]}Kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ … KN není obsažena v Příloze I SFEU. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] však představují produkty zpracované pro použití jako potraviny s využitím látek, výrobků nebo zboží uvedených v Příloze I SFEU.

(ii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]produkty uváděné v kupních smlouvách cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ - kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[30]}Kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN je obsažena v Příloze I SFEU.

(iii) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] produkty uváděné v kupních smlouvách:

- cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ - kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[31]} Kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN je obsažena v Příloze I SFEU.

- „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ - kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, číslo [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN.^{^[32]} Číslo [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN je obsaženo v Příloze I SFEU.

(iv) [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]produkty uváděné v kupních smlouvách cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ – kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, podpoložka KN [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[33]} Kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN je obsažena v Příloze I SFEU.

Produkty dodávané shora uvedenými společnostmi [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] jsou tak zařaditelné do kapitoly [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a pod čísla [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[34]} a [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[35]} KN, což jsou kapitoly, resp. čísla KN obsažená v Příloze I SFEU, tj. jedná se o produkty obsažené v Příloze I SFEU. Dále se jedná o produkty v Příloze I SFEU neuvedené, avšak zpracované pro použití jako potraviny s využitím látek, výrobků nebo zboží uvedených v Příloze I SFEU. Ve všech případech se tedy jedná o zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky ve smyslu § 2 písm. e) ZVTS.

V. Významná tržní síla účastníka řízení v době od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2024

31. Předpokladem spáchání nekalé obchodní praktiky ze strany odběratele je, že odběratel disponuje významnou tržní silou. Úřad vede řízení o přestupku za pokračující jednání, k jehož jednotlivým dílčím útokům docházelo v době od června 2023 do nejméně srpna 2024. Pro učinění závěru o spáchání nekalé obchodní praktiky je proto nutné, aby účastník řízení po celou tuto dobu trvání zakázané praktiky disponoval významnou tržní silou vůči [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

32. Podle ZVTS se významná tržní síla (dále též „VTS“) posuzuje podle výše dosaženého ročního obratu odběratele vůči jeho dodavatelům zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků. § 3 v odst. 1 ZVTS stanoví pět obratových pásem, od 2 mil. EUR do 350 mil. EUR, platí přitom, že nachází-li se odběratel ve vyšším obratovém pásmu než jeho příslušný dodavatel, pak vůči takovému dodavateli disponuje významnou tržní silou.

33. Podle § 3a odst. 1, odst. 2 ZVTS je ročním obratem uvedeným v § 3 roční obrat za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců. Při výpočtu ročního obratu odběratele nebo dodavatele se vychází z ročního obratu podniku, nezávislého podniku, partnerského podniku a propojeného podniku podle Doporučení Komise 2003/361/ES ze dne 6. května 2003 o definici mikropodniků a malých a středních podniků (dále též „doporučení“). Úřad tak zjišťoval výši ročního obratu účastníka řízení a dále výši ročního obratu všech jeho dodavatelů produktů, vůči nimž účastník řízení uplatňoval lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů ode dne doručení faktury za období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2024.

34. Podle účetní závěrky dosáhl účastník řízení v roce 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši 11.643 mil. Kč,^{^[36]} tj. 470,9 mil. EUR.^{^[37]} Dle kvalifikovaného odhadu účastníka řízení dosáhl účastník řízení v roce 2024 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …],^{^[38]} tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR.^{^[39]}

35. Účastník řízení se tak po dobu vytýkaného jednání nacházel v obratovém pásmu nad 350 mil. EUR [(srov. § 3 odst. 1 písm. e) ZVTS)]. Proto, aby disponoval vůči uvedeným čtyřem (4) dodavatelům významnou tržní silou, je nutné, aby se každý z těchto dodavatelů nacházel v nižším obratovém pásmu, tj. pásmech od 0 mil. EUR do 350 mil. EUR [(srov. § 3 odst. 1 písm. e) ZVTS)].

VI. Výše ročního obratu společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]

36. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR,^{^[40]} v období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 dosáhla společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR^{^[41]} - viz kopie příslušných účetních závěrek.^{^[42]}

37. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]dosáhla v období od 1. 7. 2022 do 30. 6. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR,^{^[43]} v období od 1. 7. 2023 do 30. 6. 2024 dosáhla společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR^{^[44]} - viz kopie příslušných účetních závěrek.^{^[45]} Pro účetní období od 1. 7. 2024 do 30. 6. 2025 poskytla společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Úřadu odhad ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč, tj. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR^{^[46]} - viz odpověď společnosti[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[47]}

38. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR - viz konsolidovaná účetní závěrka společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2023.^{^[48]} V období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 dosáhla společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR - viz konsolidovaná účetní závěrka společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2024.^{^[49]}

39. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dosáhla v období od 1. 1. 2023 do 31. 12. 2023 ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR - viz konsolidovaná účetní závěrka společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2023.^{^[50]} V období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 dosáhla společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] ročního obratu ve smyslu § 3a ZVTS ve výši [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR - viz konsolidovaná účetní závěrka společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2024.^{^[51]}

40. Z údajů uvedených výše v odst. 36 až 39 vyplývá, že dodavatelé [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]spadali v době vytýkaného jednání do nižších obratových pásem uvedených v § 3 odst. 1 ZVTS než účastník řízení, a proto účastník řízení vůči každému z nich disponoval během vytýkaného jednání významnou tržní silou.

VII. Vytýkané jednání obviněné

41. Podle oznámení o zahájení správního řízení Úřad vytýkal obviněné uplatňování lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury u čtyř (4) dodavatelů, a to u společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

42. Smluvní dokumentace, kterou uzavíral účastník řízení s dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], obsahuje tyto typy smluv, včetně případných smluvních dodatků:

i. Rámcová kupní smlouva (dále též „rámcová smlouva“);

ii. Kupní smlouva (dále též „kupní smlouva“);

iii. Dílčí realizační kupní smlouvy - tzv. „Objednávky“ (dále též „objednávky“).

43. Úřad získal v rámci šetření na základě žádostí o podklady a informace mimo jiné:

a) podklady vztahující se k dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], a to:

(i) kopii Kupní smlouvy uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], jednající mimo jiné jménem účastníka řízení, dne 1. 6. 2022, která v bodě 3.2 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[52]}

(ii) kopii Dodatku č. 1 ke Kupní smlouvě, uzavřeného mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) dne 17. 5. 2023.^{^[53]}

(iii) kopii Dodatku č. 2 ke Kupní smlouvě, uzavřeného mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) dne 7. 3. 2024, který v bodě 2. 5 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ V bodě 3.1 uvedeného dodatku č. 2 je sjednáno cit.:[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[54]}

(iv) kopii Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) dne 12. 5. 2025, která v bodě 3.4 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[55]}

(v) kopie třiceti (30) objednávek ke všem třiceti (30) Úřadem vytýkaným pozdním platbám vyhotovených účastníkem řízení a adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obsahujících platební podmínky cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] “.^{^[56]} Úřad podotýká, že z výše zmíněné kopie Kupní smlouvy uzavřené mezi dodavatelem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], dne 1. 6. 2022 [(viz výše oddíl (i)] zcela jednoznačně vyplývá, že zkrácené sousloví „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ užité na objednávce má význam „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.

b) podklady vztahující se k dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], a to:

(i) kopii Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] 15. 8. 2016, která v bodě 3.2 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].“^{^[57]}

(ii) kopii Dodatku č. 1 k Rámcové kupní smlouvě ze dne 15. 8. 2016 uzavřeného mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 7. 2. 2025, který v bodě 1.1.3 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ ^{^[58]}

(iii) kopie pěti (5) objednávek k pěti (5) z celkových patnácti (15) Úřadem vytýkaných pozdních plateb vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obsahujících platební podmínky cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] “. Úřad podotýká, že z výše zmíněné kopie Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 15. 8. 2016 [viz výše oddíl (i)] zcela jednoznačně vyplývá, že zkrácené sousloví [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] “ užité na objednávce má význam „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[59]}

(iv) kopie osmi (8) objednávek k osmi (8) z celkových patnácti (15) Úřadem vytýkaných pozdních plateb vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obsahujících platební podmínky cit.:“ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[60]}

(v) V případě dvou pozdních plateb společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] účastník řízení kopie objednávek Úřadu neposkytl, neboť se mu je nepodařilo dohledat – viz vyjádření účastníka řízení (jedná se o objednávku č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] s vazbou na fakturu č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a objednávku č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] s vazbou na fakturu č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]).^{^[61]}

c) podklady vztahující se k dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], a to:

(i) kopie deseti (10) objednávek k jedenácti (11)^{^[62]} z celkových třinácti (13) Úřadem vytýkaných pozdních plateb vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obsahujících platební podmínky cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[63]}

(ii) V případě dvou pozdních plateb účastník řízení kopie objednávek neposkytl, neboť se mu je nepodařilo dohledat – viz vyjádření účastníka řízení (jedná s o objednávku č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] s vazbou na fakturu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a objednávku č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] s vazbou na fakturu č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]).^{^[64]}

d) podklady vztahující se k dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], a to:

(i) kopie dvou (2) objednávek ke dvěma (2) z celkových dvou (2) Úřadem vytýkaných pozdních plateb vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obsahujících platební podmínky cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[65]}

(ii) kopii Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) dne 21. 5. 2025, která v bodě 3.4 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“^{^[66]}

44. Úřad v rámci šetření získal dále kopie faktur, informace o okamžiku doručení faktur účastníku řízení, dále kopie výpisů z účtu obviněné, z nichž je patrný okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na účet dodavatele, a dále vyjádření účastníka řízení.^{^[67]} Pro prokázání vytýkaného jednání společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. má význam:

(i) Okamžik doručení faktur dodavatelů účastníkovi řízení (informaci o datu doručení každé jednotlivé faktury poskytl Úřadu účastník řízení prostřednictvím tabulkového přehledu^{^[68]}) a dále uvedení informace o lhůtě splatnosti na objednávkách vztahujících se ke konkrétním dodávkám produktů, spolu s případným sjednáním data splatnosti v rámcových či kupních smlouvách.^{^[69]}

(ii) Provedení pozdních plateb obviněnou, tj. po více jak 30 dnech ode dne doručení příslušné faktury (srov. výpisy z účtu účastníka řízení vedené u [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], z nichž je patrný okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na bankovní účet dodavatele^{^[70]}).

(iii) Ustanovení obsažené v bodě 3.2 Kupní smlouvy uzavřené dne 1. 6. 2022 mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[71]}

(iv) Ustanovení obsažené v objednávkách vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[72]}

(v) Ustanovení obsažené v bodě 3.2 Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 15. 8. 2016, která v bodě 3.2 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].“^{^[73]}

(vi) Ustanovení obsažené v objednávkách vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].“^{^[74]}

(vii) Ustanovení obsažené v objednávkách vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[75]}

(viii) Ustanovení obsažené v objednávkách vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].“^{^[76]}

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45. Rozhodným okamžikem pro počítání lhůty pro uskutečnění platby za dodané produkty je pro odběratele podle § 3b odst. 1 písm. a) ZVTS okamžik doručení faktury dodavatele. Úřad proto zjišťoval především okamžik doručení jednotlivých faktur dodavatelů (vztahujících se ke konkrétním dodávkám produktů) účastníkovi řízení a datum odeslání/připsání fakturovaných částek na účty dodavatelů.^{^[77]} Z provedeného dokazování vyplývá, že obviněná obdržela všechny faktury e-mailem v rozmezí 0 dnů až 25 dní ode dne jejich vystavení dodavateli. Jak již výše uvedeno, zákon o významné tržní síle v § 3a odst. 1 písm. a) uvádí, že lhůta splatnosti ceny nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury. Rozhodnou skutečností pro posouzení předmětného jednání odběratele jako nekalé obchodní praktiky je proto provedení platby odběratelem za více než 30 dnů ode dne doručení faktury. Z šetření Úřadu vyplynulo, že platby odběratele za produkty dodané čtyřmi (4) dodavateli byly z účtu obviněné odeslány v rozmezí 34 až 215 dnů ode dne doručení příslušné faktury, tj. jednoznačně za více než 30 dnů od doručení faktur odběrateli.^{^[78]}

46. Rámcové smlouvy všeobecně slouží jako smluvní ujednání k zajištění právní jistoty pro určité, opakovaně v neměnné formě využívané ujednání/dohody týkající se například sjednání či určení ceny, doby splatnosti apod. Pomocí rámcových smluv tak dochází k zajištění flexibility při řešení dílčích problémů realizace jednotlivých dodávek. Při posouzení vytýkaného jednání se Úřad zabýval také ujednáními obsaženými v rámcových smlouvách, kupních smlouvách a dílčích realizačních kupních smlouvách, jejichž kopie získal od účastníka řízení - viz výše odst. 43.

47. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela třicet (30) pozdních plateb (až 204 dní ode dne doručení faktury) od účastníka řízení, týkajících se dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků do závodů společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. na územíČeské republiky. Jedná se o pozdní platbu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Informaci o okamžiku doručení shora uvedených faktur poskytla Úřadu obviněná formou tabulkového přehledu. Okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na bankovní účet společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je patrný z příslušné části výpisu z účtu obviněné.

45.

46.

47.

48. Skutečnost, že se v případě třiceti (30) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnuté Kupní smlouvy uzavřené mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) dne 1. 6. 2022 (sjednávající v bodě 3.2 [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …])^{^[79]} a dále třiceti (30) objednávkami vyhotovenými účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vztahujících se ke třiceti (30) pozdním platbám vytýkaných Úřadem, které obsahují platební podmínky cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[80]} Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 85-204 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu obviněné, objednávky a smluvní dokumentace, jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, pořadová č. 15, 16, 18, 23, 25, 32, 46, 47, 48, 49, 51, 52 a 72 včetně příloh.

49. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela patnáct (15) pozdních plateb (až 150 dní ode dne doručení faktury) od účastníka řízení, týkajících se dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků do závodů společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. na území České republiky. Jedná se o pozdní platbu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Informaci o okamžiku doručení shora uvedených faktur poskytla Úřadu obviněná formou tabulkového přehledu. Okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na bankovní účet společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je patrný z příslušné části výpisu z účtu obviněné.

50. Skutečnost, že se v případě patnácti (15) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnuté Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] 15. 8. 2016 (sjednávající v bodě 3.2 [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …])^{^[81]} a dále objednávkami vyhotovenými účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vztahujících se k Úřadem vytýkaným pozdním platbám. Jednalo se o pět (5) objednávek obsahujících platební podmínky cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[82]} Všechny objednávky vztahující se k pozdním platbám byly účastníkem řízení vystaveny v době platnosti a účinnosti výše uvedené Rámcové kupní smlouvy.^{^[83]} Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 34-150 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu obviněné, objednávky a smluvní dokumentace, jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, pořadová č. 14, 15, 19, 23, 26, 33, 47, 50 a 52 včetně příloh.

51. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela třináct (13) pozdních plateb (až 215 dní ode dne doručení faktury) od účastníka řízení, týkajících se dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků do závodů společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. na území České republiky. Jedná se o pozdní platbu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Informaci o okamžiku doručení shora uvedených faktur poskytla Úřadu obviněná formou tabulkového přehledu. Okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na bankovní účet společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je patrný z příslušné části výpisu z účtu obviněné.

52. Skutečnost, že se v případě třinácti (13) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnutých deseti (10) objednávek^{^[84]} vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] vztahujících se k jedenácti (11)^{^[85]} pozdním platbám vytýkaných Úřadem, které obsahují platební podmínky cit.: “ [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].^{^[86]} Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 40-215 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu obviněné a objednávky jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, pořadová č. 10, 11, 12, 20, 23, 27, 34, 47, 50, 52 a 53 včetně příloh.

53. Společnost [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obdržela dvě (2) pozdní platby (až 109 dní ode dne doručení faktury) od účastníka řízení, týkající se dodávek zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků do závodu společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. na území České republiky. Jedná se o pozdní platbu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Informaci o okamžiku doručení shora uvedených faktur poskytla Úřadu obviněná formou tabulkového přehledu. Okamžik odeslání fakturované částky obviněnou na bankovní účet společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je patrný z příslušné části výpisu z účtu obviněné.

54. Skutečnost, že se v případě dvou (2) pozdních plateb jedná o uplatnění lhůty splatnosti delší než 30 dnů ode dne doručení faktury, je dle Úřadu bez důvodných pochybností prokázána příslušnou fakturou, účastníkem řízení poskytnutým údajem o okamžiku doručení faktury a výpisem z běžného účtu účastníka řízení. Tento závěr Úřadu je podpořen rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnutých dvou (2) objednávek vyhotovených účastníkem řízení adresovaných společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]^{^[87]} vztahujících se k pozdním platbám vytýkaných Úřadem, které obsahují platební podmínky cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“.^{^[88]} Dle zjištění Úřadu byly jednotlivé platby obviněné odeslány na účet dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v rozmezí 106-109 dní ode dne doručení konkrétní faktury. Faktury, tabulka obsahující účastníkem řízení poskytnutou informaci o okamžiku doručení faktury, příslušné výpisy z běžného účtu obviněné a objednávky jsou dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, pořadová č. 9, 22, 23 a 29 včetně příloh.

55. Na základě shora uvedeného má Úřad za prokázané bez důvodných pochybností, že obviněná v období od června roku 2023 do nejméně srpna roku 2024 prostřednictvím 60 pozdních plateb uplatňovala lhůtu splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů, a to tak, že

(i) prostřednictvím třiceti (30) pozdních plateb uplatňovala vůči dodavateli [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v době od července roku 2023 do ledna roku 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod číslo [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, tj. číslo KN obsažené v Příloze I SFEU a dále produktů v Příloze I SFEU neuvedených, ale zpracovaných pro použití jako potraviny s využitím látek, výrobků nebo zboží uvedených v této příloze, v délce až 204 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení;

(ii) prostřednictvím patnácti (15) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v době od června roku 2023 do srpna 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, tj. kapitolu obsaženou v Příloze I SFEU, v délce až 150 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení;

(iii) prostřednictvím třinácti (13) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v době od srpna roku 2023 do března roku 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, tj. kapitolu obsaženou v Příloze I SFEU a dále zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků obsažených pod číslem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN,^{^[89]} v délce až 215 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení; a

(iv) prostřednictvím dvou (2) pozdních plateb uplatňovala vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v době od června roku 2023 do prosince roku 2023 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků zařaditelných pod kapitolu [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN, tj. kapitolu obsaženou v Příloze I SFEU, v délce až 109 dnů od okamžiku doručení konkrétní faktury účastníkovi řízení.

VIII. Právní hodnocení vytýkaného jednání

VIII.1 Formální stránka vytýkaného jednání

56. Podle § 4 odst. 2 písm. k) ZVTS, je nekalou obchodní praktikou sjednání nebo uplatnění lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) ZVTS, přičemž lhůta splatnosti kupní ceny, nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury. Podle § 8 odst. 1 písm. a) citovaného zákona se odběratel, který má významnou tržní sílu, dopustí přestupku tím, že použije nekalou obchodní praktiku podle § 4 odst. 2 a 3.

57. Podle § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

58. Novela ZVTS 2023 v čl. II – přechodná ustanovení, odst. 1 uvádí, cit: „Smlouvy uzavřené přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona, jejichž náležitosti jsou v rozporu se zákonem č. 395/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, uvedou jejich smluvní strany do souladu se zákonem č. 395/2009 Sb., ve znění účinném ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona, nejpozději do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona“. Tato novela nabyla účinnosti dne 1. 1. 2023 (dále též „přechodné ustanovení“). Odběratelé s významnou tržní silou tak měli jednoroční lhůtu (končící dne 31. 12. 2023, dále též „přechodné období“), během které měli povinnost odstranit ze své smluvní dokumentace uzavřené do 31. 12. 2022 ta smluvní ujednání, která jsou v rozporu se ZVTS.

59. Podle Úřadu je třeba přechodné ustanovení mimo jiné vykládat tak, že je v rozporu se ZVTS, pokud během přechodného období odběratel s významnou tržní silou uplatňuje svým jednáním nekalou obchodní praktiku uvedenou v ZVTS, resp. v praxi uplatňuje smluvní ujednání kolidující se ZVTS, které bylo sjednáno před přechodným obdobím.

60. Skutková podstata vytýkaného jednání nevyžaduje pouze sjednání, nýbrž alternativně i jeho uplatnění. K vytýkanému jednání došlo zčásti v době přechodného období. Jak Úřad popsal výše, má za prokázané, že účastník řízení prostřednictvím šedesáti (60) pozdních plateb uplatnil vůči čtyřem (4) dodavatelům uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí v době od 1. 6. 2023 do nejméně 26. 8. 2024 lhůtu splatnosti kupní ceny za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků v délce až 215 dnů ode dne doručení faktur odběrateli.

61. Na základě shora uvedeného má Úřad za prokázané, že obviněná vytýkaným jednáním uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí naplnila všechny formální znaky nekalé obchodní praktiky uvedené v § 4 odst. 2 písm. k) ZVTS. Dále má Úřad za to, že vytýkané jednání obviněné, ke kterému docházelo v době od 1. 6. 2023 do nejméně 26. 8. 2024 vůči čtyřem (4) dodavatelům, má charakter pokračujícího přestupku skládajícího se ze šedesáti (60) dílčích útoků spočívajících v uplatnění šedesáti (60) pozdních plateb za zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky za dobu delší než 30 dnů od doručení příslušné faktury vůči dodavatelům [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

62. Za jeden ze znaků pokračování v přestupku bývá označen požadavek jednotného záměru při jeho páchání. Pachatel by proto již při prvním dílčím útoku měl mít alespoň hrubou představu o tom, že zákon bude porušovat i do budoucna. Pachatel již od počátku zamýšlí alespoň v nejhrubších rysech i další útoky a po objektivní stránce se tyto jednotlivé útoky jeví jako postupné realizování tohoto jednotného záměru.

63. Další podmínkou je podle přestupkového zákona provedení stejným nebo podobným způsobem a blízká souvislost časová a souvislost v předmětu útoku. Podle judikatury se pak ona blízká časová souvislost bude vždy posuzovat individuálně podle konkrétních okolností daného případu. Časová souvislost by pouze neměla zapříčiňovat, aby byl některý z dílčích útoků, pokud by byl považován za samostatný přestupek, již promlčen. Trestněprávní judikatura k tomu dodává, že čím závažnější přestupek, čím vyšší škoda jím bude způsobena a čím větší počet dílčích útoků pachatel spáchá, tím spíš bude možné akceptovat vyšší časovou prodlevu mezi těmito jednotlivými dílčími útoky a nadále je považovat za dílčí útoky jediného přestupku. Z hlediska trestání je tedy podstatná charakteristika pokračování v přestupku jakožto jediného skutku, za nějž správní orgán také uloží „běžný“ (rozuměj nikoli úhrnný) trest. V rámci určení druhu trestu a jeho výměry pak správní orgán přihlédne k počtu dílčích útoků jako k součásti povahy a závažnosti přestupku ve smyslu § 38 písm. g) přestupkového zákona s tím, že čím vyšší počet dílčích útoků, tím je přestupek považován za závažnější.

64. Úřad má za to, že jednotlivé útoky spočívající v provedení 60 pozdních plateb s lhůtou splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů od doručení faktury, tj. až 215 dnů od doručení faktury odběrateli, byly (i) vedeny jednotným záměrem získat finanční výhodu na úkor dodavatelů; (ii) naplňují stejnou skutkovou podstatu – porušení § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) ZVTS; (iii) jsou spojeny stejným způsobem provedení, tj. uplatněním prostřednictvím pozdních plateb od doručení faktury a (iv) jsou spojeny blízkou časovou souvislostí a souvislostí v předmětu útoku - 60 jednotlivých útoků v průběhu 15 měsíců směřujících vůči čtyřem (4) dodavatelům. Jednotný záměr je patrný i ze smluvní dokumentace a lhůt splatnosti uvedených na objednávkách, popř. fakturách,^{^[90]} přičemž tyto předpokládají pozdní platby za nákup zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků. V případě vytýkaného jednání se tak nejedná o nahodilý exces spočívající v pozdní platbě faktury, ale o jednání systematické směřující vůči čtyřem (4) dodavatelům účastníka řízení.

VIII.2 Materiální stránka vytýkaného jednání

65. Vytýkané jednání je třeba posuzovat nejen s ohledem na naplnění formálních znaků příslušného přestupku, ale je třeba provést také zhodnocení jeho materiální stránky.

66. Ze závěrů popsaných výše má Úřad za prokázané, že se účastník řízení dopustil pokračujícího přestupku uvedeného v § 8 odst. 1 písm. a) zákona o významné tržní síle tím, že páchal nekalou obchodní praktiku podle § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) cit. zákona, když uplatňoval vůči svým čtyřem (4) dodavatelům zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků lhůtu splatnosti za nákup těchto výrobků delší než 30 dnů ode dne doručení faktury odběrateli. Úřad při posuzování, zda jsou splněny materiální znaky vytýkaného jednání přihlížel zejména k (i) době vytýkaného jednání, která trvala 15 měsíců, (ii) počtu dodavatelů účastníka řízení negativně dotčených tímto jednáním, který činil 4, (iii) výši zjištěného finančního objemu fakturace dodavatelů negativně dotčených vytýkaným jednáním, která činila [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč^{^[91]} v případě částek fakturovaných v Kč a [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR^{^[92]} v případě částek fakturovaných v EUR a (iv) k tomu, že se jednalo o pokračující delikt skládající se ze 60 dílčích útoků, nejednalo se proto o ojedinělý útok, který by bylo možné považovat za „nahodilé“ vybočení z litery zákona. Úřad přihlédl rovněž k tomu, v jaké výši by se pohybovaly úroky z prodlení z pozdního zaplacení, které by v případě sporu mohl přisoudit civilní soud. Při vyčíslení těchto úroků z prodlení vycházel Úřad z § 2 nařízení vlády č. 351/2013 Sb., podle kterého výše úroku z prodlení odpovídá ročně výši repo sazby stanovené Českou národní bankou pro první den kalendářního pololetí, v němž došlo k prodlení, zvýšené o 8 procentních bodů. Výše úroků z prodlení činí podle cit. ustanovení za dobu prodlení částku cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]Kč z částek fakturovaných v Kč a částku cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR z částek fakturovaných v EUR.

67. S ohledem na pokračující charakter vytýkaného jednání, dobu 15 měsíců, během kterých docházelo k jednotlivým dílčím útokům, množství dodavatelů negativně dotčených protiprávním jednáním účastníka řízení v poměru vůči celkovému počtu přímých dodavatelů účastníka řízení (celkově účastník řízení udává [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] přímých dodavatelů zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků), a výši škodlivého následku způsobeného v jejich majetkové sféře, má Úřad za to, že došlo k naplnění potřebného stupně společenské škodlivosti vytýkaného jednání hodnoceného jako pokračující přestupek.

IX. Stanovení správního trestu

68. Jednáním uvedeným ve výroku tohoto rozhodnutí se obviněná dopustila přestupku ve formě pokračování ve smyslu § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) zákona o významné tržní síle, ve spojení s § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky, podle něhož je zakázáno sjednání nebo uplatnění lhůty splatnosti kupní ceny za nákup nebo prodej zemědělských produktů nebo potravinářských výrobků delší, než je lhůta uvedená v § 3b odst. 1 písm. a) ZVTS. Uvedená lhůta nesmí být delší než 30 dnů ode dne doručení faktury. V daném případě účastník řízení dle Úřadu naplnil tuto skutkovou podstatu přestupku tím, že v období od června roku 2023 do srpna roku 2024 prostřednictvím 60 opožděných plateb uplatňoval vůči svým čtyřem (4) dodavatelům potravin lhůtu splatnosti delší než 30 dní ode dne doručení faktury za nákup jejich produktů.

69. Úřad vytýkané jednání považuje za pokračující přestupek skládající se celkem ze šedesáti (60) dílčích útoků směřujících vůči čtyřem (4) dodavatelům ve smyslu § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky. Podle Úřadu se nejedná o nahodilé porušení ZVTS, nýbrž o jednání systémové a smluvně účelově ukotvené, pokračující po dobu nejméně patnácti (15) měsíců, kdy k poslednímu dílčímu útoku došlo až dvacátý (20) měsíc po dni účinnosti Novely ZVTS 2023. Důsledkem takového jednání bylo získání finanční výhody obviněnou odpovídající navýšení vlastního provozního cash-flow. Výše zákonného úroku z prodlení byla Úřadem vyčíslena na částku přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč z částek fakturovaných v Kč a na částku přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR z částek fakturovaných v EUR. V případě vytýkaného jednání se tak nejedná o nahodilé opomenutí včasné platby, ale o jednání úmyslné.

70. Podle § 8 odst. 3 ZVTS se přestupek podle odst. 1 uloží pokuta do 10 000 000 Kč nebo 10 % z čistého obratu odběratele s významnou tržní silou za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců. Kritérium obratu se používá u subjektů, které obratu dosahují, jako je tomu v případě účastníka řízení. Úřad proto při výpočtu výše pokuty, kterou hodlá účastníkovi řízení uložit, vychází z kritéria obratu, tj. výše pokuty nemůže v posuzovaném případě přesáhnout hranici 10 % čistého obratu dosaženého účastníkem řízení za poslední ukončené účetní období.

71. Podle § 37 písm. a), c) a g) zákona o odpovědnosti za přestupky se při určení výměry trestu přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u právnických osob též k povaze jejich činnosti.

72. Úřad při stanovení výše pokuty vycházel z typové a individuální závažnosti přestupku. Pro určení míry typové závažnosti je podstatné, že účastník řízení se dle Úřadu dopustil přestupku použitím nekalé obchodní praktiky podle § 4 odst. 2 zákona o významné tržní síle, který je Úřadem považován typově za delikt s nižší mírou závažnosti. Pokud jde o individuální závažnost, přihlédl Úřad k řadě skutečností, jejichž povaha a význam se mění dle okolností specifických konkrétnímu případu a individuální závažnost se tak může měnit. S ohledem na dále uvedené skutečnosti považuje Úřad individuální závažnost v posuzované věci za významnou, neboť se vytýkané jednání týkalo čtyř (4) dodavatelů.

73. Povaha a závažnost přestupku je podle § 38 zákona o odpovědnosti za přestupky dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, významem a rozsahem následku přestupku, způsobem spáchání přestupku, okolnostmi spáchání přestupku, délkou doby, po kterou trvalo protiprávní jednání pachatele nebo po kterou trval protiprávní stav udržovaný protiprávním jednáním pachatele, počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku.

74. Vytýkaným jednáním došlo dle Úřadu ke spáchání přestupku použitím nekalé obchodní praktiky, kdy byl narušen zájem chráněný ZVTS spočívající v ochraně slabší smluvní strany. ZVTS se snaží provést „určitou nápravu“ nerovnosti smluvních stran a jejich vyjednávacích pozic v dodavatelsko-odběratelských vztazích v zemědělském a potravinářském sektoru, tj. snaží se o dosažení spravedlivějších podmínek mezi odběrateli a dodavateli potravin, disponuje-li současně odběratel významnou tržní silou. V kontextu vytýkaného jednání bude férovost dána mimo jiné tím, že odběratel s významnou tržní silou nebude na své slabší dodavatele diskriminačním způsobem přenášet obchodní a finanční rizika a své náklady spojené s financováním výroby a obchodu s vlastními výrobky.

75. Pokud jde o rozsah a význam následku, délku doby pokračujícího deliktu účastníka řízení, resp. o počet jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku, k tomu je třeba uvést, že rozsah a význam následku je dán rovněž mnohostí dílčích útoků a jejich trvalostí, což se významně projevilo v majetkové sféře dotčených čtyř (4) dodavatelů produktů. K vytýkanému jednání docházelo po dobu nejméně 15 měsíců, jednalo se o 60 dílčích útoků. Celková výše škodlivého následku/účinku způsobeného v majetkové sféře těchto čtyř (4) dodavatelů produktů dosáhla částky přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč z částek fakturovaných v Kč a částky přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR z částek fakturovaných v EUR.

76. Dílčí útoky vytýkaného jednání byly páchány uplatněním lhůty splatnosti kupní ceny delší než 30 dnů od doručení faktury prostřednictvím provedení opožděných plateb. Při vyrovnávání závazků oproti dodavatelům prostřednictvím uplatňování lhůty splatnosti delší než 30 dnů od doručení faktury tak docházelo k udržování negativního následku v majetkové sféře dotčených čtyř (4) dodavatelů produktů (negativní ovlivnění provozního cash-flow). Jednalo se o jednání systematické, ke kterému docházelo a jehož negativní účinky se projevovaly ve sféře dotčených čtyř (4) dodavatelů po dobu nejméně 15 měsíců.

77. Pokud jde o polehčující a přitěžující okolnosti, Úřad spatřuje v jednání účastníka řízení polehčující okolnost spočívající v tom, že s Úřadem aktivně spolupracoval a poskytoval mu všechny vyžadované informace.

78. Za přitěžující naopak Úřad považuje, že u dodavatele [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] (srov. výše odst. 43). Rámcová kupní smlouva uzavřená mezi obviněnou a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] dne 15. 8. 2016 sjednávala v bodě 3.2 uvedené Rámcové kupní smlouvy cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], byl společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] podepsán Dodatek č. 1 k uvedené Rámcové kupní smlouvě ze dne 15. 8. 2016, který v bodě 1. 1. 3 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].“^{^[93]}Nicméně Úřad podotýká, že si je vědom, že již od 13. 11. 2023 vyhotovoval účastník řízení objednávky obsahující platební podmínky cit. „30 dní po datu fakturace“.^{^[94]}

79. Povaha činnosti účastníka řízení primárně vyplývá z údajů v obchodním rejstříku. Obviněná má jako předmět podnikání uvedeno: výroba, obchod a služby neuvedené v přílohách 1 až 3 živnostenského zákona; pivovarnictví a sladovnictví.

80. S ohledem na všechny uvedené skutečnosti Úřad posoudil jednání účastníka řízení jako závažné, a to jako přestupek s nižší mírou závažnosti.

81. Úřad dále posoudil jednání účastníka řízení jako vhodné pro použití institutu narovnání ve smyslu ustanovení § 8 odst. 6 zákona o významné tržní síle.

82. Institut narovnání spočívá v možnosti účastníka řízení, jenž byl Úřadem uznán vinným z přestupku podle § 8 odst. 1 zákona o významné tržní síle, dosáhnout snížení ukládané pokuty o 20 %. Institut narovnání je možné použít v případě, pokud Úřad shledá, že s ohledem na povahu a závažnost přestupku je takový postih dostatečný a zároveň se obviněná z přestupku přizná. Aplikace institutu narovnání je tedy ponechána na volném správním uvážení Úřadu.

83. Samotné narovnání je pak založeno na přiznání účastníka řízení k přestupku, přičemž přiznáním se rozumí bezpodmínečné prohlášení účastníka řízení, že nerozporuje skutková zjištění Úřadu ani jejich právní hodnocení.

X. Konkrétní výpočet výše pokuty

84. Úřad je při stanovení základní výše pokuty povinen vycházet z čistých obratů odběratelů s významnou tržní silou za poslední ukončené účetní období v délce 12 měsíců (§ 8 odst. 3 zákona o významné tržní síle).

85. Podle výroční zprávy obviněné za účetní období od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 činil čistý obrat částku 4.983 mil. Kč.^{^[95]}

86. Při stanovení konkrétní výše pokuty přihlédl Úřad k tomu, že se jedná o přestupek s nižší mírou závažnosti, přičemž přestupek má pokračující charakter, celkem se skládá z 60 dílčích útoků směřujících vůči čtyřem (4) dodavatelům, ke kterým docházelo po dobu 15 měsíců. Výše úroků z prodlení byla vyčíslena na částku cca [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] Kč z částek fakturovaných v Kč a na částku přibližně [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] EUR z částek fakturovaných v EUR. Přestupek byl podle Úřadu spáchán úmyslně. Při zohlednění dalších shora uvedených polehčujících a přitěžujících okolností (srov. odst. 77 a 78) má Úřad za to, že základní částka pokuty, která je adekvátní všem zjištěným okolnostem a kterou Úřad hodlá uložit,^{^[96]} činí (po zaokrouhlení na tisíce) částku 7.500.000 Kč, tj. cca 0,15 % z čistého obratu účastníka řízení za rok 2024; výše pokuty se tak pohybuje na samé dolní hranici zákonné sazby.

87. Obviněná podala v otevřené 15denní zákonné lhůtě^{^[97]} žádost o snížení pokuty narovnáním. V této žádosti se přiznala ke spáchání přestupku tak, jak byl přestupek vymezen ve Sdělení výhrad, a bezpodmínečně a bezvýhradně uznala svou odpovědnost za tyto přestupky a souhlasila s jejich právním hodnocením provedeným Úřadem. Obviněná tedy nijak nerozporovala skutková zjištění Úřadu a jeho právní hodnocení těchto zjištění. Obviněná rovněž nijak nerozporovala výši pokuty, kterou Úřad podle Sdělení výhrad hodlal za vytýkané jednání uložit a jejíž výši oznámil účastníkovi řízení ve Sdělení výhrad. Podle Úřadu došlo ze strany obviněné ke splnění všech zákonných podmínek pro využití institutu narovnání. Dále má Úřad za to, že s ohledem na povahu a závažnost vytýkaného přestupku nic nebrání využití institutu narovnání a že výše pokuty indikovaná ve Sdělení výhrad, snížená o 20 % ve smyslu § 8 odst. 6 ZVTS, je v daném případě dostatečná.

88. Po zohlednění všech shora uvedených skutečností činí konečná výše pokuty uložená obviněné částku 6.000.000 Kč (slovy: šest milionů korun českých).

89. Úřad je dále povinen zkoumat, zda je účastník řízení s ohledem na svou aktuální celkovou majetkovou a finanční situaci schopen pokutu uhradit, resp. zda ukládaná pokuta nemůže být považována z tohoto důvodu za nepřiměřenou či likvidační. Z výkazu zisku a ztráty účastníka řízení za kalendářní rok od 1. 1. 2024 do 31. 12. 2024 má Úřad za prokázané, že účastník řízení dosáhl kladného provozního výsledku hospodaření (částky zaokrouhleny) ve výši 122 mil. Kč, kladného výsledku hospodaření před zdaněním ve výši 1.002 mil. Kč a kladného výsledku hospodaření po zdanění ve výši 929 mil. Kč. Z rozvahy účastníka řízení za uvedený účetní rok pak Úřad ověřil, že celková aktiva po korekci dosáhla 19.506 mil. Kč a celkové závazky 2.314 mil. Kč. Tyto představují 11,9 % na celkových pasivech účastníka řízení, přičemž z 95,5 % se jedná o krátkodobé závazky z obchodních vztahů. S přihlédnutím ke zjištěné finanční a majetkové situaci účastníka řízení, Úřad konstatuje, že pokuta není pro účastníka řízení likvidační.

90. Obviněná je povinna uloženou pokutu ve výši 6.000.000 Kč uhradit ve lhůtě stanovené ve výroku II. tohoto rozhodnutí na účet Celního Úřadu v Praze, číslo účtu 3754-67724011/0710, vedený u České národní banky, konstantní symbol 1148, jako variabilní symbol se uvede identifikační číslo (IČO) obviněné.

91. Náklady řízení ve výši 2.500 Kč je obviněná povinna uhradit ve lhůtě uvedené ve výroku III. tohoto rozhodnutí na účet Úřadu vedený u České národní banky, číslo účtu 19-24825621/0710, konstantní symbol 1148, variabilní symbol 2025000597.

XI. Závěr

92. Na základě všech shora uvedených důvodů Úřad konstatuje, že obviněná byla uznána vinnou ze spáchání přestupku ve formě pokračování podle § 8 odst. 1 písm. a), § 4 odst. 1, odst. 2 písm. k) zákona o významné tržní síle, ve spojení s § 7 zákona o odpovědnosti za přestupky, a proto rozhodl v souladu s § 67 odst. 1 správního řádu, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení podle § 152 odst. 1 a 5 ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad. O rozkladu rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.

JUDr. Petr Solský otisk úředního razítka

místopředseda

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

Obdrží:

HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář

Na Florenci 2116/15, Nové Město

110 00 Praha 1

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy

[1] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 4 až 6.

[2] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 6 (strany č. 2 a č. 3 přípisu společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. ze dne 13. 10. 2023, který byl do datové schránky Úřadu doručen dne 16. 10. 2023).

[3] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 7.

[4] Dle údajů veřejného rejstříku od [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] do [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] se sídlem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], od [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] se sídlem [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[5] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, položky poř. č. 9 až č. 35.

[6] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, položka poř. č. 36.

[7] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, položky poř. č. 46 až 54.

[8] Dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, položky poř. č. 37 až 39.

[9] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, položky poř. č. 42, 44 a 45.

[10] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 56.

[11] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 58.

[12] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 61.

[13] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 63.

[14] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 66.

[15] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 69.

[16] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 72.

[17] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 73.

[18] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 74.

[19] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 75.

[20] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 80.

[21] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 81.

[22] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 83.

[23] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 67.

[24] Stejná informace je uvedena rovněž ve výroční zprávě společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. za rok 2023 - dostupná ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 8.

[25] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 6 (strany č. 2 a č. 3 přípisu společnosti Pivovary Staropramen s.r.o. ze dne 13. 10. 2023, který byl do datové schránky Úřadu doručen dne 16. 10. 2023).

[26] Dostupné ve správní spisu sp. zn. ÚOHS-S597/2025/TS, poř. č. 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 25, 26, 27, 29, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52 a 53.

[27] Srov. Nařízení Rady (EHS) č. 2658/87 ze dne 23. července 1987 o celní a statistické nomenklatuře a o společném celním sazebníku („Společný celní sazebník“), Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/1998 (KN platná pro rok 2023) a dále Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2364 (Kombinovaná nomenklatura platná pro rok 2024). Uvedená nařízení obsahují kategorizaci všech příbuzných produktů do jednotlivých kapitol.

[28] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 15, 16, 18, 46, 47, 48 a 49.

[29] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 15, 16, 18, 46, 47, 48 a 49.

[30] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 14, 15, 19, 47 a 50. Úřad podotýká, že v případě společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] byly spolu s platbou za [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] fakturovány rovněž platby za dopravu, skladování [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a smluvní pokuty za neodebraný [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Úřad zdůrazňuje, že vytýkané jednání v souvislosti s uplatněním delší než 30denní lhůty splatnosti vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je vztaženo výhradně k dílčí části fakturovaných plateb odpovídajících úhradě za [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. plateb za zemědělské produkty.

[31] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 10, 11, 12, 20, 47 a 50. Úřad podotýká, že v případě společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] byly spolu s platbou za [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] fakturovány rovněž náklady na dopravu, skladování a úrok (za neodebrané produkty). Úřad zdůrazňuje, že vytýkané jednání v souvislosti s uplatněním delší než 30denní lhůty splatnosti vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je vztaženo výhradně k dílčí části fakturovaných plateb odpovídajících úhradě za [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. plateb za zemědělské produkty.

[32] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 10, 11, 12, 20, 47 a 50. Úřad podotýká, že v případě společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] byly spolu s platbou za [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] fakturovány rovněž platby za dopravu, skladování a úrok (za neodebrané produkty). Úřad zdůrazňuje, že vytýkané jednání v souvislosti s uplatněním delší než 30denní lhůty splatnosti vůči společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] je vztaženo výhradně k dílčí části fakturovaných plateb odpovídajících úhradě za [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], tj. plateb za zemědělské produkty.

[33] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 9 a 22.

[34] Příloha I SFEU obsahuje z kapitoly [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] položky čísla [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[35] Příloha I SFEU obsahuje vybraná čísla kapitoly [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], mimo jiné právě číslo [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[36] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 8, příloha v pořadí druhá („konsolidovaná účetní závěrka skupiny Pivovary Staropramen s.r.o. za rok 2023“), dostupné též na https://or.justice.cz/ias/ui/vypis-sl-detail?dokument=85061215&subjektId=687699&spis=274245. Jedná se o konsolidovaný roční obrat skupiny Pivovary Staropramen s.r.o. za rok 2023 (tržby ve smyslu § 3a odst. 5 ZVTS).

[37] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[38] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23, příloha v pořadí první (název přílohy „7_priloha_1523319433_2_Tabulka_č_2_Pivovary_Staropramen_s_r_o_obrat“).

[39] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[40] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 29. 12. 2023, tedy poslední obchodní den roku 2023 (24,725 Kč = 1 EUR).

[41] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 31. 12. 2024, tedy poslední obchodní den roku 2024 (25,185 Kč = 1 EUR).

[42] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 55 a 62, kopie účetních závěrek společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[43] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 30. 6. 2023, tedy poslední obchodní den I. pololetí roku 2023 (23,73 Kč = 1 EUR).

[44] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 28. 6. 2024, tedy poslední obchodní den I. pololetí roku 2024 (25,03 Kč = 1 EUR).

[45] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 55, kopie účetních závěrek společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za hospodářské roky 1.7.2022 až 30.6.2023 a 1.7.2023 až 30.6.2024 a dále účetní závěrky společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za účetní roky 2022, 2023 a 2024. Souhrnný obrat společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] byl pro hospodářský rok trvající od 1. 7. 2022 do 30. 6. 2023 stanoven jako součet ročního obratu společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za období od 1. 7. 2022 do 30. 6. 2023 a ročního obratu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2022. Analogicky bylo postupováno v případě stanovení souhrnného obratu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] pro hospodářský rok trvající od 1. 7. 2023 do 30. 6. 2024, který byl stanoven jako součet ročního obratu společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za období od 1. 7. 2023 do 30. 6. 2024 a ročního obratu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2023.

[46] Přepočet proveden kurzem devizového trhu vyhlášeným Českou národní bankou s platností pro 30. 6. 2025, tedy poslední obchodní den I. pololetí roku 2025 (24,75 Kč = 1 EUR).

[47] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 63. Odhad ročního obratu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] pro období od 1. 7. 2024 do 30. 6. 2025 sestává z ročního obratu uvedeného v účetní závěrce společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za období od 1. 7. 2024 až 30. 6. 2025, z odhadu ročního obratu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za období od 1. 7. 2024 do 30. 6. 2025 poskytnutého společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a dále z ročního obratu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za rok 2024.

[48] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 45.

[49] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 66.

[50] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 45 (konsolidovaná účetní závěrka za rok 2023 sestavená společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] která je jediným akcionářem společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]).

[51] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 66 (konsolidovaná účetní závěrka za rok 2024 sestavená společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], která je jediným akcionářem společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]).

[52] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 32.

[53] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 32.

[54] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 32.

[55] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 32.

[56] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 18, 48 a 49. Konkrétně se jedná o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[57] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 33.

[58] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 33. Úřad podotýká, že kopie dodatku poskytnutého Úřadu účastníkem řízení obsahuje datum 7. 2. 2025, kdy byl uvedený dodatek podepsán společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]. Datum podpisu uvedeného dodatku za společnost Pivovary Staropramen není uvedeno.

[59] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 19 a 50. Konkrétně se jedná o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[60] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 19 a 50. Úřad podotýká, že se jedná o objednávky vyhotovené účastníkem řízení v době platnosti a účinnosti Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] 15. 8. 2016, která v bodě 3.2 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“. Platby hrazené na základě těchto objednávek byly uhrazeny se splatností přesahující 30 dnů ode dne doručení faktury. Konkrétně se jedná o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[61] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23 - strana č. 4 vyjádření účastníka řízení ze dne 13. 6. 2025.

[62] Jedna z objednávek (konkrétně objednávka č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] se vztahuje současně ke dvěma pozdním platbám.

[63] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 20 a 50. Konkrétně se jedná o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[64] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23 – strana č. 4 vyjádření účastníka řízení ze dne 13. 6. 2025.

[65] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 22. Konkrétně se jedná o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[66] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 30.

[67] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 23, 25, 26, 27, 29, 46, 47, 51, 52, 53 a 72.

[68] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23, příloha v pořadí druhá s názvem „3_priloha_1523319433_1_Tabulka č. 1_Pivovary Staropramen s.r.o._fakturace“.

[69] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 19, 20, 22, 30, 32, 33, 34, 47, 48, 49 a 50.

[70] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 25, 26, 27, 29, 51, 52, 53 a 72.

[71] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. 32.

[72] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 18, 48 a 49.

[73] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 33.

[74] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 19 a 50.

[75] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 20 a 50.

[76] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 22.

[77]Dostupné ve správním spise ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23, příloha v pořadí druhá s názvem „3_priloha_1523319433_1_Tabulka č. 1_Pivovary Staropramen s.r.o._fakturace a současně ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 25, 26, 27, 29, 51, 52, 53 a 72.

[78] Srov. údaje o datech doručení faktur poskytnuté obviněnou – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23 (údaje poskytnuty účastníkem řízení prostřednictvím tabulky) a údaje o datech odepsání fakturovaných částek z účtů účastníka řízení poskytnuté účastníkem řízením prostřednictvím tabulky a rovněž prostřednictvím účastníkem řízení poskytnutých kopií výpisů z bankovních účtů účastníka řízení – dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 23, 25, 26, 27, 29, 51, 52, 53 a 72.

[79] Kupní smlouva uzavřená mezi společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] (jednající mimo jiné jménem účastníka řízení) dne 1. 6. 2022, sjednává v bodě 3.2 cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 32.

[80] Jedná se o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[81] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 33.

[82] Jedná se o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[83] Úřad podotýká, že se jedná o objednávky vyhotovené účastníkem řízení v době platnosti a účinnosti Rámcové kupní smlouvy uzavřené mezi účastníkem řízení a společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] 15. 8. 2016, která v bodě 3.2 sjednává cit.: „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“. Platby hrazené na základě těchto objednávek byly uhrazeny se splatností přesahující 30 dnů ode dne doručení faktury[(srov. odst. 43, písm. b), oddíl (i)]. Až v roce 2025 byla Dodatkem č. 1 k uvedené rámcové kupní smlouvě sjednána splatnost 30 dní ode dne doručení řádné faktury [(srov. odst. 43, písm. b), oddíl (ii)].

[84] Jedná se o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[85] Jedna z objednávek se vztahuje ke dvěma pozdním platbám.

[86] Sousloví „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ není na uvedených objednávkách blíže specifikováno. Nicméně jeho význam lze dovodit ve smyslu „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“, a to s ohledem na skutečnost, že se jedná o účastníkem řízení běžně používané sousloví, resp. „zkratku“ na objednávkách, k nimž je k dispozici rámcová kupní smlouva či kupní smlouva, z níž je patrný význam této „zkratky“.

[87] Jedná se o objednávky č. [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …].

[88] Sousloví „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“ není na uvedených objednávkách blíže specifikováno. Nicméně jeho význam lze dovodit ve smyslu „[… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …]“, a to s ohledem na skutečnost, že se jedná o účastníkem řízení běžně používané sousloví, resp. „zkratku“ na objednávkách, k nimž je k dispozici rámcová kupní smlouva či kupní smlouva, z níž je patrný význam této „zkratky“.

[89] Příloha I SFEU kapitola [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] obsahuje položky čísla [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] KN.

[90] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 9, 10, 11, 12, 14, 15, 18, 19, 20, 22, 30, 32, 33, 34, 47, 48, 49 a 50.

[91] Jedná se o součet pozdních plateb fakturovaných v Kč uvedených ve „výroku“ v bodech 2 a 4, a to 2 pozdních plateb za produkty fakturované společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v Kč bez DPH (na faktuře poznámka „daň odvede zákazník“) + 14 pozdních plateb za produkty fakturované společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za zemědělské produkty nebo potravinářské výrobky v Kč bez DPH (na faktuře poznámka „daň odvede zákazník“) + 1 pozdní platba fakturovaná společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] za produkty v Kč vč. DPH.

[92] Jedná se o součet pozdních plateb fakturovaných v EUR ve „výroku“ v bodech 1 a 3, a to 30 pozdních plateb za produkty fakturované společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v EUR vč. DPH + 13 pozdních plateb za produkty fakturované společností [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …] v EUR bez DPH.

[93] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 33. Úřad podotýká, že kopie Dodatku č. 1 poskytnutá účastníkem řízení Úřadu obsahuje dataci podpisu společnosti [… OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ …], nikoliv datum podpisu Dodatku č. 1 účastníkem řízení.

[94] Dostupné ve správním spise sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 19 a 50.

[95] Dostupné ve správním spisu sp. zn. ÚOHS-S0597/2025/TS, poř. č. 67.

[96] Jedná se o výši pokuty, kterou Úřad oznámil účastníkovi řízení ve Sdělení výhrad.

[97] Srov. § 7 odst. 1 ZVTS ve spojení s § 22bb odst. 2 ZOHS.

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

ČJ nebo SZ:
Věc:
Účastník:
Text rozhodnutí:
Rok zahájení:
Rok vydání:
Oblast:
Instance:
Typ řízení:
Výrok:
Leniency program:
Využito narovnání:
Compliance program:

číslo jednací: 49420/2025/400spisová značka: S0597/2025/TS

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

číslo jednací: 49420/2025/400
spisová značka: S0597/2025/TS