číslo jednací: 14898/2025/890
spisová značka: S0240/2025/KS
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Spojení soutěžitelů C-energy s.r.o. / JIPOCAR Power, s.r.o. |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Spojování soutěžitelů (fúze) |
| Výrok | nepodléhá povolení |
| Rok | 2025 |
| Datum nabytí právní moci | 24. 4. 2025 |
| Dokumenty |  2025_S0240.pdf 238 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0240/2025/KS Číslo jednací: ÚOHS-14898/2025/890 |
|
Brno 23. 4. 2025 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0240/2025/KS zahájeném dne 28. 3. 2025 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 15 a § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 odst. 1 téhož zákona, na základě zjednodušeného návrhu účastníků řízení, společnosti C-energy s.r.o., se sídlem Planá nad Lužnicí, Průmyslová 748, IČO 25106481, zastoupené Mgr. Vojtěchem Faltusem, se sídlem Praha 1, Nové Město, Jungmannova 26/15, a společnosti JIPOCAR Power, s.r.o., se sídlem Střítež č. p. 3, IČO 17512743, zastoupené společností DBK PARTNERS, advokátní kancelář, s.r.o., se sídlem Praha 2, Vinohrady, Vinohradská 938/37, IČO 24253391, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. téhož zákona, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů toto
rozhodnutí:
Transakce, ke které má dojít v souvislosti se Smlouvou mezi společníky C-storage HB s.r.o., jež má být uzavřena mezi společnostmi C-energy s.r.o., se sídlem Planá nad Lužnicí, Průmyslová 748, IČO 25106481, a JIPOCAR Power, s.r.o., se sídlem Střítež č. p. 3, IČO 17512743, a Společenskou smlouvou společnosti C-storage HB s.r.o., v jejichž důsledku má být založen soutěžitel, který bude působit pod obchodní firmou C-storage HB s.r.o., bude společně kontrolovaný společnostmi C-energy s.r.o. a JIPOCAR Power, s.r.o., ale nebude plnit všechny funkce samostatné hospodářské jednotky, není spojením soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, a proto povolení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
NEPODLÉHÁ.
Odůvodnění
I. Transakce
1. K posuzované transakci má dojít v souvislosti se Smlouvou mezi společníky C-storage HB s.r.o., jež má být uzavřena mezi společnostmi C-energy s.r.o., se sídlem Planá nad Lužnicí, Průmyslová 748, IČO 25106481 (dále jen „C-energy“), a JIPOCAR Power, s.r.o., se sídlem Střítež č. p. 3, IČO 17512743 (dále jen „JIPOCAR Power“ či společně „účastníci řízení“), a Společenskou smlouvou společnosti C-storage HB s.r.o. Účastníci řízení zamýšlí v důsledku předmětné transakce založit soutěžitele, který má působit pod obchodní firmou C-storage HB s.r.o., se sídlem Planá nad Lužnicí (dále jen „Společný podnik“), a v němž má společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
II. Běh lhůt pro vydání rozhodnutí
2. V průběhu správního řízení o povolení předmětného spojení soutěžitelů Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) zaslal účastníkům řízení (resp. jejich právním zástupcům) výzvu k doplnění zjednodušeného návrhu na povolení spojení.
3. Podle § 16a odst. 5 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), Úřad může účastníky řízení písemně vyzvat, aby uvedli další skutečnosti nezbytné pro vydání rozhodnutí o povolení spojení nebo aby o takových skutečnostech předložili další důkazy. Doba ode dne doručení takové výzvy účastníkům řízení do dne, kdy bude tato povinnost splněna, se do lhůty pro vydání rozhodnutí ve věci, která je stanovena v § 16a odst. 3 zákona, nezapočítává.
4. Správní řízení sp. zn. ÚOHS-S0240/2025/KS bylo zahájeno na základě zjednodušeného návrhu účastníků řízení dne 28. 3. 2025, přičemž k vydání rozhodnutí mělo dojít ve lhůtě 20 dnů od zahájení zjednodušeného správního řízení, tj. dne 17. 4. 2025. Dne 3. 4. 2025 vyzval Úřad účastníky řízení k doplnění podkladů a informací nezbytných pro vydání rozhodnutí o povolení spojení, přičemž tato výzva byla oběma účastníkům řízení téhož dne doručena.[1] Dne 8. 4. 2025 obdržel Úřad částečné doplnění výzvy spočívající v poskytnutí informací týkajících se účastníka řízení JIPOCAR Power,[2] jež bylo dále upřesněno doplněním doručeným Úřadu dne 10. 4. 2025.[3] Dne 11. 4. 2025 obdržel Úřad doplnění příslušných bodů výzvy spočívající v poskytnutí informací týkajících se účastníka řízení C-energy.[4]
5. Lhůta pro vydání rozhodnutí o povolení spojení tak mezi doručením výzvy účastníkům řízení a úplným doplněním ve smyslu výše uvedené výzvy Úřadu neběžela 8 dní. Konečná lhůta pro vydání rozhodnutí tak připadá na 25. 4. 2025.
III. Charakteristika účastníků transakce
6. Společnost C-energy působí v oblasti výroby a distribuce elektřiny z různých zdrojů, v oblasti obchodu s elektřinou, dále v oblasti výroby a rozvodu tepelné energie a rozvodu a distribuce vody. Společnost C-energy je holdingovou společností, jež je v konečném důsledku kontrolována fyzickou osobou.
7. Společnost C-energy vykonává kontrolu nad společností Feramat Energies, s.r.o., jež působí v oblasti poskytování analytických, designových a realizačních služeb v oblasti energetiky, přičemž poskytuje rovněž poradenské služby v oblasti energetiky a dodávky řídicích systémů a regulačních prvků, a nad společností TG-Energy, s.r.o., která v současné době vlastní nemovitosti a další aktivity nevyvíjí. Fyzická osoba, jež vykonává kontrolu nad společností C-energy, vykonává dále kontrolu (resp. vlastní podíly) ve společnostech působících zejména v oblasti pronájmu nemovitostí (např. společnosti City Gate s.r.o. či Vrtačky s.r.o.).
8. Společnost JIPOCAR Power se věnuje developerské činnosti v oblasti energetických zdrojů. Společnost JIPOCAR Power je společně kontrolována společnostmi JIPOCAR GROUP, a.s., a PMP Energetika a.s., přičemž v konečném důsledku se jedná o jednu podnikatelskou skupinu společně kontrolovanou fyzickými osobami spřízněnými na základě rodinných vztahů (dále jen „skupina JIPOCAR“).
9. V rámci skupiny JIPOCAR je založeno 11 projektových společností, přičemž v současné době jsou ve fázi přípravy realizace 2 projekty větrných elektráren. Další společnosti náležející do skupiny JIPOCAR pak působí zejména v oblasti poskytování celních služeb (JIPOCAR Služby, s.r.o.), skladování a logistiky (JIPOCAR Logistic, s.r.o.), přepravních služeb (JIPOCAR TRANSPORT, s.r.o.), developmentu energetických zdrojů (JIPOCAR ENERGO, s.r.o.), developmentu v oblasti výstavby nemovitostí (např. společnosti Rezidence Oskarka s.r.o., Diorit a.s., GENEZE CZ s.r.o., NOVIZ GLOBAL s.r.o., Proinvest group s.r.o., CresPro Investment s.r.o., Rezidence Srubec s.r.o. či Roi Bleu s.r.o.) a pronájmu nemovitostí (např. společnost Corviche develop s.r.o. či LCJ Invest, a.s.).
10. Společný podnik má působit v oblasti výstavby a provozu bateriového úložiště elektrické energie […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
11. Společný podnik bude působit výlučně jako provozovatel bateriového úložiště, na trhu dodávek silové elektřiny a poskytování služeb výkonové rovnováhy […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
IV. Právní posouzení
12. Transakce, která je předmětem posouzení v rámci tohoto správního řízení, spočívá v založení Společného podniku ze strany účastníků řízení, a může tak představovat spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 odst. 5 zákona.
13. V případech spojení soutěžitelů podle § 12 odst. 5 zákona se vyžaduje, (i) aby nově založený soutěžitel byl společně kontrolován navrhovateli a (ii) aby společně kontrolovaný soutěžitel dlouhodobě plnil všechny funkce samostatné hospodářské jednotky (tj. byl tzv. plně funkčním).
14. Pokud jde o požadavek společné kontroly, bude Společný podnik společně kontrolován ze strany společností C-energy a JIPOCAR Power, což je zřejmé z následujících skutečností.
15. Z návrhu […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], vyplývá, že společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] Společném podniku držet […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] a společnost […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
16. Orgány Společného podniku mají být valná hromada a dva jednatelé (bod 7.1 návrhu Společenské smlouvy společnosti C-storage HB s.r.o., dále jen „Společenská smlouva“), přičemž valná hromada Společného podniku má být usnášeníschopná za přítomnosti společníků majících alespoň 2/3 všech hlasů a má rozhodovat 2/3 většinou hlasů všech společníků (bod 8.10 návrhu Společenské smlouvy).
17. Pokud jde o jednatele Společného podniku, jimž bude příslušet obchodní vedení Společného podniku (bod 9.2 návrhu Společenské smlouvy), […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] (bod 6.1 návrhu Smlouvy mezi společníky), přičemž o jejich volbě bude rozhodovat valná hromada Společného podniku (bod 8.7 (c) návrhu Společenské smlouvy, resp. 9.4 návrhu Společenské smlouvy).
18. Z výše uvedeného je tedy zřejmé, že mezi záležitosti, o kterých bude rozhodovat valná hromada Společného podniku, náleží mimo jiné jmenování jednatelů Společného podniku, kteří budou statutárním orgánem Společného podniku a kterým bude svěřeno obchodní vedení Společného podniku.
19. Jmenování řídicích pracovníků soutěžitele (v tomto případě jednatelů Společného podniku) patří mezi otázky, s nimiž je spojována možnost ovlivňovat strategické obchodní chování soutěžitele, a tedy možnost tohoto soutěžitele kontrolovat.[5]
20. Z výše uvedeného vyplývá, že společnosti C-energy a JIPOCAR Power budou muset dosáhnout shody při přijímání rozhodnutí týkajících se strategického obchodního chování nově zakládaného soutěžitele, a Úřad tedy uzavírá, že v důsledku navrhované transakce získají společnosti C-energy a JIPOCAR Power možnost společně kontrolovat Společný podnik.
21. Pokud se jedná o požadavek, aby společně kontrolovaný soutěžitel dlouhodobě plnil všechny funkce samostatné hospodářské jednotky (tj. byl plně funkčním), vyžaduje se,[6] aby společně kontrolovaný soutěžitel (i) disponoval dostatkem vlastních zdrojů, (ii) měl dostatečně nezávislé vedení, (iii) vykazoval dostatečnou obchodní nezávislost na svých mateřských společnostech (tj. soutěžitelích, kteří jej společně kontrolují) a (iv) působil na dlouhodobém základě.
22. Jde-li o požadavky, aby Společný podnik disponoval dostatkem vlastních zdrojů, měl dostatečně nezávislé vedení a působil na dlouhodobém základě, jsou tyto do značné míry splněny, což vyplývá ze zjištění, že Společný podnik je zakládán na dobu neurčitou,[7] a dále ze zjištění, že Společný podnik bude mít vlastní statutární orgán a za účelem provozování bateriového úložiště bude […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
23. Pokud jde o znak plné funkčnosti společně kontrolovaného soutěžitele, který spočívá v požadavku, aby tento vykazoval dostatečnou obchodní nezávislost na svých mateřských společnostech (tj. soutěžitelích, kteří jej v důsledku transakce mají společně kontrolovat), uvádí Úřad následující.
24. Při hodnocení, zda společně kontrolovaný soutěžitel splňuje znak dostatečné obchodní nezávislosti na svých mateřských společnostech, Úřad zkoumá zejména to,[8] zda a v jaké míře má společně kontrolovaný soutěžitel dodávat své produkty svým mateřským společnostem a jakou část své produkce má umísťovat na trh (tj. dodávat třetím stranám) a dále to, zda se společně kontrolovaný soutěžitel při prodeji svých produktů chová k třetím stranám stejně či obdobně jako ke svým mateřským společnostem, tj. zda společně kontrolovaný soutěžitel má uplatňovat vůči svým mateřským společnostem tržní podmínky dodávek.
25. Obdobné faktory jsou zkoumány i ve vztahu k odběrům (nákupům) společně kontrolovaného soutěžitele od jeho mateřských společností a od třetích stran, kdy je při posouzení stupně nezávislosti společně kontrolovaného soutěžitele na jeho mateřských společnostech „… významná také skutečnost, zda a v jaké míře výrobky či služby mateřských společností JV zhodnocuje.“[9]
26. Překážkou plné funkčnosti společně kontrolovaného soutěžitele nemusí být jeho počáteční obchodní závislost na jeho mateřských společnostech (pokud se týká dodávek produktů jeho mateřským společnostem, nebo naopak odběrů produktů od jeho mateřských společností), toto počáteční období závislosti společně kontrolovaného soutěžitele na jeho mateřských společnostech by však mělo trvat maximálně 3 roky.[10]
27. Z Konsolidovaného sdělení (viz jeho odst. 98.) plynou následující hranice podílu dodávek produktů společně kontrolovaného soutěžitele jeho mateřským společnostem a třetím stranám, které jsou klíčové pro posouzení jeho obchodní nezávislosti na jeho mateřských společnostech (a tím i jeho plné funkčnosti).
28. Pokud společně kontrolovaný soutěžitel dosahuje více než 50 % svého obratu obchodem se třetími stranami, typicky to svědčí o jeho plné funkčnosti.
29. Při hodnocení, zda Společný podnik bude splňovat požadavek dostatečné obchodní nezávislosti na účastnících řízení, tj. společnostech C-energy a JIPOCAR Power, které budou v důsledku předmětné transakce Společný podnik společně kontrolovat, zjistil Úřad následující skutečnosti.
30. Ze zjednodušeného návrhu na povolení spojení a zjednodušeného dotazníku k povolení spojení, ve spojení s doplněními informací, která Úřad na základě výzvy obdržel od účastníků řízení, vyplývají následující skutečnosti relevantní pro posouzení, zda Společný podnik bude po realizaci transakce splňovat požadavek dostatečné obchodní nezávislosti na účastnících řízení, a bude tedy plně funkčním.
31. Společný podnik má působit výlučně jako provozovatel bateriového úložiště, přičemž na trhu dodávek silové elektřiny a poskytování služeb výkonové rovnováhy […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. Z uvedeného vyplývá, že Společný podnik […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] na trhy dodávek silové elektřiny a poskytování služeb výkonové rovnováhy, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] jednat o odběrech či dodávkách se třetími stranami, nýbrž tyto činnosti […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. Současně službu […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] v rámci bateriového úložiště Společný podnik nebude na trhu nabízet třetím subjektům, […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
32. Na základě výše uvedeného dospěl Úřad k závěru, že Společný podnik nebude vykazovat dostatečnou obchodní nezávislost na svých mateřských společnostech, a nebude tak plně funkčním soutěžitelem. Úřad konstatuje, že vzhledem k tomu, že Společný podnik nebude plnit všechny funkce samostatné hospodářské jednotky ve smyslu § 12 odst. 5 zákona, předmětná transakce nepředstavuje spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 zákona, a nepodléhá proto povolení Úřadu.
33. Vzhledem k uvedenému závěru pak nebylo třeba hodnotit, zda předmětná transakce splňuje obratová notifikační kritéria stanovená v § 13 zákona.
34. Pro naplnění podmínky, uvedené v § 16a odst. 3 věta první zákona, Úřad v dané věci rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, a ve stanovené lhůtě toto rozhodnutí vydává.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
Mgr. Vojtěch Faltus
advokát a společník Aegis Law, advokátní kancelář, s.r.o.
Jungmannova 26/15
Nové Město
110 00 Praha 1
IDDS: pr4bgts
DBK PARTNERS, advokátní kancelář, s.r.o.
Vinohradská 938/37
120 00 Praha 2
IDDS: 4mkivv6
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
Rozhodnutí nabylo právní moci dne 24. 4. 2025.
[1] Viz dokument č. 8 spisu správního řízení (dále jen „spis“).
[2] Viz dokument č. 10 spisu.
[3] Viz dokument č. 11 spisu.
[4] Viz dokument č. 13 spisu.
[5] Viz vymezení pojmu kontroly v § 12 odst. 4 zákona a blíže k tomu zejména odstavce 34. a násl. Oznámení o konceptu spojení soutěžitelů ve smyslu zákona o ochraně hospodářské soutěže (dále jen „Oznámení o konceptu spojení“) (https://www.uohs.cz/cs/hospodarska-soutez/spojovani-soutezitelu/guidelines-ke-spojeni-soutezitelu.html).
[6] Viz znaky plné funkčnosti, které vyjmenovává Oznámení o konceptu spojení (viz jeho odst. 51. a 52.).
[7] Viz bod 3.2 Společenské smlouvy.
[8] Viz odst. 52. a násl. Oznámení o konceptu spojení a odst. 97. a násl. Konsolidovaného sdělení Komise k otázkám příslušnosti podle nařízení Rady (ES) č. 139/2004 o kontrole spojování podniků (dále jen „Konsolidované sdělení“) (viz https://ec.europa.eu/competition/mergers/legislation/draft_jn.html).
[9] Viz odst. 54. Oznámení o konceptu spojení. Obdobně i podle Konsolidovaného sdělení (viz jeho odst. 101.) se při nákupech společně kontrolovaného soutěžitele od jeho mateřských společností posuzuje to, jaká je výše přidané vytvářené hodnoty produktů, které tento společně kontrolovaný soutěžitel vyrábí, nebo služeb, které poskytuje.
[10] Viz odst. 54. Oznámení o konceptu spojení. Obdobně je toto počáteční období ekonomické závislosti společně kontrolovaného soutěžitele na jeho mateřských společnostech omezeno i v Konsolidovaném sdělení (viz jeho odst. 97.).