číslo jednací: 13423/2024/873
spisová značka: S0227/2024/KS
| Instance | I. |
|---|---|
| Věc | Spojení soutěžitelů Colt CZ Group SE / Sellier & Bellot a.s. |
| Účastníci |
|
| Typ správního řízení | Spojování soutěžitelů (fúze) |
| Výrok | povoleno |
| Rok | 2024 |
| Datum nabytí právní moci | 13. 4. 2024 |
| Dokumenty |  2024_S0227.pdf 229 KB |
|
Spisová značka: ÚOHS-S0227/2024/KS Číslo jednací: ÚOHS-13423/2024/873 |
|
Brno 28. 3. 2024 |
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení sp. zn. ÚOHS-S0227/2024/KS zahájeném dne 11. 3. 2024 podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů a § 15 a § 16a zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 21 odst. 1 téhož zákona, na základě zjednodušeného návrhu účastníka řízení, společnosti Colt CZ Group SE, se sídlem Praha 1, Nové Město, náměstí Republiky 2090/3a, IČO 29151961, zastoupeného advokátní kanceláří HAVEL & PARTNERS s.r.o., se sídlem Praha 1, Nové Město, Na Florenci 2116/12, IČO 26454807, na povolení spojení soutěžitelů ve smyslu § 12 a násl. téhož zákona, vydává v souladu s § 67 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů toto
rozhodnutí:
Spojení soutěžitelů Colt CZ Group SE, se sídlem Praha 1, Nové Město, náměstí Republiky 2090/3a, IČO 29151961, a Sellier & Bellot a.s., se sídlem Vlašim, Lidická 667, IČO 28982347, ve smyslu § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, ke kterému má dojít na základě Smlouvy o koupi akcií uzavřené dne 18. 12. 2023 mezi společnostmi CBC Europe S.à r.l., se sídlem Lucemburské velkovévodství, Lucemburk, Place de la Gare 5, jako prodávajícím, Vocatus Investment a.s., se sídlem Praha 1, Nové Město, náměstí Republiky 2090/3a, IČO 19417772, jako kupujícím, a společností Colt CZ Group SE, v jejímž konečném důsledku má společnost Colt CZ Group SE, prostřednictvím společnosti Vocatus Investment a.s., získat akcie představující 100% podíl na základním kapitálu a hlasovacích právech ve společnosti Sellier & Bellot a.s., a tím získat možnost výlučně kontrolovat tuto společnost, se dle § 16a odst. 3 věta druhá téhož zákona
povoluje.
Odůvodnění
1. K posuzovanému spojení soutěžitelů má dojít v souladu s § 12 odst. 2 zákona č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) na základě dokumentu uvedeného ve výroku tohoto rozhodnutí, v jehož konečném důsledku má společnost Colt CZ Group SE, se sídlem Praha 1, Nové Město, náměstí Republiky 2090/3a, IČO 29151961 (dále jen „Colt CZ“), prostřednictvím jí výlučně kontrolované společnosti Vocatus Investment a.s., se sídlem Praha 1, Nové Město, náměstí Republiky 2090/3a, IČO 19417772 (dále jen „Vocatus Investment“), získat akcie představující 100% podíl na základním kapitálu a hlasovacích právech společnosti Sellier & Bellot a.s., se sídlem Vlašim, Lidická 667, IČO 28982347 (dále jen „S & B“), a tím i možnost vykonávat nepřímou výlučnou kontrolu nad společností S & B a nad její dceřinou společností Sellier & Bellot Trade a.s., se sídlem Vlašim, Lidická 667, IČO 63079721 (dále jen „S & B Trade“).[1]
2. Společnost Colt CZ je kontrolována společností Česká zbrojovka Partners SE, se sídlem Praha 1, Nové Město, Opletalova 1284/37, IČO 05851777, jež je součástí podnikatelské skupiny, v jejímž čele stojí fyzická osoba, pan R. H. (dále jen „Skupina Colt“). Skupina Colt je celosvětově činná v oblasti zbrojního průmyslu, a to zejména v oblasti výroby ručních palných zbraní (tzv. „small arms“), a dále v menší míře rovněž v oblasti výroby taktického vybavení[2] (jedná se např. o balistické vesty, přilby, uniformy či batohy). V uvedených oblastech působí Skupina Colt rovněž na území České republiky, kde se nacházejí některé její výrobní závody.
3. Od roku 2023 působí Skupina Colt rovněž v oblasti výroby munice prostřednictvím švýcarské společnosti saltech AG. Převážná část výroby společnosti saltech AG, která zahrnuje jak munici malé ráže (tj. náboje pro ruční zbraně, jako jsou pistole, útočné pušky nebo samopaly), tak munici střední ráže (jako jsou výbušné granáty nebo minometné granáty), je prodávána […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], a to primárně pro využití v rámci armády či policie (tj. pro tzv. „vládní sektor“, resp. „M/LE sektor“ – z anglického označení military / law enforcement). Společnost saltech AG v České republice munici nevyrábí.
4. Skupina Colt nakupuje munici malé ráže, a to především pro vlastní spotřebu, resp. interní testování zbraní, přičemž významnou část této munice nakupuje od společnosti S & B. Část nakoupené munice (od společnosti S & B i od třetích subjektů) Skupina Colt dále přeprodává.
5. Společnost S & B je před uskutečnění posuzovaného spojení výlučně kontrolována společností CBC. Společnost S & B se zabývá výrobou munice pro ruční palné zbraně, jako jsou pistole, revolvery, pušky a brokovnice (tj. munice malé ráže), a to jak pro účely komerční (lovecké, sportovní či sebeobranné), tak pro využití v rámci tzv. M/LE sektoru. Společnost S & B dále vyrábí zařízení na výrobu munice, avšak pouze pro vlastní potřebu. Součástí posuzované transakce je rovněž společnost S & B Trade, jež působí jako distributor zboží své mateřské společnosti. Výrobní závody společnosti S & B se nacházejí na území České republiky.
6. S ohledem na skutečnost, že společnost S & B je významným českým výrobcem munice malé ráže a současně Skupina Colt je významným českým producentem malorážních zbraní, zaměřil se Úřad na tyto dvě oblasti a za účelem získání informací potřebných k náležitému zjištění skutkového stavu ve spojením dotčených oblastech výroby a prodeje střeliva malé ráže a ručních palných zbraní malé ráže pro využití v rámci tzv. M/LE sektoru i pro komerční účely oslovil odběratele spojujících se soutěžitelů, a to jednak z řad veřejných institucí, které poptávají výše uvedené produkty v rámci výběrových řízení, a jednak z řad tzv. komerčních odběratelů.
7. V případě dotazů směřovaných na státní instituce se Úřad zaměřil zejména na otázku, zda při výběrových řízeních vypisovaných na výše uvedené produkty je jakkoliv zohledňována skutečnost, že tentýž dodavatel je schopen dodat jak ruční palné zbraně malé ráže, tak odpovídající střelivo malé ráže do těchto zbraní. Všechny dotázané subjekty shodně uvedly, že veškerá výběrová řízení na dodávky zbraní a střeliva jsou zadávána odděleně, a to mj. s ohledem na skutečnost, že zbraně jsou nakupovány až v případě jejich obměny po ukončení jejich životního cyklu nebo zastarání (cca jednou za 15 let), kdežto střelivo je nakupováno každoročně v návaznosti na schválený objem jeho spotřeby. Dotázané subjekty z řad státních institucí nevyslovily jakékoliv obavy z možných dopadů posuzovaného spojení soutěžitelů na hospodářskou soutěž v oblasti výroby a prodeje malorážního střeliva a ručních palných zbraní malé ráže pro využití v rámci tzv. M/LE sektoru.
8. Co se týče dotázaných subjektů z řad tzv. komerčních odběratelů spojujících se soutěžitelů, většina z nich nevyslovila žádné obavy z možných dopadů posuzovaného spojení soutěžitelů na hospodářskou soutěž v oblastech výroby a prodeje malorážního střeliva a ručních palných zbraní malé ráže pro komerční účely, pouze 3 z 20 oslovených soutěžitelů poukázali na možný vliv posuzovaného spojení na oblast veřejných výběrových řízení, neboť spojeným vzniklý subjekt by mohl dle jejich názoru nabízet současně zbraně i střelivo, čímž by ve výběrových řízeních vypisovaných státními institucemi mohl získat výhodu. Tuto obavu však nepotvrdily informace získané od státních institucí, na jejichž základě bylo zjištěno, že výběrová řízení na zbraně a střelivo v rámci tzv. M/LE sektoru jsou zadávána vždy odděleně, jak bylo uvedeno výše.
9. Na základě výše uvedeného lze tedy shrnout, že ani při podrobnějším prošetření v rámci oblastí výroby malorážních zbraní a střeliva, v nichž by se činnost spojujících se soutěžitelů mohla určitým způsobem doplňovat, nebyly zjištěny negativní dopady, jež by posuzované spojení v uvedených oblastech mohlo mít na hospodářskou soutěž na území České republiky.
10. V článku 12.2. písm. (a) Smlouvy o koupi akcií uzavřené dne 18. 12. 2023 mezi společnostmi CBC, jako prodávajícím, Vocatus Investment, jako kupujícím, a společností Colt CZ (dále jen „Smlouva o koupi akcií“) je uvedeno, že každá smluvní strana se zavazuje ostatním smluvním stranám, že ode dne vypořádání do 3. výročí dne vypořádání ona sama nebude, a zajistí, že její spřízněné společnosti nebudou, ať již pro sebe nebo pro jakoukoli jinou osobu přímo ani nepřímo […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
11. K uvedenému závazku stran Smlouvy o koupi akcií, tedy prodávajícího i kupujícího, resp. jeho mateřské společnosti, Úřad uvádí následující. Podle § 17 odst. 2 zákona se rozhodnutí o povolení spojení vztahuje rovněž na taková omezení hospodářské soutěže (doplňková omezení), která soutěžitelé uvedli v návrhu na povolení spojení a která se spojením přímo souvisejí a jsou nezbytná k jeho uskutečnění.
12. Při posuzování, zda jednotlivá ujednání mezi spojujícími se soutěžiteli jsou tzv. doplňkovými omezeními hospodářské soutěže, postupuje Úřad podle § 17 odst. 2 zákona, přičemž podpůrně přihlíží ke Sdělení Komise o omezeních přímo souvisejících se spojováním a pro ně nezbytných (2005/C 56/03) (dále jen „Sdělení o doplňkových omezeních“).[3] Podle Sdělení o doplňkových omezeních (bod 17. a násl.) mohou být doplňková omezení v případech získání možnosti kontrolovat soutěžitele ze strany jiného soutěžitele ujednána ve prospěch nabyvatele nebo prodejce.
13. V případě posuzovaného spojení soutěžitelů je doplňkové omezení […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
14. Konkurenční doložky se považují za odůvodněné, pokud jsou sjednány na dobu do tří let, jsou-li jako součást převáděného soutěžitele převáděny goodwill a know-how. Pokud převod zahrnuje pouze goodwill, jsou odůvodněny na dobu do dvou let.[4]
15. V případě ujednaného zákazu […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…][5] má tato doložka účinek srovnatelný s konkurenčními doložkami, a je tudíž posuzována obdobně.[6]
16. Ve vztahu k výše uvedenému Úřad konstatuje, že v posuzovaném případě spojení soutěžitelů popsaný zákaz […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…] považuje za doplňkové omezení ve smyslu § 17 odst. 2 zákona […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…]. Jak totiž uvádí Sdělení o doplňkových omezeních ve svém bodu 17., omezení dohodnutá mezi stranami v souvislosti s převodem podniku mohou být ve prospěch nabyvatele nebo prodejce, avšak potřeba mít prospěch z určité ochrany je obecně větší u nabyvatele než u prodejce. Je to nabyvatel, kdo nezbytně potřebuje mít jistotu, že bude moci získat plnou hodnotu nabytého podniku. […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
17. Doplňkové omezení […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…], které je uloženo kupujícímu, tedy společnosti Vocatus Investment, resp. její mateřské společnosti Colt CZ, ve prospěch prodávajícího, společnosti CBC, proto Úřad nepovažuje za omezení přímo související a nezbytné pro uskutečnění předmětného spojení soutěžitelů, a je tedy na spojujících se soutěžitelích, aby posoudili, zda v tomto rozsahu jsou v souladu s ustanovením § 3 zákona, popř. čl. 101 Smlouvy o fungování Evropské unie.
18. Úřad v řízení ověřil, že posuzovaná transakce splňuje podmínky pro aplikaci zjednodušeného řízení o povolení spojení ve smyslu § 16a odst. 1 písm. a) zákona a Oznámení Úřadu o zjednodušeném řízení pro posuzování některých případů spojení soutěžitelů. Úřad zjistil, že spojení nebude mít za následek podstatné narušení hospodářské soutěže, a proto v souladu s § 16a odst. 3 věta druhá zákona vydává rozhodnutí o povolení spojení.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí může účastník řízení v souladu s § 152 odst. 1 a 5, ve spojení s § 83 odst. 1 a § 85 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, podat do 15 dnů od jeho oznámení rozklad, o kterém rozhoduje předseda Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Rozklad se podává u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný a přípustný rozklad má odkladný účinek.
otisk úředního razítka
Mgr. Ing. Kamil Nejezchleb, Ph.D.
místopředseda
Obdrží
HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář
jednající prostřednictvím JUDr. Roberta Nerudy, Ph.D., advokáta a společníka
Nové Sady 996/25
602 00 Brno
IDDS: zz79uga
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
Rozhodnutí nabylo právní moci dne 13. 4. 2024.
[1] Část kupní ceny za nabytí akcií společnosti S & B má být uhrazena nově vydanými akciemi společnosti Colt CZ, v důsledku čehož prodávající, tj. společnost CBC Europe S.à r.l., se sídlem Lucemburské velkovévodství, Lucemburk, Place de la Gare 5 (dále jen „CBC“), získá 27–28% podíl na společnosti Colt CZ, která ale bude nadále výlučně kontrolována svým majoritním akcionářem.
[2] Prostřednictvím společnosti 4M SYSTEMS a.s.
[4] Viz bod 20. Sdělení o doplňkových omezeních.
[5] […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].
[6] […OBCHODNÍ TAJEMSTVÍ…].