Úřad prověří fungování hospodářské soutěže v oblasti poskytování mobilních služeb

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže zahajuje sektorové šetření v oblasti mobilních telekomunikačních služeb poskytovaných domácnostem v České republice. Z poznatků získaných na základě prvotní analýzy provedené ve spolupráci s Českým telekomunikačním úřadem (ČTÚ) ÚOHS zjistil, že vzájemné vztahy mezi operátory je zapotřebí detailněji prověřit kvůli možné nefunkčnosti některých aspektů konkurence na trzích, na nichž roste tržní podíl klíčových hráčů a naopak klesá význam nezávislých virtuálních operátorů.

Úřad zahájil sektorové šetření, jehož cílem je prověřit fungování hospodářské soutěže v oblasti mobilních telekomunikačních služeb poskytovaných domácnostem v České republice. Zkoumány budou zejména cenové podmínky poskytování mobilních telekomunikačních služeb jako volání, SMS a mobilní data, možné vlivy a efekty jejich balíčkování s dalšími telekomunikačními službami a vliv nabídek mimo veřejné ceníky mobilních operátorů, a to v období od začátku roku 2018 do 31. 10. 2025.

Úřad ve spolupráci s ČTÚ provedl analýzu, jejímž cílem bylo prověřit dílčí aspekty fungování hospodářské soutěže mezi mobilními telekomunikačními operátory za pomoci odhadu poptávkových systémů a hodnot cenových, křížových a důchodových elasticit. Tuto analýzu, která prověřovala zejména vzájemné reakce mezi mobilními operátory, Úřad níže zveřejňuje. V rámci analýzy vyšla najevo potřeba detailněji vymezit relevantní trhy, neboť se ukázalo, že například segment domácností a segment firem nebo služby volání a SMS a služba mobilních dat patrně netvoří jeden relevantní trh mobilních služeb. Výsledky též naznačují, že operátoři mohou čelit relativně neelastickým individuálním poptávkám, což by pro ně mohlo být stimulem ke zvyšování cen mobilních služeb. Překvapivé též byly některé závěry ohledně jednostranně substitučních ale i komplementárních vztahů, což indikuje potenciálně nesymetrické tržní postavení některých mobilních operátorů. Zjištění, že hodnoty průměrného měsíčního příjmu na aktivní SIM kartu (ARPU) nedosahující ceníkových cen mobilních operátorů, vedou k domněnce, že role neceníkových nabídek není zanedbatelná, což dokládá i průzkum mezi spotřebiteli provedený pro ČTÚ občanským sdružením IstroAnalytica Advisory v roce 2023.

Úřad již v minulosti provedl sektorové šetření, ve kterém na retenčních nabídkách zkoumal možnou existenci zakázané dohody či tacitní koluze mezi mobilními operátory. Množství a variabilita retenčních nabídek vedla tehdy Úřad k závěru, že k tacitní koluzi nedochází. Nově zahájené sektorové šetření umožní ověřit, zda dřívější závěry Úřadu jsou i v současnosti platné. „Skrývání tržních cen za pomoci retenčních nabídek nebo uzavírání spotřebitelů v ekosystému služeb daného operátora pomocí balíčkování může potenciálně omezovat svobodu volby spotřebitelů a významně tím ve výsledku snižovat intenzitu hospodářské soutěže mezi mobilními operátory. Analyzovat proto vedle zmíněných neceníkových nabídek hodláme i působení lock-in efektů, které by mohly odrazovat spotřebitele od změny mobilního operátora,“ objasnil důvody k zahájení šetření předseda ÚOHS Petr Mlsna, který současně ocenil komplementární spolupráci s ČTÚ. „Cenové strategie mobilních operátorů pečlivě a průběžně sledujeme a hodnotíme, jakkoliv dotčené trhy již nejsou regulované. Proto poskytneme ÚOHS potřebnou odbornou podporu s využitím našich odborných znalostí mobilního trhu. Výsledky sektorového šetření ÚOHS využijeme při následujícím hodnocení velkoobchodního trhu,“ přivítal zahájení šetření také předseda Rady ČTÚ Marek Ebert.

 Analýza ÚOHS a ČTÚ: Fungování dílčích aspektů hospodářské soutěže mezi mobilními operátory působícími v České republice 2.7 MB

Tiskové oddělení ÚOHS

25/201