ÚOHS uspěl u Nejvyššího správního soudu – inspekce u Seznam.cz byla provedena v souladu se zákonem

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže vítá včerejší rozsudek Nejvyššího správního soudu týkající se místního šetření provedeného v říjnu 2024 u společnosti Seznam.cz. Nejvyšší správní soud zrušil předchozí rozhodnutí Krajského soudu v Brně, které označilo inspekci za nezákonnou. Krajský soud bude muset případ posoudit znovu, a to se zohledněním závěrů NSS.

Kasační soud především konstatoval, že krajský soud při svém rozhodování vybočil z mezí žaloby a posuzoval věc z jiných důvodů, než které uplatnil žalobce Seznam.cz. Zatímco žalobce tvrdil, že pro uskutečnění neohlášeného místního šetření neexistovaly důvody a jednalo se tedy o tzv. rybářskou výpravu, krajský soud naopak konstatoval, že Úřad už měl dostatek indicií, aby přímo zahájil správní řízení, aniž by bylo nutné inspekci provádět. Krajský soud tak šetření označil za nezákonné z tohoto formálního důvodu. NSS však konstatoval, že pokud krajský soud dospěl k závěru, že ÚOHS měl dostatek indicií k provedení šetření, měl v tomto ohledu žalobu posoudit jako nedůvodnou.

Z pohledu ÚOHS je zásadní, že NSS odmítl závěr, podle něhož by samotná absence tzv. momentu překvapení činila místní šetření nezákonným. Nejvyšší správní soud zdůraznil, že místní šetření může být legitimním nástrojem i v situaci, kdy je šetřený subjekt s existencí prověřování obeznámen: „…pro místní šetření sice je příznačný moment překvapení, ale neznamená to, že „úplné překvapení“ je podmínkou zákonnosti místního šetření.“

Nejvyšší správní soud zároveň nepřisvědčil tomu, že by zákonnost místního šetření byla automaticky závislá na fázi řízení, ve které je provedeno. Tím potvrdil, že Úřad je oprávněn volit vhodné vyšetřovací nástroje podle konkrétních okolností případu. Soud tak zohlednil nezanedbatelné rozdíly mezi vyšetřováním kartelových dohod a prověřováním možného zneužití dominance, o něž jde v případu Seznam.

Rozsudek současně zdůrazňuje význam existence důvodného podezření jako klíčového předpokladu pro provádění místních šetření. ÚOHS dlouhodobě uplatňuje tento princip při všech svých zásazích do práv soutěžitelů.

ÚOHS v dané věci postupoval v rámci své zákonné pravomoci při prověřování možného narušení hospodářské soutěže, přičemž si je plně vědom citlivosti těchto úkonů a důsledně dbá na dodržování práv dotčených subjektů. V tomto případě Úřad v předběžném šetření dlouhodobě shromažďoval a analyzoval informace, aby důvodnost podezření ověřil. Až poté přistoupil k provedení inspekce, aby zajistil interní dokumenty prověřovaného soutěžitele, které by jinými způsoby získat nemohl. Místní šetření přitom představuje jedinečný vyšetřovací nástroj, jehož využití je klíčové pro efektivní odhalování závažných protisoutěžních praktik.

Tiskové oddělení ÚOHS

26/094