Nové nařízení o využívání kapacity na železnici nabývá účinnosti

Dneškem nabývá účinnosti nové nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1184 ze dne 20. května 2026, o využívání kapacity železniční infrastruktury v jednotném evropském železničním prostoru, o změně směrnice 2012/34/EU a o zrušení nařízení (EU) č. 913/2010.

Základním cílem nařízení je uplatňovat jednotný regulační rámec pro řízení kapacity železniční sítě. Pravidla pro přidělování kapacity železniční sítě stanovená ve Směrnici 2012/34/EU se nahrazují pravidly stanovenými v uvedeném nařízení. Nová právní úprava vychází z projektu přepracování jízdních řádů, jehož cílem je poskytnout provozovatelům infrastruktury větší flexibilitu jak pro dlouhodobější strategické plánování, tak pro krátkodobější přidělování kapacity sítě prostřednictvím nového procesu plánování a přidělování kapacity.

Nový systém plánování a přidělování kapacity sítě je založen na komplexním systému konzultací, který provozovatelům infrastruktury umožňuje lépe pochopit různé potřeby jednotlivých druhů žadatelů. Řízení kapacity železniční infrastruktury bude založeno na dlouhodobějším plánování, přičemž tento systém je rovněž navržen tak, aby umožnil lepší přeshraniční koordinaci a vytvoření lepších služeb pro více sítí. Dochází i k většímu zapojení samotných členských států do procesu přidělování, a to prostřednictvím strategických pokynů směřovaných vůči provozovateli dráhy.

Nové nařízení rovněž stanovuje pravomoci železničních regulačních subjektů, mezi něž patří také Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Regulační orgán, kterým je v tuzemských podmínkách právě ÚOHS, zejména dohlíží na celý proces plánování a přídělu kapacity, a to jak kapacity dráhy, tak kapacity zařízení služeb provozovaných v souvislosti s poskytováním služeb v souvislosti s provozováním drážní dopravy, za účelem zajištění nediskriminačního a rovného přístupu ke všem žadatelům. Zároveň dochází k výraznému posílení mechanismu stížností k regulačnímu orgánu, který posiluje práva provozních uživatelů sítě, zejména dopravců, možnost bránit se proti diskriminaci nebo proti nevhodnému zacházení při přidělování kapacity.

Nařízení navazuje na Směrnici 2012/34/EU, ale v mnoha ohledech ji nahrazuje nebo rozšiřuje. Kromě nových pravidel v oblasti plánování kapacity a procesů přidělování kapacity sítě se nařízení zaměřuje na posílení centralizace na úrovni EU a na povinnou přeshraniční koordinaci. To zejména prostřednictvím vytvoření Evropské sítě regulačních subjektů (ENRRB), Evropské sítě provozovatelů infrastruktury (ENIM) a v neposlední řadě Evropské železniční platformy (ERP), jejímiž členy jsou samotní provozní uživatelé sítě.

Přeshraniční spolupráce regulačních subjektů probíhá v rámci výše zmíněné Evropské sítě železničních regulačních orgánů (ENRRB). Regulátoři spolupracují prostřednictvím společných konzultací a šetření, přijímají stanoviska či doporučení a poskytují síti potřebné informace. Dopravce tak již nebude odkázán pouze na národní vztah s regulátorem, ale nově může využít evropský rámec a ENRRB, která může přijmout stanovisko i na základě podnětu dopravce. Nařízení je navíc přímo aplikovatelné bez ohledu na vnitrostátní právní úpravu a dopravce tak není vnitrostátní právní úpravou omezen při aplikaci ustanovení nařízení.

Nařízení je k dispozici zde

Tiskové oddělení ÚOHS

26/091