číslo jednací: 09281/2024/451
spisová značka: S0061/2024

Instance I.
Věc Schválení změn plánu omezení provozování dráhy na měsíc březen 2024 (doplnění)
Účastníci
  1. Správa železnic, státní organizace
Typ správního řízení Dohody
Výrok § 23c odst. 1 a 6 zákona o dráhách
Rok 2024
Datum nabytí právní moci 2. 5. 2024
Související rozhodnutí 17676/2024/164
09281/2024/451
Dokumenty file icon 2024_S0061.pdf 208 KB

 

Spisová značka:  ÚOHS-S0061/2024/OD

Číslo jednací:      ÚOHS-09281/2024/451

 

Brno 29. 2. 2024

 

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný k výkonu státní správy ve věcech drah podle ustanovení § 54 odst. 1 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve správním řízení zahájeném dne 24. 1. 2024, pod sp. zn. ÚOHS-S0061/2024/OD, jehož účastníky jsou:

 

Dle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (žadatel)

·         Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 11000 Praha 1, IČO 70994234

 

Dle § 27 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád (dotčené osoby)

  • ARRIVA vlaky s.r.o., Křižíkova 148/34, 186 00 Praha 8, IČO:28955196
  • AŽD Praha s.r.o., Žirovnická 3146/2, 106 00 Praha 10, IČO:48029483
  • BF Logistics s.r.o., U Elektry 203/8, 198 00 Praha 9, IČO:27406911
  • Cargo Motion s.r.o., Sokolská třída 2800/99, 702 00 Ostrava, IČO:28270304
  • CER Slovakia a. s., Mýtna 15, 811 07 Bratislava, Slovenská republika, IČO:44616791
  • CityRail, a.s., Magistrů 202/16, 140 00 Praha 4, IČO:24199010
  • ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7, IČO:28196678
  • České dráhy, a.s., nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:70994226
  • DB Cargo Czechia s.r.o., Hlubinská 1378/36, 702 00 Ostrava, IČO:25785419
  • Die Länderbahn CZ s.r.o., U Studánky 39/1, 400 07 Ústí nad Labem, IČO:08342849
  • Die Länderbahn GmbH DLB, organizační složka, Oldřichovská 696, 463 34 Hrádek nad Nisou, IČO: 29018889
  • EP Cargo a.s., náměstí Hrdinů 1693/4a, 140 00 Praha 4, IČO:24721166
  • GW Train Regio a.s., Tovární 975/3, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:28664116
  • HSL - Logistik, s.r.o., Počernická 272/96, 10800 Praha 10, IČO:24218367
  • IDS CARGO a.s., Albertova 229/21, 779 00 Olomouc, IČO:27820017
  • KŽC Doprava, s.r.o., Meinlinova 336/1a, 190 16 Praha 9, IČO:27423069
  • Leo Express s.r.o., Řehořova 908/4, 130 00 Praha 3, IČO:06661572
  • Leo Express Tenders s.r.o., Řehořova 908/4, 130 00 Praha 3, IČO:24848131
  • LTE Czechia s.r.o., Drážďanská 506/8, 400 07 Ústí nad Labem, IČO:27208028
  • MBM rail s.r.o., Žižkova 595, 551 01 Jaroměř, IČO:25277171
  • METRANS Rail s.r.o., Podleská 926/5, 104 00 Praha 10, IČO:26361485
  • ORLEN Unipetrol Doprava s.r.o., Litvínov - Růžodol č.p. 4, 436 70 Litvínov, IČO:64049701
  • PKP CARGO INTERNATIONAL a.s., Betonářská 580/14, 712 00 Ostrava, IČO:47675977
  • PKP CARGO S.A., ul. Grójecka 17, 02-021 Warszawa, Polsko, IČO:0000027702
  • Rail Cargo Carrier - Czech Republic s.r.o., Žerotínova 1132/34, 13000 Praha 3, IČO:01569236
  • Railtrans International a.s., Kukučínova 989/22, 831 02 Bratislava, SR, IČO:46384740
  • Railway Capital a.s., Plzeňská 157/98, 150 00 Praha 5, IČO:24158071
  • RegioJet a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:28333187
  • RegioJet ÚK a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:07544014
  • Retrack Czech s.r.o., Matyášova 2215, 560 02 Česká Třebová, IČO:06229026
  • RM LINES, a.s., Jednoty 1931, 356 01 Sokolov, IČO:27274489
  • Slezské zemské dráhy, o.p.s., 298, 793 82 Třemešná, IČO:26819856
  • Sokolovská uhelná, právní nástupce, a.s., Staré náměstí 69, 356 01 Sokolov, IČO:26348349
  • SUAS Transportation Service s.r.o., Staré náměstí 69, 356 01 Sokolov, IČO:09782737
  • Ministerstvo dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:66003008
  • HLAVNÍ MĚSTO PRAHA, Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1, IČO:00064581
  • Regionální organizátor pražské integrované dopravy (ROPID), Rytířská 406/10, 110 00 Praha 1, IČO:60437359
  • Jihomoravský kraj, Žerotínovo náměstí 449/3, 602 00 Brno, IČO:70888337
  • KORDIS JMK, a.s., Nové sady 946/30, 602 00 Brno, IČO:26298465
  • Karlovarský kraj, Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary, IČO:70891168
  • Koordinátor integrovaného dopravního systému Karlovarského kraje, Závodní 353/88, 360 06, Karlovy Vary, IČO:75035952
  • Kraj Vysočina, Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava, IČO:70890749
  • Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové, IČO:70889546
  • Moravskoslezský kraj, 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava, IČO:70890692
  • Koordinátor ODIS s.r.o., 28. října 3388/111, 702 00 Ostrava, IČO:64613895
  • Olomoucký kraj, Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc, IČO:60609460
  • Koordinátor Integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje, příspěvková organizace, Jeremenkova 1211/40b, 779 00 Olomouc, IČO:72556064
  • Pardubický kraj, Komenského náměstí 125, 530 02 Pardubice, IČO:70892822
  • OREDO s.r.o., Na Okrouhlíku 1371/30, 500 02 Hradec Králové, IČO:25981854
  • Středočeský kraj, Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5, IČO:70891095
  • Integrovaná doprava Středočeského kraje, příspěvková organizace, Sokolovská 100/94, 186 00 Praha 8, IČO:05792291
  • Ústecký kraj, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:70892156
  • Zlínský kraj, třída Tomáše Bati 21, 760 01 Zlín, IČO:70891320
  • Koordinátor veřejné dopravy Zlínského kraje, s.r.o., Podvesná XVII 3833, 760 01 Zlín, IČO:27677761

 

rozhodl podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona o dráhách takto:

 

I.

část změny plánu omezení provozování dráhy v měsíci březnu 2024 (doplnění),

v rozsahu uvedeném v upravené příloze č. 2 tohoto rozhodnutí

se schvaluje.

 

II.

část změny plánu omezení provozování dráhy v měsíci březnu 2024 (doplnění),

v rozsahu výluk uvedených pod položkami č. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 a 21:

Z-33050 N, Z-33050 L, Z-33050 M, Z-33050 N, Z-33050 I, Z-33050 G, Z-33050 D,

Z-33050 E, Z-33050 F, Z-33050 B

s místem vyloučení Vlkov u Tišnova – Křižanov,

výlukové rameno 324

se neschvaluje.

 

 

ODŮVODNĚNÍ

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel dne 24. 1. 2024 podání právnické osoby Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO: 70994234 (dále jen „žadatel“), označené jako „Žádost o schválení změn plánu omezení provozování dráhy na měsíc březen 2024“, č. j. 5536/2024-SŽ-GŘ-O12 ve věci schválení změny plánu omezení provozování dráhy na tratích v měsíci březnu 2024, v rozsahu, termínech a z důvodů uvedených v příloze č. 2 (doplnění).

Žadatel současně sděluje, že žádné z plánovaných omezení dráhy nepovede ke zrušení tras nákladní dopravy, podle čl. 14 odst. 8 nařízení č. 913/2010/EU o evropské železniční síti pro konkurenceschopnou nákladní dopravu a „Prováděcího rozhodnutí Komise č. 1111/2015/EU“, které se týká rozšíření Severomořsko-baltského koridoru. 

Dále žadatel uvádí, že v případě, pokud dopravce nebude schopen zajistit náhradní dopravu, Správa železnic, státní organizace, garantuje postup podle interního předpisu Správy železnic, státní organizace, tj. výluka nebude konána. 

Dnem doručení podání, tj. 24. 1. 2024, bylo podle § 44 odst. 1 zákona č. 500/2024 Sb., správní řád (dále jen „správní řád“), zahájeno řízení ve výše uvedené věci, které je Úřadem vedeno podle ustanovení § 23c odst. 1 a 6 zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách (dále jen „zákon o dráhách“). Protože byly splněny podmínky pro vedení řízení o žádosti, Úřad následně dopisem č. j. ÚOHS-03730/2024/451 ze dne 26. 1. 2024 oznámil zahájení řízení všem známým účastníkům. 

Dne 6. 1. 2024 Úřad obdržel podání dopravce CityRail a.s., č. j. 2/2024, směřující do řízení vedeného pod sp. zn. OPD315/23, které se týká omezení provozování dráhy v měsíci březnu 2024. Po prostudování obsahu podání Úřad nepotvrdil existenci předmětných výluk v daném řízení, ale zjistil, že výluky označené č. Z-33050 A, Z-33050 B a Z-33050 C a pravděpodobně též další výluky označené jako Z-33050 D, E, F, G, I, L, M a N na rameni 324 (odbočka Brno Židenice – Havlíčkův Brod) jsou součástí žádosti č. j. 5536/2024-SŽ-GŘ-O12, omezení provozování dráhy v měsíci březnu 2024 (doplněk). Proto podání účastníka přeřadil dne 2. 2. 2024 do spisu sp. zn. ÚOHS-S0061/2024/OD. 

Zásadní je i skutečnost, že předmětné výluky obsahově odpovídají výlukám označeným V-008127/21 a V-020815/21 v úseku Vlkov u Tišnova – Křižanov, které dosud nebyly schváleny v rámci správního řízení vedeného ve věci ročního plánu výluk pro rok 2024 vedeného pod sp.zn. OPD171/23. 

Dne 12. 2. 2024 vydal Úřad oznámení o ukončení dokazování pod č. j. ÚOHS-06342/2024/451, ve kterém sdělil všem účastníkům řízení, že mají možnost vyjádřit se k podkladům pro vydání rozhodnutí ve smyslu ustanovení § 36 odst. 3 správního řádu a informoval je o možnosti nahlédnout do spisu před vydáním rozhodnutí. Této možnosti nikdo z účastníků řízení nevyužil. 

Posouzení stavu ve vztahu k výroku č. I.

Po shromáždění nezbytných podkladů má Úřad za to, že nelze pochybovat o skutečnosti, že k omezení provozování dráhy dojde na dobu nezbytně nutnou, v nezbytně nutném rozsahu z důvodů uvedených v ustanovení § 23b odst. 1 zákona o dráhách. Úřad dále shledal, že změna plánu omezení provozování dráhy v rozsahu uvedeném v upravené příloze č. 2 tohoto rozhodnutí obsahuje veškeré náležitosti stanovené v ustanovení § 23b odst. 3 zákona o dráhách. Provozovatel dráhy doložil projednání omezení provozování dráhy s dotčenými dopravci, dotčenými kraji a s Ministerstvem dopravy na celostátní výlukové poradě v Praze dne 21. 12. 2023.

Protože jsou splněny požadavky ustanovení § 23b zákona o dráhách pro schválení změny plánu omezení provozování dráhy nebo její části, rozhodl Úřad tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto rozhodnutí.

Posouzení stavu ve vztahu k výroku č. II.

Omezení provozování dráhy na výlukovém rameni 324 (odbočka Brno Židenice – Havlíčkův Brod), s místem vyloučení v úseku Vlkov u Tišnova – Křižanov, bylo také předmětem řízení vedeného pod sp. zn. OPD171/23. V rámci tohoto řízení, ve věci schválení návrhu plánu omezení provozování dráhy na rok 2024 Úřad vydal dne 28. 11. 2023 rozhodnutí o zbytku věci č. j.: UPDI-4029/23/AP, kde ve výroku C rozhodl o neschválení výluk označených č. V-008127/21 a V-020815/21, s místem vyloučení Vlkov u Tišnova – Křižanov, výlukové rameno 324. Proti tomuto rozhodnutí Úřadu byly podány rozklady a předseda Úřadu následně svým rozhodnutím č. j. ÚOHS-07147/2024/164 ze dne 16.2.2024 původní rozhodnutí zrušil a věc vrátil Úřadu k novému projednání. 

V souladu s § 48 odst. 1 správního řádu zahájení řízení u některého správního orgánu brání tomu, aby o téže věci z téhož důvodu bylo zahájeno řízení u jiného správního orgánu (tzv. litispendence).

Úřad má za to, že je nutno v tomto případě aplikovat postup dle § 48 odst. 1 správního řádu, neboť jde o návrh v téže věci a z téhož důvodu, přestože provozovatel dráhy v žádosti uvádí, že předmětné výluky této žádosti nebyly předloženy k projednávání v rámci RPV 2024. 

Žadatel se tak domáhá omezení provozování dráhy na stejném výlukovém rameni (324), na stejné trati (odbočka Brno Židenice – Havlíčkův Brod), ve stejném úseku  (Vlkov u Tišnova – Křižanov) a v souhrnném termínu od 1. 3. – 5. 4. 2024 (s ohledem na skutečnost, že žádá o výluky na měsíc březen 2024). 

Jelikož Úřad nemůže vyloučit, že dosud nechválené výluky označené V-008127/21 a V-020815/21 v úseku Vlkov u Tišnova – Křižanov, místně i časově souvisejí s výlukami uvedenými pod položkami č. 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 a 21: označenými Z-33050 N, Z-33050 L, Z-33050 M, Z-33050 N, Z-33050 I, Z-33050 G, Z-33050 D, Z-33050 E, Z-33050 F, Z-33050 B na výlukovém rameni 324. Tyto výluky jsou obsahově popsány takovým způsobem, že není možné prosté porovnání s původními plánovanými omezeními.

Ze všech důvodů výše uvedených nemohl Úřad, s ohledem na tuto překážku, rozhodnout o schválení omezení provozování dráhy, a proto rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto rozhodnutí.

Jakkoli Úřad vnímá veřejný zájem spočívající ve stavbě či modernizaci předmětného traťového úseku, jako zájmu na realizaci veřejně prospěšné stavby, nelze tento zájem nadřadit bez výhrad nad zájmy ostatní, zejména dodržování právních předpisů. 

Závěr

Úřad ve shodě s § 4 odst. 2 správního řádu poskytl účastníkům řízení poučení o jejich základních procesních právech a povinnostech. Ze strany účastníků řízení nedošlo k podání námitky podjatosti úřední osoby, ani k jiným návrhům v rámci správního řízení. 

Úřad prověřil předložený návrh ve věci schválení návrhu plánu omezení provozování dráhy v měsíci březnu 2024 (doplnění), v rozsahu, termínech a z důvodů uvedených v původní příloze č. 2 v celém jeho rozsahu. 

Dospěl přitom k závěru, že převažující části žádosti lze vyhovět a vyloučil z výše uvedených důvodů výluky na výlukovém rameni 324 s místem vyloučení Vlkov u Tišnova – Křižanov. Pro přehlednost rozsah neschválených výluk seskupil do samostatné přílohy č. 3 a přílohu č. 2 dle toho upravil. 

 

POUČENÍ

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Odboru přístupu k dopravní infrastruktuře, třída Kpt. Jaroše 7, 602 00 Brno. Lhůta pro podání rozkladu se počítá ode dne následujícího po dni, kdy bylo rozhodnutí oznámeno.

 

 

 

 

otisk úředního razítka

 

 

 

 

 

v z. Mgr. Pavlína Škodová, LL.M.

pověřena zastupováním

 

 

JUDr. Petr Solský

místopředseda

 

 

 

 

 

Přílohy

Příloha 1 - Vysvětlivky zkratek

Příloha 2 - Upravený přehled výluk – březen 2024 – (doplnění)

Příloha 3 – Seznam vyloučených výluk

 

 

Obdrží:

  1. Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1, IČO:70994234
  2. ARRIVA vlaky s.r.o., Křižíkova 148/34, 186 00 Praha 8, IČO:28955196
  3. AŽD Praha s.r.o., Žirovnická 3146/2, 106 00 Praha 10, IČO:48029483
  4. BF Logistics s.r.o., U Elektry 203/8, 198 00 Praha 9, IČO:27406911
  5. Cargo Motion s.r.o., Sokolská třída 2800/99, 702 00 Ostrava, IČO:28270304
  6. CER Slovakia a. s., Mýtna 15, 811 07 Bratislava, Slovenská republika, IČO:44616791
  7. CityRail, a.s., Magistrů 202/16, 140 00 Praha 4, IČO:24199010
  8. ČD Cargo, a.s., Jankovcova 1569/2c, 170 00 Praha 7, IČO:28196678
  9. České dráhy, a.s., nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:70994226
  10. DB Cargo Czechia s.r.o., Hlubinská 1378/36, 702 00 Ostrava, IČO:25785419
  11. Die Länderbahn CZ s.r.o., U Studánky 39/1, 400 07 Ústí nad Labem, IČO:08342849
  12. Die Länderbahn GmbH DLB, organizační složka, Oldřichovská 696, 463 34 Hrádek nad Nisou, IČO: 29018889
  13. EP Cargo a.s., náměstí Hrdinů 1693/4a, 140 00 Praha 4, IČO:24721166
  14. GW Train Regio a.s., Tovární 975/3, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:28664116
  15. HSL - Logistik, s.r.o., Počernická 272/96, 10800 Praha 10, IČO:24218367
  16. IDS CARGO a.s., Albertova 229/21, 779 00 Olomouc, IČO:27820017
  17. KŽC Doprava, s.r.o., Meinlinova 336/1a, 190 16 Praha 9, IČO:27423069
  18. Leo Express s.r.o., Řehořova 908/4, 130 00 Praha 3, IČO:06661572
  19. Leo Express Tenders s.r.o., Řehořova 908/4, 130 00 Praha 3, IČO:24848131
  20. LTE Czechia s.r.o., Drážďanská 506/8, 400 07 Ústí nad Labem, IČO:27208028
  21. MBM rail s.r.o., Žižkova 595, 551 01 Jaroměř, IČO:25277171
  22. METRANS Rail s.r.o., Podleská 926/5, 104 00 Praha 10, IČO:26361485
  23. ORLEN Unipetrol Doprava s.r.o., Litvínov - Růžodol č.p. 4, 436 70 Litvínov, IČO:64049701
  24. PKP CARGO INTERNATIONAL a.s., Betonářská 580/14, 712 00 Ostrava, IČO:47675977
  25. PKP CARGO S.A., ul. Grójecka 17, 02-021 Warszawa, Polsko, IČO:0000027702
  26. Rail Cargo Carrier - Czech Republic s.r.o., Žerotínova 1132/34, 13000 Praha 3, IČO:01569236
  27. Railtrans International a.s., Kukučínova 989/22, 831 02 Bratislava, Slovenská republika, IČO:46384740
  28. Railway Capital a.s., Plzeňská 157/98, 150 00 Praha 5, IČO:24158071
  29. RegioJet a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:28333187
  30. RegioJet ÚK a.s., náměstí Svobody 86/17, 602 00 Brno, IČO:07544014
  31. Retrack Czech s.r.o., Matyášova 2215, 560 02 Česká Třebová, IČO:06229026
  32. RM LINES, a.s., Jednoty 1931, 356 01 Sokolov, IČO:27274489
  33. Slezské zemské dráhy, o.p.s., 298, 793 82 Třemešná, IČO:26819856
  34. Sokolovská uhelná, právní nástupce, a.s., Staré náměstí 69, 356 01 Sokolov, IČO:26348349
  35. SUAS Transportation Service s.r.o., Staré náměstí 69, 356 01 Sokolov, IČO:09782737
  36. Ministerstvo dopravy, nábřeží Ludvíka Svobody 1222/12, 110 00 Praha 1, IČO:66003008
  37. HLAVNÍ MĚSTO PRAHA, Mariánské náměstí 2/2, 110 00 Praha 1, IČO:00064581
  38. Regionální organizátor pražské integrované dopravy (ROPID), Rytířská 406/10, 110 00 Praha 1, IČO:60437359
  39. Jihomoravský kraj, Žerotínovo náměstí 449/3, 602 00 Brno, IČO:70888337
  40. KORDIS JMK, a.s., Nové sady 946/30, 602 00 Brno, IČO:26298465
  41. Karlovarský kraj, Závodní 353/88, 360 06 Karlovy Vary, IČO:70891168
  42. Koordinátor integrovaného dopravního systému Karlovarského kraje, Závodní 353/88, 360 06, Karlovy Vary, IČO:75035952
  43. Kraj Vysočina, Žižkova 1882/57, 586 01 Jihlava, IČO:70890749
  44. Královéhradecký kraj, Pivovarské náměstí 1245/2, 500 03 Hradec Králové, IČO:70889546
  45. Moravskoslezský kraj, 28. října 2771/117, 702 00 Ostrava, IČO:70890692
  46. Koordinátor ODIS s.r.o., 28. října 3388/111, 702 00 Ostrava, IČO:64613895
  47. Olomoucký kraj, Jeremenkova 1191/40a, 779 00 Olomouc, IČO:60609460
  48. Koordinátor Integrovaného dopravního systému Olomouckého kraje, příspěvková organizace, Jeremenkova 1211/40b, 779 00 Olomouc, IČO:72556064
  49. Pardubický kraj, Komenského náměstí 125, 530 02 Pardubice, IČO:70892822
  50. OREDO s.r.o., Na Okrouhlíku 1371/30, 500 02 Hradec Králové, IČO:25981854
  51. Středočeský kraj, Zborovská 81/11, 150 00 Praha 5, IČO:70891095
  52. Integrovaná doprava Středočeského kraje, příspěvková organizace, Sokolovská 100/94, 186 00 Praha 8, IČO:05792291
  53. Ústecký kraj, Velká Hradební 3118/48, 400 01 Ústí nad Labem, IČO:70892156
  54. Zlínský kraj, třída Tomáše Bati 21, 760 01 Zlín, IČO:70891320
  55. Koordinátor veřejné dopravy Zlínského kraje, s.r.o., Podvesná XVII 3833, 760 01 Zlín, IČO:27677761

 

 

Dotčený orgán:

  1. Drážní úřad, Wilsonova 300/8, 120 00 Praha 2, IČO: 61379425

 

Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy.

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en