Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení vedeném pod sp. zn. S0721/2015/VZ ve věci veřejné zakázky „Obec Chlum - kanalizace a čistírna odpadních vod" zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 14. 8. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 8. 2015 pod ev. č. zakázky 520293, jehož účastníky jsou
zadavatel - Obec Chlum, IČO 48222631, se sídlem Chlum 43, 388 01 Chlum,
navrhovatel - NOVADUS, spol. s r.o., IČO 46349235, se sídlem Ke Skalám 603, 261 01 Příbram V-Zdaboř, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 12. 10. 2015 JUDr. Markem Dvořákem, advokátem, ev.č. u ČAK 13959, IČO 73630837, se sídlem náměstí T. G. Masaryka 1, 261 01 Příbram,
rozhodl podle ustanovení § 117 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, o návrhu navrhovatele - NOVADUS, spol. s r.o., IČO 46349235, se sídlem Ke Skalám 603, 261 01 Příbram V-Zdaboř - na pozastavení zadávacího řízení, případně uložení zákazu uzavřít smlouvu v předmětném zadávacím řízení takto:
I.
Návrh navrhovatele - NOVADUS, spol. s r.o., IČO 46349235, se sídlem Ke Skalám 603, 261 01 Příbram V-Zdaboř - ze dne 16. 10. 2015 na vydání předběžného opatření, jímž by mělo být zadavateli - Obec Chlum, IČO 48222631, se sídlem Chlum 43, 388 01 Chlum - podle ustanovení § 117 odst. 1 písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uloženo pozastavit zadávací řízení, se zamítá.
II.
Návrh navrhovatele - NOVADUS, spol. s r.o., IČO 46349235, se sídlem Ke Skalám 603, 261 01 Příbram V-Zdaboř - ze dne 16. 10. 2015 na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli - Obec Chlum, IČO 48222631, se sídlem Chlum 43, 388 01 Chlum - podle ustanovení § 117 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, se zamítá.
ODŮVODNĚNÍ
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad") příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon"), k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, obdržel dne 16. 10. 2015 návrh navrhovatele - NOVADUS, spol. s r.o., IČO 46349235, se sídlem Ke Skalám 603, 261 01 Příbram V-Zdaboř, ve správním řízení zastoupeném na základě plné moci ze dne 12. 10. 2015 JUDr. Markem Dvořákem, advokátem, ev.č. u ČAK 13959, IČO 73630837, se sídlem náměstí T. G. Masaryka 1, 261 01 Příbram (dále jen „navrhovatel") - na přezkoumání úkonů zadavatele - Obec Chlum, IČO 48222631, se sídlem Chlum 43, 388 01 Chlum (dále jen „zadavatel") - učiněných ve veřejné zakázce „Obec Chlum - kanalizace a čistírna odpadních vod" zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 14. 8. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 17. 8. 2015 pod ev. č. zakázky 520293 (dále jen „veřejná zakázka").
2. Navrhovatel v podaném návrhu ze dne 16. 10. 2015 uvádí, že zadavatel jej neprávem vyloučil z účasti v zadávacím řízení, když navrhovatel k nabídce předložil platný výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů a tím prokázal splnění kvalifikačních předpokladů dle § 53 a § 54 zákona. Samotné rozhodnutí o vyloučení uchazeče je dle navrhovatele nepřezkoumatelné vzhledem k tomu, že ve výrokové části neobsahuje zákonný důvod vyloučení - chybí formulace pochybení uchazeče i provázanost s platnou legislativou. Dále navrhovatel uvádí, že zadavatel jednal v rozporu s ust. § 59 odst. 8, § 73 odst. 4 a § 80 odst. 3 zákona, když nezaslal navrhovateli na jeho žádost kopii protokolů o otevírání obálek a o jednání hodnotící komise. Navrhovatel rovněž poukázal na údajnou nesrovnalost v oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, dle kterého byly hodnoceny i nabídky, které nesplnily kvalifikační předpoklady a měly být z účasti v zadávacím řízení vyloučeny.
3. S ohledem na výše uvedené navrhovatel navrhuje, aby Úřad podle § 118 odst. 1 zákona zrušil rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a rozhodnutí o vyloučení navrhovatele pro nedodržení postupu stanoveného pro zadání veřejné zakázky, přičemž tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr nejvhodnější nabídky.
4. Současně navrhovatel ve svém návrhu ze dne 16. 10. 2015 žádá, aby Úřad před vydáním rozhodnutí dle ustanovení § 118 zákona vydal předběžné opatření podle ustanovení § 117 odst. 1 písm. b) zákona, spočívající v pozastavení zadávacího řízení, příp. podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, spočívající v nařízení zákazu zadavateli uzavřít smlouvu, než dojde k řádnému prošetření případu.
5. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti
6. Podle ustanovení § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:
a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení, nebo
b) pozastavit zadávací řízení.
7. Při zvažování návrhu na nařízení předběžného opatření podle ustanovení § 117 odst. 1 písm. b), případně podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona vycházel Úřad z obsahu návrhu navrhovatele, vyjádření zadavatele a dokumentace o předmětné veřejné zakázce a po předběžném posouzení splnění procesních náležitostí dospěl k závěru, že důvody uvedené v návrhu nesvědčí o nutnosti vydat předběžné opatření.
8. Z důvodů uvedených výše Úřad zamítl návrh navrhovatele na vydání předběžného opatření, jak je uvedeno ve výrocích I. a II. tohoto rozhodnutí.
POUČENÍ
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 117c zákona podává v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D. místopředseda
Obdrží
1. Obec Chlum, Chlum 43, 388 01 Chlum
2. JUDr. Marek Dvořák, advokátem, náměstí T. G. Masaryka 1, 261 01 Příbram Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
2015_S0721.pdf 273 KB