číslo jednací: S0473/2017/VZ-36919/2017/513/SBa

• Instance: I.
• Věc: Rolba na zimní stadion Uherský Brod
• Účastníci:
  1. CPA DELFÍN, příspěvková organizace
  2. ROLMONT s.r.o.
• Typ správního řízení: Veřejná zakázka
• Výrok: § 257 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb.
• Rok: 2017
• Datum nabytí právní moci: 7. 3. 2018
• Související rozhodnutí: S0473/2017/VZ-36919/2017/513/SBa; R0004/2018/VZ-06682/2018/323/EBr

Č. j.:ÚOHS-S0473/2017/VZ-36919/2017/513/SBa

Brno: 22. 12. 2017

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 5. 12. 2017 na návrh ze dne 4. 12. 2017, jehož účastníky jsou

• zadavatel – CPA DELFÍN, příspěvková organizace, IČO 71177108, se sídlem Slovácké nám. 2377, 688 01 Uherský Brod,
• navrhovatel – ROLMONT s.r.o., IČO 63995816, se sídlem Na Vinobraní 2636/30, 106 00 Praha 10,

ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rolba na zimní stadion Uherský Brod“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 3. 11. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele (https://www.tenderarena.cz/profil/zakazka/detail.jsf?id=104881),

vydává toto

usnesení:

Správní řízeníse podle § 257 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť v souvislosti s podáním návrhu navrhovatele – ROLMONT s.r.o., IČO 63995816, se sídlem Na Vinobraní 2636/30, 106 00 Praha 10 – na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – CPA DELFÍN, příspěvková organizace, IČO 71177108, se sídlem Slovácké nám. 2377, 688 01 Uherský Brod – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rolba na zimní stadion Uherský Brod“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 3. 11. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele, nedošlo ke složení kauce v souladu s § 255 citovaného zákona.

Odůvodnění

I. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“), k dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 5. 12. 2017 návrh navrhovatele – ROLMONT s.r.o., IČO 63995816, se sídlem Na Vinobraní 2636/30, 106 00 Praha 10 (dále jen „navrhovatel“) – ze dne 4. 12. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – CPA DELFÍN, příspěvková organizace, IČO 71177108, se sídlem Slovácké nám. 2377, 688 01 Uherský Brod (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rolba na zimní stadion Uherský Brod“ zadávané ve zjednodušeném podlimitním řízení, zahájeném dne 3. 11. 2017 uveřejněním výzvy k podání nabídek z téhož dne na profilu zadavatele (dále jen „veřejná zakázka“).

2. Účastníky správního řízení podle § 256 jsou:

• zadavatel,
• navrhovatel.

3. Dnem 5. 12. 2017, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.

4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům přípisem č. j. ÚOHS-S0473/2017/VZ-35866/2017/513/SBa ze dne 7. 12. 2017.

5. Usnesením č. j. ÚOHS-S0473/2017/VZ-35964/2017/513/SBa ze dne 8. 12. 2017 Úřad navrhovateli stanovil lhůtu pěti dnů k provedení úkonu – doplnění návrhu o to, čeho se navrhovatel domáhá podle § 251 odst. 1 zákona.

6. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám, zejména proti technické specifikaci a proti hodnotícím kritériím „Počet úprav ledové plochy na jeden nabíjecí cyklus“ a „Objem hydraulického oleje v litrech ve všech pracovních systémech rolby“.

7. Dne 11. 12. 2017 Úřad obdržel doplnění návrhu navrhovatele, ve kterém navrhovatel upřesnil, čeho se domáhá.

8. Dne 15. 12. 2017 doručil zadavatel Úřadu své vyjádření k návrhu na zahájení správního řízení, a rovněž dokumentaci o zadávacím řízení. Součástí dokumentace o zadávacím řízení bylo i rozhodnutí zadavatele o zrušení zadávacího řízení ze dne 13. 12. 2017.

II. K ZASTAVENÍ SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

9. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností dospěl k závěru, že v dané věci nedošlo ke složení kauce v souladu s § 255 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 257 písm. c) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti. 

10. Podle § 251 odst. 2 zákona musí být návrh, není-li stanoveno jinak, doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitky odmítnul.

11. Podle § 255 odst. 1 zákona je navrhovatel ve lhůtě pro doručení návrhu, nejde-li o případ podle odstavce 2, povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky nebo za dobu prvních čtyř let plnění v případě smluv na dobu neurčitou, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 10 000 000 Kč. V případě, že navrhovatel nemůže stanovit celkovou nabídkovou cenu, je povinen složit kauci ve výši 100 000 Kč. V případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy je navrhovatel povinen složit kauci ve výši 200 000 Kč.

12. Podle § 257 písm. c) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže nedošlo ke složení kauce v souladu s § 255 zákona.

13. Z dokumentace o zadávacím řízení vyplývá, že dne 23. 11. 2017 navrhovatel zadavateli doručil „námitku proti zadávací dokumentaci v souladu s § 241 a 242 zákona“ z téhož dne. O této námitce zadavatel rozhodl dne 28. 11. 2017 tak, že námitce navrhovatele nevyhověl. Z doručenky datové zprávy Úřad zjistil, že toto rozhodnutí bylo navrhovateli doručeno téhož dne.

14. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem byl tedy v posuzovaném případě posledním dnem lhůty pro doručení návrhu Úřadu a stejnopisu návrhu zadavateli podle § 251 odst. 2 zákona den 8. 12. 2017. Tedy nejpozději dne 8. 12. 2017 mělo dojít v souladu s § 255 odst. 2 zákona i ke složení kauce na účet Úřadu, a to ve výši určené taktéž podle § 255 odst. 2 zákona.

15. Úřad uvádí, že součástí návrhu navrhovatele byl doklad o složení kauce podle § 251 odst. 1 zákona, ovšem, jak vyplývá z výpisu z účtu Úřadu, kauce nebyla na účet Úřadu složena ve výši podle § 255 odst. 2 zákona. Kauce měla být v posuzovaném případě složena ve výši 100 000 Kč, neboť návrh navrhovatele směřoval proti zadávacím podmínkám, přičemž navrhovatel nepodal nabídku v zadávacím řízení. Z bankovního výpisu Úřadu ovšem vyplývá, že kauce byla složena pouze ve výši 50 000,- Kč.

16. V této souvislosti Úřad pro úplnost uvádí, že zákon rozlišuje náležitosti návrhu, jejichž absenci lze odstranit ve lhůtě stanovené Úřadem [srov. § 257 písm. a) zákona], a náležitosti, resp. podmínky řízení, jejichž absence je bez dalšího důvodem pro zastavení řízení, kam patří mj. i situace uvedené v ustanoveních § 257 písm. c) zákona, tedy že nedojde ke složení kauce ve výši a ve lhůtě podle § 255 odst. 2 zákona na účet Úřadu. Pro ustanovení § 257 písm. c) zákona, kam spadá také šetřený případ, zákonodárce možnost zhojení absentující podmínky řízení (složení kauce v řádné výši na účet Úřadu) v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem nezakotvil. Úřad proto nemůže navrhovatele k odstranění takové vady řízení vyzvat či zkoumat důvody, pro které ke složení kauce v zákonem požadované výši nedošlo.

17. Úřad proto podle § 257 písm. c) zákona rozhodl o zastavení správního řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 4. 12. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.

Poučení

Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu  hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

otisk úředního razítka

v z. Mgr. Michal Kobza

JUDr. Josef Chýle, Ph.D.

místopředseda

Obdrží:

1. CPA DELFÍN, příspěvková organizace, Slovácké nám. 2377, 688 01 Uherský Brod

2. ROLMONT s.r.o., Na Vinobraní 2636/30, 106 00 Praha 10

Vypraveno dne:

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy