číslo jednací: 11440/2023/500
spisová značka: S0501/2022/VZ

Instance I.
Věc Poskytování právních služeb
Účastníci
  1. Správa železnic, státní organizace
Typ správního řízení Veřejná zakázka
Výrok § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.
Rok 2022
Datum nabytí právní moci 7. 4. 2023 (výrok II. rozhodnutí)
Související rozhodnutí 11440/2023/500
20468/2023/162
Dokumenty file icon 2022_S0501.pdf 1.5 MB

Spisová značka:  ÚOHS-S0501/2022/VZ

Číslo jednací:      ÚOHS-11440/2023/500

 

Brno 22. 3. 2023

 

 

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném z moci úřední dne 4. 11. 2022, jehož účastníkem je

  • obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1,

ve věci možného spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) cit. zákona obviněným v souvislosti s pořízením plnění spočívajícího v poskytování externích právních služeb v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021,

rozhodl takto:

I.

Obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 2 odst. 3 cit. zákona, když v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 úplatně pořídil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb na základě níže uvedených dokladů:

  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 29. 11. 2017 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 593,75 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 1. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 998 281,25 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 22902/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 4. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 853 906,25 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 30649/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 26. 7. 2018 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 458 600,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8789/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 2. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 988 800,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 6714/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 3. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 921 718,75 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 18736/2019-SŽDC-GŘ-O2 uzavřená dne 9. 4. 2019 se společností Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 29055130, se sídlem Italská 2581/67, 120 00 Praha 2, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 920 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 4. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 033 593,75 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S23735/2019-SŽDC-GŘ-O1 uzavřená dne 6. 5. 2019 se společností White & Case, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07744536, se sídlem Na příkopě 854/14, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 050 410,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 19/801250008 vystavená dne 16. 5. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 72 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 24185/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 5. 6. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 832 700,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 31257/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 7. 6. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 001 139,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 32504/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 6. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 800,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36520/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 29. 6. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 508 794,40 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování služeb“ č. j. 47047/2019-SŽDC-GŘ-PK uzavřená dne 5. 8. 2019 se společností VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 661 157,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 46700/2019-SŽDC-GŘ-O2 uzavřená dne 9. 8. 2019 se společností White & Case, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07744536, se sídlem Na příkopě 854/14, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 120 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 54482/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 9. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
  • Objednávka č. 19/801250010 vystavená dne 17. 9. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne,
  • Objednávka č. 19/801250009 vystavená dne 16. 9. 2019 a akceptovaná JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, dne 23. 9. 2019,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55070/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 27. 9. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 800,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 53475/2019-SŽDC-GŘ-O8 uzavřená dne 1. 10. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 16 115 638,75 Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 19/801250012 vystavená dne 17. 10. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 19/801250013 vystavená dne 17. 10. 2019 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o právních službách“ č. j. 61332/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 10. 2019 se společností VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 562 500,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 19/801250014 vystavená dne 22. 10. 2019 a akceptovaná společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5, dne 23. 10. 2019, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 50 000,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 19/801250015 vystavená dne 15. 11. 2019 a akceptovaná společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8, dne 25. 11. 2019, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 72 500,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 54446/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 26. 11. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 047 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 62435/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 12. 2019 se společností VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 942 380,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 79938/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 2. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 038 833,60 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o dílo“ č. j. 27042/2020-SŽ-GŘ-O8 uzavřená dne 14. 5. 2020 se společnostmi HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, a KNIGHT FRANK, spol. s r.o., IČO 41191536, se sídlem Václavské náměstí 841/3, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 500 000,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250002 vystavená dne 18. 5. 2020 a akceptovaná společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, dne 19. 5. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 42798/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 13. 7. 2020 se společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 78 750,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250003 vystavená dne 14. 7. 2020 a akceptovaná JUDr. Tomášem Dobřichovským, Ph.D., advokátem, se sídlem Opletalova 1015/55, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 173 750,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250004 vystavená dne 6. 8. 2020 a akceptovaná společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 146 250,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250005 vystavená dne 6. 8. 2020 a akceptovaná společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 197 500,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 47635/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 13. 8. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 312 851,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 52661/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 8. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 087 334,47 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 10. 2020 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 570 281,25 Kč bez DPH (tj. v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0180 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0297 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/1056 ze dne 15. 10. 2021 a č. 2021/1158 ze dne 15. 11. 2021),
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 70117/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 10. 2020 se společností Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 224 276,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 72603/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 5. 11. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 639 959,48 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 78183/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 23. 11. 2020 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 406,25 Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250007 vystavená dne 25. 11. 2020 a akceptovaná společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8, dne 30. 11. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 9 375,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250006 vystavená dne 25. 11. 2020 a akceptovaná společností Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1, dne 2. 12. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 200 000,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801010015 vystavená dne 18. 12. 2020 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 199 500,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250010 vystavená dne 18. 12. 2020 a akceptovaná společností Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1, dne 21. 12. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 49 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 84723/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 12. 2020 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 056 069,92 Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 20/801250009 vystavená dne 18. 12. 2020 a akceptovaná společností společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5, dne 22. 12. 2020, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 110 000,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 2752/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 2. 2. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 868 343,75 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 5977/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 8. 2. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 780 062,16 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 9014/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 10. 2. 2021 se společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 734 800,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 21/801250001 vystavená dne 12. 2. 2021 a akceptovaná JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, dne 15. 2. 2021, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 26 400,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19470/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 23. 3. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 999 593,75 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 23170/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 12. 4. 2021 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 67 200,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 23232/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 12. 4. 2021 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2,
  • „Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“ č. j. 17592/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 4. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 245 200,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 21/801250003 vystavená dne 19. 4. 2021 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, dne 20. 4. 2021,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 25102/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 4. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 993 031,25 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 29944/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 10. 5. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 700 189,76 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 30795/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 10. 5. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 624 300,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 21/801010020 vystavená dne 17. 5. 2021 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, dne 18. 5. 2021, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 198 500,- Kč bez DPH,
  • Objednávka č. 21/801250004 vystavená dne 3. 6. 2021 a akceptovaná společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, téhož dne, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 199 800,- Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36635/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 4. 6. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 985 718,75 Kč bez DPH,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 104673/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 30. 6. 2021 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, na jejímž základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 971 375,- Kč bez DPH,

tedy zadal výše vymezené nadlimitní veřejné zakázky na služby bez provedení zadávacího řízení,

a současně pravidlo stanovené v § 2 odst. 3 ve spojení s § 131 odst. 2 cit. zákona, když v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 uzavřel níže uvedené rámcové dohody bez provedení zadávacího řízení:

  • „Rámcová dohoda“ č. j. 66737/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 22. 11. 2019 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2, přičemž dle dokladů vystavených na jejím základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 065 599,17 Kč bez DPH,
  • „Rámcová dohoda na služby“ č. j. 70413/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 12. 2019 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, přičemž dle dokladů vystavených na jejím základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 2 000 000,- Kč bez DPH,
  • „Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“ č. j. 90281/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 2. 2021 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1, přičemž dle dokladů vystavených na jejím základě byly v předmětném období uhrazeny právní služby v hodnotě 1 972 800,- Kč bez DPH,

ačkoli je s ohledem na jejich předpokládanou hodnotu mohl uzavřít pouze na základě zadávacího řízení, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele.

II.

Správní řízení o přestupku, kterého se měl obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – dopustit tím, že v období od 29. 11. 2017do 31. 12. 2021 úplatně pořídil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb bez provedení zadávacího řízení, vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0501/2022/VZ zahájené z moci úřední dne 4. 11. 2022 se v části vymezené níže uvedenými smlouvami/objednávkami:

  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 29. 11. 2017 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 49609/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 19. 12. 2017 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
  • „Smlouva o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 21. 12. 2017 se společností HSP & Partners advokátní kancelář v.o.s., IČO 29453101, se sídlem Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S12850/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 31. 1. 2018 se společnostmi CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4, a Klee Consulting s.r.o., IČO 05244447, se sídlem Dagmar Burešové 2922/6, 130 00 Praha 3,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. S12851/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 31. 1. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 20039/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 3. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 20038/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 9. 4. 2018 se společností Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 31534/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 4. 6. 2018 se společností Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36230/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 18. 7. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36240/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 30. 7. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 36689/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 30. 7. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 43004/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 9. 2018 se společností HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 50569/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 25. 10. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 54180/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 15. 11. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 58306/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 14. 12. 2018 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 60083/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 15. 1. 2019 se společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 3661/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 2. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 3662/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 20. 2. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 13274/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 11. 4. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 16232/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 4. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • Objednávka č. 19/801020017 vystavená dne 24. 4. 2019 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, téhož dne,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 38524/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 9. 7. 2019 se společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 41391/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 12. 8. 2019 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 75246/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 12. 2019 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D., advokátem, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8745/2020-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 6. 2. 2020 se společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8,
  • Objednávka č. 20/801250001 vystavená dne 3. 3. 2020 a akceptovaná společností Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8, dne 5. 3. 2020,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 35614/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 7. 2020 se společností AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55911/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 9. 2020 se společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1,
  • Objednávka č. 20/801010007 vystavená dne 30. 7. 2020 a akceptovaná společností PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1, dne 16. 9. 2020,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 10. 2020 se společností CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0037 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0038 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0069 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0071 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0153 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0154 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0187 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0276 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0275 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0305 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/0390 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0516 ze dne 10. 6. 2021, č. 2021/0399 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0557 ze dne 15. 6. 2021, č. 2021/0627 ze dne 13. 7. 2021, č. 2021/0755 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0754 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0890 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/0649 ze dne 15. 7. 2021, č. 2021/0786 ze dne 13. 8. 2021, č. 2021/0938 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/1014 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1015 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1043 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1147 ze dne 15. 11. 2021, č. 2021/1201 ze dne 15. 11. 2021 a č. 2021/1149 ze dne 15. 11. 2021),
  • Smlouva č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 3. 2021 se společností Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 37512/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 6. 2021 se společností Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1,
  • Objednávka č. 21/801250005 vystavená dne 30. 6. 2021 a akceptovaná společností VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, dne 13. 7. 2021,

podle § 257 písm. f) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť nebyly zjištěny důvody pro uložení sankce podle § 268 cit. zákona.

III.

Za spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí se obviněnému – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ukládá

pokuta ve výši 1 650 000,- Kč (jeden milion šest set padesát tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

IV.

Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb.,o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů, se obviněnému – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – ukládá

uhradit náklady řízení ve výši 1 000,- Kč (jeden tisíc korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

 

Odůvodnění

I.               POSTUP OBVINĚNÉHO

1.             Obviněný – Správa železnic, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1[1] (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“), který je veřejným zadavatelem dle § 4 odst. 1 písm. e) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) – v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 pořídil a uhradil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb od dodavatelů:

  • CÍSAŘ, ČEŠKA, SMUTNÝ s.r.o., advokátní kancelář, IČO 48118753, se sídlem Hvězdova 1716/2b, 140 00 Praha 4 (dále jen „AK CČS“),
  • HAVEL & PARTNERS s.r.o., advokátní kancelář, IČO 26454807, se sídlem Na Florenci 2116/15, 110 00 Praha 1[2] (dále jen „AK HAVEL & PARTNERS“),
  • HSP & Partners advokátní kancelář v.o.s., IČO 29453101, se sídlem Vodičkova 710/31, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK HSP & Partners“),
  • Klee Consulting s.r.o., IČO 05244447, se sídlem Dagmar Burešové 2922/6, 130 00 Praha 3[3] (dále jen „Klee Consulting“),
  • KNIGHT FRANK, spol. s r.o., IČO 41191536, se sídlem Václavské náměstí 841/3, 110 00 Praha 1 (dále jen „KNIGHT FRANK“),
  • Advokátní kancelář Kříž a partneři s.r.o., IČO 28524021, se sídlem Rybná 678/9, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK Kříž a partneři“),
  • VVV Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 04926633, se sídlem Na příkopě 853/12, 110 00 Praha 1[4] (dále jen „AK VVV Legal“),
  • Bělina & Partners advokátní kancelář s.r.o., IČO 01614606, se sídlem Pobřežní 370/4, 186 00 Praha 8 (dále jen „AK Bělina & Partners“),
  • Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelář, IČO 29055130, se sídlem Italská 2581/67, 120 00 Praha 2[5] (dále jen „AK Deloitte Legal“),
  • PARALLAX LEGAL advokátní kancelář, s.r.o., IČO 27134482, se sídlem Hybernská 1012/30, 110 00 Praha 1[6] (dále jen „AK PARALLAX LEGAL“),
  • White & Case, s.r.o., advokátní kancelář, IČO 07744536, se sídlem Na příkopě 854/14, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK White & Case“),
  • VKS Legal advokátní kancelář, s. r. o., IČO 05085624, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1[7] (dále jen „AK VKS Legal“),
  • JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D., advokát, se sídlem Šafaříkova 201/17, 120 00 Praha 2 (dále jen „JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.“),
  • AK Hlaváček & Krampera, s.r.o., IČO 29412480, se sídlem Kořenského 1107/15, 150 00 Praha 5[8] (dále jen „AK Hlaváček & Krampera“),
  • Fröhlich & Partners, advokátní kancelář s.r.o., IČO 06239137, se sídlem Spálená 84/5, 110 00 Praha 1 (dále jen „AK Fröhlich & Partners“),
  • JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D., advokát, se sídlem Opletalova 1015/55, 110 00 Praha 1 (dále jen „JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D.“),
  • Chrenek, Toman, Kotrba advokátní kancelář spol. s r. o., IČO 28505913, se sídlem Těšnov 1/1059, 110 00 Praha 1[9] (dále jen „AK Chrenek, Toman, Kotrba“),

a to na základě níže uvedených dokladů:

Smlouva/ objednávka/ rámcová dohoda

Dodavatel

Datum uzavření

Faktura

Datum vystavení faktury

Cena bez DPH

Datum úhrady (vyrovnání)

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

29. 11. 2017

2017/1159

15.12.2017

195 562,50 Kč

12.01.2018

2017/1295

15.01.2018

122 718,75 Kč

09.02 2018

2017/1285

15.01.2018

224 437,50 Kč

09.02.2018

2018/0067

15.02.2018

290 718,75 Kč

13.03.2018

2018/0148

15.03.2018

452 156,25 Kč

11.04.2018

2018/0288

15.04.2018

290 062,50 Kč

11.05.2018

2018/0406

15.05.2018

423 937,50 Kč

11.06 2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

29. 11. 2017

2017/1168

15.12.2017

94 500,00 Kč

12.01.2018

2017/1165

15.12.2017

68 906,25 Kč

12.01.2018

2017/1292

15.01.2018

10 500,00 Kč

09.02.2018

2017/1290

15.01.2018

99 093,75 Kč

09.02.2018

2017/1294

15.01.2018

257 250,00 Kč

15.02.2018

2018/0075

15.02.2018

80 062,50 Kč

13.03.2018

2018/0073

15.02.2018

180 468,75 Kč

13.03.2018

2018/0153

15.03.2018

181 781,25 Kč

11.04.2018

2018/0151

15.03.2018

225 750,00 Kč

11.04.2018

2018/0294

15.04.2018

259 875,00 Kč

11.05.2018

2018/0296

15.04.2018

122 062,50 Kč

18.05.2018

2018/0449

15.05.2018

236 250,00 Kč

11.06.2018

2018/0443

15.05.2018

183 093,75 Kč

15.06.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

49609/2017-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

19. 12. 2017

015173683

15.01.2018

163 300,00 Kč

06.03.2018

015182079

15.07.2018

274 000,00 Kč

14.08.2018

015184504

15.01.2019

199 250,00 Kč

18.04.2019

015191044

15.04.2019

303 800,00 Kč

20.05.2019

015192685

30.08.2019

845 695,00 Kč

18.02.2020

015193391

24.10.2019

76 300,00 Kč

25.02.2020

015200027

22.01.2020

875 933,79 Kč

02.04.2020

015200454

05.03.2020

70 200,00 Kč

02.04.2020

„Smlouva o poskytnutí právní služby“

 

S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25

AK HSP & Partners

21. 12. 2017

170100974

03.01.2018

27 780,00 Kč

31.01.2018

180100052

02.02.2018

46 513,00 Kč

15.03.2018

180100134

05.03.2018

1 100,00 Kč

05.04.2018

180100200

05.04.2018

3 691,00 Kč

16.05.2018

180100297

04.05.2018

2 200,00 Kč

31.05.2018

180100298

04.05.2018

2 200,00 Kč

14.06.2018

180100386

05.06.2018

3 300,00 Kč

03.07.2018

180100535

06.08.2018

1 100,00 Kč

05.12.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

22. 1. 2018

2017/1324

15.01.2018

220 500,00 Kč

22.02.2018

2018/0079

15.02.2018

40 031,25 Kč

13.03.2018

2018/0078

15.02.2018

30 187,50 Kč

13.03.2018

2018/0077

15.02.2018

150 937,50 Kč

13.03.2018

2018/0068

15.02.2018

35 437,50 Kč

13.03.2018

2018/0156

15.03.2018

221 156,25 Kč

11.04.2018

2018/0155

15.03.2018

20 343,75 Kč

11.04.2018

2018/0149

15.03.2018

30 187,50 Kč

11.04.2018

2018/0289

15.04.2018

11 812,50 Kč

11.05.2018

2018/0298

15.04.2018

11 812,50 Kč

11.05.2018

2018/0300

15.04.2018

29 531,25 Kč

11.05.2018

2018/0415

15.05.2018

17 718,75 Kč

11.06.2018

2018/0407

15.05.2018

56 437,50 Kč

11.06.2018

2018/0509

15.06.2018

491 531,25 Kč

12.07.2018

2018/0601

13.07.2018

597 187,50 Kč

08.08.2018

2018/0609

13.07.2018

33 468,75 Kč

08.08.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S12850/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

 

Klee Consulting s.r.o.

31. 1. 2018

2017/1323

15.01.2018

76 125,00 Kč

21.03.2018

2018/0154

15.03.2018

97 125,00 Kč

11.04.2018

2018/0076

15.02.2018

83 343,75 Kč

11.04.2018

2018/0297

15.04.2018

63 000,00 Kč

16.05.2018

2018/0414

15.05.2018

73 500,00 Kč

13.06.2018

2018/0514

15.06.2018

84 656,25 Kč

12.07.2018

2018/0607

13.07.2018

154 875,00 Kč

08.08.2018

2018/0691

13.08.2018

43 312,50 Kč

07.09.2018

2018/1194

14.12.2018

150 281,25 Kč

26.02.2019

2018/1298

15.01.2019

37 406,25 Kč

26.02.2019

2019/0078

15.02.2019

178 500,00 Kč

08.04.2019

2019/0619

15.07.2019

303 843,75 Kč

12.08.2019

2019/0637

15.07.2019

162 750,00 Kč

04.09.2019

2019/0709

15.08.2019

30 187,50 Kč

16.09.2019

2019/0853

13.09.2019

65 625,00 Kč

15.10.2019

2019/0850

13.09.2019

202 125,00 Kč

18.10.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S12851/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

31. 1. 2018

2017/1322

15.01.2018

330 093,75 Kč

21.03.2018

2018/0074

15.02.2018

549 281,25 Kč

29.03.2018

2018/0152

15.03.2018

236 906,25 Kč

11.04.2018

2018/0295

15.04.2018

179 812,50 Kč

11.05.2018

2018/0412

15.05.2018

21 656,25 Kč

22.06.2018

2018/0513

15.06.2018

47 906,25 Kč

12.07.2018

2018/0606

13.07.2018

38 718,75 Kč

08.08.2018

2018/0711

15.08.2018

248 718,75 Kč

11.09.2018

2018/0828

13.09.2018

147 000,00 Kč

09.10.2018

2018/0910

11.10.2018

97 125,00 Kč

07.11.2018

2018/1081

15.11.2018

20 343,75 Kč

13.12.2018

2018/1192

14.12.2018

11 156,25 Kč

16.01.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

20039/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

20. 3. 2018

2018/0299

15.04.2018

65 625,00 Kč

11.05.2018

2018/0431

15.05.2018

34 781,25 Kč

11.06.2018

2018/0430

15.05.2018

23 625,00 Kč

11.06.2018

2018/0448

15.05.2018

63 000,00 Kč

11.06.2018

2018/0444

15.05.2018

65 625,00 Kč

15.06.2018

2018/0528

15.06.2018

216 562,50 Kč

12.07.2018

2018/0527

15.06.2018

85 132,50 Kč

12.07.2018

2018/0526

15.06.2019

49 218,75 Kč

12.07.2018

2018/0512

15.06.2018

265 125,00 Kč

12.07.2018

2018/0515

15.06.2018

106 312,50 Kč

12.07.2018

2018/0577

03.07.2018

143 062,50 Kč

30.07.2018

2018/0602

13.07.2018

91 218,75 Kč

08.08.2018

2018/0608

13.07.2018

59 062,50 Kč

08.08.2018

2018/0709

15.08.2018

29 531,25 Kč

10.09.2018

2018/0752

15.08.2018

15 750,00 Kč

10.09.2018

2018/0918

15.10.2018

11 812,50 Kč

09.11.2018

2018/1080

15.11.2018

26 906,25 Kč

12.12.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

22902/2018-SŽDC-GŘ-O25

 

AK CČS

3. 4. 2018

2018/0313

15.04.2018

405 562,50 Kč

15.05.2018

2018/0386

15.05.2018

320 906,25 Kč

15.06.2018

2018/0507

15.06.2018

305 812,50 Kč

12.07.2018

2018/0597

12.07.2018

165 375,00 Kč

08.08.2018

2018/0855

14.09.2018

26 250,00 Kč

10.10.2018

2018/0969

15.10.2018

160 125,00 Kč

09.11.2018

2018/1058

15.11.2018

278 250,00 Kč

23.11.2018

2018/1198

14.12.2018

143 718,75 Kč

16.01.2019

2018/1279

15.01.2019

47 906,25 Kč

13.02.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

20038/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK Kříž a partneři

9. 4. 2018

2018100082

08.03.2018

1 450,00 Kč

23.04.2018

2018100120

09.04.2018

91 350,00 Kč

04.05.2018

2018100169

03.05.2018

8 700,00 Kč

30.05.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

31534/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK Kříž a partneři

4. 6. 2018

2018100309

09.07.2018

11 200,00 Kč

 

03.08.2018

 

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36230/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

18. 7. 2018

2018/0605

13.07.2018

570 281,25 Kč

09.08.2018

2018/0710

15.08.2018

513 187,50 Kč

11.09.2018

2018/0832

14.09.2018

549 281,25 Kč

10.10.2018

2018/1085

15.11.2018

70 218,75 Kč

12.12.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

30649/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

26. 7. 2018

SZDC18001

15.09.2018

55 000,00 Kč

10.10.2018

SZDC18005

15.11.2018

188 650,00 Kč

12.12.2018

SZDC18003

15.10.2018

156 200,00 Kč

13.02.2019

SZDC18007

15.12.2018

198 000,00 Kč

13.02.2019

SZDC18008

15.01.2019

123 750,00 Kč

13.02.2019

SZDC19001

15.02.2019

266 200,00 Kč

12.04.2019

SZDC19003

15.03.2019

187 000,00 Kč

15.04.2019

SZDC19006

15.04.2019

132 000,00 Kč

14.05.2019

SZDC19013

15.06.2019

151 800,00 Kč

11.07.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36240/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

30. 7. 2018

2018/0708

15.08.2018

650 343,75 Kč

11.09.2018

2018/0829

13.09.2018

78 750,00 Kč

09.10.2018

2018/0839

14.09.2018

96 468,75 Kč

10.10.2018

2018/0838

14.09.2018

311 718,75 Kč

10.10.2018

2018/0909

11.10.2018

199 500,00 Kč

07.11.2018

2018/0944

15.10.2018

42 656,25 Kč

09.11.2018

2018/0821

11.09.2018

42 000,00 Kč

16.11.2018

2018/1079

15.11.2018

272 343,75 Kč

12.12.2018

2018/1152

14.12.2018

261 187,50 Kč

16.01.2019

2018/1274

15.01.2019

44 625,00 Kč

13.02.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36689/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

30. 7.2018

2018/0712

15.08.2018

80 062,50 Kč

11.09.2018

2018/0753

15.08.2018

95 812,50 Kč

11.09.2018

2018/0830

13.09.2018

99 750,00 Kč

09.10.2018

2018/0840

14.09.2018

66 281,25 Kč

10.10.2018

2018/0846

14.09.2018

194 250,00 Kč

10.10.2018

2018/0911

11.10.2018

87 937,50 Kč

07.11.2018

2018/0945

15.10.2018

192 937,50 Kč

09.11.2018

2018/0946

15.10.2018

241 500,00 Kč

09.11.2018

2018/1086

15.11.2018

265 781,25 Kč

11.12.2018

2018/1082

15.11.2018

37 406,25 Kč

12.12.2018

2018/1092

15.11.2018

65 625,00 Kč

12.12.2018

2018/1199

14.12.2018

129 937,50 Kč

16.01.2019

2018/1153

14.12.2018

84 000,00 Kč

16.01.2019

2018/1276

15.01.2019

66 937,50 Kč

13.02.2019

2018/1310

15.01.2019

162 750,00 Kč

01.03.2019

2019/0068

15.02.2019

35 437,50 Kč

13.03.2019

2019/0091

15.02.2019

81 375,00 Kč

14.03.2019

 

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

43004/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

3. 9. 2018

015182990

15.10.2018

227 700,00 Kč

17.12.2018

015183428

15.11.2018

191 200,00 Kč

21.12.2018

015183784

14.12.2018

207 600,00 Kč

30.01.2019

015184300

15.01.2019

33 600,00 Kč

28.02.2019

015190198

14.02.2019

80 800,00 Kč

18.04.2019

015190563

15.03.2019

102 000,00 Kč

18.04.2019

015191046

15.04.2019

84 000,00 Kč

20.05.2019

015191268

15.05.2019

57 900,00 Kč

20.06.2019

015192487

15.08.2019

246 600,00 Kč

05.09.2019

015192211

15.07.2019

104 400,00 Kč

09.09.2019

015192845

17.09.2019

223 800,00 Kč

25.10.2019

015193305

15.10.2019

309 300,00 Kč

21.11.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

50569/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

25. 10. 2018

2018/0991

15.10.2018

553 875,00 Kč

21.11.2018

2018/1084

15.11.2018

445 593,75 Kč

12.12.2018

2018/1191

14.12.2018

494 156,25 Kč

16.01.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

54180/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

15. 11. 2018

2018/1273

15.01.2019

126 000,00 Kč

13.02.2019

2018/1314

15.01.2019

565 687,50 Kč

13.02.2019

2019/0065

15.02.2019

21 000,00 Kč

13.03.2019

2019/0067

15.02.2019

162 750,00 Kč

13.03.2019

2019/0189

15.03.2019

532 875,00 Kč

10.04.2019

2019/0306

15.04.2019

89 250,00 Kč

14.05.2019

2019/0313

15.04.2019

430 500,00 Kč

14.05.2019

2019/0428

15.05.2019

69 562,50 Kč

11.06.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

58306/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

14. 12. 2018

2018/1275

15.01.2019

140 437,50 Kč

13.02.2019

2018/1310

15.01.2019

162 750,00 Kč

01.03.2019

2018/1213

14.12.2018

136 500,00 Kč

13.03.2019

2018/1315

15.01.2019

249 375,00 Kč

13.03.2019

2019/0092

15.02.2019

213 937,50 Kč

13.03.2019

2019/0066

15.02.2019

143 062,50 Kč

18.03.2019

2019/0310

15.04.2019

64 312,50 Kč

14.05.2019

2019/0626

15.07.2019

60 375,00 Kč

12.08.2019

2019/0712

15.08.2019

219 843,75 Kč

16.09.2019

2019/0846

13.09.2019

105 656,25 Kč

15.10.2019

2019/0947

15.10.2019

121 406,25 Kč

14.11.2019

2019/0944

15.10.2019

100 406,25 Kč

14.11.2019

2020/0185

13.03.2020

120 093,75 Kč

14.04.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

60083/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK Bělina & Partners

15. 1. 2019

2019/000129

09.04.2019

41 250,00 Kč

18.04.2019

2019/000236

03.06.2019

23 750,00 Kč

18.06.2019

2019/000286

01.07.2019

18 750,00 Kč

29.07.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

3661/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

11. 2. 2019

2019/0079

15.02.2019

257 906,25 Kč

22.03.2019

2019/0152

15.03.2019

62 343,75 Kč

10.04.2019

2019/0190

15.03.2019

314 343,75 Kč

10.04.2019

2019/0312

15.04.2019

141 093,75 Kč

14.05.2019

2019/0257

15.04.2019

101 718,75 Kč

17.05.2019

2019/0360

15.05.2019

38 718,75 Kč

11.06.2019

2019/0429

15.05.2019

149 625,00 Kč

11.06.2019

2019/0509

14.06.2019

150 281,25 Kč

10.07.2019

2019/0490

14.06.2019

67 593,75 Kč

15.07.2019

2019/0630

15.07.2019

124 687,50 Kč

15.08.2019

2019/0628

15.07.2019

35 437,50 Kč

05.09.2019

2019/0711

15.08.2019

19 031,25 Kč

16.09.2019

2019/0852

13.09.2019

91 218,75 Kč

15.10.2019

2019/0927

15.10.2019

86 625,00 Kč

11.11.2019

2019/0978

15.10.2019

347 716,25 Kč

23.12.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

3662/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

20. 2. 2019

2019/0077

15.02.2019

503 343,75 Kč

22.03.2019

2019/0188

15.03.2019

404 906,25 Kč

10.04.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

8789/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

25. 2. 2019

SZDC19005

15.03.2019

204 600,00 Kč

15.04.2019

SZDC19008

15.04.2019

594 000,00 Kč

14.05.2019

SZDC19010

15.05.2019

523 600,00 Kč

11.06.2019

SZDC19012

15.06.2019

600 600,00 Kč

11.07.2019

SZDC19014

15.07.2019

66 000,00 Kč

13.08.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

6714/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

11. 3. 2019

2019/0258

15.04.2019

80 062,50 Kč

14.05.2019

2019/0489

14.06.2019

61 250,00 Kč

10.07.2019

2019/0629

15.07.2019

26 250,00 Kč

04.09.2019

2019/0804

11.09.2019

34 125,00 Kč

06.11.2019

2019/0918

15.10.2019

13 125,00 Kč

23.12.2019

2019/1254

15.01.2020

16 406,25 Kč

11.02.2020

2020/1058

15.10.2020

59 718,75 Kč

31.12.2020

2020/1168

13.11.2020

75 468,75 Kč

08.01.2021

2020/1302

15.12.2020

259 218,75 Kč

12.01.2021

2020/1304

15.12.2020

99 750,00 Kč

12.01.2021

2020/1002

15.10.2020

266 437,50 Kč

27.01.2021

2020/1169

13.11.2020

217 875,00 Kč

27.01.2021

2020/1303

15.12.2020

116 812,50 Kč

05.02.2021

2020/1408

15.01.2021

97 125,00 Kč

12.02.2021

2020/1409

15.01.2021

194 906,25 Kč

12.02.2021

2020/1421

15.01.2021

74 812,50 Kč

12.02.2021

2020/1414

15.01.2021

15 093,75 Kč

12.02.2021

2020/1410

15.01.2021

112 218,75 Kč

18.02.2021

2021/0100

15.02.2021

101 062,50 Kč

12.03.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

18736/2019-SŽDC-GŘ-O2

AK Deloitte Legal

9. 4. 2019

151005312

21.08.2019

920 000,00 Kč

15.10.2019

 

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

13274/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

11. 4. 2019

2019/0431

15.05.2019

74 812,50 Kč

11.06.2019

2019/0508

14.06.2019

248 718,75 Kč

11.07.2019

2019/0627

15.07.2019

150 281,25 Kč

12.08.2019

2019/0739

15.08.2019

514 500,00 Kč

12.09.2019

2019/0710

15.08.2019

25 593,75 Kč

27.09.2019

2019/0856

13.09.2019

385 875,00 Kč

10.10.2019

2019/0860

13.09.2019

30 843,75 Kč

17.10.2019

2019/0976

15.10.2019

13 781,25 Kč

11.11.2019

2019/0975

15.10.2019

362 250,00 Kč

11.11.2019

2020/0405

15.05.2020

118 781,25 Kč

17.06.2020

2020/0755

14.08.2020

43 312,50 Kč

10.09.2020

2020/1025

15.10.2020

30 843,75 Kč

19.11.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

16232/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

17. 4. 2019

2019/0309

15.04.2019

448 218,75 Kč

15.05.2019

2019/0427

15.05.2019

352 406,25 Kč

11.06.2019

2019/0542

14.06.2019

324 843,75 Kč

10.07.2019

Objednávka č. 19/801020017

AK PARALLAX LEGAL

24. 4. 2019

20190007

31.05.2019

80 000,00 Kč

17.06.2019

20190018

01.07.2019

45 000,00 Kč

 

30.07.2019

 

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

19213/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

25. 4. 2019

2019/0424

15.05.2019

32 156,25 Kč

11.06.2019

2019/0507

14.06.2019

250 031,25 Kč

10.07.2019

2019/0625

15.07.2019

385 218,75 Kč

16.08.2019

2019/0708

15.08.2019

22 968,75 Kč

16.09.2019

2019/0845

13.09.2019

152 906,25 Kč

15.10.2019

2019/0974

15.10.2019

66 937,50 Kč

14.11.2019

2019/0979

15.10.2019

59 718,75 Kč

14.11.2019

2020/1022

15.10.2020

63 656,25 Kč

19.11.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S23735/2019-SŽDC-GŘ-O1

AK White & Case

6. 5. 2019

23831

15.08.2019

250 000,00 Kč

28.08.2019

23880

11.09.2019

46 550,00 Kč

27.09.2019

23881

11.09.2019

753 860,00 Kč

27.09.2019

Objednávka č. 19/801250008

AK HAVEL & PARTNERS

16. 5. 2019

015191487

31.05.2019

72 000,00 Kč

27.06.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

24185/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

5. 6. 2019

SZDC19015

15.07.2019

173 800,00 Kč

04.09.2019

SZ20003

15.03.2020

77 000,00 Kč

17.04.2020

SZ20005

15.04.2020

206 800,00 Kč

09.07.2020

SZ20007

15.05.2020

143 000,00 Kč

17.07.2020

SZ20011

15.06.2020

57 200,00 Kč

17.07.2020

SZ20014

15.07.2020

37 400,00 Kč

08.09.2020

SZ20017

15.08.2020

96 800,00 Kč

15.09.2020

SZ20021

15.09.2020

40 700,00 Kč

23.10.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

31257/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

7. 6. 2019

015192114

15.07.2019

58 800,00 Kč

01.11.2019

015192922

20.09.2019

942 339,00 Kč

19.11.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

32504/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

25. 6. 2019

SZDC19016

15.07.2019

330 000,00 Kč

05.09.2019

SZDC19017

15.08.2019

539 000,00 Kč

01.10.2019

SZDC19019

15.09.2019

503 800,00 Kč

14.10.2019

SZDC19021

15.10.2019

345 400,00 Kč

23.12.2019

SZDC19022

15.11.2019

281 600,00 Kč

23.12.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36520/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

29. 6. 2019

015204070

15.10.2020

263 594,40 Kč

11.12.2020

015204466

23.11.2020

108 000,00 Kč

18.12.2020

015204814

10.12.2020

7 600,00 Kč

20.01.2021

015204794

09.12.2020

21 000,00 Kč

20.01.2021

015205472

15.01.2021

3 600,00 Kč

16.02.2021

015210940

01.04.2021

49 200,00 Kč

28.04.2021

015211275

15.04.2021

48 600,00 Kč

26.05.2021

015214234

15.10.2021

7 200,00 Kč

29.11.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

38524/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK Bělina & Partners

9. 7. 2019

2021/000540

01.12.2021

6 250,00 Kč

29.12.2021

„Smlouva o poskytování služeb“

 

47047/2019-SŽDC-GŘ-PK

AK VKS Legal

5. 8. 2019

6190846

16.12.2019

661 157,00 Kč

24.01.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

46700/2019-SŽDC-GŘ-O2

AK White & Case

9. 8. 2019

23879

11.09.2019

460 000,00 Kč

27.09.2019

23998

31.10.2019

660 000,00 Kč

06.11.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

41391/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

12. 8. 2019

2019/0738

15.08.2019

292 031,25 Kč

12.09.2019

2019/0848

13.09.2019

299 906,25 Kč

10.10.2019

2019/0946

15.10.2019

402 937,50 Kč

14.11.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

54482/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

17. 9. 2019

Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.

Objednávka č. 19/801250010

AK HAVEL & PARTNERS

17. 9. 2019

Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.

Objednávka č. 19/801250009

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

23. 9. 2019

Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.

 

 

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

55070/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

27. 9. 2019

SZDC19023

15.11.2019

24 200,00 Kč

23.12.2019

SZ20019

15.08.2020

158 400,00 Kč

30.09.2020

SZ20022

15.09.2020

105 600,00 Kč

27.10.2020

SZ20025

15.10.2020

81 400,00 Kč

19.11.2020

SZ20027

15.11.2020

52 800,00 Kč

17.12.2020

SZ20024

15.10.2020

255 200,00 Kč

08.01.2021

SZ20026

15.11.2020

550 000,00 Kč

13.01.2021

SZ20029

15.12.2020

57 200,00 Kč

15.01.2021

SZ20028

15.12.2020

495 000,00 Kč

15.01.2021

SZ20030

15.01.2021

220 000,00 Kč

05.03.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

53475/2019-SŽDC-GŘ-O8

AK CČS

1. 10. 2019

2019/1075

15.11.2019

389 812,50 Kč

23.12.2019

2019/1074

15.11.2019

426 562,50 Kč

23.12.2019

2019/1034

15.11.2019

43 312,50 Kč

10.01.2020

2019/1192

13.12.2019

269 718,75 Kč

16.01.2020

2019/1282

15.01.2020

312 375,00 Kč

11.02.2020

2019/1241

14.01.2020

63 656,25 Kč

19.02.2020

2020/0032

07.02.2020

200 156,25 Kč

04.03.2020

2020/0094

14.02.2020

6 562,50 Kč

17.03.2020

2020/0093

14.02.2020

343 875,00 Kč

17.03.2020

2020/0090

14.02.2020

318 937,50 Kč

17.03.2020

2020/0089

14.02.2020

261 187,50 Kč

17.03.2020

2020/0031

07.02.2020

729 093,75 Kč

26.03.2020

2020/0087

14.02.2020

210 000,00 Kč

26.03.2020

2020/0151

13.03.2020

78 750,00 Kč

07.04.2020

2020/0201

13.03.2020

119 437,50 Kč

07.04.2020

2020/0174

13.03.2020

125 343,75 Kč

14.04.2020

2020/0187

13.03.2020

257 906,25 Kč

14.04.2020

2020/0211

13.03.2020

88 593,75 Kč

14.04.2020

2020/0212

13.03.2020

1 012 593,75 Kč

14.04.2020

2020/0213

13.03.2020

565 031,25 Kč

14.04.2020

2020/0207

13.03.2020

544 031,25 Kč

14.04.2020

2020/0336

15.04.2020

59 062,50 Kč

14.05.2020

2020/0326

15.04.2020

160 781,25 Kč

19.05.2020

2020/0325

15.04.2020

149 625,00 Kč

19.05.2020

2020/0324

15.04.2020

695 625,00 Kč

19.05.2020

2020/0280

15.04.2020

95 812,50 Kč

19.05.2020

2020/0281

15.04.2020

71 531,25 Kč

19.05.2020

2020/0283

15.04.2020

161 437,50 Kč

19.05.2020

2020/0286

15.04.2020

93 187,50 Kč

19.05.2020

2020/0284

15.04.2020

47 250,00 Kč

19.05.2020

2020/0332

15.04.2020

276 937,50 Kč

19.05.2020

2020/0152

13.03.2020

43 968,75 Kč

20.05.2020

2020/0285

15.04.2020

39 375,00 Kč

20.05.2020

2020/0371

12.05.2020

26 250,00 Kč

10.06.2020

2020/0373

12.05.2020

82 687,50 Kč

10.06.2020

2020/0410

15.05.2020

439 031,25 Kč

11.06.2020

2020/0372

12.05.2020

112 875,00 Kč

16.06.2020

2020/0402

15.05.2020

117 468,75 Kč

17.06.2020

2020/0404

15.05.2020

373 406,25 Kč

17.06.2020

2020/0409

15.05.2020

36 750,00 Kč

17.06.2020

2020/0411

15.05.2020

102 375,00 Kč

17.06.2020

2020/0412

15.05.2020

61 687,50 Kč

17.06.2020

2020/0486

10.06.2020

29 531,25 Kč

08.07.2020

2020/0536

15.06.2020

368 156,25 Kč

13.07.2020

2020/0538

15.06.2020

379 968,75 Kč

13.07.2020

2020/0542

15.06.2020

240 187,50 Kč

13.07.2020

2020/0543

15.06.2020

28 218,75 Kč

13.07.2020

2020/0544

15.06.2020

142 406,25 Kč

13.07.2020

2020/0555

15.06.2020

114 843,75 Kč

13.07.2020

2020/0556

15.06.2020

120 093,75 Kč

13.07.2020

2020/0593

14.07.2020

24 937,50 Kč

11.08.2020

2020/0670

15.07.2020

252 656,25 Kč

11.08.2020

2020/0676

15.07.2020

598 500,00 Kč

11.08.2020

2020/0677

15.07.2020

98 437,50 Kč

11.08.2020

2020/0679

15.07.2020

243 468,75 Kč

11.08.2020

2020/0680

15.07.2020

15 750,00 Kč

11.08.2020

2020/0671

15.07.2020

19 687,50 Kč

17.08.2020

2020/0674

15.07.2020

13 781,25 Kč

17.08.2020

2020/0675

15.07.2020

30 187,50 Kč

17.08.2020

2020/0611

15.07.2020

71 531,25 Kč

26.08.2020

2020/0721

11.08.2020

21 000,00 Kč

08.09.2020

2020/0724

14.08.2020

42 763,75 Kč

10.09.2020

2020/0673

15.07.2020

53 812,50 Kč

10.09.2020

2020/0757

14.08.2020

43 968,75 Kč

10.09.2020

2020/0756

14.08.2020

32 812,50 Kč

10.09.2020

2020/0753

14.08.2020

43 312,50 Kč

10.09.2020

2020/0806

14.08.2020

145 687,50 Kč

10.09.2020

2020/0800

14.08.2020

246 750,00 Kč

10.09.2020

2020/0786

14.08.2020

297 281,25 Kč

15.09.2020

2020/0640

15.07.2020

98 437,50 Kč

25.09.2020

2020/0856

15.09.2020

55 125,00 Kč

19.10.2020

2020/0869

15.09.2020

50 531,25 Kč

19.10.2020

2020/0871

15.09.2020

64 312,50 Kč

19.10.2020

2020/0874

15.09.2020

181 781,25 Kč

19.10.2020

2020/0913

15.09.2020

21 000,00 Kč

19.10.2020

2020/0922

15.09.2020

144 375,00 Kč

19.10.2020

2020/0931

22.09.2020

236 906,25 Kč

20.10.2020

2020/0872

15.09.2020

466 593,75 Kč

21.10.2020

2020/0885

15.09.2020

99 750,00 Kč

21.10.2020

2020/0884

15.09.2020

164 062,50 Kč

22.10.2020

2020/0923

15.09.2020

179 812,50 Kč

22.10.2020

2020/0962

08.10.2020

5 906,25 Kč

11.11.2020

2020/1003

15.10.2020

209 343,75 Kč

19.11.2020

2020/1057

15.10.2020

152 906,25 Kč

19.11.2020

2020/0998

15.10.2020

40 687,50 Kč

19.11.2020

2020/1021

15.10.2020

37 406,25 Kč

19.11.2020

2020/1026

15.10.2020

211 312,50 Kč

19.11.2020

2020/1027

15.10.2020

329 437,50 Kč

25.11.2020

2020/1155

13.11.2020

32 156,25 Kč

08.01.2021

Objednávka č. 19/801250012

AK HAVEL & PARTNERS

17. 10. 2019

015193332

21.10.2019

200 000,00 Kč

22.11.2019

Objednávka č. 19/801250013

AK HAVEL & PARTNERS

17. 10. 2019

015193333

21.10.2019

200 000,00 Kč

22.11.2019

„Smlouva o právních službách“

 

61332/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VKS Legal

22. 10. 2019

6190849

30.11.2019

8 125,00 Kč

17.01.2020

6200091

31.01.2020

87 500,00 Kč

16.03.2020

6200152

29.02.2020

211 875,00 Kč

01.04.2020

6200222

31.03.2020

70 625,00 Kč

12.05.2020

6200327

31.05.2020

53 750,00 Kč

21.07.2020

6200429

30.06.2020

58 750,00 Kč

13.08.2020

6200497

31.07.2020

50 000,00 Kč

16.09.2020

6200559

31.08.2020

21 875,00 Kč

13.10.2020

Objednávka č. 19/801250014

AK Hlaváček & Krampera

23. 10. 2019

063/2019

08.11.2019

50 000,00 Kč

08.11.2019

„Rámcová dohoda“

 

66737/2019-SŽDC-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

22. 11. 2019

2020/000640

16.09.2020

209 159,50 Kč

06.10.2020

2020/000820

01.12.2020

89 639,67 Kč

31.12.2020

2021/000981

01.12.2021

26 100,00 Kč

16.12.2021

2021/000983

01.12.2021

70 200,00 Kč

16.12.2021

2021/000982

01.12.2021

16 200,00 Kč

16.12.2021

2021/000980

01.12.2021

240 300,00 Kč

16.12.2021

2021/000995

06.12.2021

414 000,00 Kč

16.12.2021

Objednávka č. 19/801250015

AK Bělina & Partners

25. 11. 2019

2019/000628

09.01.2020

72 500,00 Kč

05.02.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

54446/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

26. 11. 2019

015193836

29.11.2019

244 800,00 Kč

23.12.2019

015194467

15.01.2020

53 400,00 Kč

11.02.2020

015201496

27.04.2020

104 400,00 Kč

22.05.2020

015201639

13.05.2020

86 400,00 Kč

26.06.2020

015202129

11.06.2020

34 800,00 Kč

09.07.2020

015202130

11.06.2020

33 600,00 Kč

09.07.2020

015202401

30.06.2020

15 600,00 Kč

28.07.2020

015202308

24.06.2020

13 200,00 Kč

31.07.2020

015202734

15.07.2020

94 800,00 Kč

17.08.2020

015203100

19.08.2020

79 200,00 Kč

15.09.2020

015204513

25.11.2020

103 200,00 Kč

11.12.2020

015204512

10.12.2020

69 600,00 Kč

13.01.2021

015204805

10.12.2020

37 200,00 Kč

13.01.2021

015205659

15.01.2021

24 000,00 Kč

16.02.2021

015210313

18.02.2021

21 600,00 Kč

18.03.2021

015212348

25.06.2021

31 200,00 Kč

22.07.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

62435/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

17. 12. 2019

SZ20001

15.02.2020

191 400,00 Kč

13.03.2020

SZ20002

15.03.2020

217 800,00 Kč

14.04.2020

SZ20004

15.04.2020

334 400,00 Kč

12.06.2020

SZ20008

12.06.2020

-16 720,00 Kč

12.06.2020

SZ20006

15.05.2020

330 000,00 Kč

26.06.2020

SZ20009

12.06.2020

-16 500,00 Kč

26.06.2020

SZ20010

15.06.2020

239 800,00 Kč

15.07.2020

SZ20013

15.07.2020

63 800,00 Kč

08.09.2020

SZ20016

15.08.2020

85 800,00 Kč

15.09.2020

SZ20020

15.09.2020

327 800,00 Kč

21.10.2020

SZ20023

15.10.2020

184 800,00 Kč

19.11.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

75246/2019-SŽDC-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

17. 12. 2019

2021/000545

07.07.2021

15 600,00 Kč

02.09.2021

2021/000908

08.11.2021

31 200,00 Kč

15.12.2021

„Rámcová dohoda na služby“

 

70413/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

20. 12. 2019

015202358

26.06.2020

333 600,00 Kč

31.07.2020

015202998

10.08.2020

807 000,00 Kč

08.09.2020

015203197

27.08.2020

135 600,00 Kč

24.09.2020

015204594

27.11.2020

723 800,00 Kč

15.12.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

8745/2020-SŽDC-GŘ-O25

AK Bělina & Partners

6. 2. 2020

2020/000079

03.03.2020

371,90 Kč

27.03.2020

2021/000292

02.07.2021

67 000,00 Kč

30.07.2021

2021/000336

02.08.2021

49 500,00 Kč

30.08.2021

2021/000415

01.10.2021

42 500,00 Kč

18.10.2021

2021/000472

05.11.2021

76 625,00 Kč

02.12.2021

2021/000377

06.09.2021

64 750,00 Kč

06.12.2021

2021/000541

01.12.2021

42 750,00 Kč

15.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

79938/2020-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

11. 2. 2020

015194101

19.12.2019

436 500,00 Kč

06.03.2020

015194433

15.01.2020

292 800,00 Kč

06.03.2020

015193656

15.11.2019

372 000,00 Kč

19.03.2020

015200342

27.02.2020

431 550,00 Kč

26.03.2020

015200645

18.03.2020

151 472,00 Kč

27.04.2020

015201232

15.04.2020

39 600,00 Kč

13.05.2020

015201726

18.05.2020

141 600,00 Kč

03.06.2020

015202262

22.06.2020

173 311,60 Kč

17.08.2020

Objednávka č. 20/801250001

AK Bělina & Partners

5. 3. 2020

2020/000130

01.04.2020

35 000,00 Kč

04.05.2020

„Smlouva o dílo“

 

27042/2020-SŽ-GŘ-O8

AK HAVEL & PARTNERS

 

KNIGHT FRANK

14. 5. 2020

015204827

10.12.2020

500 000,00 Kč

21.12.2020

Objednávka č. 20/801250002

AK Fröhlich & Partners

19. 5. 2020

2020/000225

08.01.2021

101 250,00 Kč

05.02.2021

2020/000235

11.01.2021

98 750,00 Kč

08.02.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

35614/2020-SŽ-GŘ-O25

AK Hlaváček & Krampera

3. 7. 2020

0094/2021

01.02.2021

52 800,00 Kč

01.03.2021

0222/2021

01.03.2021

52 800,00 Kč

29.03.2021

0385/2021

01.04.2021

52 800,00 Kč

29.04.2021

0916/2021

01.08.2021

88 520,00 Kč

27.08.2021

1037/2021

01.09.2021

52 800,00 Kč

23.09.2021

1036/2021

01.09.2021

221 450,00 Kč

23.09.2021

1226/2021

06.10.2021

100 520,00 Kč

19.10.2021

1352/2021

01.11.2021

25 040,00 Kč

23.11.2021

1351/2021

01.11.2021

6 875,00 Kč

23.11.2021

1356/2021

01.11.2021

88 520,00 Kč

23.11.2021

1489/2021

01.12.2021

31 450,00 Kč

16.12.2021

1487/2021

01.12.2021

110 120,00 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

42798/2020-SŽ-GŘ-O25

AK Fröhlich & Partners

13. 7. 2020

2020/000236

11.01.2021

78 750,00 Kč

08.02.2021

Objednávka č. 20/801250003

JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D.

14. 7. 2020

59/2020

04.08.2020

45 000,00 Kč

02.09.2020

68/2020

02.09.2020

42 500,00 Kč

05.10.2020

2020/000090

02.10.2020

30 000,00 Kč

27.10.2020

2020/000106

02.11.2020

35 000,00 Kč

24.11.2020

2021/000013

01.02.2021

1 250,00 Kč

26.02.2021

2021/000035

01.03.2021

10 625,00 Kč

29.03.2021

2021/000052

01.04.2021

9 375,00 Kč

28.04.2021

Objednávka č. 20/801250004

AK Fröhlich & Partners

6. 8. 2020

2020/000111

01.09.2020

122 500,00 Kč

18.09.2020

2020/000237

11.01.2021

23 750,00 Kč

08.02.2021

Objednávka č. 20/801250005

AK Fröhlich & Partners

6. 8. 2020

2020/000110

01.09.2020

108 125,00 Kč

27.10.2020

2021/000276

15.11.2021

89 375,00 Kč

15.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

47635/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

13. 8. 2020

015203276

01.09.2020

674 800,00 Kč

13.10.2020

015203588

24.09.2020

260 800,00 Kč

19.11.2020

015204596

30.11.2020

982 151,00 Kč

16.12.2020

015210017

20.01.2021

60 600,00 Kč

17.02.2021

015210443

02.03.2021

334 500,00 Kč

26.03.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

52661/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

25. 8. 2020

015203223

28.08.2020

349 200,00 Kč

05.10.2020

015203266

01.09.2020

239 400,00 Kč

05.10.2020

015203939

15.10.2020

213 600,00 Kč

26.11.2020

015203548

22.09.2020

174 519,20 Kč

02.12.2020

015204511

25.11.2020

129 600,00 Kč

18.12.2020

015204813

10.12.2020

152 400,00 Kč

04.02.2021

015205558

15.01.2021

99 600,00 Kč

23.02.2021

015210218

10.02.2021

79 200,00 Kč

09.04.2021

015211165

15.04.2021

84 000,00 Kč

29.04.2021

015210912

30.03.2021

99 600,00 Kč

29.04.2021

015211725

17.05.2021

62 400,00 Kč

14.06.2021

015212496

09.07.2021

93 240,00 Kč

03.08.2021

015212627

15.07.2021

95 880,00 Kč

03.08.2021

015213317

24.08.2021

159 495,27 Kč

30.09.2021

015214212

15.10.2021

55 200,00 Kč

03.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

55911/2020-SŽ-GŘ-O25

AK Fröhlich & Partners

1. 9. 2020

V předmětném období nedošlo k úhradě poskytnutého plnění.

Objednávka č. 20/801010007

AK PARALLAX LEGAL

16. 9. 2020

20200003

23.09.2020

198 800,00 Kč

26.11.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

65258/2020-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

1. 10. 2020

2021/0037

10.02.2021

130 593,75 Kč

09.03.2021

2021/0038

10.02.2021

70 218,75 Kč

09.03.2021

2021/0069

15.02.2021

89 250,00 Kč

15.03.2021

2021/0071

15.02.2021

12 468,75 Kč

15.03.2021

2021/0153

12.03.2021

70 218,75 Kč

08.04.2021

2021/0154

12.03.2021

161 437,50 Kč

08.04.2021

2021/0180

15.03.2021

102 375,00 Kč

21.04.2021

2021/0187

15.03.2021

22 312,50 Kč

11.05.2021

2021/0276

14.04.2021

27 562,50 Kč

11.05.2021

2021/0275

14.04.2021

135 843,75 Kč

11.05.2021

2021/0305

15.04.2021

11 156,25 Kč

12.05.2021

2021/0297

15.04.2021

50 531,25 Kč

08.06.2021

2021/0390

14.05.2021

160 125,00 Kč

09.06.2021

2021/0516

10.06.2021

102 375,00 Kč

07.07.2021

2021/0399

14.05.2021

192 937,50 Kč

20.07.2021

2021/0557

15.06.2021

36 750,00 Kč

20.07.2021

2021/0627

13.07.2021

52 500,00 Kč

10.08.2021

2021/0755

10.08.2021

24 937,50 Kč

16.09.2021

2021/0754

10.08.2021

93 843,75 Kč

16.09.2021

2021/0890

15.09.2021

92 531,25 Kč

01.10.2021

2021/0649

15.07.2021

42 656,25 Kč

08.10.2021

2021/0786

13.08.2021

85 968,75 Kč

20.10.2021

2021/0938

15.09.2021

56 437,50 Kč

26.10.2021

2021/1014

15.10.2021

171 281,25 Kč

22.11.2021

2021/1015

15.10.2021

29 531,25 Kč

22.11.2021

2021/1043

15.10.2021

49 218,75 Kč

01.12.2021

2021/1147

15.11.2021

151 593,75 Kč

13.12.2021

2021/1201

15.11.2021

127 312,50 Kč

13.12.2021

2021/1149

15.11.2021

83 343,75 Kč

14.12.2021

2021/1056

15.10.2021

204 093,75 Kč

16.12.2021

2021/1158

15.11.2021

213 281,25 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

70117/2020-SŽ-GŘ-O25

AK Kříž a partneři

22. 10. 2020

2021100217

31.08.2021

224 276,00 Kč

14.12.2021

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

72603/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

5. 11. 2020

015203247

31.08.2020

394 200,00 Kč

02.12.2020

015203602

25.09.2020

216 400,00 Kč

14.12.2020

015204073

15.10.2020

202 415,20 Kč

29.01.2021

015204844

10.12.2020

181 800,00 Kč

04.02.2021

015204663

02.12.2020

74 600,00 Kč

04.02.2021

015205703

15.01.2021

438 169,28 Kč

17.02.2021

015211277

15.04.2021

15 600,00 Kč

23.06.2021

015211950

01.06.2021

26 100,00 Kč

13.07.2021

015210958

01.04.2021

90 675,00 Kč

25.08.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

78183/2020-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

23. 11. 2020

2020/1163

13.11.2020

100 406,25 Kč

31.12.2020

2020/1166

13.11.2020

43 125,00 Kč

31.12.2020

2020/1160

13.11.2020

103 031,25 Kč

31.12.2020

2020/1167

13.11.2020

116 812,50 Kč

08.01.2021

2020/1161

13.11.2020

399 000,00 Kč

12.01.2021

2020/1236

14.12.2020

135 187,50 Kč

13.01.2021

2020/1262

15.12.2020

339 937,50 Kč

13.01.2021

2020/1263

15.12.2020

93 843,75 Kč

13.01.2021

2020/1266

15.12.2020

118 125,00 Kč

13.01.2021

2020/1417

15.01.2021

110 250,00 Kč

12.02.2021

2020/1416

15.01.2021

63 656,25 Kč

12.02.2021

2020/1413

15.01.2021

376 031,25 Kč

12.02.2021

Objednávka č. 20/801250007

AK Bělina & Partners

30. 11. 2020

2020/000677

05.01.2021

9 375,00 Kč

02.02.2021

Objednávka č. 20/801250006

AK Chrenek, Toman, Kotrba

2. 12. 2020

202100212

09.03.2021

200 000,00 Kč

16.04.2021

Objednávka č. 20/801010015

AK PARALLAX LEGAL

18. 12. 2020

20200017

28.12.2020

199 500,00 Kč

30.12.2020

Objednávka č. 20/801250010

AK Chrenek, Toman, Kotrba

21. 12. 2020

202100213

09.03.2021

49 000,00 Kč

16.04.2021

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

84723/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

22. 12. 2020

015204082

15.10.2020

26 400,00 Kč

26.11.2020

015203492

17.09.2020

416 125,92 Kč

16.12.2020

015205562

15.01.2021

55 400,00 Kč

17.02.2021

015204847

10.12.2020

427 504,00 Kč

17.02.2021

015204602

30.11.2020

327 600,00 Kč

17.02.2021

015210344

22.02.2021

245 000,00 Kč

09.04.2021

015210343

22.02.2021

132 000,00 Kč

09.04.2021

015211102

13.04.2021

240 040,00 Kč

25.05.2021

015210908

30.03.2021

108 000,00 Kč

25.05.2021

015210909

30.03.2021

78 000,00 Kč

25.05.2021

Objednávka č. 20/801250009

AK Hlaváček & Krampera

22. 12. 2020

0298/2021

24.03.2021

110 000,00 Kč

21.04.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

2752/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

2. 2. 2021

2021/0072

15.02.2021

50 531,25 Kč

12.03.2021

2021/0108

15.02.2021

213 281,25 Kč

12.03.2021

2021/0057

15.02.2021

131 250,00 Kč

15.03.2021

2021/0070

15.02.2021

301 218,75 Kč

16.03.2021

2021/0089

15.02.2021

425 250,00 Kč

16.03.2021

2021/0188

15.03.2021

150 281,25 Kč

14.04.2021

2021/0189

15.03.2021

122 062,50 Kč

16.04.2021

2021/0179

15.03.2021

106 312,50 Kč

11.05.2021

2021/0092

15.02.2021

196 875,00 Kč

17.05.2021

2021/0290

15.04.2021

32 156,25 Kč

17.05.2021

2021/0347

15.04.2021

40 031,25 Kč

17.05.2021

2021/0415

14.05.2021

99 093,75 Kč

09.06.2021

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

5977/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

8. 2. 2021

015205751

15.01.2021

60 400,00 Kč

09.04.2021

015204845

10.12.2020

180 000,00 Kč

09.04.2021

015211252

15.04.2021

87 374,40 Kč

02.06.2021

015204643

01.12.2020

309 600,00 Kč

07.06.2021

015210959

01.04.2021

172 426,00 Kč

07.06.2021

015212008

02.06.2021

218 361,76 Kč

23.06.2021

015212435

02.07.2021

128 400,00 Kč

25.08.2021

015212866

15.07.2021

27 600,00 Kč

25.08.2021

015214270

15.10.2021

297 900,00 Kč

23.11.2021

015214858

25.11.2021

275 200,00 Kč

10.12.2021

015215077

06.12.2021

22 800,00 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

9014/2021-SŽ-GŘ-O25

AK Hlaváček & Krampera

10. 2. 2021

0134/2021

10.02.2021

55 550,00 Kč

11.03.2021

0225/2021

01.03.2021

139 700,00 Kč

29.03.2021

0388/2021

01.04.2021

115 500,00 Kč

29.04.2021

0538/2021

01.05.2021

56 650,00 Kč

28.05.2021

0664/2021

01.06.2021

33 000,00 Kč

29.06.2021

0764/2021

01.07.2021

113 850,00 Kč

30.07.2021

1035/2021

01.09.2021

57 750,00 Kč

23.09.2021

1220/2021

04.10.2021

68 750,00 Kč

19.10.2021

1350/2021

01.11.2021

94 050,00 Kč

23.11.2021

Objednávka č. 21/801250001

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

15. 2. 2021

2021/000717

09.09.2021

26 400,00 Kč

14.10.2021

„Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“

 

90281/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

25. 2. 2021

015210901

29.03.2021

600 000,00 Kč

26.04.2021

015211227

15.04.2021

64 800,00 Kč

18.05.2021

015212821

15.07.2021

129 600,00 Kč

15.09.2021

015213778

22.09.2021

451 200,00 Kč

14.10.2021

015214055

13.10.2021

324 000,00 Kč

05.11.2021

015214944

30.11.2021

153 600,00 Kč

07.12.2021

015215057

06.12.2021

249 600,00 Kč

15.12.2021

Smlouva

 

11985/2021-SŽ-GŘ-O25

AK Chrenek, Toman, Kotrba

3. 3. 2021

202100778

12.07.2021

65 735,00 Kč

10.08.2021

202100670

10.06.2021

65 592,00 Kč

20.10.2021

202101132

12.10.2021

12 600,00 Kč

20.10.2021

202101263

10.11.2021

13 392,00 Kč

02.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

19470/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

23. 3. 2021

2021/0194

15.03.2021

238 875,00 Kč

27.04.2021

2021/0195

15.03.2021

331 406,25 Kč

27.04.2021

2021/0206

15.03.2021

687 093,75 Kč

27.04.2021

2021/0207

15.03.2021

450 843,75 Kč

29.04.2021

2021/0346

15.04.2021

196 218,75 Kč

17.05.2021

2021/0447

14.05.2021

64 312,50 Kč

10.06.2021

2021/0545

15.06.2021

30 843,75 Kč

16.07.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

23170/2021-SŽ-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

12. 4. 2021

2021/000551

07.07.2021

6 000,00 Kč

02.09.2021

2021/000625

09.08.2021

2 400,00 Kč

01.10.2021

2021/000918

08.11.2021

58 800,00 Kč

15.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

23232/2021-SŽ-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

12. 4. 2021

Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

17592/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

20. 4. 2021

015211708

17.05.2021

149 200,00 Kč

28.06.2021

015213813

29.09.2021

96 000,00 Kč

08.11.2021

Objednávka č. 21/801250003

AK HAVEL & PARTNERS

20. 4. 2021

V předmětném období nedošlo k úhradě poskytnutého plnění.

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

25102/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

22. 4. 2021

2021/0309

15.04.2021

366 187,50 Kč

24.05.2021

2021/0329

15.04.2021

294 656,25 Kč

24.05.2021

2021/0308

15.04.2021

103 687,50 Kč

25.05.2021

2021/0310

15.04.2021

62 343,75 Kč

25.05.2021

2021/0461

14.05.2021

64 968,75 Kč

09.06.2021

2021/0414

14.05.2021

95 156,25 Kč

10.06.2021

2021/0307

15.04.2021

843 281,25 Kč

17.06.2021

2021/0549

15.06.2021

21 000,00 Kč

16.07.2021

2021/0351

15.04.2021

141 750,00 Kč

25.08.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

29944/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

10. 5. 2021

015212868

15.07.2021

96 000,00 Kč

13.08.2021

015212475

08.07.2021

2 113 961,76 Kč

25.08.2021

015212791

15.07.2021

98 112,00 Kč

07.09.2021

015213393

30.08.2021

83 600,00 Kč

01.10.2021

015214056

13.10.2021

139 000,00 Kč

29.11.2021

015214849

24.11.2021

61 200,00 Kč

10.12.2021

015215063

06.12.2021

108 316,00 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

30795/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

10. 5. 2021

015215013

01.12.2021

624 300,00 Kč

14.12.2021

Objednávka č. 21/801010020

AK PARALLAX LEGAL

18. 5. 2021

20210003

26.05.2021

198 500,00 Kč

24.06.2021

Objednávka č. 21/801250004

AK HAVEL & PARTNERS

3. 6. 2021

015212903

15.07.2021

199 800,00 Kč

15.09.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36635/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

4. 6. 2021

2021/0451

14.05.2021

266 437,50 Kč

30.06.2021

2021/0452

14.05.2021

468 218,75 Kč

12.07.2021

2021/0450

14.05.2021

856 000,00 Kč

16.07.2021

2021/0460

14.05.2021

137 812,50 Kč

21.07.2021

2021/0416

14.05.2021

257 250,00 Kč

25.08.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

37512/2021-SŽ-GŘ-O25

AK Fröhlich & Partners

17. 6. 2021

2021/000276

15.11.2021

89 375,00 Kč

15.12.2021

2021/000147

16.06.2021

23 750,00 Kč

21.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

104673/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

30. 6. 2021

2021/0570

15.06.2021

52 500,00 Kč

16.07.2021

2021/0572

15.06.2021

83 343,75 Kč

16.07.2021

2021/0569

15.06.2021

757 968,75 Kč

19.07.2021

2021/0568

15.06.2021

65 625,00 Kč

20.07.2021

2021/0571

15.06.2021

156 187,50 Kč

20.07.2021

2021/0589

15.06.2021

300 562,50 Kč

21.07.2021

2021/0648

15.07.2021

85 312,50 Kč

12.08.2021

2021/0660

15.07.2021

53 156,25 Kč

12.08.2021

2021/0581

15.06.2021

25 593,75 Kč

26.08.2021

2021/0565

15.06.2021

391 125,00 Kč

06.09.2021

Objednávka č. 21/801250005

AK VKS Legal

13. 7. 2021

6210332

31.05.2021

5 000,00 Kč

15.09.2021

6210494

31.07.2021

56 065,00 Kč

16.09.2021

6210611

30.09.2021

7 500,00 Kč

02.11.2021

6210642

31.10.2021

11 250,00 Kč

14.12.2021

II.             POSTUP ÚŘADU PŘED ZAHÁJENÍM SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

2.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, jakož i k projednání přestupků podle tohoto zákona, včetně ukládání pokut za jejich spáchání, obdržel dne 2. 7. 2021 podnět týkající se postupu obviněného v souvislosti s pořízením externích právních služeb v letech 2017 až 2021. Úřad přípisem č. j. ÚOHS-23326/2021/524/OPi ze dne 13. 7. 2021 požádal obviněného o zaslání vyjádření k obsahu podnětu a sdělení, v němž bude uvedeno a blíže objasněno/doloženo, jaké konkrétní externí právní služby byly od roku 2017 obviněným poptávány, jak v této souvislosti postupoval obviněný z hlediska souladu svého postupu se zákonem a jaký byl objem finančních prostředků vynaložených obviněným v jednotlivých letech (od roku 2017 včetně) za poskytování externích právních služeb. Současně Úřad požádal obviněného o zaslání veškeré dokumentace pořízené v souvislosti se smlouvami na předmětné externí právní služby.

3.             Dne 6. 9. 2021 obdržel Úřad sdělení obviněného ze dne 2. 9. 2021. Dokumentace pořízená obviněným v souvislosti s pořizováním externích právních služeb byla Úřadu zpřístupněna ve dnech 6. 9. 2021, 11. 2. 2022, 24. 5. 2022 a 25. 8. 2022.

Sdělení obviněného ze dne 2. 9. 2021

4.             Obviněný předně konstatuje, že je veřejným zadavatelem ve smyslu § 4 odst. 1 písm. e) zákona, který zadává sektorové veřejné zakázky související s relevantní činností dle § 153 odst. 1 písm. f) zákona.

5.             Obviněný rovněž podotýká, že je členěn na organizační jednotky, z nichž některé mají funkční samostatnost při zadávání veřejných zakázek ve smyslu § 17 zákona. Obviněný dále uvádí, že „[v]eřejné zakázky na právní služby, na než se vztahuje výjimka podle § 29 písm. k) ZZVZ, (…) zadavatel zadává mimo zadávací řízení dle ZZVZ na základě této výjimky. Předpokládané hodnoty ostatních veřejných zakázek na právní služby, na které se výjimky podle § 29 písm. k) ZZVZ nevztahují, tak jsou na úrovni generálního ředitelství a na úrovni jednotlivých organizačních jednotek sčítány, a to bez ohledu na konkrétní předmět právních služeb, potřebné odborné zaměření nebo specializaci pro jejich poskytování nebo jiná hlediska.“. V této souvislosti obviněný zmiňuje, že od roku 2017 „do současnosti hodnota čerpaných externích právních služeb, na než se nevztahuje výjimka dle § 29 písm. k) ZZVZ, nepřesáhla limit 25 676 000 Kč ani v případě veřejných zakázek zadávaných generálním ředitelstvím, ani v případě veřejných zakázek zadávaných všemi ostatními organizačními jednotkami v součtu (tedy ani žádnou z ostatních organizačních jednotek samostatně).“.

III.           PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ

6.             Po přezkoumání podkladů, které jsou součástí spisu v této věci vedeného, Úřad dospěl k závěru, že obviněný nepostupoval v souvislosti s pořízením plnění spočívajícího v poskytování externích právních služeb v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 v souladu se zákonem, a proto dne 4. 11. 2022 vydal podle § 90 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), příkaz č. j. ÚOHS-38998/2022/500 z téhož dne (dále jen „příkaz“), jímž rozhodl

  • ve výroku I. příkazu, že se obviněný dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo stanovené v § 2 odst. 3 zákona, resp. v § 2 odst. 3 zákona ve spojení s § 131 odst. 2 zákona, když v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 úplatně pořídil plnění spočívající v poskytování externích právních služeb na základě dokladů uvedených v bodě 1. odůvodnění tohoto rozhodnutí, tedy zadal předmětné nadlimitní veřejné zakázky na služby bez provedení zadávacího řízení, resp. aniž by dotčené rámcové dohody uzavřel na základězadávacího řízení, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele,
  • ve výroku II. příkazu podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona o uložení pokuty obviněnému za spáchání přestupku dle výroku I. příkazu ve výši 2 500 000,- Kč.

7.             Dnem 4. 11. 2022, kdy byl příkaz doručen obviněnému, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 46 odst. 1 a § 150 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno předmětné správní řízení. Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.

8.             Proti uvedenému příkazu podal obviněný dne 11. 11. 2022 odpor z téhož dne, ve kterém uvádí, že příkaz je nesprávný a trpí mj. právními vadami.

Další průběh správního řízení

9.             Usnesením č. j. ÚOHS-40337/2022/524 ze dne 14. 11. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko.

10.         Usnesením č. j. ÚOHS-41313/2022/524 ze dne 22. 11. 2022 určil Úřad obviněnému na základě jeho žádosti ze dne 15. 11. 2022 o prodloužení lhůty stanovené usnesením č. j. ÚOHS-40337/2022/524 ze dne 14. 11. 2022 novou lhůtu, v níž mohl navrhovat důkazy, činit jiné návrhy a vyjádřit v řízení své stanovisko.

11.         Dne 7. 12. 2022 obdržel Úřad vyjádření obviněného ze dne 5. 12. 2022.

Vyjádření obviněného ze dne 5. 12. 2022

12.         Obviněný předně připomíná, že je členěn na organizační jednotky, z nichž některé mají funkční samostatnost ve smyslu § 17 zákona. V této souvislosti obviněný odkazuje na interní směrnici č. 53, dle jejíhož znění účinného v okamžiku uzavírání šetřených smluv byla funkční samostatnost omezena „na případy, kdy se jedná o hodnotu plnění, která je rovna nebo nižší podpisovému oprávnění ředitele organizační jednotky podle Podpisového řádu. Podpisový řád opravňuje jednotlivé ředitele organizačních jednotek k podpisu smlouvy na nákup služeb do celkové částky 2.000.000 Kč; u ředitelů oblastních ředitelství až do výše 10.989.000 Kč.“. Je-li pak dle zmíněné interní směrnice, ve znění účinném od 15. 4. 2022, „zadávací dokumentaci a smlouvu na základě veřejné zakázky oprávněn podepisovat pouze zaměstnanec nespadající pod danou provozní jednotku (např. generální ředitel[] či náměstek úseku GŘ), je funkční samostatnost provozní jednotky zachována pouze za předpokladu, že provozní jednotka stále samostatně hospodaří s finančními prostředky, z nich[ž] je veřejná zakázka financována.“.

13.         Obviněný dále uvádí, že předmětem přezkumu ze strany Úřadu by neměl být postup při uzavírání dokumentů označených jako rámcové dohody či smlouvy, je-li „z jejich obsahu zřejmé, že se nemá jednat o rámcové dohody ve smyslu § 131 ZZVZ umožňující následné zadávání veřejných zakázek na jejich základě postupem postaveným naroveň zadání v zadávacím řízení ve smyslu § 2 odst. 3 ZZVZ.“. Příkladem takového dokumentu je pak dle obviněného rámcová dohoda č. j. 90281/2022-SŽ-GŘ-O25, která není smlouvou na veřejnou zakázku ani rámcovou dohodou dle § 131 zákona.

14.         Obviněný je taktéž názoru, že Úřad v rámci příkazu „nesprávně určil dobu trvání některých smluv a tím pádem nesprávně stanovil celkovou předpokládanou hodnotu plnění. Zadavatel je přesvědčen, že případná absence konkrétního pevně stanoveného data v textu smlouvy automaticky bez dalšího neznamená, že taková smlouva je uzavřena na dobu neurčitou, (…). Fixní doba trvání smluvního vztahu může být, a v praxi zcela běžně i bývá, ohraničena i jinak než právě konkrétním datem. Doba platnosti smlouvy může být omezena naplněním jinak definované podmínky a v neposlední řadě také, v závislosti na vymezení předmětu konkrétní smlouvy, může zanikat řádným splněním předmětu dané smlouvy.“. V tomto kontextu obviněný příkladmo poukazuje na smlouvu č. j. 18736/2019-SŽDC-GŘ-O2. Jde-li o nesprávné stanovení předpokládané hodnoty, pak v této souvislosti obviněný poukazuje na znění § 21 odst. 1 zákona, dle kterého se dotčené ustanovení zákona aplikuje pouze na případy, kdy se u dané zakázky „nestanoví celková smluvní cena“, která však v šetřených smlouvách dle obviněného bývá standardně uvedena. Obviněný příkladem uvádí smlouvu č. j. 19470/2021-SŽ-GŘ-O25.

15.         Obviněný dále uvádí, že Úřad ve výroku I. příkazu označuje za zadané v rozporu se zákonem i ty právní služby (smlouvy), na něž se vztahuje výjimka dle § 29 písm. k) zákona. Obviněný příkladem poukazuje na smlouvu č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25.

Další průběh správního řízení

16.         Usnesením č. j. ÚOHS-45085/2022/524 ze dne 15. 12. 2022 určil Úřad obviněnému lhůtu k provedení úkonu – zaslání sdělení, v němž obviněný identifikuje ty smluvní vztahy, které byly v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 obviněným uzavírány na základě výjimky dle § 29 písm. k) zákona, včetně konkrétního odůvodnění, a zaslání dokumentů, z nichž bude naplnění předmětné výjimky ověřitelné (např. plná moc k zastupování v řízení či podklady, z nichž bude jednoznačně seznatelné, že se jednalo o situaci, kdy probíhala příprava na takové řízení apod.).

17.         Na základě žádosti obviněného ze dne 21. 12. 2022 Úřad usnesením č. j. ÚOHS-46504/2022/524 ze dne 22. 12. 2022 prodloužil lhůtu stanovenou usnesením Úřadu č. j. ÚOHS-45085/2022/524 ze dne 15. 12. 2022.

18.         Dne 23. 1. 2023 obdržel Úřad sdělení obviněného z téhož dne.

Sdělení obviněného ze dne 23. 1. 2023

19.         Obviněný si je vědom toho, že důkazní břemeno ohledně naplnění podmínek pro aplikaci výjimky dle § 29 písm. k) zákona nese ten, který se jí dovolává (tedy obviněný), uvedené však dle obviněného neznamená, že by měl Úřad v řízení o přestupku rezignovat na zásadu vyšetřovací. Obviněný je přesvědčen, že Úřadu již byly požadované doklady předloženy, a je tak nyní na Úřadu, aby tyto vyhodnotil.

20.         Obviněný dále uvádí smlouvy/objednávky, které byly uzavírány na základě výjimky dle § 29 písm. k) zákona:

  • „Smlouva o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 60083/2018-SŽDC-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 38524/2019-SŽDC-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 75246/2019-SŽDC-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8745/2020-SŽDC-GŘ-O25,
  • Objednávka č. 20/801250001,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 35614/2020-SŽ-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55911/2020-SŽ-GŘ-O25,
  • Objednávka č. 20/801010007,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25,
  • Smlouva č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 37512/2021-SŽ-GŘ-O25,
  • Objednávka č. 21/801250005.

Další průběh správního řízení

21.         Usnesením č. j. ÚOHS-06258/2023/524 ze dne 13. 2. 2023 stanovil Úřad obviněnému lhůtu, v níž se mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí a kterou Úřad následně na základě žádosti obviněného ze dne 20. 2. 2023 usnesením č. j. ÚOHS-07404/2023/524 z téhož dne přiměřeně prodloužil. Dne 3. 3. 2023 obdržel Úřad vyjádření obviněného z téhož dne, v němž obviněný nad rámec již dříve uvedeného doplnil, že „v pokročilém stadiu[] schvalování v poslanecké sněmovně je novelizace ZZVZ (sněmovní tisk č. 249), která v rámci § 16 odst. 6 ZZVZ počítá s dalším explicitním zdůrazněním významu skutečné hodnoty zadávané veřejné zakázky před administrativním vyčíslením teoretické hodnoty. Věta poslední odkazovaného ustanovení ZZVZ má nově znít ‚Nebyla-li veřejná zakázka zadána v zadávacím řízení, použijí se pro stanovení předpokládané hodnoty cena nebo údaje rozhodné pro její určení uvedené ve smlouvě na veřejnou zakázku.‘.“. Obviněný rovněž požádal – s ohledem na „nestandardně rozsáhlé“ množství podkladů – o opětovné stanovení lhůty pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí, a to v délce alespoň 4 pracovních týdnů.

IV.          ZÁVĚRY ÚŘADU

22.         Úřad přezkoumal na základě § 248 a násl. ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména jednotlivých smluvních vztahů a faktur na jejich základě vystavených a vyjádření obviněného rozhodl ve výroku I. rozhodnutí o spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona obviněným a ve výroku II. rozhodnutí o zastavení správního řízení v části vymezené tam uvedenými smlouvami/objednávkami.

23.         Před tím, než Úřad přistoupí k posouzení postupu obviněného, vyjádří se k jeho žádosti o stanovení nové lhůty pro vyjádření se k podkladům rozhodnutí (viz výše). Předně je třeba konstatovat, že předmět správního řízení byl vymezen příkazem, který byl obviněnému doručen dne 4. 11. 2022. Obviněný dne 22. 11. 2022 nahlédl do správního spisu a již tento den se seznámil s podstatnou částí podkladů pro vydání rozhodnutí, které tvoří zejména dokumenty poskytnuté/doručené Úřadu přímo obviněným (smlouvy na poskytování externích právních služeb, faktury k těmto smlouvám, vyjádření obviněného apod.). Od uskutečněného nahlížení obviněného do správního spisu do 13. 2. 2023, kdy bylo vydáno usnesení č. j. ÚOHS-06258/2023/524, jímž byla obviněnému stanovena lhůta, ve které se může vyjádřit k podkladům rozhodnutí, přibyly do správního spisu de facto pouze dokumenty, kterými obviněný taktéž již disponoval (tj. usnesení Úřadu doručená obviněnému či přípisy obviněného). Byť tedy obviněnému byly již v době vydání dotčeného usnesení známy v podstatě veškeré podklady pro vydání rozhodnutí, Úřad vyhověl jeho žádosti ze dne 20. 2. 2023 a lhůtu pro vyjádření k podkladům rozhodnutí přiměřeně prodloužil (obviněný požádal o prodloužení lhůty o dalších 18 dní, přičemž Úřad danou lhůtu prodloužil o 11 dní). Požádal-li obviněný následně v rámci vyjádření ze dne 3. 3. 2023 k podkladům rozhodnutí o stanovení nové lhůty v délce dalších 4 týdnů, přičemž předmětnou žádost odůvodňuje toliko rozsáhlostí podkladů (kdy „stěžejní“ částí podkladů disponuje již od 22. 11. 2022), Úřad obviněnému novou lhůtu k vyjádření k podkladům rozhodnutí nestanovil, neboť žádost vyhodnotil jako účelovou směřující pouze k oddálení vydání rozhodnutí ve věci. K tomu Úřad pro úplnost doplňuje, že tzv. koncentrace správního řízení má v řízení o přestupku své limity, kdy obviněný je oprávněn uplatňovat nové skutečnosti či navrhovat nové důkazy i v rámci odvolání/rozkladu (k tomu srov. např. rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 136/2012-23 ze dne 27. 11. 2012 a taktéž § 97 odst. 1 zákona o přestupcích).

24.         Nyní již Úřad přistoupí k posouzení postupu obviněného, přičemž ke svému rozhodnutí uvádí následující rozhodné skutečnosti.

K výroku I. tohoto rozhodnutí

Relevantní ustanovení právních předpisů

25.         Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12 zákona, § 155, 156, 189 a 190 zákona.

26.         Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.

27.         Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí

a)             zjednodušené podlimitní řízení,

b)             otevřené řízení,

c)             užší řízení,

d)             jednací řízení s uveřejněním,

e)             jednací řízení bez uveřejnění,

f)              řízení se soutěžním dialogem,

g)             řízení o inovačním partnerství,

h)             koncesní řízení, nebo

i)               řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.

28.         Podle § 14 odst. 2 zákona je veřejnou zakázkou na služby veřejná zakázka, jejímž předmětem je poskytování jiných činností, než uvedených v § 14 odst. 3 zákona.

29.         Podle § 16 odst. 1 zákona zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona stanoví předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.

30.         Podle § 19 odst. 1 zákona předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, se stanoví jako

a)             skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo

b)             součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).

31.         Podle § 19 odst. 2 zákona má-li být smlouva uzavřena na dobu delší než 12 měsíců, upraví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanovená podle § 19 odst. 1 zákona podle § 20 nebo 21 zákona.

32.         Podle § 21 odst. 1 zákona je pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky na služby, u které se nestanoví celková smluvní cena, rozhodná předpokládaná výše úplaty

a)             za celou dobu trvání smlouvy, je-li doba trvání smlouvy rovna 48 měsíců nebo kratší,

b)             za 48 měsíců u smlouvy na dobu neurčitou, nebo smlouvy s dobou trvání delší než 48 měsíců.

33.         Podle § 25 zákona nadlimitní veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté, pokud není zadávána podle části páté až sedmé, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.

34.         Podle § 3 odst. 2 nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jen „nařízení vlády č. 172/2016 Sb.“), ve znění účinném do 31. 12. 2017, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby v případě sektorové veřejné zakázky nebo v případě veřejné zakázky v oblasti obrany nebo bezpečnosti 11 413 000 Kč.

35.         Podle § 3 odst. 4 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2019, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby, u které více než 50 % předpokládané hodnoty tvoří sociální a jiné zvláštní služby podle přílohy č. 4 zákona, 20 172 000 Kč, s výjimkou sektorové veřejné zakázky na služby, u které činí 26 897 000 Kč.

36.         Podle § 3 odst. 4 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 2020 do 31. 12. 2021, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby, u které více než 50 % předpokládané hodnoty tvoří sociální a jiné zvláštní služby podle přílohy č. 4 zákona, 19 257 000 Kč, s výjimkou sektorové veřejné zakázky na služby, u které činí 25 676 000 Kč.

37.         Podle § 3 odst. 4 písm. a) nařízení vlády č. 172/2016 Sb., ve znění účinném od 1. 1. 2022, činí finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby, u které více než 50 % předpokládané hodnoty tvoří sociální a jiné zvláštní služby podle přílohy č. 4 zákona, 19 572 000 Kč, s výjimkou sektorové veřejné zakázky na služby, u které činí 26 096 000 Kč.

38.         Podle § 29 písm. k) zákona zadavatel není povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, jde-li o právní služby,

1. které poskytuje advokát v rámci zastupování klienta v soudním, rozhodčím, smírčím nebo správním řízení před soudem, tribunálem nebo jiným veřejným orgánem nebo v řízení před mezinárodními orgány pro řešení sporů,

2. které poskytuje advokát při přípravě na řízení uvedená v bodě 1, nebo pokud okolnosti nasvědčují tomu, že dotčená věc se s vysokou pravděpodobností stane předmětem řízení uvedeného v bodě 1,

3. které musí poskytovat notář na základě jiného právního předpisu v rámci osvědčování a ověřování listin, nebo

4. při kterých na základě jiného právního předpisu, byť i příležitostně, vykonává dodavatel veřejnou moc.

39.         Podle § 131 odst. 2 zákona může zadavatel uzavřít rámcovou dohodu pouze na základě zadávacího řízení, které by byl oprávněn použít na veřejnou zakázku obdobného předmětu a předpokládané hodnoty.

40.         Podle § 151 odst. 1 zákona sektorovou veřejnou zakázkou je veřejná zakázka, kterou zadává veřejný zadavatel při výkonu relevantní činnosti.

41.         Podle § 151 odst. 4 zákona zadavatel postupuje při zadávání sektorové veřejné zakázky, která není koncesí, podle části čtvrté, páté, nebo šesté a použije také části první, druhou, desátou až třináctou, pokud není v této části stanoveno jinak. Při zadávání sektorové veřejné zakázky, která je koncesí, zadavatel postupuje podle části osmé.

42.         Podle § 153 odst. 1 písm. f) zákona se relevantní činností pro účely tohoto zákona rozumí činnost související s poskytováním či provozováním sítí určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové, trolejbusové, veřejné autobusové nebo lanové dopravy (dále jen „dopravní síť“); dopravní síť se považuje za existující, pokud je činnost podle tohoto písmene poskytována za podmínek stanovených příslušnými správními orgány.

43.         Podle § 158 odst. 1 zákona zadavatel není povinen v zadávacím řízení zadat sektorovou veřejnou zakázku, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje finanční limit stanovený prováděcím právním předpisem podle § 25 zákona.

44.         Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

45.         Podle § 2 odst. 4 písm. a) zákona o přestupcích, jestliže se zákon změní během páchání pokračujícího přestupku, použije se zákon účinný v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.

46.         Podle § 2 odst. 5 zákona o přestupcích při pozdějších změnách zákona, který je účinný při dokončení jednání, kterým je přestupek spáchán, se použije zákona nejmírnějšího.

47.         Podle § 7 zákona o přestupcích se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

Zjištěné skutečnosti

48.         Obviněný v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 uzavřel s dodavateli níže uvedené smluvní vztahy, jejichž předmětem bylo poskytování externích právních služeb a na jejichž základě uhradil v daném období celkem 78 836 363,46 Kč bez DPH (tj. 95 391 999,79 Kč včetně DPH). Úřad již na tomto místě uvádí, že se jedná o smluvní vztahy, v nichž je smluvní stranou přímo obviněný. Úřad si je vědom tvrzení obviněného o funkční samostatnosti jeho provozních jednotek ve smyslu § 17 zákona (viz bod 12. odůvodnění tohoto rozhodnutí), nicméně ze znění interní směrnice obviněného č. 53 účinných v době uzavírání předmětných smluvních vztahů se podává, že funkční samostatnost provozních jednotek byla limitována předpokládanou hodnotou veřejné zakázky, resp. podpisovým oprávněním ředitele provozní jednotky (např. dle čl. 5 odst. 5.2 interní směrnice účinné od 1. 3. 2018 „… provozní jednotky disponují funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek s předpokládanou hodnotou, která je rovna nebo nižší podpisovému oprávnění ředitele OJ stanovené v podpisovém řádu SŽDC“). Došlo-li tedy k podpisu příslušných smluvních vztahů ze strany generálního ředitelství obviněného a nikoli ředitele provozní jednotky, nelze v případě takových smluvních vztahů hovořit o funkční samostatnosti provozní jednotky, pročež se tedy dotčené ustanovení zákona v těchto případech neuplatní.

Smlouva/ objednávka/ rámcová dohoda

Dodavatel

Datum uzavření

Faktura

Datum vystavení faktury

Cena bez DPH

Datum úhrady (vyrovnání)

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

29. 11. 2017

2017/1168

15.12.2017

94 500,00 Kč

12.01.2018

2017/1165

15.12.2017

68 906,25 Kč

12.01.2018

2017/1292

15.01.2018

10 500,00 Kč

09.02.2018

2017/1290

15.01.2018

99 093,75 Kč

09.02.2018

2017/1294

15.01.2018

257 250,00 Kč

15.02.2018

2018/0075

15.02.2018

80 062,50 Kč

13.03.2018

2018/0073

15.02.2018

180 468,75 Kč

13.03.2018

2018/0153

15.03.2018

181 781,25 Kč

11.04.2018

2018/0151

15.03.2018

225 750,00 Kč

11.04.2018

2018/0294

15.04.2018

259 875,00 Kč

11.05.2018

2018/0296

15.04.2018

122 062,50 Kč

18.05.2018

2018/0449

15.05.2018

236 250,00 Kč

11.06.2018

2018/0443

15.05.2018

183 093,75 Kč

15.06.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

22. 1. 2018

2017/1324

15.01.2018

220 500,00 Kč

22.02.2018

2018/0079

15.02.2018

40 031,25 Kč

13.03.2018

2018/0078

15.02.2018

30 187,50 Kč

13.03.2018

2018/0077

15.02.2018

150 937,50 Kč

13.03.2018

2018/0068

15.02.2018

35 437,50 Kč

13.03.2018

2018/0156

15.03.2018

221 156,25 Kč

11.04.2018

2018/0155

15.03.2018

20 343,75 Kč

11.04.2018

2018/0149

15.03.2018

30 187,50 Kč

11.04.2018

2018/0289

15.04.2018

11 812,50 Kč

11.05.2018

2018/0298

15.04.2018

11 812,50 Kč

11.05.2018

2018/0300

15.04.2018

29 531,25 Kč

11.05.2018

2018/0415

15.05.2018

17 718,75 Kč

11.06.2018

2018/0407

15.05.2018

56 437,50 Kč

11.06.2018

2018/0509

15.06.2018

491 531,25 Kč

12.07.2018

2018/0601

13.07.2018

597 187,50 Kč

08.08.2018

2018/0609

13.07.2018

33 468,75 Kč

08.08.2018

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

22902/2018-SŽDC-GŘ-O25

 

AK CČS

3. 4. 2018

2018/0313

15.04.2018

405 562,50 Kč

15.05.2018

2018/0386

15.05.2018

320 906,25 Kč

15.06.2018

2018/0507

15.06.2018

305 812,50 Kč

12.07.2018

2018/0597

12.07.2018

165 375,00 Kč

08.08.2018

2018/0855

14.09.2018

26 250,00 Kč

10.10.2018

2018/0969

15.10.2018

160 125,00 Kč

09.11.2018

2018/1058

15.11.2018

278 250,00 Kč

23.11.2018

2018/1198

14.12.2018

143 718,75 Kč

16.01.2019

2018/1279

15.01.2019

47 906,25 Kč

13.02.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

30649/2018-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

26. 7. 2018

SZDC18001

15.09.2018

55 000,00 Kč

10.10.2018

SZDC18005

15.11.2018

188 650,00 Kč

12.12.2018

SZDC18003

15.10.2018

156 200,00 Kč

13.02.2019

SZDC18007

15.12.2018

198 000,00 Kč

13.02.2019

SZDC18008

15.01.2019

123 750,00 Kč

13.02.2019

SZDC19001

15.02.2019

266 200,00 Kč

12.04.2019

SZDC19003

15.03.2019

187 000,00 Kč

15.04.2019

SZDC19006

15.04.2019

132 000,00 Kč

14.05.2019

SZDC19013

15.06.2019

151 800,00 Kč

11.07.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

8789/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

25. 2. 2019

SZDC19005

15.03.2019

204 600,00 Kč

15.04.2019

SZDC19008

15.04.2019

594 000,00 Kč

14.05.2019

SZDC19010

15.05.2019

523 600,00 Kč

11.06.2019

SZDC19012

15.06.2019

600 600,00 Kč

11.07.2019

SZDC19014

15.07.2019

66 000,00 Kč

13.08.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

6714/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

11. 3. 2019

2019/0258

15.04.2019

80 062,50 Kč

14.05.2019

2019/0489

14.06.2019

61 250,00 Kč

10.07.2019

2019/0629

15.07.2019

26 250,00 Kč

04.09.2019

2019/0804

11.09.2019

34 125,00 Kč

06.11.2019

2019/0918

15.10.2019

13 125,00 Kč

23.12.2019

2019/1254

15.01.2020

16 406,25 Kč

11.02.2020

2020/1058

15.10.2020

59 718,75 Kč

31.12.2020

2020/1168

13.11.2020

75 468,75 Kč

08.01.2021

2020/1302

15.12.2020

259 218,75 Kč

12.01.2021

2020/1304

15.12.2020

99 750,00 Kč

12.01.2021

2020/1002

15.10.2020

266 437,50 Kč

27.01.2021

2020/1169

13.11.2020

217 875,00 Kč

27.01.2021

2020/1303

15.12.2020

116 812,50 Kč

05.02.2021

2020/1408

15.01.2021

97 125,00 Kč

12.02.2021

2020/1409

15.01.2021

194 906,25 Kč

12.02.2021

2020/1421

15.01.2021

74 812,50 Kč

12.02.2021

2020/1414

15.01.2021

15 093,75 Kč

12.02.2021

2020/1410

15.01.2021

112 218,75 Kč

18.02.2021

2021/0100

15.02.2021

101 062,50 Kč

12.03.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

18736/2019-SŽDC-GŘ-O2

AK Deloitte Legal

9. 4. 2019

151005312

21.08.2019

920 000,00 Kč

15.10.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

19213/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK CČS

25. 4. 2019

2019/0424

15.05.2019

32 156,25 Kč

11.06.2019

2019/0507

14.06.2019

250 031,25 Kč

10.07.2019

2019/0625

15.07.2019

385 218,75 Kč

16.08.2019

2019/0708

15.08.2019

22 968,75 Kč

16.09.2019

2019/0845

13.09.2019

152 906,25 Kč

15.10.2019

2019/0974

15.10.2019

66 937,50 Kč

14.11.2019

2019/0979

15.10.2019

59 718,75 Kč

14.11.2019

2020/1022

15.10.2020

63 656,25 Kč

19.11.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

S23735/2019-SŽDC-GŘ-O1

AK White & Case

6. 5. 2019

23831

15.08.2019

250 000,00 Kč

28.08.2019

23880

11.09.2019

46 550,00 Kč

27.09.2019

23881

11.09.2019

753 860,00 Kč

27.09.2019

Objednávka č. 19/801250008

AK HAVEL & PARTNERS

16. 5. 2019

015191487

31.05.2019

72 000,00 Kč

27.06.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

24185/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

5. 6. 2019

SZDC19015

15.07.2019

173 800,00 Kč

04.09.2019

SZ20003

15.03.2020

77 000,00 Kč

17.04.2020

SZ20005

15.04.2020

206 800,00 Kč

09.07.2020

SZ20007

15.05.2020

143 000,00 Kč

17.07.2020

SZ20011

15.06.2020

57 200,00 Kč

17.07.2020

SZ20014

15.07.2020

37 400,00 Kč

08.09.2020

SZ20017

15.08.2020

96 800,00 Kč

15.09.2020

SZ20021

15.09.2020

40 700,00 Kč

23.10.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

31257/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

7. 6. 2019

015192114

15.07.2019

58 800,00 Kč

01.11.2019

015192922

20.09.2019

942 339,00 Kč

19.11.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

32504/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

25. 6. 2019

SZDC19016

15.07.2019

330 000,00 Kč

05.09.2019

SZDC19017

15.08.2019

539 000,00 Kč

01.10.2019

SZDC19019

15.09.2019

503 800,00 Kč

14.10.2019

SZDC19021

15.10.2019

345 400,00 Kč

23.12.2019

SZDC19022

15.11.2019

281 600,00 Kč

23.12.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36520/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

29. 6. 2019

015204070

15.10.2020

263 594,40 Kč

11.12.2020

015204466

23.11.2020

108 000,00 Kč

18.12.2020

015204814

10.12.2020

7 600,00 Kč

20.01.2021

015204794

09.12.2020

21 000,00 Kč

20.01.2021

015205472

15.01.2021

3 600,00 Kč

16.02.2021

015210940

01.04.2021

49 200,00 Kč

28.04.2021

015211275

15.04.2021

48 600,00 Kč

26.05.2021

015214234

15.10.2021

7 200,00 Kč

29.11.2021

„Smlouva o poskytování služeb“

 

47047/2019-SŽDC-GŘ-PK

AK VKS Legal

5. 8. 2019

6190846

16.12.2019

661 157,00 Kč

24.01.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

46700/2019-SŽDC-GŘ-O2

AK White & Case

9. 8. 2019

23879

11.09.2019

460 000,00 Kč

27.09.2019

23998

31.10.2019

660 000,00 Kč

06.11.2019

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

54482/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

17. 9. 2019

Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.

Objednávka č. 19/801250010

AK HAVEL & PARTNERS

17. 9. 2019

Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.

Objednávka č. 19/801250009

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

23. 9. 2019

Na základě předmětné objednávky nebylo v šetřeném období plněno.

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

55070/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

27. 9. 2019

SZDC19023

15.11.2019

24 200,00 Kč

23.12.2019

SZ20019

15.08.2020

158 400,00 Kč

30.09.2020

SZ20022

15.09.2020

105 600,00 Kč

27.10.2020

SZ20025

15.10.2020

81 400,00 Kč

19.11.2020

SZ20027

15.11.2020

52 800,00 Kč

17.12.2020

SZ20024

15.10.2020

255 200,00 Kč

08.01.2021

SZ20026

15.11.2020

550 000,00 Kč

13.01.2021

SZ20029

15.12.2020

57 200,00 Kč

15.01.2021

SZ20028

15.12.2020

495 000,00 Kč

15.01.2021

SZ20030

15.01.2021

220 000,00 Kč

05.03.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

53475/2019-SŽDC-GŘ-O8

AK CČS

1. 10. 2019

2019/1075

15.11.2019

389 812,50 Kč

23.12.2019

2019/1074

15.11.2019

426 562,50 Kč

23.12.2019

2019/1034

15.11.2019

43 312,50 Kč

10.01.2020

2019/1192

13.12.2019

269 718,75 Kč

16.01.2020

2019/1282

15.01.2020

312 375,00 Kč

11.02.2020

2019/1241

14.01.2020

63 656,25 Kč

19.02.2020

2020/0032

07.02.2020

200 156,25 Kč

04.03.2020

2020/0094

14.02.2020

6 562,50 Kč

17.03.2020

2020/0093

14.02.2020

343 875,00 Kč

17.03.2020

2020/0090

14.02.2020

318 937,50 Kč

17.03.2020

2020/0089

14.02.2020

261 187,50 Kč

17.03.2020

2020/0031

07.02.2020

729 093,75 Kč

26.03.2020

2020/0087

14.02.2020

210 000,00 Kč

26.03.2020

2020/0151

13.03.2020

78 750,00 Kč

07.04.2020

2020/0201

13.03.2020

119 437,50 Kč

07.04.2020

2020/0174

13.03.2020

125 343,75 Kč

14.04.2020

2020/0187

13.03.2020

257 906,25 Kč

14.04.2020

2020/0211

13.03.2020

88 593,75 Kč

14.04.2020

2020/0212

13.03.2020

1 012 593,75 Kč

14.04.2020

2020/0213

13.03.2020

565 031,25 Kč

14.04.2020

2020/0207

13.03.2020

544 031,25 Kč

14.04.2020

2020/0336

15.04.2020

59 062,50 Kč

14.05.2020

2020/0326

15.04.2020

160 781,25 Kč

19.05.2020

2020/0325

15.04.2020

149 625,00 Kč

19.05.2020

2020/0324

15.04.2020

695 625,00 Kč

19.05.2020

2020/0280

15.04.2020

95 812,50 Kč

19.05.2020

2020/0281

15.04.2020

71 531,25 Kč

19.05.2020

2020/0283

15.04.2020

161 437,50 Kč

19.05.2020

2020/0286

15.04.2020

93 187,50 Kč

19.05.2020

2020/0284

15.04.2020

47 250,00 Kč

19.05.2020

2020/0332

15.04.2020

276 937,50 Kč

19.05.2020

2020/0152

13.03.2020

43 968,75 Kč

20.05.2020

2020/0285

15.04.2020

39 375,00 Kč

20.05.2020

2020/0371

12.05.2020

26 250,00 Kč

10.06.2020

2020/0373

12.05.2020

82 687,50 Kč

10.06.2020

2020/0410

15.05.2020

439 031,25 Kč

11.06.2020

2020/0372

12.05.2020

112 875,00 Kč

16.06.2020

2020/0402

15.05.2020

117 468,75 Kč

17.06.2020

2020/0404

15.05.2020

373 406,25 Kč

17.06.2020

2020/0409

15.05.2020

36 750,00 Kč

17.06.2020

2020/0411

15.05.2020

102 375,00 Kč

17.06.2020

2020/0412

15.05.2020

61 687,50 Kč

17.06.2020

2020/0486

10.06.2020

29 531,25 Kč

08.07.2020

2020/0536

15.06.2020

368 156,25 Kč

13.07.2020

2020/0538

15.06.2020

379 968,75 Kč

13.07.2020

2020/0542

15.06.2020

240 187,50 Kč

13.07.2020

2020/0543

15.06.2020

28 218,75 Kč

13.07.2020

2020/0544

15.06.2020

142 406,25 Kč

13.07.2020

2020/0555

15.06.2020

114 843,75 Kč

13.07.2020

2020/0556

15.06.2020

120 093,75 Kč

13.07.2020

2020/0593

14.07.2020

24 937,50 Kč

11.08.2020

2020/0670

15.07.2020

252 656,25 Kč

11.08.2020

2020/0676

15.07.2020

598 500,00 Kč

11.08.2020

2020/0677

15.07.2020

98 437,50 Kč

11.08.2020

2020/0679

15.07.2020

243 468,75 Kč

11.08.2020

2020/0680

15.07.2020

15 750,00 Kč

11.08.2020

2020/0671

15.07.2020

19 687,50 Kč

17.08.2020

2020/0674

15.07.2020

13 781,25 Kč

17.08.2020

2020/0675

15.07.2020

30 187,50 Kč

17.08.2020

2020/0611

15.07.2020

71 531,25 Kč

26.08.2020

2020/0721

11.08.2020

21 000,00 Kč

08.09.2020

2020/0724

14.08.2020

42 763,75 Kč

10.09.2020

2020/0673

15.07.2020

53 812,50 Kč

10.09.2020

2020/0757

14.08.2020

43 968,75 Kč

10.09.2020

2020/0756

14.08.2020

32 812,50 Kč

10.09.2020

2020/0753

14.08.2020

43 312,50 Kč

10.09.2020

2020/0806

14.08.2020

145 687,50 Kč

10.09.2020

2020/0800

14.08.2020

246 750,00 Kč

10.09.2020

2020/0786

14.08.2020

297 281,25 Kč

15.09.2020

2020/0640

15.07.2020

98 437,50 Kč

25.09.2020

2020/0856

15.09.2020

55 125,00 Kč

19.10.2020

2020/0869

15.09.2020

50 531,25 Kč

19.10.2020

2020/0871

15.09.2020

64 312,50 Kč

19.10.2020

2020/0874

15.09.2020

181 781,25 Kč

19.10.2020

2020/0913

15.09.2020

21 000,00 Kč

19.10.2020

2020/0922

15.09.2020

144 375,00 Kč

19.10.2020

2020/0931

22.09.2020

236 906,25 Kč

20.10.2020

2020/0872

15.09.2020

466 593,75 Kč

21.10.2020

2020/0885

15.09.2020

99 750,00 Kč

21.10.2020

2020/0884

15.09.2020

164 062,50 Kč

22.10.2020

2020/0923

15.09.2020

179 812,50 Kč

22.10.2020

2020/0962

08.10.2020

5 906,25 Kč

11.11.2020

2020/1003

15.10.2020

209 343,75 Kč

19.11.2020

2020/1057

15.10.2020

152 906,25 Kč

19.11.2020

2020/0998

15.10.2020

40 687,50 Kč

19.11.2020

2020/1021

15.10.2020

37 406,25 Kč

19.11.2020

2020/1026

15.10.2020

211 312,50 Kč

19.11.2020

2020/1027

15.10.2020

329 437,50 Kč

25.11.2020

2020/1155

13.11.2020

32 156,25 Kč

08.01.2021

Objednávka č. 19/801250012

AK HAVEL & PARTNERS

17. 10. 2019

015193332

21.10.2019

200 000,00 Kč

22.11.2019

Objednávka č. 19/801250013

AK HAVEL & PARTNERS

17. 10. 2019

015193333

21.10.2019

200 000,00 Kč

22.11.2019

„Smlouva o právních službách“

 

61332/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VKS Legal

22. 10. 2019

6190849

30.11.2019

8 125,00 Kč

17.01.2020

6200091

31.01.2020

87 500,00 Kč

16.03.2020

6200152

29.02.2020

211 875,00 Kč

01.04.2020

6200222

31.03.2020

70 625,00 Kč

12.05.2020

6200327

31.05.2020

53 750,00 Kč

21.07.2020

6200429

30.06.2020

58 750,00 Kč

13.08.2020

6200497

31.07.2020

50 000,00 Kč

16.09.2020

6200559

31.08.2020

21 875,00 Kč

13.10.2020

Objednávka č. 19/801250014

AK Hlaváček & Krampera

23. 10. 2019

063/2019

08.11.2019

50 000,00 Kč

08.11.2019

„Rámcová dohoda“

 

66737/2019-SŽDC-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

22. 11. 2019

2020/000640

16.09.2020

209 159,50 Kč

06.10.2020

2020/000820

01.12.2020

89 639,67 Kč

31.12.2020

2021/000981

01.12.2021

26 100,00 Kč

16.12.2021

2021/000983

01.12.2021

70 200,00 Kč

16.12.2021

2021/000982

01.12.2021

16 200,00 Kč

16.12.2021

2021/000980

01.12.2021

240 300,00 Kč

16.12.2021

2021/000995

06.12.2021

414 000,00 Kč

16.12.2021

Objednávka č. 19/801250015

AK Bělina & Partners

25. 11. 2019

2019/000628

09.01.2020

72 500,00 Kč

05.02.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

54446/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

26. 11. 2019

015193836

29.11.2019

244 800,00 Kč

23.12.2019

015194467

15.01.2020

53 400,00 Kč

11.02.2020

015201496

27.04.2020

104 400,00 Kč

22.05.2020

015201639

13.05.2020

86 400,00 Kč

26.06.2020

015202129

11.06.2020

34 800,00 Kč

09.07.2020

015202130

11.06.2020

33 600,00 Kč

09.07.2020

015202401

30.06.2020

15 600,00 Kč

28.07.2020

015202308

24.06.2020

13 200,00 Kč

31.07.2020

015202734

15.07.2020

94 800,00 Kč

17.08.2020

015203100

19.08.2020

79 200,00 Kč

15.09.2020

015204513

25.11.2020

103 200,00 Kč

11.12.2020

015204512

10.12.2020

69 600,00 Kč

13.01.2021

015204805

10.12.2020

37 200,00 Kč

13.01.2021

015205659

15.01.2021

24 000,00 Kč

16.02.2021

015210313

18.02.2021

21 600,00 Kč

18.03.2021

015212348

25.06.2021

31 200,00 Kč

22.07.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

62435/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK VVV Legal

17. 12. 2019

SZ20001

15.02.2020

191 400,00 Kč

13.03.2020

SZ20002

15.03.2020

217 800,00 Kč

14.04.2020

SZ20004

15.04.2020

334 400,00 Kč

12.06.2020

SZ20008

12.06.2020

-16 720,00 Kč

12.06.2020

SZ20006

15.05.2020

330 000,00 Kč

26.06.2020

SZ20009

12.06.2020

-16 500,00 Kč

26.06.2020

SZ20010

15.06.2020

239 800,00 Kč

15.07.2020

SZ20013

15.07.2020

63 800,00 Kč

08.09.2020

SZ20016

15.08.2020

85 800,00 Kč

15.09.2020

SZ20020

15.09.2020

327 800,00 Kč

21.10.2020

SZ20023

15.10.2020

184 800,00 Kč

19.11.2020

„Rámcová dohoda na služby“

 

70413/2019-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

20. 12. 2019

015202358

26.06.2020

333 600,00 Kč

31.07.2020

015202998

10.08.2020

807 000,00 Kč

08.09.2020

015203197

27.08.2020

135 600,00 Kč

24.09.2020

015204594

27.11.2020

723 800,00 Kč

15.12.2020

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

79938/2020-SŽDC-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

11. 2. 2020

015194101

19.12.2019

436 500,00 Kč

06.03.2020

015194433

15.01.2020

292 800,00 Kč

06.03.2020

015193656

15.11.2019

372 000,00 Kč

19.03.2020

015200342

27.02.2020

431 550,00 Kč

26.03.2020

015200645

18.03.2020

151 472,00 Kč

27.04.2020

015201232

15.04.2020

39 600,00 Kč

13.05.2020

015201726

18.05.2020

141 600,00 Kč

03.06.2020

015202262

22.06.2020

173 311,60 Kč

17.08.2020

„Smlouva o dílo“

 

27042/2020-SŽ-GŘ-O8

AK HAVEL & PARTNERS

 

KNIGHT FRANK

14. 5. 2020

015204827

10.12.2020

500 000,00 Kč

21.12.2020

Objednávka č. 20/801250002

AK Fröhlich & Partners

19. 5. 2020

2020/000225

08.01.2021

101 250,00 Kč

05.02.2021

2020/000235

11.01.2021

98 750,00 Kč

08.02.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

42798/2020-SŽ-GŘ-O25

AK Fröhlich & Partners

13. 7. 2020

2020/000236

11.01.2021

78 750,00 Kč

08.02.2021

Objednávka č. 20/801250003

JUDr. Tomáš Dobřichovský, Ph.D.

14. 7. 2020

59/2020

04.08.2020

45 000,00 Kč

02.09.2020

68/2020

02.09.2020

42 500,00 Kč

05.10.2020

2020/000090

02.10.2020

30 000,00 Kč

27.10.2020

2020/000106

02.11.2020

35 000,00 Kč

24.11.2020

2021/000013

01.02.2021

1 250,00 Kč

26.02.2021

2021/000035

01.03.2021

10 625,00 Kč

29.03.2021

2021/000052

01.04.2021

9 375,00 Kč

28.04.2021

Objednávka č. 20/801250004

AK Fröhlich & Partners

6. 8. 2020

2020/000111

01.09.2020

122 500,00 Kč

18.09.2020

2020/000237

11.01.2021

23 750,00 Kč

08.02.2021

Objednávka č. 20/801250005

AK Fröhlich & Partners

6. 8. 2020

2020/000110

01.09.2020

108 125,00 Kč

27.10.2020

2021/000276

15.11.2021

89 375,00 Kč

15.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

47635/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

13. 8. 2020

015203276

01.09.2020

674 800,00 Kč

13.10.2020

015203588

24.09.2020

260 800,00 Kč

19.11.2020

015204596

30.11.2020

982 151,00 Kč

16.12.2020

015210017

20.01.2021

60 600,00 Kč

17.02.2021

015210443

02.03.2021

334 500,00 Kč

26.03.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

52661/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

25. 8. 2020

015203223

28.08.2020

349 200,00 Kč

05.10.2020

015203266

01.09.2020

239 400,00 Kč

05.10.2020

015203939

15.10.2020

213 600,00 Kč

26.11.2020

015203548

22.09.2020

174 519,20 Kč

02.12.2020

015204511

25.11.2020

129 600,00 Kč

18.12.2020

015204813

10.12.2020

152 400,00 Kč

04.02.2021

015205558

15.01.2021

99 600,00 Kč

23.02.2021

015210218

10.02.2021

79 200,00 Kč

09.04.2021

015211165

15.04.2021

84 000,00 Kč

29.04.2021

015210912

30.03.2021

99 600,00 Kč

29.04.2021

015211725

17.05.2021

62 400,00 Kč

14.06.2021

015212496

09.07.2021

93 240,00 Kč

03.08.2021

015212627

15.07.2021

95 880,00 Kč

03.08.2021

015213317

24.08.2021

159 495,27 Kč

30.09.2021

015214212

15.10.2021

55 200,00 Kč

03.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

65258/2020-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

1. 10. 2020

2021/0180

15.03.2021

102 375,00 Kč

21.04.2021

2021/0297

15.04.2021

50 531,25 Kč

08.06.2021

2021/1056

15.10.2021

204 093,75 Kč

16.12.2021

2021/1158

15.11.2021

213 281,25 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

70117/2020-SŽ-GŘ-O25

AK Kříž a partneři

22. 10. 2020

2021100217

31.08.2021

224 276,00 Kč

14.12.2021

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

72603/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

5. 11. 2020

015203247

31.08.2020

394 200,00 Kč

02.12.2020

015203602

25.09.2020

216 400,00 Kč

14.12.2020

015204073

15.10.2020

202 415,20 Kč

29.01.2021

015204844

10.12.2020

181 800,00 Kč

04.02.2021

015204663

02.12.2020

74 600,00 Kč

04.02.2021

015205703

15.01.2021

438 169,28 Kč

17.02.2021

015211277

15.04.2021

15 600,00 Kč

23.06.2021

015211950

01.06.2021

26 100,00 Kč

13.07.2021

015210958

01.04.2021

90 675,00 Kč

25.08.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

78183/2020-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

23. 11. 2020

2020/1163

13.11.2020

100 406,25 Kč

31.12.2020

2020/1166

13.11.2020

43 125,00 Kč

31.12.2020

2020/1160

13.11.2020

103 031,25 Kč

31.12.2020

2020/1167

13.11.2020

116 812,50 Kč

08.01.2021

2020/1161

13.11.2020

399 000,00 Kč

12.01.2021

2020/1236

14.12.2020

135 187,50 Kč

13.01.2021

2020/1262

15.12.2020

339 937,50 Kč

13.01.2021

2020/1263

15.12.2020

93 843,75 Kč

13.01.2021

2020/1266

15.12.2020

118 125,00 Kč

13.01.2021

2020/1417

15.01.2021

110 250,00 Kč

12.02.2021

2020/1416

15.01.2021

63 656,25 Kč

12.02.2021

2020/1413

15.01.2021

376 031,25 Kč

12.02.2021

Objednávka č. 20/801250007

AK Bělina & Partners

30. 11. 2020

2020/000677

05.01.2021

9 375,00 Kč

02.02.2021

Objednávka č. 20/801250006

AK Chrenek, Toman, Kotrba

2. 12. 2020

202100212

09.03.2021

200 000,00 Kč

16.04.2021

Objednávka č. 20/801010015

AK PARALLAX LEGAL

18. 12. 2020

20200017

28.12.2020

199 500,00 Kč

30.12.2020

Objednávka č. 20/801250010

AK Chrenek, Toman, Kotrba

21. 12. 2020

202100213

09.03.2021

49 000,00 Kč

16.04.2021

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

84723/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

22. 12. 2020

015204082

15.10.2020

26 400,00 Kč

26.11.2020

015203492

17.09.2020

416 125,92 Kč

16.12.2020

015205562

15.01.2021

55 400,00 Kč

17.02.2021

015204847

10.12.2020

427 504,00 Kč

17.02.2021

015204602

30.11.2020

327 600,00 Kč

17.02.2021

015210344

22.02.2021

245 000,00 Kč

09.04.2021

015210343

22.02.2021

132 000,00 Kč

09.04.2021

015211102

13.04.2021

240 040,00 Kč

25.05.2021

015210908

30.03.2021

108 000,00 Kč

25.05.2021

015210909

30.03.2021

78 000,00 Kč

25.05.2021

Objednávka č. 20/801250009

AK Hlaváček & Krampera

22. 12. 2020

0298/2021

24.03.2021

110 000,00 Kč

21.04.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

2752/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

2. 2. 2021

2021/0072

15.02.2021

50 531,25 Kč

12.03.2021

2021/0108

15.02.2021

213 281,25 Kč

12.03.2021

2021/0057

15.02.2021

131 250,00 Kč

15.03.2021

2021/0070

15.02.2021

301 218,75 Kč

16.03.2021

2021/0089

15.02.2021

425 250,00 Kč

16.03.2021

2021/0188

15.03.2021

150 281,25 Kč

14.04.2021

2021/0189

15.03.2021

122 062,50 Kč

16.04.2021

2021/0179

15.03.2021

106 312,50 Kč

11.05.2021

2021/0092

15.02.2021

196 875,00 Kč

17.05.2021

2021/0290

15.04.2021

32 156,25 Kč

17.05.2021

2021/0347

15.04.2021

40 031,25 Kč

17.05.2021

2021/0415

14.05.2021

99 093,75 Kč

09.06.2021

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

5977/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

8. 2. 2021

015205751

15.01.2021

60 400,00 Kč

09.04.2021

015204845

10.12.2020

180 000,00 Kč

09.04.2021

015211252

15.04.2021

87 374,40 Kč

02.06.2021

015204643

01.12.2020

309 600,00 Kč

07.06.2021

015210959

01.04.2021

172 426,00 Kč

07.06.2021

015212008

02.06.2021

218 361,76 Kč

23.06.2021

015212435

02.07.2021

128 400,00 Kč

25.08.2021

015212866

15.07.2021

27 600,00 Kč

25.08.2021

015214270

15.10.2021

297 900,00 Kč

23.11.2021

015214858

25.11.2021

275 200,00 Kč

10.12.2021

015215077

06.12.2021

22 800,00 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

9014/2021-SŽ-GŘ-O25

AK Hlaváček & Krampera

10. 2. 2021

0134/2021

10.02.2021

55 550,00 Kč

11.03.2021

0225/2021

01.03.2021

139 700,00 Kč

29.03.2021

0388/2021

01.04.2021

115 500,00 Kč

29.04.2021

0538/2021

01.05.2021

56 650,00 Kč

28.05.2021

0664/2021

01.06.2021

33 000,00 Kč

29.06.2021

0764/2021

01.07.2021

113 850,00 Kč

30.07.2021

1035/2021

01.09.2021

57 750,00 Kč

23.09.2021

1220/2021

04.10.2021

68 750,00 Kč

19.10.2021

1350/2021

01.11.2021

94 050,00 Kč

23.11.2021

Objednávka č. 21/801250001

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

15. 2. 2021

2021/000717

09.09.2021

26 400,00 Kč

14.10.2021

„Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“

 

90281/2020-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

25. 2. 2021

015210901

29.03.2021

600 000,00 Kč

26.04.2021

015211227

15.04.2021

64 800,00 Kč

18.05.2021

015212821

15.07.2021

129 600,00 Kč

15.09.2021

015213778

22.09.2021

451 200,00 Kč

14.10.2021

015214055

13.10.2021

324 000,00 Kč

05.11.2021

015214944

30.11.2021

153 600,00 Kč

07.12.2021

015215057

06.12.2021

249 600,00 Kč

15.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

19470/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

23. 3. 2021

2021/0194

15.03.2021

238 875,00 Kč

27.04.2021

2021/0195

15.03.2021

331 406,25 Kč

27.04.2021

2021/0206

15.03.2021

687 093,75 Kč

27.04.2021

2021/0207

15.03.2021

450 843,75 Kč

29.04.2021

2021/0346

15.04.2021

196 218,75 Kč

17.05.2021

2021/0447

14.05.2021

64 312,50 Kč

10.06.2021

2021/0545

15.06.2021

30 843,75 Kč

16.07.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

23170/2021-SŽ-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

12. 4. 2021

2021/000551

07.07.2021

6 000,00 Kč

02.09.2021

2021/000625

09.08.2021

2 400,00 Kč

01.10.2021

2021/000918

08.11.2021

58 800,00 Kč

15.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

23232/2021-SŽ-GŘ-O25

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

12. 4. 2021

Na základě předmětné smlouvy nebylo v šetřeném období plněno.

„Smlouva o poskytování právních a poradenských služeb“

 

17592/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

20. 4. 2021

015211708

17.05.2021

149 200,00 Kč

28.06.2021

015213813

29.09.2021

96 000,00 Kč

08.11.2021

Objednávka č. 21/801250003

AK HAVEL & PARTNERS

20. 4. 2021

V předmětném období nedošlo k úhradě poskytnutého plnění.

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

25102/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

22. 4. 2021

2021/0309

15.04.2021

366 187,50 Kč

24.05.2021

2021/0329

15.04.2021

294 656,25 Kč

24.05.2021

2021/0308

15.04.2021

103 687,50 Kč

25.05.2021

2021/0310

15.04.2021

62 343,75 Kč

25.05.2021

2021/0461

14.05.2021

64 968,75 Kč

09.06.2021

2021/0414

14.05.2021

95 156,25 Kč

10.06.2021

2021/0307

15.04.2021

843 281,25 Kč

17.06.2021

2021/0549

15.06.2021

21 000,00 Kč

16.07.2021

2021/0351

15.04.2021

141 750,00 Kč

25.08.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

29944/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

10. 5. 2021

015212868

15.07.2021

96 000,00 Kč

13.08.2021

015212475

08.07.2021

2 113 961,76 Kč

25.08.2021

015212791

15.07.2021

98 112,00 Kč

07.09.2021

015213393

30.08.2021

83 600,00 Kč

01.10.2021

015214056

13.10.2021

139 000,00 Kč

29.11.2021

015214849

24.11.2021

61 200,00 Kč

10.12.2021

015215063

06.12.2021

108 316,00 Kč

16.12.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

30795/2021-SŽ-GŘ-O25

AK HAVEL & PARTNERS

10. 5. 2021

015215013

01.12.2021

624 300,00 Kč

14.12.2021

Objednávka č. 21/801010020

AK PARALLAX LEGAL

18. 5. 2021

20210003

26.05.2021

198 500,00 Kč

24.06.2021

Objednávka č. 21/801250004

AK HAVEL & PARTNERS

3. 6. 2021

015212903

15.07.2021

199 800,00 Kč

15.09.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

36635/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

4. 6. 2021

2021/0451

14.05.2021

266 437,50 Kč

30.06.2021

2021/0452

14.05.2021

468 218,75 Kč

12.07.2021

2021/0450

14.05.2021

856 000,00 Kč

16.07.2021

2021/0460

14.05.2021

137 812,50 Kč

21.07.2021

2021/0416

14.05.2021

257 250,00 Kč

25.08.2021

„Smlouva o poskytování právních služeb“

 

104673/2021-SŽ-GŘ-O25

AK CČS

30. 6. 2021

2021/0570

15.06.2021

52 500,00 Kč

16.07.2021

2021/0572

15.06.2021

83 343,75 Kč

16.07.2021

2021/0569

15.06.2021

757 968,75 Kč

19.07.2021

2021/0568

15.06.2021

65 625,00 Kč

20.07.2021

2021/0571

15.06.2021

156 187,50 Kč

20.07.2021

2021/0589

15.06.2021

300 562,50 Kč

21.07.2021

2021/0648

15.07.2021

85 312,50 Kč

12.08.2021

2021/0660

15.07.2021

53 156,25 Kč

12.08.2021

2021/0581

15.06.2021

25 593,75 Kč

26.08.2021

2021/0565

15.06.2021

391 125,00 Kč

06.09.2021

49.         Z dokumentace doručené Úřadu obviněným v rámci šetření podnětu se podává, že obviněný pořizoval externí právní služby rovněž v předcházejících 12 měsících, tj. od 29. 11. 2016 do 28. 11. 2017, přičemž za tyto externí právní služby uhradil následující částky:

Dodavatel

Faktura

Datum vystavení faktury

Cena bez DPH

Datum úhrady (vyrovnání)

AK CČS

2016/0918

14.10.2016

192 937,50 Kč

29.11.2016

AK HAVEL & PARTNERS

015162721

23.11.2016

469 200,00 Kč

28.12.2016

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

2016/000713

07.11.2016

72 000,00 Kč

28.12.2016

2016/000717

07.11.2016

52 800,00 Kč

28.12.2016

2016/000806

06.12.2016

55 200,00 Kč

29.12.2016

2016/000809

06.12.2016

30 000,00 Kč

29.12.2016

Advokátní kancelář Brož,  Sedlatý s.r.o.[10]

201600436

22.12.2016

200 000,00 Kč

10.01.2017

AK Kříž a partneři

1-708/2016

08.12.2016

23 125,00 Kč

12.01.2017

AK CČS

2016/1067

15.12.2016

40 031,25 Kč

13.01.2017

2016/1066

15.12.2016

236 250,00 Kč

13.01.2017

2016/1068

15.12.2016

9 187,50 Kč

13.01.2017

2016/1065

15.12.2016

2 000,00 Kč

13.01.2017

2016/1070

15.12.2016

61 031,25 Kč

13.01.2017

2016/1071

15.12.2016

127 312,50 Kč

13.01.2017

2016/1072

15.12.2016

300 562,50 Kč

13.01.2017

2016/1076

15.12.2016

51 187,50 Kč

13.01.2017

2016/1077

15.12.2016

78 750,00 Kč

13.01.2017

2016/1075

15.12.2016

363 562,50 Kč

18.01.2017

2016/1078

15.12.2016

194 906,25 Kč

24.01.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015163177

03.01.2017

86 400,00 Kč

30.01.2017

AK Kříž a partneři

1-776/2016

10.01.2017

2 500,00 Kč

07.02.2017

AK CČS

2016/1184

13.01.2017

20 343,75 Kč

08.02.2017

2016/1185

13.01.2017

244 781,25 Kč

08.02.2017

2016/1186

13.01.2017

333 375,00 Kč

08.02.2017

2016/1187

13.01.2017

64 968,75 Kč

08.02.2017

2016/1190

13.01.2017

42 000,00 Kč

08.02.2017

2016/1191

13.01.2017

135 843,75 Kč

08.02.2017

2016/1198

13.01.2017

15 093,75 Kč

08.02.2017

2016/1188

13.01.2017

145 031,25 Kč

08.02.2017

2016/1226

13.01.2017

174 562,50 Kč

21.02.2017

2016/1227

13.01.2017

171 281,25 Kč

21.02.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015163144

28.12.2016

98 400,00 Kč

21.02.2017

AK CČS

2016/1225

13.01.2017

211 312,50 Kč

27.02.2017

2016/1182

13.01.2017

117 468,75 Kč

28.02.2017

2016/1183

13.01.2017

66 937,50 Kč

28.02.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015163178

03.01.2017

118 800,00 Kč

01.03.2017

AK VKS Legal

6170027

31.01.2017

99 050,00 Kč

08.03.2017

AK CČS

2017/0065

15.02.2017

59 718,75 Kč

14.03.2017

2017/0066

15.02.2017

30 187,50 Kč

14.03.2017

2017/0068

15.02.2017

112 875,00 Kč

14.03.2017

2017/0064

15.02.2017

210 656,25 Kč

14.03.2017

2017/0057

15.02.2017

91 218,75 Kč

14.03.2017

2017/0056

15.02.2017

25 593,75 Kč

14.03.2017

2017/0060

15.02.2017

66 281,25 Kč

21.03.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170129

16.02.2017

57 600,00 Kč

21.03.2017

Mgr. Jiří Honěk[11]

2017012

10.03.2017

30 000,00 Kč

22.03.2017

B A a C s.r.o.[12]

170100005

23.02.2017

25 000,00 Kč

27.03.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170199

24.02.2017

30 720,00 Kč

10.04.2017

015170197

24.02.2017

34 800,00 Kč

10.04.2017

AK CČS

2017/0163

15.03.2017

309 750,00 Kč

11.04.2017

2017/0162

15.03.2017

46 593,75 Kč

11.04.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170417

20.03.2017

69 600,00 Kč

25.04.2017

015170524

29.03.2017

45 600,00 Kč

25.04.2017

015170416

20.03.2017

1 200,00 Kč

26.04.2017

015170198

24.02.2017

26 880,00 Kč

28.04.2017

Lichtenstein Legal s.r.o.[13]

FV17010

07.03.2017

100 000,00 Kč

02.05.2017

JUDr. Miroslav Zámiška[14]

26

10.04.2017

60 000,00 Kč

04.05.2017

AK CČS

2017/0210

15.03.2017

16 406,25 Kč

05.05.2017

2017/0212

15.03.2017

83 343,75 Kč

05.05.2017

2017/0211

15.03.2017

123 375,00 Kč

05.05.2017

2017/0209

15.03.2017

47 906,25 Kč

05.05.2017

2017/0208

15.03.2017

125 343,75 Kč

05.05.2017

2017/0205

15.03.2017

94 500,00 Kč

05.05.2017

2017/0207

15.03.2017

41 343,75 Kč

05.05.2017

2017/0204

15.03.2017

31 500,00 Kč

05.05.2017

2017/0276

13.04.2017

53 156,25 Kč

10.05.2017

2017/0289

13.04.2017

119 437,50 Kč

10.05.2017

2017/0278

13.04.2017

139 781,25 Kč

10.05.2017

2017/0277

13.04.2017

84 656,25 Kč

10.05.2017

2017/0275

13.04.2017

115 500,00 Kč

10.05.2017

2017/0274

13.04.2017

32 156,25 Kč

10.05.2017

2017/0267

13.04.2017

57 093,75 Kč

10.05.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170196

24.02.2017

176 400,00 Kč

11.05.2017

AK CČS

2017/0270

13.04.2017

60 375,00 Kč

12.05.2017

2017/0266

13.04.2017

70 218,75 Kč

12.05.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170686

21.04.2017

471 600,00 Kč

24.05.2017

JUDr. Jindřich Vítek, Ph.D.

2017/000260

06.04.2017

102 000,00 Kč

02.06.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170929

16.05.2017

84 000,00 Kč

06.06.2017

AK CČS

2017/0376

15.05.2017

30 187,50 Kč

09.06.2017

2017/0377

15.05.2017

35 437,50 Kč

09.06.2017

2017/0374

15.05.2017

97 125,00 Kč

09.06.2017

2017/0375

15.05.2017

89 906,25 Kč

09.06.2017

2017/0370

15.05.2017

110 250,00 Kč

09.06.2017

2017/0372

15.05.2017

120 093,75 Kč

09.06.2017

2017/0369

15.05.2017

179 812,50 Kč

09.06.2017

2017/0422

15.05.2017

190 625,00 Kč

09.06.2017

2017/0435

15.05.2017

89 906,25 Kč

09.06.2017

2017/0434

15.05.2017

105 656,25 Kč

09.06.2017

AK VKS Legal

6170289

30.04.2017

13 125,00 Kč

19.06.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015171062

24.05.2017

96 000,00 Kč

20.06.2017

015171063

24.05.2017

49 200,00 Kč

20.06.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015170928

16.05.2017

13 200,00 Kč

28.06.2017

AK CČS

2017/0533

15.06.2017

40 687,50 Kč

12.07.2017

2017/0531

15.06.2017

212 625,00 Kč

12.07.2017

2017/0537

15.06.2017

8 750,00 Kč

12.07.2017

2017/0538

15.06.2017

320 906,25 Kč

12.07.2017

2017/0536

15.06.2017

40 031,25 Kč

12.07.2017

2017/0565

15.06.2017

70 218,75 Kč

12.07.2017

2017/0564

15.06.2017

44 625,00 Kč

12.07.2017

2017/0563

15.06.2017

5 250,00 Kč

12.07.2017

2017/0562

15.06.2017

264 468,75 Kč

12.07.2017

2017/0561

15.06.2017

35 437,50 Kč

12.07.2017

2017/0560

15.06.2017

39 375,00 Kč

12.07.2017

2017/0558

15.06.2017

50 531,25 Kč

12.07.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015171204

07.06.2017

181 200,00 Kč

25.07.2017

AK Deloitte Legal

151003321

29.06.2017

149 000,00 Kč

26.07.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015171486

30.06.2017

24 000,00 Kč

01.08.2017

015171421

26.06.2017

19 200,00 Kč

01.08.2017

015171612

13.07.2017

232 800,00 Kč

02.08.2017

015171613

13.07.2017

94 800,00 Kč

02.08.2017

015171614

13.07.2017

94 800,00 Kč

02.08.2017

015171432

27.06.2017

76 800,00 Kč

02.08.2017

AK CČS

2017/0557

15.06.2017

190 000,00 Kč

03.08.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015171725

14.07.2017

151 200,00 Kč

08.08.2017

015171608

13.07.2017

28 800,00 Kč

08.08.2017

015171516

04.07.2017

68 400,00 Kč

08.08.2017

AK Hlaváček & Krampera

0462/2017

13.07.2017

180 000,00 Kč

09.08.2017

AK CČS

2017/0631

14.07.2017

92 531,25 Kč

10.08.2017

2017/0635

14.07.2017

37 406,25 Kč

10.08.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015171517

04.07.2017

12 000,00 Kč

10.08.2017

015171518

04.07.2017

12 000,00 Kč

10.08.2017

015171519

04.07.2017

14 400,00 Kč

10.08.2017

AK CČS

2017/0637

14.07.2017

67 593,75 Kč

10.08.2017

2017/0649

14.07.2017

37 406,25 Kč

10.08.2017

2017/0640

14.07.2017

220 500,00 Kč

10.08.2017

2017/0639

14.07.2017

540 093,75 Kč

10.08.2017

2017/0650

14.07.2017

132 562,50 Kč

10.08.2017

2017/0632

14.07.2017

116 812,50 Kč

10.08.2017

2017/0638

14.07.2017

25 593,75 Kč

10.08.2017

2017/0641

14.07.2017

35 437,50 Kč

10.08.2017

2017/0642

14.07.2017

29 531,25 Kč

10.08.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015171609

13.07.2017

16 200,00 Kč

23.08.2017

015171577

12.07.2017

26 400,00 Kč

24.08.2017

015172009

10.08.2017

60 000,00 Kč

30.08.2017

015172007

10.08.2017

26 400,00 Kč

30.08.2017

015172006

10.08.2017

26 400,00 Kč

30.08.2017

015171844

21.07.2017

51 600,00 Kč

04.09.2017

AK CČS

2017/0707

15.08.2017

156 187,50 Kč

11.09.2017

2017/0712

15.08.2017

63 656,25 Kč

11.09.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015172044

15.08.2017

42 000,00 Kč

11.09.2017

AK CČS

2017/0715

15.08.2017

49 218,75 Kč

11.09.2017

2017/0718

15.08.2017

11 156,25 Kč

11.09.2017

2017/0719

15.08.2017

164 718,75 Kč

11.09.2017

2017/0717

15.08.2017

223 781,25 Kč

11.09.2017

2017/0716

15.08.2017

47 906,25 Kč

11.09.2017

2017/0708

15.08.2017

58 406,25 Kč

11.09.2017

2017/0713

15.08.2017

101 718,75 Kč

13.09.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015172008

10.08.2017

36 000,00 Kč

15.09.2017

015172005

10.08.2017

10 200,00 Kč

15.09.2017

015172004

10.08.2017

49 200,00 Kč

15.09.2017

015171994

09.08.2017

33 000,00 Kč

15.09.2017

015171990

08.08.2017

66 000,00 Kč

15.09.2017

015171948

02.08.2017

101 000,00 Kč

21.09.2017

AK CČS

2017/0838

15.09.2017

176 531,25 Kč

11.10.2017

2017/0833

15.09.2017

211 968,75 Kč

11.10.2017

2017/0841

15.09.2017

109 593,75 Kč

11.10.2017

2017/0839

15.09.2017

238 875,00 Kč

11.10.2017

2017/0843

15.09.2017

43 312,50 Kč

11.10.2017

2017/0842

15.09.2017

53 812,50 Kč

11.10.2017

2017/0834

15.09.2017

167 343,75 Kč

11.10.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015172248

12.09.2017

48 000,00 Kč

13.10.2017

015172249

12.09.2017

26 400,00 Kč

13.10.2017

015172250

12.09.2017

26 400,00 Kč

13.10.2017

015172251

12.09.2017

32 400,00 Kč

13.10.2017

015172252

12.09.2017

9 600,00 Kč

13.10.2017

015172262

13.09.2017

304 800,00 Kč

13.10.2017

Lichtenstein Legal s.r.o.

FV17030

07.07.2017

200 000,00 Kč

17.10.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015172549

12.10.2017

48 000,00 Kč

30.10.2017

015172550

12.10.2017

9 600,00 Kč

30.10.2017

015172552

12.10.2017

21 600,00 Kč

30.10.2017

015172551

12.10.2017

54 000,00 Kč

01.11.2017

015172160

29.08.2017

96 000,00 Kč

09.11.2017

AK CČS

2017/0935

13.10.2017

216 562,50 Kč

09.11.2017

2017/0930

13.10.2017

240 187,50 Kč

09.11.2017

2017/0941

13.10.2017

63 656,25 Kč

09.11.2017

2017/0938

13.10.2017

392 437,50 Kč

09.11.2017

2017/0943

13.10.2017

59 718,75 Kč

09.11.2017

2017/0931

13.10.2017

182 437,50 Kč

10.11.2017

2017/0942

13.10.2017

16 406,25 Kč

13.11.2017

AK HAVEL & PARTNERS

015172571

13.10.2017

191 160,00 Kč

14.11.2017

AK Kříž a partneři

1-432/2017

04.10.2017

55 100,00 Kč

14.11.2017

K postupu obviněného

50.         Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout hospodárného nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup).

51.         Úřad dále uvádí, že zadavatel je povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu. V kontextu šetřeného případu k tomu pak Úřad doplňuje, že jedná-li se o sektorovou veřejnou zakázku, tj. veřejnou zakázku zadávanou při výkonu relevantní činnosti, zadavatel není povinen ji zadat v zadávacím řízení, nedosahuje-li její předpokládaná hodnota finančního limitu pro nadlimitní veřejné zakázky dle § 25 zákona.

52.         Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a).

53.         Je-li smlouva uzavírána na dobu delší než 12 měsíců, upraví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky podle § 20 zákona nebo § 21 zákona, tzn. v případě veřejné zakázky na služby je pak rozhodná výše předpokládané úplaty za celou dobu trvání smlouvy, je-li doba trvání smlouvy rovna 48 měsíců nebo kratší. Je-li doba trvání smlouvy delší než 48 měsíců, nebo je-li smlouva uzavřena na dobu neurčitou, je pro stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky rozhodná výše úplaty za 48 měsíců.

54.         V šetřeném případě obviněný, jak se podává z bodu 48. odůvodnění tohoto rozhodnutí, v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 opakovaně (k uzavření smluvního vztahu docházelo 1-2x/měsíc[15]) pořizoval (a hradil) externí právní služby spočívající např. v konzultacích, vypracování stanovisek, analýz, písemností právního charakteru, zadávací dokumentace k veřejným zakázkám, právní podpoře při organizaci zadávacích řízení, právním poradenstvím souvisejícím se smluvními vztahy obviněného apod. V tomto kontextu Úřad podotýká, že není rozhodné, jakých konkrétních otázek či problémů se právní služby týkají, rozhodné je, že předmětem šetřených smluvních vztahů je právě poskytování právních služeb (k tomu srov. např. rozsudky Nejvyššího správního soudu č. j. 7 As 278/2020-38 ze dne 19. 5. 2021 a č. j. 8 Afs 31/2011-252 ze dne 30. 9. 2011 a jemu předcházející rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Ca 86/2008-161 ze dne 13. 1. 2011 či rozhodnutí Úřadu ve věci sp. zn. S174/2014/VZ). Externí právní služby pořizované obviněným i v předcházejících 12 měsících (k tomu viz bod 49. odůvodnění tohoto rozhodnutí) tak lze bezpochyby (i ve světle výše uvedené judikatury) považovat za služby stejného druhu ve smyslu § 19 zákona. V této souvislosti Úřad uvádí, že jednotlivé smluvní vztahy specifikované v bodu 48. odůvodnění tohoto rozhodnutí tak představují veřejné zakázky, jejichž předmětem jsou pravidelně pořizované služby ve smyslu § 14 odst. 2 zákona (obdobně je tomu i v souvislosti s tam uvedenými rámcovými dohodami – k tomu níže). K tomu je třeba nutno dále dodat, že smlouva na veřejnou zakázku, resp. její zadání nemusí být zachyceno v rámci (jednoho) „standardizovaného“ dokumentu, ale projevy vůle zadavatele a dodavatele směřující k jejímu uzavření mohou být obsaženy v různých dokumentech; typicky může jít o objednávku zadavatele a její akceptaci ze strany dodavatele.

K rámcovým dohodám

55.         Úřad si je vědom toho, že rámcové dohody vymezují smluvní základ pro opakovaná plnění předem obtížně předvídatelného rozsahu, resp. slouží k ujednání rámcových podmínek, za jakých budou na jejich základě zadávány dílčí veřejné zakázky (budou-li zadávány). Stejně tak si je Úřad vědom ustanovení § 23 zákona upravujícího mj. postup při stanovení předpokládané hodnoty rámcové dohody. Nicméně na dané ustanovení nelze nahlížet izolovaně od § 19 zákona. Pokud by tomu tak bylo, došlo by k popření smyslu či cíle zákona, jímž je zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s veřejnými prostředky, jehož zákon dosahuje především vytvářením podmínek pro to, aby smlouvy, jejichž plnění je hrazeno z veřejných prostředků, byly zadavateli uzavírány při zajištění hospodářské soutěže a konkurenčního prostředí mezi dodavateli.

56.         Smyslem § 19 zákona je, aby se zadavatel v případě veřejných zakázek pravidelné povahy nemohl vyhnout jejich zadávání v režimu zákona tím, že by předmětné plnění „rozdrobil“ do většího množství dílčích smluv. Takovému postupu brání právě dotčené ustanovení zákona, podle kterého je zadavatel při stanovení předpokládané hodnoty jednotlivých zakázek pravidelné povahy povinen postupovat, přičemž – zjednodušeně řečeno – platí, že předpokládaná hodnota jednotlivé zakázky nemůže být (až na odůvodněné výjimky) nižší než skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců. Nebyl-li by vyžadován i v případě rámcových dohod, na jejichž základě je poptáváno plnění pravidelné povahy, postup dle § 19 zákona, mohla by nastat situace, kdy by předpokládaná hodnota rámcové dohody, na jejímž základě by měly být poptávány služby/dodávky, stanovená dle § 23 zákona činila např. 1,5 mil. Kč bez DPH, a zadavatel by tak při jejím zadávání nebyl povinen postupovat v zadávacím řízení, přestože by bylo nepochybné, že se jedná o plnění poptávané zadavatelem pravidelně, čímž by se zadavatel dopustil obcházení zákona. Takových rámcových dohod bez provedení zadávacího řízení by pak totiž zadavatel mohl uzavírat bezpočet. Z hlediska stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy (resp. rámcové dohody) není relevantní reálný rozsah služeb/dodávek poskytovaných na jejich základě, nýbrž úhrady provedené zadavatelem za stejný druh plnění v předcházejících 12 měsících (předpokládaná hodnota může být případně upravená o očekávané změny do budoucna) a doba trvání smluvního vztahu [hodnota plnění může být např. v řádech stovek/tisíců Kč, kdežto předpokládaná hodnota takové veřejné zakázky může činit i několik (desítek) milionů Kč].

57.         V souvislosti s danou problematikou by přicházel v úvahu rovněž ten výklad, že by zadavatel byl v případě rámcové dohody povinen stanovit dle § 19 zákona předpokládanou hodnotu jednotlivých dílčích veřejných zakázek a tyto pak sečetl, čímž by dospěl k předpokládané hodnotě rámcové dohody jako takové (arg. § 23 odst. 1 zákona: … souhrnná předpokládaná hodnota všech veřejných zakázek, které mohou být na základě rámcové dohody … zadány). S tímto výkladem se však Úřad neztotožňuje, a to s ohledem na skutečnost, že takových dílčích veřejných zakázek může být značné množství a s každou další veřejnou zakázkou by takto stanovená předpokládaná hodnota mohla dosahovat až absurdních hodnot.

58.         Aplikací logického výkladu (argumentum a maiori ad minus), resp. teleologického výkladu[16] dotčených ustanovení zákona Úřad dospěl k závěru, že vyžaduje-li zákon, aby se v případě veřejných zakázek pravidelné povahy postupovalo při výpočtu předpokládaného hodnoty dle § 19 zákona, resp. §§ 20 a 21 zákona, je nutné tento postup aplikovat rovněž i na rámcové dohody, na jejichž základě jsou poptávána plnění pravidelné povahy. Jinak řečeno, je-li předmětem plnění dílčích veřejných zakázek zadávaných na základě rámcové dohody plnění pravidelné povahy, je pro účely stanovení předpokládané hodnoty rámcové dohody, resp. režimu zadávacího řízení, na jehož základě by mělo dojít k uzavření rámcové dohody, nutno nahlížet na rámcovou dohodu totožně jako na běžnou veřejnou zakázku a při stanovení její předpokládané hodnoty postupovat dle § 19 zákona.

59.         V kontextu šetřených rámcových dohod je obviněný rovněž názoru, že „předmětem přezkumu ÚOHS by neměl být postup zadavatele při podepisování kvazismluvních dokumentů označených jako rámcové dohody nebo rámcové smlouvy, pokud je z jejich obsahu zřejmé, že se nemá jednat o rámcové dohody ve smyslu § 131 ZZVZ (…).“.

60.         K tomu Úřad nad rámec již uvedeného v obecné rovině doplňuje, že smyslem rámcových dohod ve smyslu § 131 zákona není jednoznačný závazek směřující k realizaci plnění veřejné zakázky či zakázek. Dodavatelé tak nemohou v případě uzavření rámcové dohody spoléhat na konkrétní zisk či obrat za určité období, jak je tomu v případě uzavření „klasické“ smlouvy. Podstatou je skutečnost, že k zadání veřejné zakázky a tomu odpovídající povinnosti dodavatele poskytnout úplatné plnění zadavateli dochází až na základě rámcové dohody, tam definovaným postupem.

61.         V šetřeném případě jsou předmětem přezkumu mj. rámcové dohody č. j. 66737/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 22. 11. 2019, č. j. 70413/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 20. 12. 2019 a č. j. 90281/2020-SŽ-GŘ-O25 ze dne 25. 2. 2021, přičemž tyto jsou zcela jistě rámcovými dohodami ve smyslu § 131 zákona (a postup zadavatele při jejich uzavírání je tak předmětem výkonu dozoru Úřadu dle § 248 zákona), neboť upravují smluvní základ (rámcové podmínky) týkající se zejména ceny nebo jiných podmínek pro plnění dílčích veřejných zakázek, které jsou závazné po celou dobu trvání rámcové dohody (a předpokládají projev vůle dodavatele spočívající v uzavření dílčích smluvních vztahů):

a) „Rámcová dohoda“ č. j. 66737/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 22. 11. 2019

  • „Předmětem této rámcové dohody je úprava rámcových podmínek týkajících se veřejných zakázek zadávaných na základě této rámcové dohody po dobu trvání této rámcové dohody (…)“. (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 1.)
  • „Dílčí veřejné zakázky budou zadávány Objednatelem Poskytovateli postupem uvedeným v této rámcové dohodě po dobu účinnosti této rámcové dohody a v souladu se všemi jejími podmínkami a taktéž obchodními podmínkami uvedenými v příloze č. 2 této rámcové dohody (dále jen ‚minitendr‘). V rámci minitendru bude mezi Objednatelem a Poskytovatelem uzavřena smlouva na plnění dílčí veřejné zakázky (…), na základě které Poskytovatel poskytuje pro Objednatele služby podle jeho konkrétních potřeb.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 1.)
  • „V případě pochybností či nejasností ohledně údajů uvedených v objednávce je Poskytovatel povinen vyžádat si od Objednatele ve lhůtě uvedené v následujícím odstavci této dohody doplňující informace. Neučiní-li tak, má se za to, že údaje obsažené v objednávce jsou dostačující a Poskytovatel se nemůže z důvodů pochybnosti či nejasností zprostit odpovědnosti za nesplnění či vadné plnění objednávky.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 4.)
  • „Cena za 1 hod. práce bez daně z přidané hodnoty (DPH) činí 1 800,- Kč, DPH ve výši 21 % činí 378,- Kč, cena za 1 hod. práce vč. DPH činí 2 178,- Kč. Poskytovatel má vedle ceny za práci dále nárok na uhrazení nákladů účelně vynaložených na plnění jednotlivých dílčí smluv, vč. nákladů na nezbytné odborné technické konzultace.“ (čl. IV. „Cena služeb a platební podmínky“ odst. 1.)

b) „Rámcová dohoda na služby“ č. j. 70413/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 20. 12. 2019

  • „Předmětem této rámcové dohody je úprava podmínek týkajících se jednotlivých veřejných zakázek (objednávek) na dále specifikované služby v rozsahu dle odst. 1 tohoto článku pro potřeby Objednatele tak, aby takové smluvní vztahy mezi shora uvedenými smluvními stranami byly založeny na předem definovaném smluvním základu a mohly nerušeně probíhat a rozvíjet se.“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 2.)
  • „Jednotlivé veřejné zakázky (dále jen ‚objednávky‘) budou uzavírány a realizovány po dobu platností této rámcové dohody v souladu se všemi jejími podmínkami a taktéž Obchodními podmínkami uvedenými v Příloze č. 1 této rámcové dohody. V rámci jednotlivých objednávek bude Poskytovatel poskytovat Objednateli podle jeho konkrétních potřeb služby specifikované v objednávce za splnění níže uvedených podmínek pro uzavírání jednotlivých objednávek v rámci této rámcové dohody.“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 3.)
  • „Požadované objednávky budou ze strany Poskytovatele respektovány, nebudou upravovány objemově ani finančně, nedojde-li v tomto směru k výslovné písemné dohodě mezí oběma smluvními stranami.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 4)
  • „Hodinová sazba činí 2 400,- Kč bez DPH za 1 hodinu poskytování služeb, DPH činí
    504,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.

504,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.“ (čl. IV. „Cena služeb a platební podmínky“ odst. 1.)

c) „Rámcová dohoda o poskytování právních služeb“ č. j. 90281/2020-SŽ-GŘ-O25 ze dne 25. 2. 2021

  • „Předmětem této rámcové dohody je úprava podmínek poskytování právních služeb dle odst. 1 tohoto článku Poskytovatelem Objednateli na základě dílčích objednávek Objednatele (dále jen ‚Objednávky‘).“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 2.)
  • „Objednávky budou uzavírány a realizovány po dobu platnosti této rámcové dohody v souladu se všemi jejími podmínkami a taktéž obchodními podmínkami uvedenými v Příloze č. 1 této rámcové dohody (…). V rámci jednotlivých Objednávek bude Poskytovatel poskytovat Objednateli podle jeho konkrétních potřeb služby specifikované v Objednávce za splnění níže uvedených podmínek pro uzavírání jednotlivých Objednávek v rámci této rámcové dohody.“ (čl. I. „Účel a předmět dohody“ odst. 3.)
  • „Požadované Objednávky budou ze strany Poskytovatele respektovány, nebudou upravovány objemově ani finančně, nedojde-li v tomto směru k výslovné písemné dohodě mezi oběma smluvními stranami.“ (čl. II. „Podmínky uzavírání Objednávek v rámci této rámcové dohody“ odst. 3.)
  • „Hodinová sazba činí 2 400,- Kč bez DPH za 1 hodinu poskytování služeb, DPH činí
    504,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.

504,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb a hodinová sazba včetně DPH činí 2 904,- Kč za 1 hodinu poskytování služeb. Poskytovatel je touto cenou vázán po dobu plnění z této rámcové dohody.“ (čl. IV. „Cena služeb a platební podmínky“ odst. 1.)

K aplikaci výjimky dle § 29 písm. k) zákona

62.         Obviněný v rámci vyjádření ze dne 5. 12. 2022 mj. namítal, že Úřad do výroku I. příkazu zahrnul i ty smluvní vztahy, které dle jeho názoru naplňují podmínky pro aplikaci § 29 písm. k) zákona. K tomu Úřad předně uvádí, že v tomto ohledu vycházel z informací sdělených obviněným v rámci šetření podnětu, na jehož základě bylo zahájeno předmětné správní řízení (jak ostatně vyplývá ze samotného odůvodnění příkazu[17]). Úřad nicméně vzhledem k uvedenému vyzval obviněného, ať identifikuje ty smluvní vztahy, které byly v šetřeném období uzavírány na základě dotčené výjimky, a dané tvrzení doloží dokumenty, z nichž bude naplnění výjimky ověřitelné. Obviněný identifikoval dotčené smluvní vztahy a uvedl, že potřebné dokumenty k posouzení naplnění výjimky má již Úřad k dispozici (seznam smluv, které pod danou výjimku spadají, samotné smlouvy včetně průvodních listů, faktury spolu s výkazy specifikujícími fakturované činnosti), přičemž současně upozornil, že si je vědom důkazního břemene, které nese ten, kdo se dovolává výjimky, avšak je to současně Úřad, který nesmí „rezignovat na zásadu vyšetřovací, tzn. povinnost i bez návrhu zjistit všechny rozhodné okolnosti svědčící ve prospěch i v neprospěch obviněného.“.

63.         K tomu Úřad uvádí následující.

64.         V obecné rovině lze – s odkazem např. na rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 35/2018-235 ze dne 17. 10. 2019 – přisvědčit tvrzením obviněného, neboť nevyplývá-li ze zákona něco jiného, postupuje správní orgán s ohledem na zásadu materiální pravdy zakotvenou v § 3 správního řádu tak, aby byl zjištěn stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti. Zvláštní důraz na takové zjištění je pak nutno klást v řízení o přestupku zahajovaném z moci úřední. V souvislosti s takovýmto řízením je pak dále nutno poukázat na aplikovatelnost tzv. zásady vyšetřovací dle § 50 odst. 3 správního řádu, podle níž v řízení, v němž má být z moci úřední uložena povinnost, je správní orgán povinen i bez návrhu zjistit všechny rozhodné okolnosti svědčící ve prospěch i v neprospěch toho, komu má být povinnost uložena. Je to tedy správní orgán, který nese odpovědnost za řádné soustředění podkladů pro vydání rozhodnutí a případně i odpovědnost za nesplnění této povinnosti. Dovolává-li se však zadavatel výjimky z povinnosti postupovat v otevřenějším druhu zadávacího řízení či mimo zadávací řízení dle zákona, dochází k výjimečné situaci, kdy je důkazní břemeno přeneseno na toho, kdo se dané výjimky dovolává.

65.         Využití jakékoli výjimky z povinnosti zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení je totiž nezbytné vykládat restriktivně, což vyplývá jak z judikatury Soudního dvora Evropské unie, tak z ustálené judikatury správních soudů a rozhodovací praxe Úřadu. K tomu lze zmínit rozsudek Soudního dvora Evropské unie ve věci C-157/06, Komise Evropských společenství proti Italské republice, v němž bylo konstatováno, že „podle ustálené judikatury Soudního dvora musí být každá výjimka z pravidel, jimiž má být zajištěna efektivita práv uznaných Smlouvou o ES v oblasti zadávání veřejných zakázek, vykládána restriktivně (viz v tomto smyslu rozsudek ze dne 17. listopadu 1993, Komise v. Španělsko, C-71/92, Recueil, s. I-5923, bod 36), a důkazní břemeno ohledně toho, že výjimečné okolnosti odůvodňující výjimku skutečně existují, nese ten, kdo ji zamýšlí uplatňovat (viz v tomto smyslu rozsudky ze dne 3. května 1994, Komise v. Španělsko, C-328/92, Recueil, s. I-1569, body 15 a 16, jakož i výše uvedený rozsudek Komise v. Itálie, body 57 a 58).“. Obdobně lze odkázat rovněž na rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 7 As 278/2020-38 ze dne 19. 5. 2021, v němž soud ve shodě s Krajským soudem v Brně judikoval, že „výjimku z obecné povinnosti provést zadávací řízení, je (…) nutno (…) vykládat spíše restriktivně.“.

66.         V případě „obráceného“ důkazního břemene je to tedy zadavatel (obviněný), kdo musí jednoznačně prokázat, že postupoval v souladu se zákonem, a povinnost zjištění skutkového stavu ze strany Úřadu se vztahuje toliko na zjištění, zda zadavatel toto důkazní břemeno unesl či nikoli. K tomu Krajský soud v Brně v již zmíněném rozsudku č. j. 62 Af 35/2018-235 ze dne 17. 10. 2019 uvedl (byť se citované závěry vztahují k použití jednacího řízení bez uveřejnění, lze je zcela jistě v jejich obecnosti aplikovat v souvislosti s využitím jiných výjimek dle zákona), že Úřad „nemá povinnost skutečnosti, resp. důvody, které zadavatele opravňovaly k zadání veřejné zakázky prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění, sám vyhledávat – to by bylo v mnoha případech nejen složité, nýbrž mnohdy i nemožné, a mělo by to za následek faktické znemožnění přezkumu zadávání veřejných zakázek prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění. Podle zdejšího soudu se – zjednodušeně řečeno – může ve vztahu k přezkumu postupu zadavatele v jednacím řízení bez uveřejnění uplatnit konstrukce obdobná jako v případě trestného činu nevedení účetnictví[] podle § 254 odst. 1 zákona č. 40/2009 Sb., trestního zákoníku; i v tomto případě musí ten, kdo je k tomu ze zákona povinen, předložit účetnictví, jinak bude shledán vinným ze spáchání trestného činu, aniž by orgány činné v trestním řízení musely účetnictví dohledávat a prokazovat tak jeho neexistenci. Na splnění povinnosti zadavatele konkrétní důvody pro použití jednacího řízení tvrdit a navrhnout důkazy k prokázání těchto tvrzení pak navazuje nutná aktivita žalovaného. Pokud zadavatel v přezkumném řízení splní povinnost uloženou mu § 52 správního řádu a jasně a konkrétně (!) označí důkazy na podporu svých tvrzení o splnění konkrétních (!) podmínek opravňujících jej zadat veřejnou zakázku prostřednictvím jednacího řízení bez uveřejnění, je jistě na žalovaném, aby označené důkazy provedl a pak je podle své úvahy hodnotil. To respektování zásady vyšetřovací odpovídá. Tyto závěry vyplývají zdejšímu soudu i z rozsudku Nejvyššího správního soudu ze dne 30. 5. 2014, č. j. 5 Afs 48/2013-272, kde kasační soud konstatoval, že ‚…důkazní břemeno splnění zákonných podmínek pro použití jednacího řízení bez uveřejnění stíhá zadavatele, a orgán dohledu by tak v tomto směru rozhodně neměl akceptovat jeho naprostou důkazní pasivitu (tu v nyní souzené věci zadavateli spravedlivě vytýkat nelze, neboť na jeho popud vypracovaná odborná stanoviska, i přes konstatované nedostatky, svědčí minimálně o snaze důkazní břemeno unést); na druhou stranu ovšem lze připustit, aby orgán dohledu podle potřeby doplnil důkazy sám, a to zejména tam, kde dospěl k důvodným pochybnostem o použitelnosti důkazních prostředků předložených účastníky…‘, a dále pak z rozsudku zdejšího soudu ze dne 28. 6. 2017, č .j. 31 Af 35/2015-80, kde zdejší soud uvedl, že ‚…důkazní břemeno žalovaného stíhá tehdy, pokud chce zpochybnit skutečnosti, u kterých unesl své důkazní břemeno zadavatel…‘.“[18].

67.         S ohledem na shora uvedené Úřad přistoupil k posouzení, zda obviněný unesl důkazní břemeno pro využití výjimky dle § 29 písm. k) zákona v souvislosti s jím identifikovanými smluvními vztahy (viz bod 20. odůvodnění tohoto rozhodnutí), přičemž dospěl k závěru, že tomu tak nebylo v následujících případech (ve zbytku odkazuje Úřad na odůvodnění výroku II. tohoto rozhodnutí):

  • „Smlouva o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-025 ze dne 21. 12. 2017 (v rozsahu činností dle faktur č. 170100974 ze dne 3. 1. 2018, č. 180100134 ze dne 5. 3. 2018, č. 180100200 ze dne 5. 4. 2018, č. 180100297 ze dne 4. 5. 2018, č. 180100386 ze dne 5. 6. 2018, č. 180100535 ze dne 6. 8. 2018 a částečně dle faktury č. 180100052 ze dne 2. 2. 2018),
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25 ze dne 25. 4. 2019 (v rozsahu činností dle faktur č. 2019/0424 ze dne 15. 5. 2019, č. 2019/0507 ze dne 14. 6. 2019, č. 2019/0625 ze dne 15. 7. 2019, č. 2019/0708 ze dne 15. 8. 2019, č. 2019/0845 ze dne 13. 9. 2019, 2019/0974 ze dne 15. 10. 2019, č. 2019/0979 ze dne 15. 10. 2019 a č. 2020/1022 ze dne 15. 10. 2020),
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 ze dne 1. 10. 2020 (v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0180 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0297 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/1056 ze dne 15. 10. 2021 a č. 2021/1158 ze dne 15. 11. 2021).

68.         Předmětem plnění „Smlouvy o poskytnutí právní služby“ č. j. S49794/2017-SŽDC-GŘ-025 uzavřené dne 21. 12. 2017 s AK HSP & Partners je poskytování právní služby v rozsahu:

„a) právní zastoupení ve věci vyvlastňovacího řízení ke spoluvlastnickému podílu k pozemku p.č. 2240/8 v k.ú. Staré Město u Karviné (Stavební správa východ, Olomouc)

b) právní zastoupení ve věci soudního řízení o určení neexistence vlastnického práva ke spoluvlastnickému podílu k pozemku p.č. 2240/8 v k.ú. Staré Město u Karviné (Stavební správa východ, Olomouc)

c) právní služba při majetkoprávním vypořádání stavby a předpokládaných řízeních o vyvlastnění – stavba ‚Rekonstrukce žst. Přerov, 2. stavba‘ (Stavební správa východ, Olomouc)

d) právní služba ve věci věcného břemene v žst. Hrubá voda (Oblastní ředitelství Olomouc), včetně právního zastoupení v event. soudním sporu

e) právní služba ve věci stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS Grade, a.s. pobočka Česká republika (Oblastní ředitelství Olomouc) včetně právního zastoupení v event. soudním sporu s dodavatelem

f) uložení a archivace písemností a dokumentace, které budou Advokátům předány za tím účelem“

69.         Faktura č. 170100974 ze dne 3. 1. 2018 byla vystavena na celkovou částku 27 780,- Kč bez DPH za činnosti spojené s projektem „Stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS GRADE, a.s.“, z nichž však nikterak nevyplývá, že by tyto byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se dané věci měly s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení, jak vyžaduje § 29 písm. k) zákona. V rámci daného projektu byly fakturovány činnosti spočívající ve studiu podkladů (smlouva o dílo, obchodní podmínky, všeobecné technické podmínky, dodatky č. 1 a 2 ke smlouvě o dílo, žádost zhotovitele o prodloužení termínu výstavby, žádost zhotovitele o zaplacení zvýšených režijních nákladů apod.) a vyhotovení právního stanoviska k posouzení oprávněnosti požadavku zhotovitele na zaplacení zvýšených režijních nákladů.

70.         Služby (ve výši 31 900,- Kč bez DPH) spojené s projektem „Stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS GRADE, a.s.“ byly fakturovány rovněž v rámci faktury č. 180100052 ze dne 2. 2. 2018, přičemž tyto opět spočívaly ve studiu podkladů (dodatek č. 4 ke smlouvě o dílo, žádost zhotovitele o prodloužení termínu výstavby, žádost zhotovitele o zaplacení zvýšených režijních nákladů apod.), doplnění a finalizaci právního stanoviska k posouzení oprávněnosti požadavku zhotovitele na zaplacení zvýšených režijních nákladů a v jednání s klientem. V rámci předmětné faktury byly vyúčtovány taktéž činnosti v hodnotě 1 100,- Kč bez DPH spočívající ve studiu podkladů předložených klientem v souvislosti s „Věcným břemenem v žst. Hrubá Voda“, kdy ani z těchto činností nelze seznat naplnění výjimky dle § 29 písm. k) zákona. Naplnění předmětné výjimky naopak Úřad shledává v souvislosti s „Vyvlastňovacím řízením ke spoluvlastnickému podílu k p.č. 2240/8“, ke kterému byly fakturovány činnosti v hodnotě 13 200,- Kč bez DPH spočívající ve studiu podkladů včetně konzultace s notářkou a soupis vyjádření k odvolání (zamítnutí přerušení řízení MÚ Karviná).

71.         Faktura č. 180100134 ze dne 5. 3. 2018 byla vystavena na částku 1 100,- Kč bez DPH za činnosti spočívající v jednání s klientem, jehož předmětem bylo projednání souhrnného stanoviska vztahujícího se opět k projektu „Stanovení ceny za dílo – dodavatel stavby TSS GRADE, a.s.“, kdy ani v tomto případě obviněný neprokázal naplnění předmětné výjimky.

72.         K nenaplnění, resp. neprokázání podmínek pro užití předmětné výjimky nedošlo ani v případě faktury č. 180100200 ze dne 5. 4. 2018 vystavené na částku 3 691,- Kč bez DPH za činnosti spočívající ve studiu podkladů poskytnutých klientem a jednání u klienta se zástupci ČD v souvislosti s „Věcným břemenem v žst. Hrubá Voda“. Ze zmíněných činností se nikterak nepodává, že by tyto byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se daná věc měla s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení. Stejně tak je tomu i v případě faktury č. 180100297 ze dne 4. 5. 2018 vystavené na částku 2 200,- Kč bez DPH ve stejné věci na činnosti spočívající v sepisu přehledu pro auditora a sepsání e-mailu, faktury č. 180100386 ze dne 5. 6. 2018 v hodnotě 3 300,- Kč bez DPH za činnosti „právní stanovisko – další vývoj ve věci“ a faktury č. 180100535 ze dne 6. 8. 2018 v hodnotě 1 100,- Kč bez DPH za vyhotovení přehledu vedených sporů dle požadavků klienta.

73.         K doložení naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona naopak došlo v souvislosti se „Soudním řízení o určení neexistence vlastnického práva“, v jehož kontextu byly fakturovány v rámci faktury č. 180100298 ze dne 4. 5. 2018 činnosti v hodnotě 2 200,- Kč bez DPH spočívající v sepisu přehledu pro auditora.

74.         Byť Úřad dospěl k závěru, že v souvislosti s některými činnostmi obviněný neprokázal naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona, již na tomto místě Úřad uvádí, že dospěl rovněž k závěru, že předpokládaná hodnota dotčené smlouvy (veřejné zakázky) nedosahuje finančního limitu zakládajícího povinnost obviněného postupovat v zadávacím řízení, pročež správní řízení v části vymezené mj. touto smlouvou zastavil (k tomu blíže odůvodnění výroku II. tohoto rozhodnutí), nicméně s hodnotami dle „neuznaných“ (částí) faktur, resp. činností neprokazujících naplnění podmínek pro postup dle dotčené výjimky, kalkuloval při výpočtu předpokládaných hodnot ostatních smluv (viz níže).

75.         Předmětem plnění „Smlouvy o poskytování právních služeb“ č. j. 19213/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřené dne 25. 4. 2019 s AK CČS jsou právní služby spočívající zejména v právní podpoře v souvislosti s:

„a) jednáním vůči společnosti Amádeus Real a.s., IČO: 272 41 131, ohledně ukončení smluv týkajících se prodeje pozemků na Praze 6 včetně přípravy na případně navazující soudní spor a zastupování v jeho průběhu;

b) posouzení[m] možnosti dalšího postupu při zajištění správy a údržby železničního telekomunikačního majetku, jednáním vůči společnosti ČD-Telematika v této otázce, přípravou smluvní dokumentace pro zvolený postup včetně analýzy a souvisejících otázek či rizik.“

76.         Na základě zmíněné smlouvy byly vystaveny faktury č. 2019/0424 ze dne 15. 5. 2019 v hodnotě 32 156,25 Kč bez DPH, č. 2019/0507 ze dne 14. 6. 2019 v hodnotě 250 031,25 Kč bez DPH, č. 2019/0625 ze dne 15. 7. 2019 v hodnotě 385 218,75 Kč bez DPH, č. 2019/0708 ze dne 15. 8. 2019 v hodnotě 22 968,75 Kč bez DPH, č. 2019/0845 ze dne 13. 9. 2018 v hodnotě 152 906,25 Kč bez DPH, č. 2019/0974 ze dne 15. 10. 2019 v hodnotě 66 937,50 Kč bez DPH, č. 2019/0979 ze dne 15. 10. 2019 v hodnotě 59 718,75 Kč bez DPH a č. 2020/1022 ze dne 15. 10. 2022 v hodnotě 63 656,25 Kč bez DPH, kdy veškeré fakturované činnosti (spočívající např. v přípravě podkladů, jednání s klientem, koordinaci dalšího postupu, shrnutí aktuálního stavu, přípravě zprávy pro GŘ, analýze/úpravě návrhu zadávací dokumentace, analýze právních předpisů a odborné literatury za účelem identifikace dalších otázek k posouzení při převodu části závodu, finalizaci podkladu k otázce trvání výpovědní doby a skončení stávající smlouvy na správu železničního telekomunikačního majetku, koordinaci ke kompenzační dohodě, analýze podkladů k připravované veřejné zakázce apod.) se vztahují k zajištění správy  a údržby železničního telekomunikačního majetku, přičemž  z těchto se nikterak nepodává, že by byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se daná věc měla s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení, pročež tedy obviněný neprokázal/nedoložil naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona.

77.         Předmětem plnění „Smlouvy o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřené dne 1. 10. 2020 s AK CČS jsou právní služby spočívající zejména v právní podpoře v souvislosti:

  • „se zastupováním klienta v občanském soudním řízení, jež je vedeno u Vrchního soudu v Praze ve věci sporu klienta proti žalované, společnosti MICHIN spol. s r.o. v likvidaci, o zaplacení částky 112.980.799,30 Kč s příslušenstvím, sp. zn. 4 Cmo 270/2019, či v případných navazujících řízeních před soudy vyššího stupně nebo jiných s touto věci souvisejících řízeních;
  • se zastupováním v občanském soudním řízení, jež je vedeno u Obvodního soudu pro Prahu 5 ve věci sporu klienta proti žalované, společnosti BÖGL a KRÝSL, k.s., o zaplacení částky 17.502.400 Kč s příslušenstvím, sp. zn. 28 C 10/2018, či v případných navazujících řízeních před soudy vyššího stupně nebo jiných s touto věcí souvisejících řízeních;
  • se zastupováním v občanském soudním řízení, jež je vedeno u Obvodního soudu pro Prahu 1 ve věci sporu klienta proti žalované, společnosti AMÁDEUS REAL, a.s., o určení neplatnosti smlouvy, sp. zn. 27 C 136/2019, či v případných navazujících řízeních před soudy vyššího stupně nebo jiných s touto věci souvisejících řízeních;
  • s pohledávkami klienta za společností TSS Maintenance s.r.o. ze smluv na modernizaci speciálních vozidel a kolejových sněhových fréz, jakožto i v případných soudních nebo jiných s touto věcí souvisejících řízeních.“

78.         Na základě dotčené smlouvy byly vystaveny mj. faktury č. 2021/0180 ze dne 15. 3. 2021 v hodnotě 102 375,- Kč bez DPH a č. 2021/0297 ze dne 15. 4. 2021 v hodnotě 50 531,25 Kč bez DPH, a to za poskytnuté činnosti spočívající v právním poradenství v souvislosti s pohledávkami obviněného za společností TSS Mainetenance s.r.o. (např. vyčíslení aktuální výše pohledávky s úroky z prodlení, koordinace dalšího postupu, analýza smluv a právních předpisů za účelem stanovení okamžiku uhrazení úroků z prodlení, finalizace výzvy k vrácení vozidla a úhradě zbylých úroků z prodlení, úpravy a doplnění stanoviska ve věci nároku na smluvní pokutu ze smluv o dílo, jednání s klientem apod.). V souvislosti se „Sporem Hostivař-Metrostav“ pak byly vystaveny faktury č. 2021/1056 ze dne 15. 10. 2021 v hodnotě 204 093,75 Kč bez DPH a č. 2021/1158 ze dne 15. 11. 2021 v hodnotě 213 281,25 Kč bez DPH za činnosti spočívající např. v analýze podkladů, koordinaci ohledně dalšího postupu, předběžné dílčí analýze červené, žluté a zelené knihy FIDIC, analýze závazného pokynu k řešení následku pandemie onemocnění COVID-19, analýze smluvní dokumentace s ohledem na požadavek zhotovitele na valorizaci cen, předběžné analýze problematiky odstraňování vad s časovým odstupem, analýze rozhodovací praxe Úřadu a právní úpravy k problematice výjimky de minimis zejména ve vztahu k požadavku na adekvátní protiplnění, přípravě na jednání s právními zástupci dodavatele, analýze společného stanoviska MMR a Úřadu k problematice nárůstu cen stavebních materiálů, jednání s klientem, analýze týkající se podstatné změny závazku ze  smlouvy dle § 222 zákona v případě vyplacení vícenákladů požadovaných Metrostavem apod.

79.         Úřad konstatuje, že v ani v případě výše zmíněný faktur, resp. v nich vykázaných činností neshledal, že by obviněný prokázal/doložil, že jedná o činnosti, které byly poskytovány v rámci zastupování obviněného v nějakém řízení, příp. v rámci přípravy na takové řízení, ev. že by se daná věc měla s vysokou pravděpodobností stát předmětem nějakého řízení, pročež tedy obviněný neprokázal/nedoložil naplnění podmínek pro postup dle § 29 písm. k) zákona.

K činnosti obviněného

80.         Úřad dále uvádí, že činnost obviněného upravuje zákon č. 77/2002 Sb., o akciové společnosti České dráhy, státní organizaci Správa železnic a o změně zákona č. 266/1994 Sb., o dráhách, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 77/1997 Sb., o státním podniku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 77/2002 Sb.“), kdy dle § 21 odst. 1 věty první zmíněného zákona obviněný provozuje železniční dopravní cestu ve veřejném zájmu. Z obchodního rejstříku se dále podává, že předmětem činnosti obviněného je:

  • hospodaření s majetkem vymezeným v § 20 zákona č. 77/2002 Sb., a to
  • zajišťování provozování železniční dopravní cesty a její provozuschopnosti,
  • zajišťování údržby a opravy železniční dopravní cesty,
  • zajišťování rozvoje a modernizace železniční dopravní cesty,
  • hospodaření s vymezenými závazky a pohledávkami Českých drah s.o., existující ke dni vzniku České dráhy, a.s.,
  • příprava podkladů pro sjednávání závazků veřejné služby,
  • kontrola užívání železniční dopravní cesty, provozu a provozuschopnosti dráhy.

81.         Z výše zmíněného tak zcela jednoznačně plyne, že obviněný bezesporu vykonává relevantní činnost ve smyslu § 153 odst. 1 písm. f) zákona (činnost související s poskytováním či provozováním sítí určených k poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční dopravy) a šetřené veřejné zakázky, jejichž předmětem plnění jsou konzultace, vypracování stanovisek, analýz apod. (viz též bod 54. odůvodnění tohoto rozhodnutí), konkrétně pak např.

  • právní podpora při zpracování vnitřních postupů a pravidel v oblasti hospodářské soutěže (smlouva č. j. S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25),
  • příprava „zadání a smluvního zajištění dodávek a služeb od výrobců dílčích zařízení užívaných v rámci provozování železničního telekomunikačního majetku SŽDC“ (smlouva č. j. S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25),
  • právní podpora v souvislosti s řešením problematiky competition compliance a problematikou zadávání veřejných zakázek (smlouva č. j. 30649/2018-SŽDC-GŘ-O25),
  • poradenství „ve vztahu k vnitřním předpisům dopadajících na oblast přípravy staveb na železničních drahách“ (smlouva č. j. 31257/2019-SŽDC-GŘ-O25),
  • „poradenské služby (…) ve vztahu k zamýšlenému financování obnovy železniční infrastruktury z prostředků úvěru poskytovaného Evropskou investiční bankou a dále ve vztahu ke smlouvě mezi Klientem a Českými drahami ohledně vlastnického práva k vybraným věcem (…)“ (smlouva č. j. 54482/2019-SŽDC-GŘ-O25),
  • „[p]rávní konzultace související s připravovanou novelizací právních předpisů týkajících se památkové péče ve vztahu k opravným prac[í]m a modernizaci železniční dopravní cesty“ (objednávka č. 19/801250009),
  • příprava „majetkoprávního vypořádání v rámci běžících projektů na výstavbu prvních úseků vysokorychlostní železniční tratě“ (smlouva č. j. 25102/2021-SŽ-GŘ-O25) apod.,

tak jsou veřejnými zakázkami zadávanými obviněným při výkonu této činnosti, tedy sektorovými veřejnými zakázkami dle § 151 zákona.

Ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky

82.         Úřad s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona provedl výpočet předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek (viz tabulka níže), přičemž při tomto výpočtu vycházel v souladu s dotčeným ustanovením zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za externí právní služby během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky. V této souvislosti Úřad dodává, že v případě veřejných zakázek pravidelné povahy je pro určení jejich předpokládané hodnoty zcela irelevantní, zda smluvní vztahy obsahují ujednání o maximálním finančním limitu poskytovaného plnění; zadavatel je povinen při stanovení předpokládané hodnoty postupovat dle § 19 zákona, tj. výše uvedeným způsobem (k tomu též bod 56. odůvodnění tohoto rozhodnutí). Odkazuje-li obviněný v této souvislosti na případnou novelizaci § 16 odst. 6 zákona (viz bod 21. odůvodnění tohoto rozhodnutí), pak k tomu Úřad pouze podotýká, že dotčené ustanovení zákona se nevztahuje ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy.

83.         Ve vztahu ke každé jednotlivé (zadané) veřejné zakázce (příp. rámcové dohodě – viz výše) tak Úřad pro účely stanovení předpokládané hodnoty sečetl částky (bez DPH), které obviněný uhradil za externí právní služby za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (bylo-li datum zadání veřejné zakázky např. 29. 11. 2017, pak pro stanovení předpokládané hodnoty této veřejné zakázky Úřad sečetl všechny platby uhrazené za externí právní služby v období od 29. 11. 2016 do 28. 11. 2017). Byla-li smlouva uzavřena na dobu delší než 12 měsíců, upravil Úřad v souladu s § 19 odst. 2 zákona předpokládanou hodnotu veřejné zakázky dle § 21 zákona.

84.         Co se týká určení délky trvání smluvního vztahu (tj. posouzení, zda je smlouva uzavřena na dobu určitou či neurčitou), zde Úřad vycházel zejména z rozsudku Nejvyššího soudu sp. zn. 26 Cdo 1932/2018 ze dne 12. 12. 2018 navazujícího na předešlou praxi dotčeného soudu, v němž soud judikoval, že „[i] za současné právní úpravy lze dobu trvání nájemního poměru sjednaného na dobu určitou dohodnout nejen uvedením určitého časového období (např. měsíců), popř. uvedením konkrétního dne, k němuž nájemní poměr zanikne, ale i tak, že ji lze vázat na konkrétním datem neurčitelnou objektivně zjistitelnou skutečnost, z níž je možné bez pochyb zjistit, kdy nájemní poměr skončí, přičemž v době sjednání takovéto dohody nemusí mít účastníci jistotu, kdy takto sjednaná doba uplyne, je však jisté, že tato skutečnost nastane.“. Z uvedeného lze tedy dovodit, že za smlouvu na dobu určitou lze považovat i takovou smlouvu, která sice neobsahuje konkrétní datum konce jejího trvání, nicméně z ní vyplývá, že v budoucnu v určitém okamžiku zanikne, a to splněním určitého/srozumitelného v ní vymezeného závazku, který nemá trvající nebo opakující se charakter. Na daném posouzení pak s ohledem na § 555 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, ničeho nemění ani skutečnost, že smlouva může obsahovat ujednání o tom, že je uzavřena na dobu neurčitou, neboť při takovém posouzení by se vycházelo z jejího celkového obsahu. V situaci, kdy Úřad dospěje k závěru, že se sice jedná o smlouvu na dobu určitou, avšak tuto dobu nelze zcela přesně určit, bude Úřad při výpočtu předpokládané hodnoty veřejné zakázky kalkulovat s hodnotu 1 rok (12 měsíců), neboť takový výklad je pro obviněného nejpříznivější. Byla-li doba trvání smluvního vztahu kratší než 12 měsíců, je pro zjednodušení/přehlednost níže uvedené tabulky uvedena doba 1 rok (protože z hlediska výpočtu předpokládané hodnoty veřejné zakázky podle § 19 zákona není rozhodné, zda byla smlouva uzavřena na dobu jednoho roku nebo dobu kratší). Byla-li doba trvání smluvního vztahu v rozmezí 12 měsíců až 48 měsíců, je uvedena reálná doba převedená na roky. Byla-li doba trvání smluvního vztahu delší než 48 měsíců, příp. byl-li smluvní vztah uzavřen na dobu neurčitou, je uvedena doba 4 roky.

Smlouva/ objednávka/ rámcová dohoda

Datum uzavření

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

Doba trvání smluvního vztahu (roky)

Celková předpokládaná hodnota v Kč bez DPH

 

(předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců X doba trvání smluvního vztahu)

S46125/2017-SŽDC-GŘ-O25

29.11.2017

18 207 916,25 Kč

4

72 831 665,00 Kč

S12852/2018-SŽDC-GŘ-O25

22.01.2018

20 016 497,50 Kč

4

80 065 990,00 Kč

22902/2018-SŽDC-GŘ-O25

03.04.2018

22 861 277,50 Kč

4

91 445 110,00 Kč

30649/2018-SŽDC-GŘ-O25

26.07.2018

25 152 072,25 Kč

4

100 608 289,00 Kč

8789/2019-SŽDC-GŘ-O25

25.02.2019

25 857 139,83 Kč

4

103 428 559,32 Kč

6714/2019-SŽDC-GŘ-O25

11.03.2019

25 342 152,33 Kč

4

101 368 609,32 Kč

18736/2019-SŽDC-GŘ-O2

09.04.2019

25 655 839,83 Kč

4[19]

102 623 359,32 Kč

19213/2019-SŽDC-GŘ-O25

25.04.2019

27 035 745,97 Kč

1

27 035 745,97 Kč

S23735-2019-SŽDC-GŘ-O1

06.05.2019

26 920 345,97 Kč

1

26 920 345,97 Kč

19/801250008

16.05.2019

27 534 970,97 Kč

1

27 534 970,97 Kč

24185/2019-SŽDC-GŘ-O25

05.06.2019

28 457 711,22 Kč

4

113 830 844,88 Kč

31257/2019-SŽDC-GŘ-O25

07.06.2019

28 119 671,22 Kč

4

112 478 684,88 Kč

32504/2019-SŽDC-GŘ-O25

25.06.2019

28 038 341,22 Kč

4

112 153 364,88 Kč

36520/2019-SŽDC-GŘ-O25

29.06.2019

28 110 341,22 Kč

1

28 110 341,22 Kč

47047/2019-SŽDC-GŘ-PK

05.08.2019

28 068 965,45 Kč

1

28 068 965,45 Kč

46700/2019-SŽDC-GŘ-O2

09.08.2019

27 019 429,20 Kč

1

27 019 429,20 Kč

54482/2019-SŽDC-GŘ-O25

17.09.2019

27 694 460,45 Kč

1

27 694 460,45 Kč

19/801250010

17.09.2019

27 694 460,45 Kč

1

27 699 460,45 Kč

19/801250009

23.09.2019

27 720 260,45 Kč

1

27 720 260,45 Kč

55070/2019-SŽDC-GŘ-O25

27.09.2019

28 720 260,45 Kč

4

110 881 041,80 Kč

53475/2019-SŽDC-GŘ-08

01.10.2019

29 006 264,20 Kč

1,25[20]

36 257 830,25 Kč

19/801250012

17.10.2019

29 952 004,09 Kč

1

29 952 004,09 Kč

19/801250013

17.10.2019

29 952 004,09 Kč

1

29 952 004,09 Kč

61332/2019-SŽDC-GŘ-O25

22.10.2019

30 263 157,84 Kč

4

121 052 631,36 Kč

19/801250014

23.10.2019

30 263 157,84 Kč

1

30 263 157,84 Kč

66737/2019-SŽDC-GŘ-O25

22.11.2019

31 934 055,12 Kč

4

127 736 220,48 Kč

19/801250015

25.11.2019

32 055 805,12 Kč

1

32 055 805,12 Kč

54446/2019-SŽDC-GŘ-O25

26.11.2019

32 055 805,12 Kč

4

128 223 220,48 Kč

62435/2019-SŽDC-GŘ-O25

17.12.2019

30 570 886,37 Kč

4

122 283 545,48 Kč

70413/2019-SŽDC-GŘ-O25

20.12.2019

30 343 186,37 Kč

4

121 372 745,48 Kč

79938/2019-SŽDC-GŘ-O25

11.02.2020

32 516 122,62 Kč

1

32 516 122,62 Kč

27042/2020-SŽ-GŘ-O8

14.05.2020

35 743 939,06 Kč

1

35 743 939,06 Kč

20/801250002

19.05.2020

33 721 845,31 Kč

1

33 721 845,31 Kč

42798/2020-SŽ-GŘ-O25

13.07.2020

37 112 141,58 Kč

4

148 448 566,32 Kč

20/801250003

14.07.2020

38 626 016,58 Kč

1

38 626 016,58 Kč

20/801250004

06.08.2020

39 558 802,83 Kč

1

39 558 802,83 Kč

20/801250005

06.08.2020

39 558 802,83 Kč

1

39 558 802,83 Kč

47635/2020-SŽ-GŘ-O25

13.08.2020

40 388 452,83 Kč

1

40 388 452,83 Kč

52661/2020-SŽ-GŘ-O25

25.08.2020

41 400 337,43 Kč

1

41 400 337,43 Kč

65258/2020-SŽ-GŘ-O25

01.10.2020

40 924 763,68 Kč

1

40 924 763,68 Kč

70117/2020-SŽ-GŘ-O25

22.10.2020

41 412 521,47 Kč

1,19[21]

49 280 900,55 Kč

72603/2020-SŽ-GŘ-O25

05.11.2020

42 050 181,47 Kč

1

42 050 181,47 Kč

78183/2020-SŽ-GŘ-O25

23.11.2020

39 464 617,47 Kč

4

157 858 469,88 Kč

20/801250007

30.11.2020

40 349 714,97 Kč

2,08[22]

83 927 407,14 Kč

20/801250006

02.12.2020

40 349 714,97 Kč

1

40 349 714,97 Kč

20/801010015

18.12.2020

43 539 705,49 Kč

1

43 539 705,49 Kč

20/801250010

21.12.2020

42 991 905,49 Kč

1

42 991 905,49 Kč

84723/2020-SŽ-GŘ-O25

22.12.2020

43 491 905,49 Kč

1

43 491 905,49 Kč

20/801250009

22.12.2020

43 491 905,49 Kč

1

43 491 905,49 Kč

2752/2021-SŽ-GŘ-O25

02.02.2021

45 792 689,61 Kč

1

45 792 689,61 Kč

5977/2021-SŽ-GŘ-O25

08.02.2021

46 600 877,11 Kč

1

46 600 877,11 Kč

9014/2021-SŽ-GŘ-O25

10.02.2021

46 802 127,11 Kč

4

187 208 508,44 Kč

21/801250001

15.02.2021

47 341 020,86 Kč

1

47 341 020,86 Kč

90281/2020-SŽ-GŘ-O25

25.02.2021

47 806 361,64 Kč

4

191 225 446,56 Kč

19470/2021-SŽ-GŘ-O25

23.03.2021

46 780 508,60 Kč

1

46 780 508,60 Kč

23170/2021-SŽ-GŘ-O25

12.04.2021

44 807 893,56 Kč

4

179 231 574,24 Kč

23232/2021-SŽ-GŘ-O25

12.04.2021

44 807 893,56 Kč

4

179 231 574,24 Kč

17592/2021-SŽ-GŘ-O25

20.04.2021

42 320 843,56 Kč

1

42 320 843,56 Kč

21/801250003

20.04.2021

42 320 843,56 Kč

1

42 320 843,56 Kč

25102/2021-SŽ-GŘ-O25

22.04.2021

42 510 418,56 Kč

1

42 510 418,56 Kč

29944/2021-SŽ-GŘ-O25

10.05.2021

44 938 440,31 Kč

4

179 753 761,24 Kč

30795/2021-SŽ-GŘ-O25

10.05.2021

44 938 440,31 Kč

1

44 938 440,31 Kč

21/801010020

18.05.2021

45 471 146,56 Kč

1

45 471 146,56 Kč

21/801250004

03.06.2021

44 133 876,71 Kč

1

44 133 876,71 Kč

36635/2021-SŽ-GŘ-O25

04.06.2021

43 846 176,71 Kč

1

43 846 176,71 Kč

104673/2021-SŽ-GŘ-O25

30.06.2021

43 215 515,72 Kč

1

43 215 515,72 Kč

85.         Z výše uvedeného vyplývá, že u všech uvedených veřejných zakázek (a obdobně u rámcových dohod) dosahuje jejich předpokládaná hodnota limitu dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinného v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku (30. 6. 2021), pro nadlimitní sektorovou veřejnou zakázku na služby, resp. dle dotčeného nařízení vlády účinného od 1. 1. 2022 (tj. finančního limitu 26 096 000,- Kč)[23], z čehož se podává, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek byl obviněný povinen postupovat dle § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem (např. nejprve uzavřít postupem dle zákona rámcovou dohodu a následně zadávat veřejné zakázky v jejich rámci), resp. dle § 2 odst. 3 zákona ve spojení s § 131 odst. 2 zákona v případě rámcových dohod. Vzhledem k tomu, že obviněný tak neučinil, a tento postup tedy mohl mít vliv na výběr dodavatele, neboť nelze vyloučit, že v případě postupu dle zákona mohl obviněný obdržet od jiného dodavatele výhodnější nabídku, není pochyb o tom, že jednání obviněného naplňuje znaky skutkové podstaty přestupku dle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

86.         K tomu Úřad dále uvádí, že postup obviněného spočívající v pořizování externích právních služeb v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 je jednáním, jehož jednotlivé dílčí útoky byly vedeny jednotným záměrem (pořizování externích právních služeb dle aktuální potřeby bez provedení zadávacího řízení), každý sám o sobě naplnil skutkovou podstatu stejného přestupku [§ 268 odst. 1 písm. a) zákona] a jsou spojeny stejným způsobem provedení (pořizování externích právních služeb na základě jednotlivých objednávek, smluv či rámcových dohod), blízkou souvislostí časovou (odstup mezi jednotlivými po sobě následujícími útoky se zpravidla pohybuje v řádech týdnů/měsíců) a souvislostí v předmětu útoku (opakované pořizování externích právních služeb, tj. zadávání veřejných zakázek na služby bez provedení zadávacího řízení), pročež tedy postup obviněného naplňuje znaky pokračování v přestupku dle § 7 zákona o přestupcích.

87.         S ohledem tedy na vše shora uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto rozhodnutí.

K výroku II. tohoto rozhodnutí

88.         Podle § 257 písm. f) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení nápravného opatření podle § 263 zákona nebo pro uložení sankce podle § 268 zákona nebo § 269 zákona.

89.         Obviněný v průběhu správního řízení (na základě výzvy Úřadu) identifikoval ty smluvní vztahy, které byly v šetřeném období uzavírány mimo zadávací řízení dle výjimky podle § 29 písm. k) zákona (viz bod 20. odůvodnění tohoto rozhodnutí).

90.         Úřad následně přistoupil k posouzení, zda obviněný unesl důkazní břemeno pro využití dotčené výjimky v souvislosti s jím identifikovanými smluvními vztahy, přičemž na základě podkladů, jimiž Úřad disponuje (smlouvy, faktury, výkazy fakturovaných činností), dospěl k závěru, že v následujících případech tomu tak bylo, neboť se jednalo o právní služby poskytované v rámci zastupování obviněného v určitém řízení, při přípravě na řízení, popř. z předložených dokladů bylo seznatelné, že okolnosti nasvědčovaly tomu, že se příslušná věc stane s vysokou pravděpodobností předmětem nějakého řízení:

  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 60083/2018-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 15. 1. 2019 s AK Bělina & Partners,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 38524/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 9. 7. 2019 s AK Bělina & Partners,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 75246/2019-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 12. 2019 s JUDr. Jindřichem Vítkem, Ph.D.,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 8745/2020-SŽDC-GŘ-O25 uzavřená dne 6. 2. 2020 s AK Bělina & Partners,
  • Objednávka č. 20/801250001 vystavená dne 3. 3. 2020 a akceptovaná AK Bělina & Partners dne 5. 3. 2020,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 35614/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 7. 2020 s AK Hlaváček & Krampera,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 55911/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 9. 2020 s AK Fröhlich & Partners,
  • Objednávka č. 20/801010007 vystavená dne 30. 7. 2020 a akceptovaná AK PARALLAX LEGAL dne 16. 9. 2020,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 65258/2020-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 1. 10. 2020 s AK CČS (v rozsahu činností dle faktur č. 2021/0037 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0038 ze dne 10. 2. 2021, č. 2021/0069 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0071 ze dne 15. 2. 2021, č. 2021/0153 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0154 ze dne 12. 3. 2021, č. 2021/0187 ze dne 15. 3. 2021, č. 2021/0276 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0275 ze dne 14. 4. 2021, č. 2021/0305 ze dne 15. 4. 2021, č. 2021/0390 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0516 ze dne 10. 6. 2021, č. 2021/0399 ze dne 14. 5. 2021, č. 2021/0557 ze dne 15. 6. 2021, č. 2021/0627 ze dne 13. 7. 2021, č. 2021/0755 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0754 ze dne 10. 8. 2021, č. 2021/0890 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/0649 ze dne 15. 7. 2021, č. 2021/0786 ze dne 13. 8. 2021, č. 2021/0938 ze dne 15. 9. 2021, č. 2021/1014 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1015 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1043 ze dne 15. 10. 2021, č. 2021/1147 ze dne 15. 11. 2021, č. 2021/1201 ze dne 15. 11. 2021 a č. 2021/1149 ze dne 15. 11. 2021),
  • Smlouva č. j. 11985/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 3. 3. 2021 s AK Chrenek, Toman, Kotrba,
  • „Smlouva o poskytování právních služeb“ č. j. 37512/2021-SŽ-GŘ-O25 uzavřená dne 17. 6. 2021 s AK Fröhlich & Partners,
  • Objednávka č. 21/801250005 vystavená dne 30. 6. 2021 a akceptovaná AK VKS Legal dne 13. 7. 2021.

91.         Úřad se v rámci předmětného správního řízení rovněž zabýval problematikou stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky pravidelné povahy (v podrobnostech odkazuje Úřad na část „Ke stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky“ odůvodnění výroku I. tohoto rozhodnutí), přičemž dospěl k závěru, že

  • v případě smluv č. j. S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25, 49609/2017-SŽDC-GŘ-O25 a S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25 nedosahuje jejich předpokládaná hodnota limitu dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinného v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku, pro nadlimitní sektorovou veřejnou zakázku na služby, resp. s ohledem na § 2 odst. 5 zákona o přestupcích dle dotčeného nařízení vlády účinného od 1. 1. 2022 (tj. finančního limitu 26 096 000,- Kč), a
  • v případě ostatních (níže uvedených) smluv jejich předpokládaná hodnota nedosahuje finančního limitu dle nařízení vlády č. 172/2016 Sb. účinného v době zadání příslušné veřejné zakázky pro nadlimitní sektorovou veřejnou zakázku na služby, tj. obviněný nebyl povinen při jejich uzavírání postupovat v zadávacím řízení dle zákona a tyto tak nepředstavují dílčí útok (projednávaného) pokračujícího přestupku (Úřad tyto již tedy dále neposuzoval optikou finančních limitů účinných v době posledního dílčího útoku),

pročež obviněný nebyl níže uvedené smluvní vztahy povinen zadávat v zadávacím řízení.

Smlouva/ objednávka

Datum uzavření

Předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců

Doba trvání smluvního vztahu (roky)

Celková předpokládaná hodnota v Kč bez DPH

 

(předpokládaná hodnota v Kč bez DPH za předcházejících 12 měsíců X doba trvání smluvního vztahu)

S46123/2017-SŽDC-GŘ-O25

29.11.2017

18 207 916,25 Kč

1

18 207 916,25 Kč

49609/2017-SŽDC-GŘ-O25

19.12.2017

20 757 460,00 Kč

1

20 757 460,00 Kč

S49794/2017-SŽDC-GŘ-O25

21.12.2017

20 757 460,00 Kč

1

20 757 460,00 Kč

S12850/2018-SŽDC-GŘ-O25

31.01.2018

20 146 891,25 Kč

1

20 146 891,25 Kč

S12851/2018-SŽDC-GŘ-O25

31.01.2018

20 146 891,25 Kč

1

20 146 891,25 Kč

20039/2018-SŽDC-GŘ-O25

20.03.2018

21 685 252,50 Kč

1

21 685 252,50 Kč

20038/2018-SŽDC-GŘ-O25

09.04.2018

22 959 127,50 Kč

1

22 959 127,50 Kč

31534/2018-SŽDC-GŘ-O25

04.06.2018

23 891 124,75 Kč

1

23 891 124,75 Kč

36230/2018-SŽDC-GŘ-O25

18.07.2018

25 321 872,25 Kč

1

25 321 872,25 Kč

36240/2018-SŽDC-GŘ-O25

30.07.2018

25 018 672,25 Kč

1

25 018 672,25 Kč

36689/2018-SŽDC-GŘ-O25

30.07.2018

25 018 672,25 Kč

1

25 018 672,25 Kč

43004/2018-SŽDC-GŘ-O25

03.09.2018

25 032 253,50 Kč

1

25 032 253,50 Kč

50569/2018-SŽDC-GŘ-O25

25.10.2018

26 210 032,36 Kč

1

26 210 032,36 Kč

54180/2018-SŽDC-GŘ-O25

15.11.2018

25 813 609,86 Kč

1

25 813 609,86 Kč

58306/2018-SŽDC-GŘ-O25

14.12.2018

25 950 461,83 Kč

1

25 950 461,83 Kč

3661/2019-SŽDC-GŘ-O25

11.02.2019

25 107 389,83 Kč

1

25 107 389,83 Kč

3662/2019-SŽDC-GŘ-O25

20.02.2019

26 077 639,83 Kč

1

26 077 639,83 Kč

13274/2019-SŽDC-GŘ-O25

11.04.2019

26 683 108,58 Kč

1

26 683 108,58 Kč

16232/2019-SŽDC-GŘ-O25

17.04.2019

25 761 314,83 Kč

1

25 761 314,83 Kč

19/801020017

24.04.2019

26 853 745,97 Kč

1

26 853 745,97 Kč

41391/2019-SŽDC-GŘ-O25

12.08.2019

26 318 347,95 Kč

1

26 318 347,95 Kč

92.         S ohledem na shora uvedené Úřad tedy rozhodl podle § 257 písm. f) zákona o zastavení správního řízení v části vymezené výše zmíněnými smluvním vztahy, neboť v řízení zahájeném z moci úřední nebyly zjištěny důvody pro uložení sankce podle § 268 zákona, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto rozhodnutí.

K výroku III. tohoto rozhodnutí – uložení pokuty

93.         Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu (pokračování v) přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

94.         Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.

95.         Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.

96.         Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.

97.         Podle § 32 odst. 2 písm. b) zákona o přestupcích se promlčecí doba přerušuje vydáním rozhodnutí, jímž je obviněný uznán vinným; je-li prvním úkonem v řízení vydání příkazu, přerušuje se běh promlčecí doby jeho doručením.

98.         V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda je naplněna podmínka uvedená v § 270 odst. 5 zákona. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí došlo dne 30. 6. 2021 uzavřením poslední smlouvy na poskytnutí externích právních služeb v rámci šetřeného období. Příkaz, jímž bylo zahájeno předmětné správní řízení, byl obviněnému doručen dne 4. 11. 2022.

99.         Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu k projednávanému přestupku neuplynula a odpovědnost obviněného za přestupek nezanikla.

100.     Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona se za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uloží pokuta do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

101.     Úřad uvádí, že za přestupek uvedený ve výroku I. tohoto rozhodnutí lze obviněnému uložit správní trest pokuty ve výši do 9 539 200,- Kč po zaokrouhlení (10 % z celkové ceny plnění pravidelně pořizovaného v období od 29. 11. 2017 do 31. 12. 2021 postupem mimo zadávací řízení ve výši 95 391 999,79 Kč včetně DPH).

102.     Podle § 37 písm. a), c) a i) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u pokračujícího, trvajícího a hromadného přestupku k tomu, zda k části jednání, jímž byl přestupek spáchán, došlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.

103.     Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku, okolnostmi jeho spáchání a počtem jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).

104.     Pokud jde o význam pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku tedy není hlavním kritériem skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).

105.     V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat za esenciální předpoklad hospodárného vynakládání veřejných prostředků, jelikož jak vyplývá z konstantní judikatury správních soudů či rozhodovací praxe Úřadu, prostřednictvím férové hospodářské soutěže je dosahováno cíle a smyslu úpravy práva veřejných zakázek, tedy efektivního vynakládání veřejných prostředků. Jinými slovy, jestliže je cílem zákona zajištění hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti nakládání s veřejnými prostředky a jestliže zákon tohoto cíle dosahuje především vytvářením podmínek pro to, aby smlouvy, jejichž plnění je hrazeno z veřejných prostředků, byly zadavateli uzavírány při zajištění hospodářské soutěže a konkurenčního prostředí mezi dodavateli (k tomu blíže srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 5. 6. 2008 sp. zn. 1 Afs 20/2008), je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky (resp. při uzavírání rámcových dohod) v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit (v šetřeném případě rovněž při zohlednění počtu jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku) za typově jedno z vůbec nejzávažnějších.

106.     Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.

107.     Úřad při stanovení výše pokuty neshledal žádné další přitěžující nebo polehčující okolnosti.

108.     Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil, že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán, nedošlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.

109.     Úřad se dále zabýval skutečností, zda přestupek, za který je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného. Tento postup Úřadu vychází z konstantní rozhodovací praxe správních soudů, kdy je možné uvést rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 28/2009 – 62 ze dne 18. 6. 2009, popřípadě rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 6 As 245/2015 – 33 ze dne 16. 8. 2016. V prvně uvedeném rozsudku soud dovodil, že „při trestání správních deliktů týmž správním orgánem se přiměřeně uplatní i principy ovládající souběh trestných činů. Nutnost aplikovat tento trestněprávní institut vyplývá z obecné potřeby použít ve prospěch obviněného analogii z trestního práva ve správním trestání všude tam, kde vzhledem k neexistenci jednotného kodexu správního trestání v českém právním řádu nejsou výslovně upraveny některé základní zásady a instituty, jež by měly být zohledněny v případě jakéhokoliv veřejnoprávního deliktu. K této zásadě se již Nejvyšší správní soud vyslovil např. ve svém rozsudku ze dne 16. 4. 2008, č. j. 1 As 27/2008 – 67, dle něhož ˌpoužití analogie ve správním trestání je přípustné, a to v omezeném rozsahu, pouze tam, kdy to, co má být aplikováno, určitou otázku vůbec neřeší, nevede-li takový výklad k újmě účastníka řízení a ani k újmě na ochraně hodnot, na jejichž vytváření a ochraně je veřejný zájem.'“. Soud dále pokračuje tak, že „[t]restněprávní doktrína uvádí, že souběh ˌje dán tehdy, jestliže se pachatel dopustil dvou nebo více trestných činů dříve, než byl pro některý z nich vyhlášen soudem prvního stupně odsuzující rozsudek za podmínky, že tento rozsudek později nabyl právní moci a že o něm neplatí fikce neodsouzení' (viz Šámal, P., Púry, F., Rizman, S.: Trestní zákon. Komentář. I. díl. 6., doplněné a přepracované vydání. C. H. Beck, Praha, 2004, str. 26).“. Současně je v citovaném rozsudku uvedeno, že pro potrestání souběhu není bezpodmínečně nutné vedení společného řízení, ale je nezbytné použití absorpční zásady, pakliže zde existují sbíhající se správní delikty (nyní přestupky).

110.     Úřad se tedy zabýval otázkou, zda přestupek, za který je obviněnému ukládána sankce, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného, resp. zda se obviněný nedopustil právě projednávaného přestupku dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku.

111.     Z úřední činnosti je Úřadu známo, že dne 23. 3. 2022 vydal příkaz sp. zn. ÚOHS-S0132/2022/VZ, č. j. ÚOHS-10120/2022/500, kterým obviněnému uložil pokutu ve výši 7 000,- Kč za spáchání přestupku podle § 268 odst. 1 písm. e) zákona.

112.     S ohledem na výše uvedené Úřad přikročil k uplatnění institutu souhrnného trestu, a to způsobem, který se Úřadu jeví v oblasti správního práva jako jediný možný, kdy nevzniká riziko, že by se Úřad jako správní orgán dopustil nedodržení zásady legality zakotvené v čl. 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod.

113.     Pokud by měl Úřad uložit obviněnému pokutu za všechny přestupky a nemá-li zároveň v tomto správním řízení zákonné zmocnění zrušit předcházející „výrok o trestu“ (tj. výrok ukládající konkrétní pokutu za spáchání přestupku uvedeného v bodě 111. odůvodnění tohoto rozhodnutí), lze absorpční zásadu ve formě uplatnění pravidel pro ukládání souhrnného trestu aplikovat pouze tím způsobem, že Úřad v rámci uložení sankce za projednávaný přestupek zohlední předchozí uložené pokuty, tj. pokutu uloženou příkazem uvedeným v bodě 111. odůvodnění tohoto rozhodnutí za spáchání tam uvedeného přestupku.

114.     Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť vychází z maximy, že není přípustné uložit takovou pokutu, která má likvidační charakter v tom smyslu, že by „zmařila“ samu ekonomickou podstatu obviněného. Z výroční zprávy obviněného za rok 2021[24] vyplývá, že obviněný dosáhl čistého obratu ve výši 32 998 134 000,- Kč. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto smyslu nespravedlivou).

115.     V souvislosti s právě uvedeným je třeba mít dále na paměti, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má splnit dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Úřad uvádí, že peněžitá sankce ze své podstaty vždy představuje nepříznivý zásah do majetkové sféry pachatele přestupku, který je spojen s úbytkem finančních prostředků, které mohly být případně investovány jinam. Korektivem tu tedy nemůže být tento nepříznivý zásah samotný, ale až situace, kdy by tento zásah nabyl likvidačního charakteru. Kromě toho se v konečném důsledku nemusí uložená pokuta projevit (výlučně jen) ve sféře obviněného, neboť je na něm, aby případně využil jiné právní nástroje, pomocí kterých je možno uplatnit nárok na náhradu škody proti konkrétním osobám, které zavinily protiprávní stav, jenž vyústil v uložení pokuty. Závěrem tedy Úřad k výši pokuty konstatuje, že uložená pokuta naplňuje dostatečně obě shora zmíněné funkce, aniž by se zároveň jednalo o pokutu likvidační.

116.     S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku III. tohoto rozhodnutí.

117.     Pokuta uložená ve výroku III. tohoto rozhodnutí je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.

K výroku IV. tohoto rozhodnutí – náklady řízení

118.     Podle § 93 odst. 1 písm. i) zákona o přestupcích se ve výrokové části rozhodnutí o přestupku, kterým je obviněný uznán vinným, kromě náležitostí podle správního řádu uvede výrok o náhradě nákladů řízení.

119.     Podle § 95 odst. 1 zákona o přestupcích správní orgán uloží obviněnému, který byl uznán vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Pokud bylo rozhodnutí o přestupku zrušeno jiným orgánem veřejné moci a tato skutečnost má za následek nesplnění podmínek pro uložení náhrady nákladů řízení, správní orgán nahrazené náklady vrátí.

120.     Vzhledem k tomu, že zákon o přestupcích v současné době náklady řízení blíže neupravuje, musel správní orgán vycházet z obecného právního předpisu, kterým je správní řád.

121.     Podle § 79 odst. 5 správního řádu uloží správní orgán povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Podle citovaného ustanovení správního řádu výši paušální částky nákladů řízení stanoví prováděcí právní předpis. Tímto předpisem je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „vyhláška“), která v § 6 odst. 1 stanoví, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000 Kč.

122.     Jelikož v daném případě Úřad zahájil řízení o přestupku z moci úřední, neboť dospěl k závěru, že se obviněný dopustil přestupku, je zřejmé, že řízení bylo vyvoláno porušením právní povinnosti obviněného, a Úřad je tedy povinen obviněnému uložit náhradu nákladů řízení ve výši stanovené vyhláškou. Z toho důvodu Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku IV. tohoto rozhodnutí.

123.     Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 19-24825621/0710, variabilní symbol 2022000501.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad proti výrokům I., III. a IV. tohoto rozhodnutí má odkladný účinek. Podaný rozklad proti výroku II. tohoto rozhodnutí nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona zasílají Úřadu výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

 

otisk úředního razítka

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

 

Obdrží

Správa železnic, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1

 

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy


[1] Do 14. 1. 2020 vystupující pod obchodní firmou Správa železniční dopravní cesty, státní organizace.

[2] Do 1. 1. 2018 vystupující pod obchodní firmou Havel, Holásek & Partners s.r.o., advokátní kancelář.

[3] Do 1. 1. 2023 se sídlem Olgy Havlové 2874/12, 130 00 Praha 3.

[4] Do 24. 3. 2020 se sídlem Václavské náměstí 802/56, 110 00 Praha 1.

[5] Do 20. 11. 2018 vystupující pod obchodní firmou Ambruz & Dark Deloitte Legal s.r.o., advokátní kancelář a do 20. 3. 2019 se sídlem Karolinská 654/2, 186 00 Praha 8.

[6] Do 29. 9. 2021 se sídlem Lazarská 1719/5, 110 00 Praha 1.

[7] Do 11. 8. 2020 se sídlem V celnici 1040/5, 110 00 Praha 1.

[8] Do 26. 5. 2021 vystupující pod obchodní firmou AK RHK, s.r.o.

[9] Do 1. 1. 2021 vystupující pod obchodní firmou Advokátní kancelář Jansta, Kostka spol. s r.o. a do 16. 1. 2023 pod obchodní firmou Advokátní kancelář Chrenek, Kotrba spol. s r. o.

[10] IČO 24827452, se sídlem Vinohradská 2828/151, 130 00 Praha 3.

[11] se sídlem Opletalova 1284/37, 110 00 Praha 1.

[12] IČO 04855329, se sídlem Revoluční 1003/3, 110 00 Praha 1.

[13] IČO 03773647, se sídlem Radlická 608/2, 150 00 Praha 5.

[14] se sídlem Na příkopě 583/15, 110 00 Praha 1.

[15] V rámci šetřeného období uzavíral obviněný příslušné smluvní vztahy v období od listopadu 2017 do června 2021 – pozn. Úřadu.

[16] K tomu srov. např. nález Ústavního soudu IV. ÚS 3185/13 ze dne 26. 11. 2014

[17] „Již na tomto místě považuje Úřad za vhodné podotknout, že v bodě 1. odůvodnění tohoto příkazu jsou uvedeny pouze ty právní služby, které sám obviněný neoznačil za právní služby, na které by se mohla vztahovat výjimka dle § 29 písm. k) zákona. Vzhledem k tomu, že i při nezahrnutí (všech) právních služeb, které sám obviněný identifikoval jako právní služby zadané dle příslušné výjimky, dosahují předpokládané hodnoty jednotlivých veřejných zakázek finančního limitu pro nadlimitní sektorové veřejné zakázky na služby (k tomu níže), Úřadu z tohoto pohledu nevznikly pochybnosti ohledně (ne)zákonnosti jednání obviněného, a tak se daným rozlišováním, resp. oprávněností podřazení konkrétních právních služeb pod předmětnou výjimku dále podrobněji nezabýval.“

[18] Zvýraznění provedeno Úřadem.

[19] V souvislosti s předmětnou smlouvou obviněný zastává názor, že nebyla uzavřena na dobu neurčitou, neboť jejím předmětem byla příprava memoranda s předem stanoveným obsahem, jehož odevzdáním, resp. uhrazením příslušné faktury dne 15. 10. 2019 byla smlouva splněna. S tímto tvrzením se však Úřad neztotožňuje, jelikož předmětem plnění dané smlouvy byly kromě přípravy zmíněného memoranda taktéž další služby, a to dle aktuálních požadavků a potřeb obviněného poskytované „na základě jednotlivých dílčích objednávek či nově sjednaného rozsahu poskytovaných služeb, pokud jej bude možno předem specificky určit.“.

[20] Doba trvání smluvního vztahu činí 455 dnů.

[21] Doba trvání smluvního vztahu činí 435 dnů.

[22] Doba trvání smluvního vztahu činí 761 dnů.

[23] V průběhu let 2017-2021 došlo ke změně limitu pro určení nadlimitní sektorové veřejné zakázky na služby, a proto Úřad v souladu s § 2 odst. 4 písm. a) zákona o přestupcích použil limit účinný v době, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku; mezi dílčí útoky přitom pochopitelně není zahrnováno zadání těch veřejných zakázek, jejichž předpokládaná hodnota nedosahovala limitu nadlimitní sektorové veřejné zakázky účinného v době jejich zadání (jednání zadavatele spočívající v zadání takové zakázky totiž nebylo podle tehdy účinné právní úpravy vůbec nezákonné). Úřad rovněž ověřil (v souladu s § 2 odst. 5 zákona o přestupcích, resp. čl. 40 odst. 6 Listiny základních práv a svobod), že pozdější změny limitu nejsou pro obviněného příznivější v tom smyslu, že by znamenaly jiný režim některé z šetřených veřejných zakázek.

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en