číslo jednací: 23410/2023/500
spisová značka: S0164/2023/VZ

Instance I.
Věc Zajištění služeb servisu a údržby elektro – silnoproud/slaboproud (telematika) na jednotlivých úsecích dálnic ČR
Účastníci
  1. Ředitelství silnic a dálnic ČR
Typ správního řízení Veřejná zakázka
Výrok 269 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb.
Rok 2023
Datum nabytí právní moci 18. 8. 2023
Související rozhodnutí 23410/2023/500
30813/2023/162
Dokumenty file icon 2023_S0164.pdf 1.7 MB

 

Spisová značka:  ÚOHS-S0164/2023/VZ

Číslo jednací:      ÚOHS-23410/2023/500

 

Brno 21. 6. 2023

 

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v řízení o přestupcích zahájeném z moci úřední dne 13. 3. 2023, jehož účastníkem je:

  • obviněný – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha,

ve věci možného spáchání pokračování v přestupcích podle § 268 odst. 1 písm. a) citovaného zákona obviněným při pořizování plnění spočívajícího v zajištění služeb servisu a údržby elektro – silnoproud/slaboproud (telematika) na jednotlivých úsecích dálnic ČR v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021,

rozhodl takto:

                                                                                                                                                                             I.             

Obviněný – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 na základě pravidelně uzavíraných smluv úplatně pořídil od celkem 10 různých dodavatelů plnění, jehož předmětem jsou služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR, v celkové výši 37 302 151,15 Kč bez DPH (tj. 45 135 602,89 Kč vč. DPH), bez provedení zadávacího řízení nebo jiným možným postupem předvídaným v § 2 odst. 3 citovaného zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání veřejných zakázek, když obviněný na výše specifikované služby uzavřel níže uvedené smlouvy:

Číslo smlouvy

Dodavatel

Datum uzavření smlouvy

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

Cena uhrazená obviněným za dané služby za předchozích 12 měsíců před uzavřením smlouvy (bez DPH)

32ZA-001852

CZAREX, spol. s r. o.

28.01.2019

1 372 123,00 Kč

1 660 268,83 Kč

9 488 001,00 Kč

23ZA-002046

Vladimír Nerad

25.02.2019

1 417 019,00 Kč

1 714 592,99 Kč

9 535 952,00 Kč

64ZA-000855

RAISA, spol. s r.o.

05.03.2019

415 470,01 Kč

502 718,71 Kč

9 854 233,00 Kč

29ZA-002109 + D

Elmoz Czech, s.r.o.

05.03.2019

1 019 030,13 Kč

1 233 026,46 Kč

9 854 233,00 Kč

26ZA-001960 + D

MEK s.r.o.

20.03.2019

536 136,00 Kč

648 724,56 Kč

9 191 889,00 Kč

61ZA-002293

ELSI CZ s.r.o.

01.04.2019

1 484 952,00 Kč

1 796 791,92 Kč

9 286 416,00 Kč

21ZA-002432

Elmoz Czech, s.r.o.

02.04.2019

477 841,00 Kč

578 187,61 Kč

9 325 232,00 Kč

20ZA-002165

MEK s.r.o.

05.04.2019

687 709,00 Kč

832 127,89 Kč

9 539 760,00 Kč

18ZA-002756 + D

MEK s.r.o.

03.05.2019

848 290,00 Kč

1 026 430,90 Kč

9 415 458,00 Kč

22ZA-002199

Vladimír Nerad

06.05.2019

358 674,97 Kč

433 996,71 Kč

9 415 458,00 Kč

28ZA-002016+D

Elmoz Czech, s.r.o.

14.05.2019

901 968,00 Kč

1 091 381,28 Kč

9 752 078,00 Kč

24ZA-000047

Elmoz Czech, s.r.o.

16.05.2019

1 010 972,19 Kč

1 223 276,35 Kč

9 752 078,00 Kč

17ZA-002868

Elmoz Czech, s.r.o.

14.08.2019

789 050,00 Kč

954 750,50 Kč

9 889 901,00 Kč

27ZA-002030

MEK s.r.o.

27.08.2019

262 516,00 Kč

317 644,36 Kč

9 502 861,00 Kč

25ZA-002130

MEK s.r.o.

03.09.2019

503 910,00 Kč

609 731,10 Kč

10 347 979,00 Kč

30ZA-002519

ELSPOL Elektro s.r.o.

18.10.2019

1 359 786,00 Kč

1 645 341,06 Kč

10 064 862,00 Kč

32ZA-002157

ELSPOL Elektro s.r.o.

03.02.2020

1 790 036,00 Kč

2 165 943,56 Kč

11 203 424,00 Kč

23ZA-002301

RAISA, spol. s r.o.

27.02.2020

1 644 992,00 Kč

1 990 440,32 Kč

11 356 431,00 Kč

64ZA-001034

Elmoz Czech, s.r.o.

30.03.2020

564 810,00 Kč

683 420,10 Kč

11 373 216,00 Kč

20ZA-002366

MEK s.r.o.

30.03.2020

686 866,08 Kč

831 107,96 Kč

11 373 216,00 Kč

24ZA-000230

Elmoz Czech, s.r.o.

31.03.2020

980 403,00 Kč

1 186 287,63 Kč

11 479 046,00 Kč

21ZA-002661

Elmoz Czech, s.r.o.

08.04.2020

1 603 093,00 Kč

1 939 742,53 Kč

11 962 271,00 Kč

26ZA-002306

MEK s.r.o.

20.04.2020

657 180,00 Kč

795 187,80 Kč

12 522 385,00 Kč

22ZA-002460

Elmoz Czech, s.r.o.

20.04.2020

569 870,00 Kč

689 542,70 Kč

12 522 385,00 Kč

29ZA-002545

Elmoz Czech, s.r.o.

23.04.2020

1 315 976,00 Kč

1 592 330,96 Kč

12 800 577,00 Kč

18ZA-003152

MEK s.r.o.

20.07.2020

475 190,00 Kč

574 979,90 Kč

12 883 372,00 Kč

28ZA-002488

Elmoz Czech, s.r.o.

24.08.2020

1 246 592,00 Kč

1 508 376,32 Kč

13 337 564,00 Kč

61ZA-002704

ELSI CZ s.r.o.

14.09.2020

1 370 614,00 Kč

1 658 442,94 Kč

12 614 656,00 Kč

27ZA-002330

MEK s.r.o.

21.09.2020

352 780,00 Kč

426 863,80 Kč

13 046 212,00 Kč

19ZA-003042

REBUT s.r.o.

02.10.2020

277 424,00 Kč

335 683,04 Kč

13 347 296,00 Kč

25ZA-002364

MEK s.r.o.

22.10.2020

566 699,00 Kč

685 705,79 Kč

14 127 678,50 Kč

23ZA-002532

RAISA, spol. s r.o.

22.02.2021

1 276 194,00 Kč

1 544 194,74 Kč

14 470 049,00 Kč

64ZA-001192

Elmoz Czech, s.r.o.

12.03.2021

1 049 768,00 Kč

1 270 219,28 Kč

14 723 706,45 Kč

24ZA-000427

Elmoz Czech, s.r.o.

12.03.2021

831 992,00 Kč

1 006 710,32 Kč

14 723 706,45 Kč

30ZA-003050

SPEL, a.s.

31.03.2021

1 450 000,00 Kč

1 754 500,00 Kč

14 853 665,45 Kč

18ZA-003351

Elmoz Czech, s.r.o.

01.04.2021

737 245,00 Kč

892 066,45 Kč

14 872 732,45 Kč

26ZA-002620

MEK s.r.o.

22.04.2021

154 342,00 Kč

186 753,82 Kč

13 873 112,45 Kč

20ZA-002566

MEK s.r.o.

22.04.2021

59 630,80 Kč

72 153,27 Kč

13 873 112,45 Kč

21ZA-002899

MEK s.r.o.

28.04.2021

232 549,00 Kč

281 384,29 Kč

13 530 923,45 Kč

29ZA-002900

GELOM s.r.o.

04.05.2021

1 051 532,97 Kč

1 272 354,89 Kč

14 030 234,45 Kč

22ZA-002749

Elmoz Czech, s.r.o.

21.07.2021

1 292 930,00 Kč

1 564 445,30 Kč

13 799 217,45 Kč

17ZA-003273

Elmoz Czech, s.r.o.

26.07.2021

935 888,00 Kč

1 132 424,48 Kč

14 035 785,95 Kč

28ZA-002973

GELOM s.r.o.

06.10.2021

682 107,00 Kč

825 349,47 Kč

13 595 894,95 Kč

                                                                                                                                                                           II.             

Obviněný – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha – se dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 citovaného zákona, když v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 na základě pravidelně uzavíraných smluv úplatně pořídil od celkem 13 různých dodavatelů plnění, jehož předmětem jsou služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR, v celkové výši 62 001 759,82 Kč bez DPH (tj. 75 022 129,38 Kč vč. DPH), bez provedení zadávacího řízení nebo jiným možným postupem předvídaným v § 2 odst. 3 citovaného zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání veřejných zakázek, když obviněný na výše specifikované služby uzavřel níže uvedené smlouvy:

Číslo smlouvy

Dodavatel

Datum uzavření smlouvy

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

Cena uhrazená obviněným za dané služby za předchozích 12 měsíců před uzavřením smlouvy (bez DPH)

23ZA-002040

Arcanus Technologies s.r.o.

14.02.2019

1 569 716,00 Kč

1 899 356,36 Kč

14 772 730,00 Kč

02PU-002248

SPEL, a.s.

14.02.2019

1 671 995,00 Kč

2 023 113,95 Kč

14 772 730,00 Kč

20ZA-002133

ChanGroup s.r.o.

04.03.2019

1 281 025,00 Kč

1 550 040,25 Kč

14 732 040,00 Kč

17ZA-002787

SPEL, a.s.

20.03.2019

1 372 803,00 Kč

1 661 091,63 Kč

14 713 410,00 Kč

18ZA-002731

SPEL, a.s.

05.04.2019

1 468 048,00 Kč

1 776 338,08 Kč

15 102 527,00 Kč

21ZA-002434

SPEL, a.s.

08.04.2019

1 064 879,00 Kč

1 288 503,59 Kč

15 146 709,00 Kč

24ZA-000038

SPEL, a.s.

15.04.2019

550 065,00 Kč

665 578,65 Kč

14 964 088,00 Kč

22ZA-002196

SPEL, a.s.

03.05.2019

1 689 401,00

2 044 175,21 Kč

16 441 578,00 Kč

30ZA-002446

NETWORK GROUP, s.r.o.

07.05.2019

1 819 627,13 Kč

2 201 748,83 Kč

15 710 342,00 Kč

64ZA-000901

RAISA, spol. s r.o.

10.06.2019

1 770 508,00 Kč

2 142 314,68 Kč

15 688 443,00 Kč

26ZA-002026

VESELÝ DOPRAVNÍ SIGNALIZACE, s.r.o.

19.06.2019

1 344 344,79 Kč

1 626 657,20 Kč

15 331 918,00 Kč

29ZA-002256

NETWORK GROUP, s.r.o.

13.08.2019

888 473,14 Kč

1 075 052,50 Kč

16 696 004,00 Kč

28ZA-002136

SUPTel a.s.

27.08.2019

552 555,00 Kč

668 591,55 Kč

16 609 134,00 Kč

27ZA-001898

SPEL, a.s.

01.09.2019

1 417 080,00 Kč

1 714 666,80 Kč

16 821 770,96 Kč

25ZA-002148

REBUT s.r.o.

13.09.2019

1 908 513,00 Kč

2 309 300,73 Kč

17 856 600,96 Kč

32ZA-002074

PROFIcomms s.r.o.

14.10.2019

1 761 663,90 Kč

2 131 613,32 Kč

17 249 818,95 Kč

19ZA-002832

Arcanus Technologies s.r.o.

17.10.2019

1 345 918,18 Kč

1 628 561,00 Kč

17 247 485,95 Kč

32ZA-002084

RAISA, spol. s r.o.

25.10.2019

855 830,00 Kč

1 035 554,30 Kč

17 564 660,95 Kč

61ZA-002510

ESI CZ s.r.o.

13.01.2020

1 835 099,00 Kč

2 220 469,79 Kč

22 573 816,91 Kč

15PU-001519

CROSS Zlín, a.s.

25.02.2020

1 739 134,00 Kč

2 104 352,14 Kč

23 107 320,91 Kč

20ZA-002347

SPEL, a.s.

03.03.2020

1 740 221,00 Kč

2 105 667,41 Kč

23 331 913,91 Kč

23ZA-002299

SPEL, a.s.

06.03.2020

1 770 283,00 Kč

2 142 042,43 Kč

23 857 652,89 Kč

17ZA-002968

SPEL, a.s.

06.03.2020

1 710 950,00 Kč

2 070 249,50 Kč

23 857 652,89 Kč

24ZA-000216

CROSS Zlín, a.s.

10.03.2020

801 464,00 Kč

969 771,44 Kč

23 362 250,89 Kč

21ZA-002629

ChanGroup s.r.o.

13.03.2020

1 790 198,00 Kč

2 166 139,58 Kč

23 388 019,89 Kč

27ZA-002185

PROFIcomms s.r.o.

20.04.2020

1 201 570,00 Kč

1 453 899,70 Kč

24 944 401,92 Kč

09EU-004089

oaza - net spol. s r.o.

03.06.2020

1 905 244,00 Kč

2 305 345,24 Kč

26 112 002,90 Kč

64ZA-001060

SPEL, a.s.

12.06.2020

1 820 578,00 Kč

2 202 899,38 Kč

26 240 244,90 Kč

64ZA-001218

SPEL, a.s.

12.06.2020

1 855 680,00 Kč

2 245 372,80 Kč

26 240 244,90 Kč

30ZA-002808

ALKOM Security, a.s.

29.06.2020

1 889 297,00 Kč

2 286 049,37 Kč

28 742 776,90 Kč

26ZA-002370

SPEL, a.s.

13.07.2020

1 661 684,00 Kč

2 010 637,64 Kč

28 427 481,90 Kč

18ZA-003147

SPEL, a.s.

11.08.2020

1 648 956,00 Kč

1 995 236,76 Kč

28 783 777,90 Kč

28ZA-002514

SPEL, a.s.

24.08.2020

1 732 749,00 Kč

2 096 626,29 Kč

30 033 097,90 Kč

05PU-002432

SPEL, a.s.

03.12.2020

1 536 504,00 Kč

1 859 169,84 Kč

30 693 152,95 Kč

19ZA-003086

SPEL, a.s.

07.12.2020

1 518 872,00 Kč

1 837 835,12 Kč

30 759 274,97 Kč

32ZA-002384

SPEL, a.s.

16.12.2020

1 794 142,00 Kč

2 170 911,82 Kč

30 571 980,97 Kč

25ZA-002443

SPEL, a.s.

02.02.2021

919 531,00 Kč

1 112 632,51 Kč

29 533 300,99 Kč

23ZA-002527

SPEL, a.s.

22.02.2021

1 782 882,00 Kč

2 157 287,22 Kč

29 881 095,99 Kč

20ZA-002558

SPEL, a.s.

08.03.2021

1 686 343,00 Kč

2 040 475,03 Kč

29 796 219,01 Kč

21ZA-002891

SPEL, a.s.

08.03.2021

1 633 694,00 Kč

1 976 769,74 Kč

29 796 219,01 Kč

61ZA-002804

SPEL, a.s.

09.03.2021

1 699 999,00 Kč

2 056 998,79 Kč

29 796 219,01 Kč

24ZA-000420

SPEL, a.s.

11.03.2021

773 125,00 Kč

935 481,25 Kč

29 740 020,01 Kč

27ZA-002480

SPEL, a.s.

19.04.2021

1 295 535,00 Kč

1 567 597,35 Kč

28 482 336,98 Kč

17ZA-003206

SPEL, a.s.

03.05.2021

1 653 858,00 Kč

2 001 168,18 Kč

29 567 002,98 Kč

18ZA-003382

SPEL, a.s.

29.06.2021

1 884 665,00 Kč

2 280 444,65 Kč

30 325 105,00 Kč

30ZA-003221

SPEL, a.s.

03.08.2021

1 860 795,00 Kč

2 251 561,95 Kč

30 655 852,00 Kč

26ZA-002738

SPEL, a.s.

08.09.2021

1 717 902,00 Kč

2 078 661,42 Kč

30 166 108,00 Kč

28ZA-002993

SPEL, a.s.

15.09.2021

1 732 951,00 Kč

2 096 870,71 Kč

30 063 853,00 Kč

29ZA-003058

SPEL, a.s.

15.09.2021

1 698 228,00 Kč

2 054 855,88 Kč

30 063 853,00 Kč

                                                                                                                                                                         III.             

Za spáchání pokračování v přestupcích uvedených ve výrocích I. a II. tohoto rozhodnutí se obviněnému – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha – podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ukládá

pokuta ve výši 500 000 Kč (pět set tisíc korun českých).

Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

 

                                                                                                                                                                        IV.             

Podle § 95 odst. 1 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů, v návaznosti na § 79 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, a § 6 odst. 1 vyhlášky č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějšího předpisu, se obviněnému – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha – ukládá povinnost

uhradit náklady řízení ve výši 1 000 Kč (jeden tisíc korun českých).

Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí.

 

Odůvodnění

I.               POSTUP OBVINĚNÉHO

1.             Obviněný – Ředitelství silnic a dálnic ČR, IČO 65993390, se sídlem Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha (dále jen „obviněný“ nebo „zadavatel“ nebo též „ŘSD“) – jakožto veřejný zadavatel ve smyslu § 4 odst. 1 písm. c) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 opakovaně pořizoval od celkem 19 různých dodavatelů služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR. Na výše uvedené služby obviněný uzavíral smlouvy přímo s dodavateli těchto služeb, tj. bez provedení zadávacího řízení či jiného v úvahu připadajícího postupu dle zákona.

II.             Postup Úřadu před zahájením řízení o přestupku

2.             Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 6. 10. 2021 podnět s žádostí o prošetření postupu obviněného v souvislosti s pořizováním plnění spočívajícího v zajištění servisu a údržby silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR v období let 2019–2021 evidovaný Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-P0674/2021/VZ (dále jen „podnět“).

3.             V návaznosti na obdržený podnět si Úřad přípisem č. j. ÚOHS-33859/2021/535/AHn ze dne 7. 10. 2021 (dále jen „výzva ze dne 7. 10. 2021), vyžádal od obviněného vyjádření ke skutečnostem uvedeným v podnětu a doložení podkladů, které souvisí s pořizováním výše specifikovaných služeb servisu a údržby silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR.

4.             Úřad obdržel dne 18. 10. 2021 od obviněného dokumentaci a vyjádření z téhož dne (dále jen „vyjádření ze dne 18. 10. 2021“), ve kterém obviněný nejprve objasňuje organizační strukturu a působnost ŘSD. V této souvislosti obviněný uvádí, že řídícím a metodickým orgánem všech organizačních složek ŘSD je Generální ředitelství, přičemž předmět své hlavní činnosti (tj. výkon vlastnických práv k nemovitostem tvořícím dálnice a silnice I. třídy, zabezpečení jejich správy, údržby a oprav, a dále zabezpečení výstavby a modernizace předmětných pozemních komunikací) obviněný zajišťuje prostřednictvím celkem 14 organizačních útvarů, tzv. Správ a závodů. K tomu obviněný dodává, že samotná údržba dálnic je v kompetenci celkem 19 specializovaných pracovišť ŘSD, tzv. Středisek správy a údržby dálnic (dále jen „SSÚD“), která za tímto účelem samostatně zadávají veřejné zakázky. Ke skutečnostem namítaným v podnětu obviněný uvádí, že se v šetřeném případě nedopouští nezákonného dělení veřejných zakázek, neboť jednotlivá SSÚD jsou dle názoru obviněného provozními jednotkami s funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek ve smyslu § 17 odst. 2 zákona. Předpokládanou hodnotu dotčených veřejných zakázek tak dle názoru obviněného nelze stanovit za organizaci ŘSD jako celek, ale pouze na úrovni jednotlivých SSÚD, neboť tyto dle názoru obviněného postupují při zadávání veřejných zakázek samostatně, zejména pak při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Obviněný vyjádřil přesvědčení, že dle vnitřních předpisů ŘSD je v působnosti SSÚD samostatně zadávat veřejné zakázky malého rozsahu, přičemž k podpisu příslušných smluv je oprávněn vedoucí SSÚD. V další argumentaci obviněný sděluje, že SSÚD samostatně hospodaří se svěřenými finančními prostředky, vede samostatné účetnictví a provádí finanční kontrolu dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o finanční kontrole“).

5.             Úřad dále za účelem zjištění skutkového stavu požádal obviněného přípisem č. j. ÚOHS-15680/2022/535 ze dne 11. 5. 2022 mj. o objasnění, jakou funkci mají SSÚD ve vztahu k zadávání veřejných zakázek a o zaslání relevantních podkladů, zejm. interních předpisů zadavatele prokazujících nezávislé provádění zadávacího řízení ze strany SSÚD, vlastní rozhodování o výběru dodavatele, uzavření smlouvy svým jménem a samostatné hospodaření s finančními prostředky, z nichž je veřejná zakázka financována.

6.             Dne 30. 6. 2022 Úřad obdržel vyjádření obviněného z téhož dne (dále jen „vyjádření ze dne 30. 6. 2022“), ve kterém obviněný uvádí, že SSÚD spadají v rámci organizační struktury ŘSD pod Správu dálnic jakožto jeden z útvarů Generálního ředitelství, přičemž charakter provozních jednotek s funkční samostatností ve smyslu § 17 odst. 2 zákona je v případě SSÚD dán pouze při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu. Přílohu vyjádření ze dne 30. 6. 2022 tvoří interní předpisy ŘSD, ze kterých dle názoru obviněného vyplývá, že vedoucí SSÚD jsou oprávněni podepisovat písemnosti, s nimiž je spojeno finanční plnění do výše 2 mil. Kč bez DPH. Obviněný dále odkazuje na přílohu č. 1 Směrnice generálního ředitele ŘSD ČR č. 5/2018[1] (dále jen „matice odpovědností“), která dle názoru obviněného stanoví, že klíčové úkony při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu jsou v gesci vedoucích SSÚD, zejm. záměr zadat zakázku, vypracovat výzvu k podání nabídek, rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele a podpisovat smlouvy na plnění veřejné zakázky malého rozsahu. Obviněný k tomu dodává, že nezávislost SSÚD při provádění zadávacích řízení na veřejné zakázky malého rozsahu není vyloučena souvisejícími kontrolními a metodickými procesy, které v souladu s maticí odpovědností provádějí příslušné organizační jednotky nadřízené vedoucím SSÚD.

7.             S ohledem na skutečnost, že matice odpovědností blíže nespecifikuje, která konkrétní organizační součást ŘSD má oprávnění jednotlivé úkony v rámci zadávání veřejných zakázek (resp. veřejných zakázek malého rozsahu) provádět, Úřad požádal obviněného přípisem č. j. ÚOHS-33409/2022/535 ze dne 26. 9. 2022 o upřesnění poskytnutých informací, zejm. o specifikaci, na základě jakého interního předpisu a kterého konkrétního ustanovení tohoto předpisu je SSÚD oprávněno nezávisle provádět zadávání veřejných zakázek malého rozsahu (vč. vlastního rozhodnutí o výběru dodavatele) a dále uzavírat smlouvy na dané veřejné zakázky vlastním jménem a taktéž samostatně hospodařit s finančními prostředky, z nichž jsou dotčené veřejné zakázky financovány.

8.             Dne 10. 10. 2022 Úřad obdržel vyjádření obviněného z téhož dne, ve kterém obviněný uvádí, že SSÚD jsou oprávněny nezávisle provádět zadávání veřejných zakázek malého rozsahu na základě Směrnice generálního ředitele ŘSD ČR č. 5/2018 o aplikaci zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „směrnice o aplikaci zákona“[2]). Konkrétní oprávnění vedoucích SSÚD, mezi které patří zejm. vypracovat záměr veřejné zakázky, vyzvat dodavatele k podání nabídky, činit rozhodnutí o výběru dodavatele a podepisovat smlouvy na plnění dané veřejné zakázky malého rozsahu pak dle názoru obviněného plyne z čl. 9.1 směrnice o aplikaci zákona ve spojitosti se záložkami „POP“ a „ZMR“ matice odpovědností. K samotné matici odpovědností obviněný uvádí, že pokud je v ní uvedeno, že úkony z pozice vedoucího věcně příslušného oddělení je oprávněn provádět „vedoucí oddělení GŘ (pokud není v rámci organizační struktury takové oddělení zřízeno, pak vedoucí věcně příslušného odboru), vedoucí oddělení úseků správ a závodů a vedoucí SSÚD“, tak to znamená, že vedoucím věcně příslušného oddělení se pro tento účel rozumí vedoucí příslušného útvaru, v jehož působnosti bude předmět veřejné zakázky realizován, tedy i vedoucí SSÚD. Z právě uvedeného dle názoru obviněného vyplývá, že bude-li např. předmět veřejné zakázky malého rozsahu realizován v působnosti SSÚD 1 je vedoucím věcně příslušného oddělení ve smyslu matice odpovědností vedoucí SSÚD 1. Obviněný dále sděluje, že jednotlivá SSÚD jsou samostatná nákladová střediska, za která se samostatně účtuje a sleduje rozpočet, přičemž oprávnění SSÚD hospodařit s finančními prostředky, z nichž je veřejná zakázka financována vyplývá z čl. 103 Směrnice generálního ředitele ŘSD ČR č. 1/2022 Organizační řád Ředitelství silnic a dálnic ČR. V této souvislosti obviněný poukazuje na skutečnost, že jednotlivá SSÚD mají samostatně stanovené rozpočty, které jsou vydávány vnitřním předpisem, kdy pro rok 2021 je dotčeným vnitřním předpisem Příkaz generálního ředitele č. 3/2021 Plán běžných výdajů ŘSD ČR na rok 2021 (dále jen „plán běžných výdajů“). Na podporu své argumentace ohledně samostatnosti SSÚD při hospodaření se svěřenými finančními prostředky obviněný poukazuje na § 4 odst. 2 plánu běžných výdajů, ve kterém je uvedeno následující: „[ř]editelům, vedoucím jednotlivých samostatných organizačních složek ŘSD ČR, ředitelům úseků generálního ředitelství a vedoucím odborů, ukládám zajistit dodržování stanovených rozpočtů a limitů na příslušných nákladových účtech.“

9.             Vzhledem k tomu, že z podkladů poskytnutých obviněným nebylo Úřadu zřejmé, s jakými finančními prostředky jednotlivá SSÚD hospodaří, požádal Úřad obviněného přípisem č. j. ÚOHS-37305/2022/535 ze dne 24. 10. 2022 mj. o sdělení, zda SSÚD disponují samostatným rozpočtem, v rámci kterého jsou oprávněna nezávisle financovat zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, o sdělení, jakým způsobem jsou SSÚD přidělovány finanční prostředky z rozpočtu zadavatele, o sdělení, zda tvorba rozpočtu SSÚD podléhá procesu plánování a schvalování nadřízenou organizační jednotkou, a o sdělení, zda jsou SSÚD oprávněna nezávisle vytvářet záměr jednotlivých investičních akcí. Úřad dále obviněného požádal o sdělení, kolik činila cena skutečně uhrazená obviněným za plnění spočívající v servisu a údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR v období 28. 1. 2018 – 27. 1. 2019, a rovněž o sdělení, kolik činila cena skutečně uhrazená obviněným za služby servisu a údržby slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR v období od 2. 3. 2017 – 1. 3. 2018.

10.         Požadované údaje Úřad obdržel dne 14. 11. 2022 v rámci vyjádření obviněného z téhož dne. V předmětném vyjádření obviněný mj. uvádí, že finanční prostředky jsou SSÚD přidělovány na základě potřeb jednotlivých SSÚD, které jsou schvalovány dle nastavených interních pravidel, jejichž smyslem je zajistit průběžnou finanční kontrolu dle zákona o finanční kontrole. V této souvislosti obviněný dále uvádí, že tvorba rozpočtu SSÚD podléhá procesu plánování a schvalování, v jehož rámci je sestavena ideální výše rozpočtu dle reálných potřeb jednotlivých SSÚD. Tento rozpočet je prostřednictvím ředitele Správy dálnic, Provozního ředitele, Ekonomického ředitele a generálního ředitele předložen Státnímu fondu dopravní infrastruktury, který ho dle svých parametrů výdajů případně upraví, a následně předkládá svůj rozpočet do Poslanecké sněmovny. V rámci každého schvalovacího kroku může být rozpočet upraven, ale pouze dle celkových financí. Pokud není rozpočet schválen v požadované výši, každý útvar (tj. i SSÚD) je povinen se samostatně rozhodnout, jaké akce bude či nebude realizovat, přičemž o potřebnosti a oprávněnosti dílčích akcí daného SSÚD rozhoduje vedoucí SSÚD.

11.         Úřad dále za účelem zjištění skutkového stavu požádal obviněného přípisem č. j. ÚOHS-46953/2022/535 ze dne 28. 12. 2022 mj. o sdělení, zda nadřízené či jiné organizační jednotky (např. Úsek generálního ředitele ŘSD nebo Správa dálnic) vstupují do procesu tvorby plánů investičních akcí, resp. veřejných zakázek jednotlivých SSÚD, a pokud ano, jakým způsobem. V této souvislosti Úřad obviněného zejm. požádal o sdělení, zda jsou nadřízené či jiné organizační jednotky oprávněny ke schvalování investičních plánů SSÚD, příp. k provádění auditu. Úřad dále požádal obviněného o sdělení, zda nadřízené či jiné organizační jednotky mohou rozhodovat o tom, jaké investiční akce, resp. veřejné zakázky bude či nebude SSÚD realizovat, příp. zda nadřízené jednotky disponují oprávněním tyto investiční akce nebo veřejné zakázky zastavit. Úřad rovněž požádal obviněného o specifikaci, jak přesně probíhá proces tvorby a schvalování rozpočtu jednotlivých SSÚD dle jejich potřeb, které osoby se na tomto procesu podílí a jaká jsou jejich oprávnění.

12.         Dne 16. 1. 2023 obdržel Úřad obdržel vyjádření obviněného ze dne 13. 1. 2023 (dále jen „vyjádření ze dne 13. 1. 2023“), ve kterém obviněný proces tvorby rozpočtu SSÚD popisuje následovně. Jednotlivé SSÚD sestavují plán akcí na následující rok dle svých potřeb. Tento plán akcí pak projednává zaměstnanec Úseku správy a oprav dálnic Správy dálnic (tzv. majetkový správce), aby nedocházelo ke kolizi požadavků SSÚD s rozsáhlejšími požadavky majetkového správce. V roli metodika a koordinátora pak do tohoto procesu vstupuje vedoucí Úseku údržby dálnic. Následně je plán akcí SSÚD připomínkován ze strany Úseku provozního z metodického hlediska a z hlediska posouzení správnosti volby technologie a rozsahu. U vybraných akcí, u kterých se nejedná o běžnou trvale a opakovaně se vyskytujících údržbu pak probíhá schvalování dané veřejné zakázky centrální komisí Ministerstva dopravy České republiky. Tímto je proces tvorby rozpočtu SSÚD dovršen, nicméně vyšší management ŘSD (tj. Úsek provozní, Úsek ekonomický a generální ředitel) může rozhodnout o přerozdělení finančních prostředků na jiné prioritní akce v rámci ŘSD. Z tvrzení obviněného dále vyplývá, že schvalování záměrů investičních akcí, resp. veřejných zakázek SSÚD provádějí analogickým způsobem totožné organizační jednotky ŘSD, které se podílejí na schvalování rozpočtu SSÚD. V této souvislosti obviněný dále uvádí, že o tom, jaká část prostředků ze schváleného rozpočtu daného SSÚD bude použita na realizaci konkrétní veřejné zakázky, rozhodují vedoucí SSÚD, a to za předpokladu, že nenastanou výjimečné důvody, na základě kterých by bylo o zrušení dané zakázky rozhodnuto vedením ŘSD[3] (tj. např. omezení finančních prostředků, soudní spory, změny technologických postupů, nové poznatky v oblasti zvolené technologie). Ve fázi schvalování veřejné zakázky pak dle vyjádření obviněného může vedení ŘSD rovněž zasáhnout, avšak pouze z důvodu věcné nebo procesní chyby v administraci dané veřejné zakázky. Nad rámec shora uvedeného obviněný dodává, že Úsek provozní kontroluje účelnost, hospodárnost a efektivitu naplánovaných akcí, přičemž za kontrolu zadávací dokumentace jednotlivých veřejných zakázek je odpovědný Odbor veřejných zakázek.[4]

13.         Přípisem č. j. ÚOHS-06967/2023/535 ze dne 16. 2. 2023 Úřad požádal obviněného o vyspecifikování jednotlivých důvodů, ze kterých je vedení ŘSD oprávněno vstupovat do realizace veřejných zakázek ze strany SSÚD a o doložení relevantních podkladů, ze kterých vyplývá, že vedení ŘSD je oprávněno do daného procesu takto vstupovat. Úřad dále obviněného požádal o sdělení, jakým konkrétním způsobem Úsek provozní vstupuje do procesu zadávání veřejných zakázek jednotlivých SSÚD a jaké jsou jeho kompetence v tomto procesu. V této souvislosti Úřad požádal obviněného zejm. o uvedení, zda Provozní úsek může rozhodnout o změně a pozastavení či zrušení dané veřejné zakázky, příp. jak postupuje, pokud vyhodnotí, že daná naplánovaná akce není účelná, efektivní či hospodárná.

14.         Dne 2. 3. 2023 obdržel vyjádření obviněného z téhož dne (dále jen „vyjádření ze dne 2. 3. 2023“), ve kterém obviněný zejm. opakuje svá tvrzení obsažená ve vyjádření ze dne 13. 1. 2023 týkající se procesu schvalování plánu akcí a rozpočtu SSÚD. Co se týče působnosti Úseku provozního, obviněný nejprve objasňuje postavení dotčeného útvaru a jednotlivých SSÚD v rámci vnitřní organizační struktury ŘSD, kdy SSÚD spadají pod Úsek údržby dálnic, který dále spadá pod Správu dálnic, přičemž pod Správu dálnic dále spadá i Úsek správy a oprav dálnic, který je tedy na stejné organizační úrovni jako Úsek údržby dálnic. Úsek provozní je pak v rámci organizační struktury ŘSD na stejné úrovni jako Správa dálnic. Z vyjádření obviněného dále vyplývá, že Úsek provozní může do procesu schvalování veřejné zakázky SSÚD vstoupit na základě určení generálního ředitele. Obviněný dále uvádí, že Úsek provozní jednotlivé záměry z plánu akcí SSÚD připomínkuje z hlediska volby zvolených technologií, přičemž pokud shledá, že navržené postupy a technologie nejsou vhodně zvolené, nebo pokud v mezidobí došlo k významné změně koncepce na úrovni Úseku provozního a dotčená veřejná zakázka není nadále s touto změněnou koncepcí v souladu, může danou veřejnou zakázku vrátit SSÚD k přepracování. Právě popsaný postup Úseku provozního není dle tvrzení obviněného zapracován do žádného interního předpisu ŘSD a odvíjí se tak primárně od zavedené praxe ŘSD. V další části svého vyjádření obviněný sděluje, že na základě směrnice o aplikaci zákona a matice odpovědností[5] do procesu schvalování veřejných zakázek jednotlivých SSÚD kromě Úseku provozního dále vstupuje zejm. Odbor veřejných zakázek a generální ředitel. Z tvrzení obviněného vyplývá, že Odbor veřejných zakázek je odpovědný za kontrolu zadávací dokumentace jednotlivých veřejných zakázek pro všechny útvary ŘSD (tedy i SSÚD) a dohlíží zejm. na věcné aspekty dané veřejné zakázky, správnost zvolených kvalifikačních kritérií nebo shodu zadávací dokumentace se zákonnou úpravou a rozhodovací praxí Úřadu, příp. vnitřními normativními akty ŘSD, přičemž za tímto účelem je Odbor veřejných zakázek oprávněn do přípravy dané veřejné zakázky zasahovat. Obviněný dále sděluje, že generálnímu řediteli je svěřena celá řada schvalovacích oprávnění od schvalování zadávací dokumentace po rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení. V této souvislosti obviněný uvádí, že generální ředitel může zabránit zadání veřejné zakázky v případech nedostatečných finančních prostředků, soudních sporů, věcných či procesních pochybení v administraci veřejné zakázky, na základě podnětu, ze kterého vyplývá zásadní pochybení při zadávání veřejné zakázky nebo z důvodů vyplývajících z mezirezortní spolupráce, např. s Ministerstvem dopravy ČR či Státním fondem dopravní infrastruktury. Obviněný dále mezi možné schvalovatele v rámci procesu schvalování záměrů veřejných zakázek jednotlivých SSÚD řadí vedoucí věcně příslušného oddělení či odboru, pokud veřejná zakázka neodpovídá požadavkům dle příslušné fáze či kategorie matice odpovědností.

15.         Po přezkoumání obdržené dokumentace související s šetřeným postupem obviněného, vyjádření obviněného a na základě vlastního zjištění získal Úřad pochybnost, zda se obviněný nedopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadávání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 na základě pravidelně uzavíraných smluv úplatně pořídil od celkem 10 různých dodavatelů plnění, jehož předmětem jsou služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR, v celkové výši 37 302 151,15 Kč bez DPH (tj. 45 135 602,89 Kč vč. DPH), bez provedení zadávacího řízení nebo jiným možným postupem předvídaným v § 2 odst. 3 zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání veřejných zakázek, když obviněný na výše specifikované služby uzavřel smlouvy uvedené v tabulce smluv I pod bodem 78. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

16.         Dále získal Úřad pochybnost, zda se obviněný nedopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadávání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když v období 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 na základě pravidelně uzavíraných smluv úplatně pořídil od celkem 13 různých dodavatelů plnění, jehož předmětem jsou služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR, v celkové výši 62 001 759,82 Kč bez DPH (tj. 75 022 129,38 Kč vč. DPH), bez provedení zadávacího řízení nebo jiným možným postupem předvídaným v § 2 odst. 3 zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a v daném případě byly naplněny znaky zadání veřejných zakázek, když obviněný na výše specifikované služby uzavřel smlouvy uvedené v tabulce smluv II pod bodem 82. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

17.         Z tohoto důvodu Úřad zahájil řízení o přestupcích z moci úřední vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0164/2023/VZ.

III.           Průběh řízení o přestupku

18.         Účastníkem řízení o přestupku je podle § 256 zákona obviněný.

19.         Zahájení řízení o přestupcích oznámil Úřad obviněnému přípisem č. j. ÚOHS-10212/2023/535 ze dne 13. 3. 2023, ve kterém jej seznámil se zjištěnými skutečnostmi, jež budou podkladem pro rozhodnutí.

20.         Oznámení o zahájení řízení o přestupcích bylo obviněnému doručeno dne 13. 3. 2023, přičemž tímto dnem bylo podle § 78 odst. 2 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o přestupcích“), zahájeno řízení o přestupcích z moci úřední.

21.         Usnesením č. j. ÚOHS-10520/2023/535 ze dne 14. 3. 2023 určil Úřad obviněnému lhůtu, ve které byl podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), oprávněn navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 správního řádu oprávněn vyjádřit v řízení své stanovisko.

Vyjádření obviněného ze dne 29. 3. 2023

22.         Dne 29. 3. 2023 Úřad obdržel vyjádření obviněného z téhož dne (dále jen vyjádření ze dne „29. 3. 2023“), v rámci něhož obviněný mj. odkazuje na argumentaci ze svých předchozích vyjádření, ze kterých dle názoru obviněného vyplývá vůle obviněného, aby jednotlivá SSÚD vystupovala jako provozní jednotky s funkční samostatností, která jsou oprávněna nezávisle provádět zadávání veřejných zakázek, včetně mj. šetřených veřejných zakázek na poskytování služeb spočívajících v servisu a údržbě elektro – silnoproud/slaboproud (telematika) na jednotlivých úsecích dálnic ČR.

23.         Ohledně naplnění znaků funkční samostatnosti obviněný v prvé řadě odkazuje na výše zmíněný § 4 odst. 2 plánu běžných výdajů a rovněž na přílohy tohoto vnitřního předpisu ŘSD. Obviněný dále uvádí, že SSÚD mají stanoveny samostatné rozpočty, kdy proces tvorby rozpočtu jednotlivých SSÚD probíhá primárně na úrovni jednotlivých SSÚD, přičemž sestavení plánu veřejných zakázek je plně v kompetenci vedoucího SSÚD. Organizační samostatnost jednotlivých SSÚD pak obviněný dovozuje z rovněž výše zmíněného čl. 103 Směrnice generálního ředitele ŘSD ČR č. 1/2023 – Organizační řád Ředitelství silnic a dálnic ČR ve znění účinném od 1. 1. 2023 (dále jen „organizační řád ŘSD 2023“). Z právě uvedeného dle názoru obviněného vyplývá, že SSÚD samostatně hospodaří finančními prostředky, ze kterých financují veřejné zakázky spadající do jim svěřené kompetence.

24.         Pokud jde o proces schvalování veřejných zakázek realizovaných SSÚD, obviněný s ohledem na znění směrnice o aplikaci zákonaa matice odpovědností vyjadřuje přesvědčení, že SSÚD mohou nezávisle provádět zadávací řízení a vlastní výběr dodavatele. Nezávislost SSÚD spatřuje obviněný v tom, že SSÚD sama rozhodují o tom, které veřejné zakázky spadající do jim svěřené kompetence budou realizovat, přičemž úloha jiných organizačních útvarů ŘSD, které zasahují do zadávání veřejných zakázek SSÚD, spočívá pouze v kontrolní či metodické činnosti, jejíž smyslem není narušovat nezávislost SSÚD. Nad rámec výše uvedeného obviněný dodává, že generální ředitel či Odbor veřejných zakázek mohou rozhodnout o tom, že do schvalovací fáze veřejných zakázek realizovaných SSÚD mohou zasáhnout dodatečné organizační jednotky ŘSD, jejichž oprávnění nevyplývá přímo z matice odpovědností.

25.         Obviněný dále poukazuje na skutečnost, že smlouvy, které jsou výstupem zadávacích řízení realizovaných SSÚD, jsou uzavírány jménem obviněného, neboť jednotlivé SSÚD nemají právní subjektivitu. Obviněný však dodává, že předmětné smlouvy podepisují vedoucí SSÚD, a proto lze i poslední znak funkční samostatnosti SSÚD považovat za splněný.

26.         S ohledem na výše uvedené obviněný shrnuje, že v posuzovaném případě je nutné vycházet z vůle a záměru obviněného, že SSÚD jsou provozními jednotkami s funkční samostatností, jakož i z vnitřní logiky organizačního členění ŘSD, která dává SSÚD takové kompetence, aby mohly jako funkčně samostatné provozní jednotky vystupovat, a to i přes absenci výslovného ustanovení v rámci vnitřních předpisů.

27.         V další argumentaci obviněný vyjadřuje přesvědčení, že jeho jednání v posuzovaném případě nenaplnilo všechny obligatorní znaky přestupku ve smyslu § 5 zákona o přestupcích, neboť nebyla splněna podmínka společenské škodlivosti, a to s ohledem na skutečnost, že obviněný přezkoumávané veřejné zakázky zadával v souladu s § 6 a § 17 odst. 2 zákona.

28.         Obviněný dále uvádí, že při zadávání šetřených veřejných zakázek bylo záměrem obviněného postupovat tak, aby byla zajištěná dostatečná míra hospodářské soutěže. Obviněný v této souvislosti poukazuje na směrnici o aplikaci zákona a na ni navazující nedatovaný vnitřní předpis ŘSD schválený ředitelem Úseku správního nazvaný „Metodický pokyn pro poptávková řízení, poptávková řízení – otevřená výzva, poptávková řízení – výjimka a zakázky malého rozsahu“ (dále jen „metodický pokyn“) a sděluje, že v období do srpna roku 2020 byly smlouvy na zajištění služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR uzavírány na základě poptávkových řízení, v rámci kterých byli osloveni vždy minimálně tři dodavatelé, kterým byla zaslána výzva k podání nabídky, přičemž předmětem hodnocení nabídek byla nejnižší nabídková cena. Obviněný dodává, že od května roku 2020 jednotlivé organizační jednotky ŘSD při pořizování služeb s předpokládanou hodnotou nad 1 mil. Kč bez DPH postupovaly dle čl. 8 odst. 8.3. směrnice o aplikaci zákona , tj. formou tzv. otevřených poptávkových řízení, kdy výzva k podání nabídky byla uveřejněna na profilu zadavatele a byla tedy dostupná všem potencionálním dodavatelům. Veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou do 1 mil. Kč bez DPH včetně byly nadále soutěženy v poptávkových řízeních, v rámci kterých byli osloveni vždy alespoň tři potenciální dodavatelé.

29.         Obviněný má za to, že jako polehčující okolnost by měl Úřad vzít v potaz skutečnost, že v případě šetřených veřejných zakázek byla realizována výše popsaná poptávková řízení. Dle názoru obviněného by měl Úřad dále zohlednit jako polehčující okolnost neexistenci ustálené rozhodovací praxe Úřadu ve zde řešené problematice provozních jednotek s funkční samostatností, neboť dle názoru obviněného není spravedlivé, aby byl sankcionován za postup, který se obviněnému s ohledem na výklad zákona jevil jako zákonný a ospravedlnitelný.

30.         Závěrem obviněný dodává, že přestože dále zastává názor, že SSÚD představují provozní jednotky s funkční samostatností ve smyslu § 17 odst. 2 zákona, v mezidobí zahájil přípravu zadávacího řízení, v jehož rámci bude v otevřeném řízení dle § 56 zákona vysoutěžena rámcová dohoda na zajištění služeb servisu a údržby elektro – silnoproud/slaboproud (telematika) na jednotlivých úsecích dálnic ČR. Na základě předmětné rámcové dohody pak obviněný bude následně vyhlašovat „minitendry“ dle aktuálních potřeb jednotlivých SSÚD.

Další průběh řízení o přestupcích

31.         Usnesením č. j. ÚOHS-13046/2023/535 ze dne 4. 4. 2023 Úřad stanovil obviněnému lhůtu, ve které se obviněný mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Obviněný se v určené lhůtě k podkladům rozhodnutí nevyjádřil.

32.         Po přezkoumání obdržené dokumentace související s šetřeným postupem obviněného dospěl Úřad k závěru, že obviněný zaslal Úřadu interní předpisy ŘSD, které nebyly účinné od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021, tj. v období kdy obviněný pořizoval výše specifikované služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR (dále též „šetřené období“). Úřad proto obviněného vyzval usnesením č. j. ÚOHS-18005/2023/VZ ze dne 15. 5. 2023 k doložení předmětných interních předpisů ŘSD ve znění účinném v šetřeném období[6]. Požadované interní předpisy ŘSD Úřad obdržel dne 18. 5. 2023 spolu s průvodním dopisem obviněného ze dne 17. 5. 2023 (dále jen „vyjádření ze dne 17. 5. 2023“), s výjimkou tehdy aktuální verze matice odpovědností, neboť tato dle vyjádření obviněného v šetřeném období ještě neexistovala.

33.         Usnesením č. j. ÚOHS-19910/2023/535 ze dne 26. 5. 2023 Úřad stanovil obviněnému lhůtu, ve které se obviněný mohl vyjádřit k podkladům rozhodnutí. Obviněný se v určené lhůtě ani později do dne vydání tohoto rozhodnutí k podkladům rozhodnutí nevyjádřil.

IV.          závěry úřadu

34.         Úřad přezkoumal na základě § 248 a následujících ustanovení zákona případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů, zejména dokumentace související s šetřeným postupem obviněného, vyjádření obviněného a na základě vlastního zjištění rozhodl tak jak je uvedeno ve výrocích I. až IV. tohoto rozhodnutí. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.

K výrokům I. a II. tohoto rozhodnutí

Relevantní ustanovení právních předpisů

35.         Podle § 2 odst. 1 zákona se zadáním veřejné zakázky pro účely tohoto zákona rozumí uzavření úplatné smlouvy mezi zadavatelem a dodavatelem, z níž vyplývá povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce. Za zadání veřejné zakázky se nepovažuje uzavření smlouvy, kterou se zakládá pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah, nebo smlouvy upravující spolupráci zadavatele při zadávání veřejné zakázky podle § 7 až 12 zákona, § 155 zákona, § 156 zákona, § 189 zákona a § 190 zákona.

36.         Podle § 2 odst. 3 zákona je zadavatel povinen zadat veřejnou zakázku v zadávacím řízení, není-li dále stanoveno jinak. Tato povinnost se považuje za splněnou, pokud je veřejná zakázka zadána na základě rámcové dohody postupem podle části šesté hlavy II zákona, v dynamickém nákupním systému podle části šesté hlavy III zákona nebo pořizována od centrálního zadavatele nebo jeho prostřednictvím podle § 9 zákona.

37.         Podle § 3 zákona se zadávacím řízením pro účely tohoto zákona rozumí

a)      zjednodušené podlimitní řízení,

b)      otevřené řízení,

c)      užší řízení,

d)      jednací řízení s uveřejněním,

e)      jednací řízení bez uveřejnění,

f)       řízení se soutěžním dialogem,

g)      řízení o inovačním partnerství,

h)      koncesní řízení, nebo

i)        řízení pro zadání veřejné zakázky ve zjednodušeném režimu.

38.         Podle § 14 odst. 2 zákona veřejnou zakázkou na služby je veřejná zakázka, jejímž předmětem je poskytování jiných činností, než uvedených v § 14 odst. 3 zákona.

39.         Podle § 16 odst. 1 zákona stanoví zadavatel před zahájením zadávacího řízení nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona předpokládanou hodnotu veřejné zakázky. Předpokládanou hodnotou veřejné zakázky je zadavatelem předpokládaná výše úplaty za plnění veřejné zakázky vyjádřená v penězích. Do předpokládané hodnoty veřejné zakázky se nezahrnuje daň z přidané hodnoty.

40.         Podle § 16 odst. 2 zákona se do předpokládané hodnoty veřejné zakázky zahrne hodnota všech plnění, která mohou vyplývat ze smlouvy na veřejnou zakázku, není-li dále stanoveno jinak.

41.         Podle § 17 odst. 1 zákona stanoví zadavatel předpokládanou hodnotu veřejné zakázky za všechny své provozní jednotky.

42.         Podle § 17 odst. 2 zákona platí, že jde-li však o provozní jednotku s funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek nebo některých jejich kategorií, může se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanovit na úrovni této jednotky.

43.         Dle § 19 odst. 1 písm. a) zákona se předpokládaná hodnota veřejné zakázky, jejímž předmětem jsou pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, stanoví jako skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců.

44.         Podle § 25 zákona se nadlimitní veřejnou zakázkou rozumí veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo přesahuje finanční limit stanovený nařízením vlády zapracovávajícím příslušné předpisy Evropské unie. Nadlimitní veřejnou zakázku zadává zadavatel v nadlimitním režimu podle části čtvrté zákona, pokud není zadávána podle části páté až sedmé zákona, nebo u ní zadavatel neuplatnil výjimku z povinnosti zadat ji v zadávacím řízení.

45.         Podle § 26 odst. 1 zákona je podlimitní veřejnou zakázkou veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosahuje limitu podle § 25 zákona a přesahuje hodnoty stanovené v § 27 zákona.

46.         Dle § 27 písm. a) zákona je veřejnou zakázkou malého rozsahu veřejná zakázka, jejíž předpokládaná hodnota je rovna nebo nižší v případě veřejné zakázky na dodávky nebo na služby částce 2 000 000 Kč.

47.         Podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona platí, že se zadavatel dopustí přestupku tím, že nedodrží pravidla stanovená tímto zákonem pro zadání veřejné zakázky nebo pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, přičemž tím ovlivní nebo může ovlivnit výběr dodavatele nebo výběr návrhu v soutěži o návrh, a zadá veřejnou zakázku, uzavře rámcovou dohodu nebo se soutěž o návrh považuje po výběru návrhu za ukončenou.

48.         Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona lze za přestupek podle odstavce 1 citovaného ustanovení zákona, nepoužije-li se postup podle odstavce 3 citovaného ustanovení zákona, uložit pokutu do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do 20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle odstavce 1 písm. a) až c) citovaného ustanovení zákona.

49.         Podle § 3 nařízení vlády č. 172/2016 Sb., o stanovení finančních limitů a částek pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek (dále jen „nařízení vlády“), činil finanční limit pro určení nadlimitní veřejné zakázky na služby pro zadavatele podle § 4 odst. 1 písm. c) zákona částku ve výši 3 873 000 Kč (ve znění nařízení vlády účinném do 31. 12. 2019), resp. částku ve výši 3 568 000 Kč (ve znění nařízení vlády účinném do 31. 12. 2021).

50.         Podle § 7 zákona č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „přestupkový zákon“) se pokračováním v přestupku rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku.

Zjištěné skutečnosti

51.         Z dokumentace předložené obviněným vyplývá, že obviněný v letech 2019–2021 opakovaně pořizoval služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR. Na výše uvedené služby obviněný uzavíral smlouvy přímo s dodavateli těchto služeb, tj. bez provedení zadávacího řízení či jiného v úvahu připadajícího postupu dle zákona, přičemž se jednalo o následující dodavatele:

  • Elmoz Czech, s.r.o., IČO 47544929, se sídlem Černoleská 2326, 256 01 Benešov (dále jen „Elmoz Czech, s.r.o.“);
  • SPEL, a.s., IČO 00473057, se sídlem Třídvorská 1402, 280 02 Kolín (dále jen „SPEL, a.s.“);
  • RAISA, spol. s r.o., IČO 43005071, se sídlem K Automobilce 631, 280 02 Kolín (dále jen „RAISA, spol. s r.o.“);
  • MEK s.r.o., IČO 05052076, se sídlem Klánova 504/45, 147 00 Praha, (dále jen „MEK s.r.o.“);
  • GELOM s.r.o., IČO 26729598, se sídlem Na nivách 1043/16, 141 00 Praha (dále jen „GELOM s.r.o.“);
  • CZAREX, spol. s r.o., IČO 26848040, se sídlem Neukončená 288/28, 725 29 Ostrava (dále jen „CZAREX, spol. s r.o.“);
  • ELSPOL Elektro s.r.o., IČO 25865455, se sídlem Stará cesta 230/9, 711 00 Ostrava (dále jen „ELSPOL Elektro s.r.o.“);
  • ELSI CZ s.r.o., IČO 06859101, se sídlem K Raškovci 1360, 280 02 Kolín (dále jen „ELSI CZ s.r.o.“);
  • Vladimír Nerad, IČO 12226360, se sídlem Nová Pražská 1125, 256 01 Benešov (dále jen „Vladimír Nerad“);
  • REBUT s.r.o., IČO 28819594, se sídlem Masarykovo náměstí 72, 281 26 Týnec nad Labem (dále jen „REBUT s.r.o.“);
  • Arcanus Technologies s.r.o., IČO 25768239, se sídlem Sokolovská 366/84, 186 00 Praha (dále jen „Arcanus Technologies s.r.o.“),
  • VESELÝ DOPRAVNÍ SIGNALIZACE, s.r.o., IČO 27702804, se sídlem Pražská 767/10c, 642 00 Brno (dále jen „VESELÝ DOPRAVNÍ SIGNALIZACE, s.r.o.“),
  • NETWORK GROUP, s.r.o., IČO 60750430, se sídlem Olomoucká 1273/91, 627 00 Brno (dále jen „NETWORK GROUP, s.r.o.“),
  • SUPTel a.s., IČO 25229397, se sídlem Hřbitovní 1322/15, 312 00 Plzeň (dále jen „SUPTel a.s.“),
  • ALKOM Security, a.s., IČO 26184672, se sídlem V Holešovičkách 1446/10, 180 00 Praha 8 (dále jen „ALKOM Security, a.s.“),
  • PROFIcomms s.r.o., IČO 47911263, se sídlem Olomoucká 1273/91, 627 00 Brno (dále jen „PROFIcomms s.r.o.“),
  • oaza - net spol. s r.o., IČO 47282711, se sídlem Dr. Milady Horákové 117/81, 460 06 Liberec (dále jen „oaza - net spol. s r.o.“),
  • ChanGroup s.r.o., IČO 26382024, se sídlem Palackého 307, 356 04 Dolní Rychnov (dále jen „ChanGroup s.r.o.“),
  • CROSS Zlín, a.s., IČO 60715286, se sídlem Hasičská 397, 763 02 Zlín (dále jen „CROSS Zlín, a.s.“).

52.         Dle čl. 34 písm. g) organizačního řádu ŘSD 2023 je SSÚD specializovaný útvar zřízený v rámci Správy dálnic, který zabezpečuje soubor činností převážně provozního charakteru.

53.         Dle čl. 100 bodu (1) organizačního řádu ŘSD 2023 je Správa dálnic zřízena mj. za účelem zajištění výkonu údržby dálnic a vybraných silnic I. tříd a dále provádí opravy a majetkovou správu stanovených dálnic a také řízení a modernizaci stávajících areálů SSÚD a výstavbu nových areálů SSÚD.

54.         Podle čl. 103 bodu (2) organizačního řádu ŘSD 2023 se Úsek údržby člení na oddělení technické podpory SSÚD, střediska správy a údržby dálnice (SSÚD) a středisko mostních provizorií. V čl. 103 v bodu (3) písm. o) téhož vnitřního předpisu ŘSD je dále uvedeno, že Úsek údržby provádí řídící kontrolu SSÚD, včetně plnění veřejných zakázek realizovaných SSÚD.

55.         Jednotlivá SSÚD jsou dle čl. 103 bodu (4.1) organizačního řádu ŘSD 2023 specializovaným výkonným útvarem, zřízeným za účelem zajištění řádného zabezpečení správy a údržby svěřeného úseku komunikace a jeho udržování ve stavu odpovídajícím určenému účelu (přičemž velmi obdobné vymezení účelu i činností SSÚD bylo i v předchozích organizačních řádech ŘSD).

56.         Z přílohy č. 1 organizačního řádu ŘSD 2023 je zřejmé, že na nejvyšší úrovni organizační struktury ŘSD je generální ředitel, který je přímo nadřízen Správě dálnic. Z téhož vnitřního předpisu obviněného dále vyplývá, že jednotlivá SSÚD jsou podřízena Úseku údržby dálnic, který spadá právě pod Správu dálnic.

57.         Z dokumentů, které obviněný Úřadu zaslal v rámci vyjádření ze dne 17. 5. 2023, však vyplývá, že postavení SSÚD v rámci organizační struktury ŘSD se v šetřeném období měnilo a jednotlivá SSÚD byla pod Správu dálnic zařazena teprve prostřednictvím směrnice generálního ředitele ŘSD ČR č. 1/2021 – Organizační řád Ředitelství silnic a dálnic ČR ve znění účinném od 16. 8. 2021. Před touto změnou byla SSÚD organizačně zařazena pod Odbor údržby, který spadá pod Úsek provozní, jak vyplývá z výše citované směrnice ve znění účinném od 1. 10. 2018 do 15. 8. 2021.

58.         Podle § 4 odst. 2 Příkazu generálního ředitele – Plán běžných výdajů ŘSD ČR se ředitelům, vedoucím jednotlivých samostatných organizačních složek ŘSD, ředitelům úseků generálního ředitelství a vedoucím odborů, ukládá zajistit dodržování stanovených rozpočtů a limitů na příslušných nákladových účtech.[7] Úřad v této souvislosti zdůrazňuje, že plán běžných výdajů ŘSD ČR je obviněným vydáván pravidelně každý rok, a to v obdobném znění. Plán výdajů jednotlivých SSÚD, ve kterém jsou zachyceny finanční prostředky určené na provádění služeb, oprav, údržby strojů, nebo materiálové náklady, je pak uveden v příslušné příloze citovaného interního předpisu ŘSD.

59.         Ze zjištěných údajů vyplývá, že zadávání veřejných zakázek ze strany obviněného, resp. práva a povinnosti jeho organizačních jednotek se řídí směrnicí o aplikaci zákona. Obviněný ve své argumentaci obsažené ve vyjádření ze dne 30. 6. 2022 i v navazujících vyjádřeních primárně odkazuje na verzi 4 směrnice o aplikaci zákona (dále jen „směrnice o aplikaci zákona 2022“) a na ni navazující matici odpovědností. Dle čl. 8.3. až 8.6. směrnice o aplikaci zákona 2022 se veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou od 250 tis. Kč až 2 mil. Kč zadávají v rámci tzv. poptávkových řízení. Dle téhož článku citované směrnice obviněný jako „POP“ označuje poptávkové řízení na realizaci veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou od 250 tis. Kč do 1 mil. Kč, jako „POP-O“ poptávkové řízení na realizaci veřejné zakázky s předpokládanou hodnotou od 1 mil. Kč do 2 mil. Kč a jako „POP-V“ poptávkové řízení na veřejnou zakázku, na kterou se vztahuje některá z výjimek podle §29 a § 30 zákona. Veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou do 250 tis. Kč obviněný označuje zkratkou „ZMR“.

60.         Jednotlivé kompetence a odpovědnosti zaměstnanců, resp. organizačních jednotek ŘSD v oblasti veřejných zakázek jsou dle čl. 9.1 směrnice o aplikaci zákona 2022 vymezeny v matici odpovědností, která společně s předmětnou směrnicí stanovuje povinné základní schvalovatele při realizaci zadávacích řízení na veřejné zakázky ze strany jednotlivých organizačních jednotek ŘSD.

61.         Úřad pro přehlednost níže uvádí rozsah oprávnění a kompetencí jednotlivých organizačních jednotek ŘSD ve vztahu k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze strany SSÚD, jak jsou s ohledem na znění čl. 1.1. a 8.3 směrnice o aplikaci zákona 2022 uvedeny v matici odpovědností pod záložkami „ZMR“ a „POP“:

 

62.         Jak však vyplývá z vyjádření obviněného ze dne 17. 5. 2023, v šetřeném období byly v platnosti předchozí verze směrnice, a to verze 2 z roku 2018 (dále jen „směrnice o aplikace zákona 2018“) a verze 3 z roku 2020 (dále jen „směrnice o aplikaci zákona 2020“)[8], ve vztahu k nimž matice odpovědností neexistovala. Jednotlivé kompetence a odpovědnosti příslušných organizačních jednotek a zaměstnanců ŘSD v oblasti veřejných zakázek byly v šetřeném období vymezeny přímo v těle citované směrnice generálního ředitele[9].

63.         Přehled zaměstnanců ŘSD, jež vykonávali pravomoc v oblasti zadávání veřejných zakázek v šetřeném období, je obsažen v čl. 3 směrnice o aplikaci zákona 2018, kdy dle čl. 3 písm. t) citované směrnice je ředitelem věcně příslušného útvaru myšlen ředitel věcně příslušné správy, závodu, nebo úseku generálního ředitelství. Podle písm. x) téhož článku citované směrnice se vedoucím věcně příslušného odboru rozumí vedoucí samostatného oddělení generálního ředitelství, vedoucí odboru generálního ředitelství a vedoucí úseku správ a závodů. Vedoucím věcně příslušného oddělení je pak dle písm. y) téhož článku citované směrnice vedoucí oddělení úseků správ a závodů, vedoucí oddělení generálního ředitelství a pokud není v rámci organizační struktury takové oddělení zřízeno, rozumí se tímto pojmem také vedoucí věcně příslušného odboru.

64.         Útvar ŘSD, v jehož působnosti bude prováděno plnění veřejné zakázky se dle čl. 3 písm. z) směrnice o aplikaci zákona 2018 nazývá věcně příslušný útvar, kterým může být zejm. příslušná správa či závod, útvar generálního ředitelství nebo SSÚD.

65.         Dle čl. 11.4. směrnice o aplikaci zákona 2018 se veřejné zakázky malého rozsahu na služby a dodávky s předpokládanou hodnotou nad 250 000 Kč bez DPH a do 2 000 000 Kč bez DPH zadávají v tzv. poptávkovém řízení „POP“. Veřejné zakázky malého rozsahu na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou do 250 000 Kč bez DPH se pak dle čl. 11.5. citované směrnice zadávají formou tzv. zakázek malého rozsahu „ZMR“.

66.         Podle čl. 15.1.1 ve spojení s čl. 15.1.2. směrnice o aplikaci zákona 2018 schvaluje v poptávkovém řízení odůvodnění veřejné zakázky, předběžnou finanční kontrolu, návrh zadávacích podmínek, výzvu k podání nabídek i návrh komise (jež dle čl. 15.3 dané směrnice provádí otevírání a hodnocení nabídek, posouzení nabídkové ceny i posouzení splnění podmínek účasti) ředitel věcně příslušného útvaru a Odbor veřejných zakázek. Dle téhož článku citované směrnice pak výzvu k podání nabídek podepisuje vedoucí věcně příslušného odboru. Pokud by měla být výzva k podání nabídky zasílána pouze jednomu dodavateli, pak se dle čl. 15.1.4. citované směrnice předkládá návrh takového postupu s jeho odůvodněním ke schválení přímo generálnímu řediteli ŘSD, resp. dle čl. 15.1.4. směrnice o aplikaci zákona 2020 se vyžaduje schválení generálního ředitele ŘSD pro případy, kdy útvar plánuje zadat poptávku odlišným způsobem než výzvou zpřístupněnou/zaslanou nejméně třem potenciálním dodavatelům skrze nástroj Tender arena.

67.         Dle čl. 15.1.5. směrnice o aplikaci zákona 2018 provádí výběr potenciálních dodavatelů v poptávkovém řízení vedoucí věcně příslušného odboru.

68.         Vysvětlení, změnu nebo doplnění výzvy k podání nabídky v poptávkovém řízení schvaluje dle čl. 15.2.5. směrnice o aplikaci zákona 2018 ředitel věcně příslušného útvaru, následně je podepisuje vedoucí věcně příslušného odboru.

69.         Podle čl. 15.3.12. směrnice o aplikaci zákona 2018 může být v poptávkovém řízení nabídka dodavatele vyřazena z hodnocení (z důvodu, že nesplní podmínky vymezené zadavatelem ve výzvě k podání nabídek nebo jeho nabídková cena nebude dostatečně odůvodněna) až po schválení této skutečnosti ze strany Odboru veřejných zakázek.

70.         Rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele v poptávkovém řízení schvaluje dle čl. 15.4.1. směrnice o aplikaci zákona 2018 ředitel věcně příslušného útvaru, poté jej dle téhož článku citované směrnice podepisuje vedoucí věcně příslušného odboru.

71.         Ke schválení smlouvy v poptávkovém řízení je dle čl. 15.4.3 směrnice o aplikaci zákona 2018 oprávněn ředitel věcně příslušného útvaru. Dle čl. 15.4.4. citované směrnice pak smlouvu podepisuje vedoucí věcně příslušného odboru.

72.         Zrušení poptávkového řízení dle čl. 15.5.3. směrnice o aplikaci zákona 2018 schvaluje a podepisuje ředitel věcně příslušného útvaru.

73.         Podle čl. 16.1.2. směrnice o aplikaci zákona 2018 schvaluje předběžnou finanční kontrolu, návrh zadávacích podmínek a výzvu k podání nabídek na zakázku malého rozsahu (tj. „ZMR“) ředitel věcně příslušného útvaru a Odbor veřejných zakázek. Dle téhož článku citované směrnice pak výzvu k podání nabídek podepisuje vedoucí věcně příslušného oddělení. Předmětný článek citované směrnice ve znění z roku 2020 stanovil schvalovací pravomoci odlišně, a sice tak, že návrh zadávacích podmínek a výzvu k podání nabídek na zakázku malého rozsahu nově schvaluje pouze ředitel věcně příslušného útvaru, přičemž k podpisu příslušných dokumentů byl i nadále oprávněn vedoucí věcně příslušného oddělení.

74.         Dle čl. 16.1.4. směrnice o aplikaci zákona 2018 provádí vedoucí věcně příslušného oddělení výběr potenciálních dodavatelů, kterým může být zaslána výzva k podání nabídky na zakázku malého rozsahu.

75.         Dle 16.2.4. směrnice o aplikaci zákona 2018 schvaluje vysvětlení, změnu nebo doplnění nabídky na zakázku malého rozsahu vedoucí věcně příslušného oddělení.

76.         Smlouvu na realizaci zakázky malého rozsahu podepisuje dle čl. 16.3.6. směrnice o aplikaci zákona 2018 vedoucí věcně příslušného oddělení.

77.         Zrušení zakázky malého rozsahu dle čl. 16.4.3. směrnice o aplikaci zákona 2018 schvaluje a rovněž také podepisuje vedoucí věcně příslušného oddělení.

K výroku I. tohoto rozhodnutí

78.         Z podkladů zaslaných obviněným vyplývá, že obviněný pořizoval v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR od celkem 10 různých dodavatelů, a to na základě níže uvedených smluv:

Číslo smlouvy

Dodavatel

Datum uzavření smlouvy

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

Cena uhrazená obviněným za dané služby za předchozích 12 měsíců před uzavřením smlouvy (bez DPH)

32ZA-001852

CZAREX, spol. s r. o.

28.01.2019

1 372 123,00 Kč

1 660 268,83 Kč

9 488 001,00 Kč

23ZA-002046

Vladimír Nerad

25.02.2019

1 417 019,00 Kč

1 714 592,99 Kč

9 535 952,00 Kč

64ZA-000855

RAISA, spol. s r.o.

05.03.2019

415 470,01 Kč

502 718,71 Kč

9 854 233,00 Kč

29ZA-002109 + D

Elmoz Czech, s.r.o.

05.03.2019

1 019 030,13 Kč

1 233 026,46 Kč

9 854 233,00 Kč

26ZA-001960 + D

MEK s.r.o.

20.03.2019

536 136,00 Kč

648 724,56 Kč

9 191 889,00 Kč

61ZA-002293

ELSI CZ s.r.o.

01.04.2019

1 484 952,00 Kč

1 796 791,92 Kč

9 286 416,00 Kč

21ZA-002432

Elmoz Czech, s.r.o.

02.04.2019

477 841,00 Kč

578 187,61 Kč

9 325 232,00 Kč

20ZA-002165

MEK s.r.o.

05.04.2019

687 709,00 Kč

832 127,89 Kč

9 539 760,00 Kč

18ZA-002756 + D

MEK s.r.o.

03.05.2019

848 290,00 Kč

1 026 430,90 Kč

9 415 458,00 Kč

22ZA-002199

Vladimír Nerad

06.05.2019

358 674,97 Kč

433 996,71 Kč

9 415 458,00 Kč

28ZA-002016+D

Elmoz Czech, s.r.o.

14.05.2019

901 968,00 Kč

1 091 381,28 Kč

9 752 078,00 Kč

24ZA-000047

Elmoz Czech, s.r.o.

16.05.2019

1 010 972,19 Kč

1 223 276,35 Kč

9 752 078,00 Kč

17ZA-002868

Elmoz Czech, s.r.o.

14.08.2019

789 050,00 Kč

954 750,50 Kč

9 889 901,00 Kč

27ZA-002030

MEK s.r.o.

27.08.2019

262 516,00 Kč

317 644,36 Kč

9 502 861,00 Kč

25ZA-002130

MEK s.r.o.

03.09.2019

503 910,00 Kč

609 731,10 Kč

10 347 979,00 Kč

30ZA-002519

ELSPOL Elektro s.r.o.

18.10.2019

1 359 786,00 Kč

1 645 341,06 Kč

10 064 862,00 Kč

32ZA-002157

ELSPOL Elektro s.r.o.

03.02.2020

1 790 036,00 Kč

2 165 943,56 Kč

11 203 424,00 Kč

23ZA-002301

RAISA, spol. s r.o.

27.02.2020

1 644 992,00 Kč

1 990 440,32 Kč

11 356 431,00 Kč

64ZA-001034

Elmoz Czech, s.r.o.

30.03.2020

564 810,00 Kč

683 420,10 Kč

11 373 216,00 Kč

20ZA-002366

MEK s.r.o.

30.03.2020

686 866,08 Kč

831 107,96 Kč

11 373 216,00 Kč

24ZA-000230

Elmoz Czech, s.r.o.

31.03.2020

980 403,00 Kč

1 186 287,63 Kč

11 479 046,00 Kč

21ZA-002661

Elmoz Czech, s.r.o.

08.04.2020

1 603 093,00 Kč

1 939 742,53 Kč

11 962 271,00 Kč

26ZA-002306

MEK s.r.o.

20.04.2020

657 180,00 Kč

795 187,80 Kč

12 522 385,00 Kč

22ZA-002460

Elmoz Czech, s.r.o.

20.04.2020

569 870,00 Kč

689 542,70 Kč

12 522 385,00 Kč

29ZA-002545

Elmoz Czech, s.r.o.

23.04.2020

1 315 976,00 Kč

1 592 330,96 Kč

12 800 577,00 Kč

18ZA-003152

MEK s.r.o.

20.07.2020

475 190,00 Kč

574 979,90 Kč

12 883 372,00 Kč

28ZA-002488

Elmoz Czech, s.r.o.

24.08.2020

1 246 592,00 Kč

1 508 376,32 Kč

13 337 564,00 Kč

61ZA-002704

ELSI CZ s.r.o.

14.09.2020

1 370 614,00 Kč

1 658 442,94 Kč

12 614 656,00 Kč

27ZA-002330

MEK s.r.o.

21.09.2020

352 780,00 Kč

426 863,80 Kč

13 046 212,00 Kč

19ZA-003042

REBUT s.r.o.

02.10.2020

277 424,00 Kč

335 683,04 Kč

13 347 296,00 Kč

25ZA-002364

MEK s.r.o.

22.10.2020

566 699,00 Kč

685 705,79 Kč

14 127 678,50 Kč

23ZA-002532

RAISA, spol. s r.o.

22.02.2021

1 276 194,00 Kč

1 544 194,74 Kč

14 470 049,00 Kč

64ZA-001192

Elmoz Czech, s.r.o.

12.03.2021

1 049 768,00 Kč

1 270 219,28 Kč

14 723 706,45 Kč

24ZA-000427

Elmoz Czech, s.r.o.

12.03.2021

831 992,00 Kč

1 006 710,32 Kč

14 723 706,45 Kč

30ZA-003050

SPEL, a.s.

31.03.2021

1 450 000,00 Kč

1 754 500,00 Kč

14 853 665,45 Kč

18ZA-003351

Elmoz Czech, s.r.o.

01.04.2021

737 245,00 Kč

892 066,45 Kč

14 872 732,45 Kč

26ZA-002620

MEK s.r.o.

22.04.2021

154 342,00 Kč

186 753,82 Kč

13 873 112,45 Kč

20ZA-002566

MEK s.r.o.

22.04.2021

59 630,80 Kč

72 153,27 Kč

13 873 112,45 Kč

21ZA-002899

MEK s.r.o.

28.04.2021

232 549,00 Kč

281 384,29 Kč

13 530 923,45 Kč

29ZA-002900

GELOM s.r.o.

04.05.2021

1 051 532,97 Kč

1 272 354,89 Kč

14 030 234,45 Kč

22ZA-002749

Elmoz Czech, s.r.o.

21.07.2021

1 292 930,00 Kč

1 564 445,30 Kč

13 799 217,45 Kč

17ZA-003273

Elmoz Czech, s.r.o.

26.07.2021

935 888,00 Kč

1 132 424,48 Kč

14 035 785,95 Kč

28ZA-002973

GELOM s.r.o.

06.10.2021

682 107,00 Kč

825 349,47 Kč

13 595 894,95 Kč

79.         Z výše uvedené tabulky (dále jen „tabulka smluv I“) vyplývá, že obviněný v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 pořizoval služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR, jejichž cena činila částku ve výši 37 302 151,15 Kč bez DPH (tj. 45 135 602,89 Kč vč. DPH).

80.         Z podkladů zaslaných obviněným dále vyplývá, že obviněný služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR pořizoval i v předcházejícím období. Za dotčené služby obviněný v období od 28. 1. 2018 do 5. 10. 2021 na základě níže uvedených faktur uhradil následující částky:

Číslo faktury

Datum vystavení faktury

Datum úhrady faktury

Cena bez DPH

21PV180041

31.01.2018

27.02.2018

88 548,00 Kč

20PV180009

31.01.2018

27.02.2018

70 545,00 Kč

20180070

31.01.2018

27.02.2018

40 476,00 Kč

20180073

31.01.2018

02.03.2018

18 210,00 Kč

115117

06.02.2018

06.03.2018

666 217,00 Kč

20180103

11.02.2018

12.03.2018

9 653,00 Kč

18001

13.02.2018

13.03.2018

15 879,00 Kč

32PV180031

14.02.2018

14.03.2018

32 447,00 Kč

21PV180071

28.02.2018

28.03.2018

177 165,00 Kč

20180140

28.02.2018

28.03.2018

40 476,00 Kč

20PV180047

28.02.2018

29.03.2018

70 545,00 Kč

32PV180070

15.03.2018

05.04.2018

32 447,00 Kč

18006

15.03.2018

09.04.2018

15 879,00 Kč

20180147

28.02.2018

13.04.2018

80 120,00 Kč

20180195

31.03.2018

24.04.2018

58 298,00 Kč

21PV180147

31.03.2018

25.04.2018

84 466,00 Kč

20PV180077

31.03.2018

25.04.2018

70 615,00 Kč

20180192

31.03.2018

25.04.2018

40 476,00 Kč

20180199

31.03.2018

26.04.2018

146 451,00 Kč

115149

04.04.2018

30.04.2018

151 171,00 Kč

32PV180104

11.04.2018

07.05.2018

39 507,00 Kč

18011

11.04.2018

07.05.2018

24 524,00 Kč

20180255

30.04.2018

24.05.2018

40 756,00 Kč

21PV180196

30.04.2018

24.05.2018

84 466,00 Kč

20180261

30.04.2018

24.05.2018

58 298,00 Kč

20180260

30.04.2018

25.05.2018

40 476,00 Kč

01PN181062

19.04.2018

25.05.2018

1 713 000,00 Kč

20180264

27.04.2018

28.05.2018

68 605,00 Kč

20PV180116

30.04.2018

28.05.2018

71 080,00 Kč

20180263

30.04.2018

30.05.2018

39 760,00 Kč

115193

09.05.2018

04.06.2018

38 947,00 Kč

32PV180152

10.05.2018

05.06.2018

32 447,00 Kč

18013

14.05.2018

08.06.2018

84 426,00 Kč

26

16.05.2018

11.06.2018

22 770,00 Kč

20180342

31.05.2018

15.06.2018

81 970,00 Kč

27

21.05.2018

15.06.2018

14 528,00 Kč

1151124

31.05.2018

22.06.2018

38 947,00 Kč

20180338

31.05.2018

25.06.2018

58 298,00 Kč

20180340

31.05.2018

26.06.2018

40 756,00 Kč

20180343

30.05.2018

26.06.2018

12 205,00 Kč

20PV180165

31.05.2018

26.06.2018

71 080,00 Kč

21PV180242

31.05.2018

26.06.2018

84 466,00 Kč

20180339

31.05.2018

27.06.2018

40 534,00 Kč

20180346

31.05.2018

27.06.2018

16 270,00 Kč

20180345

31.05.2018

02.07.2018

21 951,00 Kč

32PV180219

13.06.2018

11.07.2018

237 257,00 Kč

20180397

29.06.2018

24.07.2018

58 298,00 Kč

28PV180318

29.06.2018

25.07.2018

161 768,00 Kč

20180399

29.06.2018

25.07.2018

81 970,00 Kč

20180400

29.06.2018

25.07.2018

93 200,00 Kč

21PV180327

29.06.2018

25.07.2018

84 466,00 Kč

32PV180242

30.06.2018

25.07.2018

39 507,00 Kč

20180392

29.06.2018

26.07.2018

40 756,00 Kč

20PV180212

29.06.2018

26.07.2018

71 080,00 Kč

20180407

29.06.2018

26.07.2018

145 602,00 Kč

1151155

30.06.2018

27.07.2018

271 681,00 Kč

20180396

29.06.2018

30.07.2018

18 410,00 Kč

28PV180371

27.07.2018

22.08.2018

80 884,00 Kč

20180444

31.07.2018

22.08.2018

81 970,00 Kč

20180448

31.07.2018

22.08.2018

40 756,00 Kč

20PV180275

31.07.2018

22.08.2018

71 080,00 Kč

21PV180403

31.07.2018

22.08.2018

84 466,00 Kč

20180446

31.07.2018

22.08.2018

58 298,00 Kč

20180447

31.07.2018

23.08.2018

47 951,00 Kč

20180450

30.07.2018

24.08.2018

12 155,00 Kč

1151192

02.08.2018

24.08.2018

38 947,00 Kč

20180451

31.07.2018

30.08.2018

18 410,00 Kč

32PV180300

09.08.2018

05.09.2018

32 447,00 Kč

36

24.07.2018

14.09.2018

4 350,00 Kč

39

27.08.2018

24.09.2018

9 500,00 Kč

38

27.08.2018

24.09.2018

10 540,00 Kč

20180522

31.08.2018

25.09.2018

58 298,00 Kč

20180519

31.08.2018

26.09.2018

47 951,00 Kč

28PV180402

29.08.2018

26.09.2018

80 884,00 Kč

20180528

31.08.2018

26.09.2018

81 970,00 Kč

20180521

31.08.2018

26.09.2018

40 756,00 Kč

20180534

31.08.2018

26.09.2018

12 075,00 Kč

20PV180293

31.08.2018

26.09.2018

71 080,00 Kč

21PV180438

31.08.2018

26.09.2018

84 466,00 Kč

32PV180332

04.09.2018

27.09.2018

32 447,00 Kč

180298

04.09.2018

01.10.2018

24 999,00 Kč

20180536

31.08.2018

01.10.2018

21 951,00 Kč

17040

08.12.2017

08.10.2018

223 843,00 Kč

1151245

13.09.2018

09.10.2018

38 947,00 Kč

20180589

27.09.2018

25.10.2018

81 970,00 Kč

20180599

27.09.2018

25.10.2018

56 835,00 Kč

20PV180322

27.09.2018

25.10.2018

71 080,00 Kč

20180592

27.09.2018

25.10.2018

58 298,00 Kč

20180601

30.09.2018

26.10.2018

86 300,00 Kč

20180591

27.09.2018

26.10.2018

47 951,00 Kč

28PV180440

26.09.2018

26.10.2018

80 884,00 Kč

20180595

27.09.2018

26.10.2018

40 756,00 Kč

21PV180478

27.09.2018

26.10.2018

84 466,00 Kč

180350

04.10.2018

30.10.2018

67 274,00 Kč

20180600

30.09.2018

30.10.2018

22 351,00 Kč

32PV180396

04.10.2018

30.10.2018

426 288,00 Kč

1151286

10.10.2018

05.11.2018

88 640,00 Kč

48

12.10.2018

06.11.2018

4 350,00 Kč

47

12.10.2018

06.11.2018

5 210,00 Kč

46

12.10.2018

06.11.2018

4 350,00 Kč

20180676

31.10.2018

22.11.2018

58 298,00 Kč

20180684

31.10.2018

23.11.2018

18 010,00 Kč

20180677

31.10.2018

23.11.2018

47 951,00 Kč

28PV180497

30.10.2018

23.11.2018

80 884,00 Kč

20180674

31.10.2018

23.11.2018

81 970,00 Kč

20180678

31.10.2018

23.11.2018

40 756,00 Kč

20PV180393

31.10.2018

23.11.2018

71 080,00 Kč

21PV180566

31.10.2018

23.11.2018

84 466,00 Kč

180395

06.11.2018

29.11.2018

24 999,00 Kč

20180683

31.10.2018

29.11.2018

12 075,00 Kč

1151322

13.11.2018

29.11.2018

38 947,00 Kč

55

06.11.2018

29.11.2018

6 420,00 Kč

20180680

31.10.2018

30.11.2018

18 410,00 Kč

20180750

30.11.2018

17.12.2018

16 275,00 Kč

20180748

30.11.2018

17.12.2018

47 951,00 Kč

28PV180584

29.11.2018

17.12.2018

80 884,00 Kč

20180746

30.11.2018

17.12.2018

81 970,00 Kč

20180741

30.11.2018

17.12.2018

40 756,00 Kč

20180740

29.11.2018

17.12.2018

12 205,00 Kč

20PV180452

30.11.2018

17.12.2018

71 080,00 Kč

21PV180674

30.11.2018

17.12.2018

84 466,00 Kč

180450

07.12.2018

19.12.2018

177 840,00 Kč

180451

07.12.2018

19.12.2018

91 348,00 Kč

28PV180608

11.12.2018

19.12.2018

80 884,00 Kč

21PV180703

14.12.2018

19.12.2018

84 466,00 Kč

1151360

11.12.2018

19.12.2018

46 749,00 Kč

1151361

11.12.2018

19.12.2018

469 013,00 Kč

53

09.12.2018

19.12.2018

11 960,00 Kč

20180775

14.12.2018

20.12.2018

81 970,00 Kč

20180771

14.12.2018

20.12.2018

40 756,00 Kč

20PV180487

14.12.2018

20.12.2018

71 080,00 Kč

20180742

30.11.2018

20.12.2018

58 298,00 Kč

20180773

14.12.2018

20.12.2018

58 298,00 Kč

20180783

14.12.2018

21.12.2018

12 805,00 Kč

20180780

14.12.2018

21.12.2018

12 205,00 Kč

20180745

30.11.2018

31.12.2018

21 951,00 Kč

20180770

14.12.2018

14.01.2019

168 955,00 Kč

20180802

31.12.2018

31.01.2019

47 951,00 Kč

20190067

31.01.2019

28.02.2019

24 000,00 Kč

20190060

31.01.2019

28.02.2019

47 951,00 Kč

28PV190037

31.01.2019

28.02.2019

80 884,00 Kč

20190058

31.01.2019

28.02.2019

81 970,00 Kč

20190061

31.01.2019

28.02.2019

40 756,00 Kč

20190065

31.01.2019

28.02.2019

12 205,00 Kč

20PV190022

31.01.2019

28.02.2019

71 080,00 Kč

21PV190010

31.01.2019

28.02.2019

84 466,00 Kč

115221

04.02.2019

28.02.2019

68 243,00 Kč

20190066

31.01.2019

04.03.2019

24 505,00 Kč

32PV190035

11.02.2019

12.03.2019

36 853,00 Kč

190025

11.02.2019

12.03.2019

24 999,00 Kč

20190127

28.02.2019

27.03.2019

11 340,00 Kč

28PV190089

28.02.2019

27.03.2019

80 884,00 Kč

20190108

28.02.2019

27.03.2019

81 982,00 Kč

20190110

28.02.2019

27.03.2019

40 756,00 Kč

20190116

28.02.2019

27.03.2019

12 205,00 Kč

20PV190044

28.02.2019

27.03.2019

71 080,00 Kč

21PV190033

28.02.2019

27.03.2019

84 466,00 Kč

20190115

28.02.2019

01.04.2019

38 816,00 Kč

32PV190067

06.03.2019

04.04.2019

214 528,00 Kč

32PV190073

15.03.2019

15.04.2019

36 853,00 Kč

190062

15.03.2019

15.04.2019

24 999,00 Kč

115255

15.03.2019

15.04.2019

33 044,00 Kč

28PV190122

26.03.2019

23.04.2019

80 884,00 Kč

20190196

29.03.2019

23.04.2019

48 445,00 Kč

20PV190083

29.03.2019

23.04.2019

71 118,00 Kč

21PV190068

29.03.2019

23.04.2019

85 555,00 Kč

20190195

29.03.2019

25.04.2019

115 880,00 Kč

20190187

29.03.2019

29.04.2019

18 935,00 Kč

115265

08.04.2019

29.04.2019

39 908,00 Kč

190111878

05.04.2019

07.05.2019

87 704,00 Kč

32PV190119

11.04.2019

09.05.2019

287 948,00 Kč

190089

11.04.2019

09.05.2019

24 999,00 Kč

302019

02.05.2019

29.05.2019

44 678,00 Kč

2019027

30.04.2019

29.05.2019

34 220,00 Kč

28PV190184

30.04.2019

29.05.2019

80 950,00 Kč

20190210

30.04.2019

30.05.2019

19 880,00 Kč

21PV190118

07.05.2019

05.06.2019

44 587,00 Kč

190117

10.05.2019

06.06.2019

67 274,00 Kč

32PV190158

13.05.2019

11.06.2019

36 853,00 Kč

1152101

14.05.2019

12.06.2019

46 535,00 Kč

200110123

30.04.2019

21.06.2019

87 704,00 Kč

362019

30.05.2019

25.06.2019

44 678,00 Kč

23

28.05.2019

25.06.2019

9 936,00 Kč

22

28.05.2019

25.06.2019

15 140,00 Kč

2019034

31.05.2019

26.06.2019

50 530,00 Kč

20PV190163

31.05.2019

26.06.2019

62 519,00 Kč

20190232

01.06.2019

01.07.2019

22 005,00 Kč

20190235

28.05.2019

01.07.2019

84 705,00 Kč

21PV190178

06.06.2019

03.07.2019

44 508,00 Kč

24PV190124

06.06.2019

03.07.2019

107 221,00 Kč

27

10.06.2019

03.07.2019

15 300,00 Kč

26

07.06.2019

03.07.2019

9 600,00 Kč

32PV190230

14.06.2019

10.07.2019

36 853,00 Kč

200110323

14.06.2019

10.07.2019

87 704,00 Kč

190159

14.06.2019

10.07.2019

177 840,00 Kč

1152123

12.06.2019

10.07.2019

54 047,00 Kč

28PV190310

31.05.2019

15.07.2019

81 285,00 Kč

432019

30.06.2019

23.07.2019

44 678,00 Kč

20PV190208

26.06.2019

23.07.2019

62 519,00 Kč

422019

27.06.2019

25.07.2019

71 999,00 Kč

24PV190163

08.07.2019

25.07.2019

107 221,00 Kč

20190211

30.04.2019

25.07.2019

94 916,00 Kč

32PV190279

01.07.2019

26.07.2019

143 536,00 Kč

2019042

30.06.2019

26.07.2019

93 006,00 Kč

29

02.07.2019

30.07.2019

21 070,00 Kč

1152146

03.07.2019

31.07.2019

198 301,00 Kč

28PV190329

30.06.2019

02.08.2019

81 285,00 Kč

200110420

08.07.2019

02.08.2019

87 704,00 Kč

21PV190214

08.07.2019

02.08.2019

44 508,00 Kč

20190244

30.06.2019

02.08.2019

12 105,00 Kč

20190248

08.07.2019

02.08.2019

31 520,00 Kč

20190246

08.07.2019

07.08.2019

18 935,00 Kč

190183

11.07.2019

07.08.2019

24 999,00 Kč

20PV190255

26.07.2019

21.08.2019

62 519,00 Kč

30

26.07.2019

21.08.2019

22 270,00 Kč

522019

30.07.2019

26.08.2019

44 678,00 Kč

20190252

31.07.2019

28.08.2019

12 105,00 Kč

32PV190299

31.07.2019

28.08.2019

150 052,00 Kč

190204

31.07.2019

28.08.2019

67 274,00 Kč

28PV190373

31.07.2019

29.08.2019

81 285,00 Kč

32PV190302

02.08.2019

29.08.2019

36 853,00 Kč

2019051

31.07.2019

29.08.2019

248 000,00 Kč

200110584

02.08.2019

29.08.2019

87 704,00 Kč

24PV190189

02.08.2019

29.08.2019

107 221,00 Kč

20190253

31.07.2019

30.08.2019

51 480,00 Kč

20190258

09.08.2019

30.08.2019

21 554,00 Kč

1152178

12.08.2019

09.09.2019

74 323,00 Kč

612019

29.08.2019

24.09.2019

44 678,00 Kč

20PV190308

31.08.2019

26.09.2019

62 519,00 Kč

20180537

31.08.2018

26.09.2019

26 785,00 Kč

2019057

31.08.2019

27.09.2019

50 530,00 Kč

20190268

30.08.2019

01.10.2019

12 105,00 Kč

21PV190296

02.08.2019

02.10.2019

44 508,00 Kč

1152204

05.09.2019

02.10.2019

33 927,00 Kč

20190267

04.09.2019

04.10.2019

22 005,00 Kč

28PV190434

31.08.2019

10.10.2019

18 390,00 Kč

32PV190370

12.09.2019

10.10.2019

36 853,00 Kč

200110782

13.09.2019

10.10.2019

59 720,00 Kč

24PV190230

13.09.2019

10.10.2019

70 704,00 Kč

21PV190289

16.09.2019

14.10.2019

36 340,00 Kč

762019

30.09.2019

23.10.2019

159 413,00 Kč

742019

01.10.2019

23.10.2019

45 810,00 Kč

28PV190491

30.09.2019

23.10.2019

38 305,00 Kč

32PV190413

02.10.2019

23.10.2019

287 948,00 Kč

2019064

30.09.2019

23.10.2019

38 300,00 Kč

752019

01.10.2019

23.10.2019

65 629,00 Kč

20PV190351

29.09.2019

23.10.2019

62 519,00 Kč

21PV190311

07.10.2019

23.10.2019

32 640,00 Kč

24PV190251

07.10.2019

23.10.2019

61 594,00 Kč

20190276

01.10.2019

23.10.2019

39 105,00 Kč

1152250

08.10.2019

23.10.2019

45 074,00 Kč

200110956

14.10.2019

29.10.2019

45 025,00 Kč

822019

13.10.2019

29.10.2019

29 153,00 Kč

200110919

07.10.2019

29.10.2019

46 780,00 Kč

40

16.10.2019

29.10.2019

28 570,00 Kč

20190274

30.09.2019

30.10.2019

128 960,00 Kč

892019

30.10.2019

20.11.2019

44 678,00 Kč

952019

30.10.2019

20.11.2019

44 678,00 Kč

872019

01.11.2019

21.11.2019

28 053,00 Kč

862019

01.11.2019

21.11.2019

45 810,00 Kč

32PV190466

31.10.2019

21.11.2019

36 853,00 Kč

912019

01.11.2019

21.11.2019

65 629,00 Kč

20PV190389

29.10.2019

21.11.2019

62 519,00 Kč

28PV190538

31.10.2019

22.11.2019

187 540,00 Kč

2019071

31.10.2019

22.11.2019

259 350,00 Kč

200111055

07.11.2019

22.11.2019

76 740,00 Kč

21PV190374

08.11.2019

22.11.2019

32 640,00 Kč

24PV190299

08.11.2019

22.11.2019

111 774,00 Kč

20190283

31.10.2019

22.11.2019

56 880,00 Kč

1152297

08.11.2019

22.11.2019

60 462,00 Kč

44

04.11.2019

22.11.2019

24 210,00 Kč

46

18.11.2019

29.11.2019

24 860,00 Kč

20190282

31.10.2019

02.12.2019

19 880,00 Kč

200111113

15.11.2019

03.12.2019

69 100,00 Kč

992019

30.11.2019

04.12.2019

44 678,00 Kč

1032019

01.12.2019

06.12.2019

65 629,00 Kč

1022019

01.12.2019

09.12.2019

45 810,00 Kč

32PV190536

29.11.2019

09.12.2019

294 387,00 Kč

190368

29.11.2019

10.12.2019

93 937,00 Kč

190372

29.11.2019

10.12.2019

45 245,00 Kč

32PV190539

29.11.2019

11.12.2019

100 333,00 Kč

1152326

05.12.2019

11.12.2019

341 686,00 Kč

20190289

26.11.2019

12.12.2019

12 120,00 Kč

200111236

02.12.2019

13.12.2019

19 390,00 Kč

200111263

09.12.2019

13.12.2019

2 805,00 Kč

28PV190640

30.11.2019

13.12.2019

80 985,00 Kč

28PV190641

06.12.2019

13.12.2019

81 255,00 Kč

2019078

30.11.2019

13.12.2019

66 970,00 Kč

200111270

09.12.2019

13.12.2019

47 500,00 Kč

200111271

09.12.2019

13.12.2019

53 940,00 Kč

21PV190451

09.12.2019

13.12.2019

37 730,00 Kč

21PV190452

09.12.2019

13.12.2019

34 400,00 Kč

24PV190334

09.12.2019

13.12.2019

76 644,00 Kč

24PV190335

09.12.2019

13.12.2019

67 804,00 Kč

20190299

03.12.2019

13.12.2019

12 120,00 Kč

1152333

09.12.2019

13.12.2019

396 256,00 Kč

1112019

01.12.2019

16.12.2019

25 547,00 Kč

20PV190464

01.12.2019

17.12.2019

62 519,00 Kč

2019089

13.12.2019

19.12.2019

121 270,00 Kč

20190290

30.11.2019

30.12.2019

56 135,00 Kč

20190298

03.12.2019

02.01.2020

24 290,00 Kč

1152019

16.12.2019

15.01.2020

65 629,00 Kč

1202019

31.12.2019

27.01.2020

44 678,00 Kč

1172019

30.12.2019

28.01.2020

31 255,00 Kč

20PV190510

29.01.2020

31.01.2020

62 519,00 Kč

32020

06.01.2020

03.02.2020

45 810,00 Kč

72020

31.01.2020

25.02.2020

44 678,00 Kč

20PV200019

29.02.2020

26.02.2020

62 519,00 Kč

122020

03.02.2020

28.02.2020

25 547,00 Kč

112020

03.02.2020

28.02.2020

45 810,00 Kč

2020006

30.01.2020

28.02.2020

44 096,00 Kč

200111566

04.02.2020

03.03.2020

106 890,00 Kč

21PV200016

04.02.2020

03.03.2020

34 400,00 Kč

24PV100013

04.02.2020

03.03.2020

74 254,00 Kč

115314

07.02.2020

04.03.2020

93 456,00 Kč

20200048

28.01.2020

05.03.2020

18 945,00 Kč

20200047

05.02.2020

06.03.2020

17 255,00 Kč

200111599

10.02.2020

06.03.2020

20 670,00 Kč

200019

14.02.2020

12.03.2020

55 395,00 Kč

212020

29.02.2020

24.03.2020

44 678,00 Kč

2020014

29.02.2020

25.03.2020

264 310,00 Kč

20PV200056

29.02.2020

25.03.2020

62 519,00 Kč

20200053

28.02.2020

25.03.2020

12 120,00 Kč

222020

02.03.2020

26.03.2020

31 255,00 Kč

202020

02.03.2020

27.03.2020

45 810,00 Kč

20200052

28.02.2020

30.03.2020

15 710,00 Kč

28PV200128

31.01.2020

30.03.2020

45 060,00 Kč

28PV200129

29.02.2020

30.03.2020

45 060,00 Kč

115349

06.03.2020

31.03.2020

76 095,00 Kč

32PV200060

11.03.2020

02.04.2020

130 473,00 Kč

200045

11.03.2020

02.04.2020

85 187,00 Kč

200111720

13.03.2020

02.04.2020

89 460,00 Kč

21PV200063

09.03.2020

02.04.2020

39 880,00 Kč

21PV200096

15.04.2020

02.04.2020

51 700,00 Kč

24PV200042

10.03.2020

02.04.2020

226 534,00 Kč

28PV200130

29.02.2020

06.04.2020

37 240,00 Kč

115373

02.04.2020

14.04.2020

188 713,00 Kč

332020

01.04.2020

14.04.2020

45 810,00 Kč

2020023

31.03.2020

14.04.2020

214 370,00 Kč

352020

31.03.2020

15.04.2020

44 678,00 Kč

32PV200097

03.04.2020

15.04.2020

75 074,00 Kč

20200058

31.03.2020

16.04.2020

86 365,00 Kč

200111817

15.04.2020

22.04.2020

7 005,00 Kč

342020

31.03.2020

22.04.2020

271 187,00 Kč

200111815

15.04.2020

23.04.2020

17 805,00 Kč

28PV200171

31.03.2020

23.04.2020

20 320,00 Kč

200111808

15.04.2020

24.04.2020

47 780,00 Kč

20PV200097

31.03.2020

27.04.2020

62 519,00 Kč

200067

14.04.2020

05.05.2020

213 989,00 Kč

1153115

11.05.2020

14.05.2020

180 739,00 Kč

32PV200127

05.05.2020

14.05.2020

54 774,00 Kč

20PV200118

30.04.2020

14.05.2020

57 239,00 Kč

21PV200144

15.05.2020

15.05.2020

117 537,00 Kč

442020

30.04.2020

18.05.2020

45 810,00 Kč

11200126

07.05.2020

18.05.2020

51 700,00 Kč

24PV200108

13.05.2020

18.05.2020

56 978,00 Kč

11200130

11.05.2020

19.05.2020

28 015,00 Kč

432020

30.04.2020

19.05.2020

32 755,00 Kč

28Pv200181

30.04.2020

21.05.2020

18 390,00 Kč

28PV200225

30.04.2020

21.05.2020

20 040,00 Kč

11200141

30.04.2020

25.05.2020

60 789,00 Kč

200083

05.05.2020

26.05.2020

44 595,00 Kč

452020

30.04.2020

02.06.2020

54 765,00 Kč

11200125

07.05.2020

06.06.2020

30 590,00 Kč

622020

31.05.2020

08.06.2020

45 810,00 Kč

592020

31.05.2020

08.06.2020

54 765,00 Kč

11200232

03.05.2020

08.06.2020

88 900,00 Kč

20PV200158

31.05.2020

08.06.2020

57 239,00 Kč

28PV200290

31.05.2020

15.06.2020

19 505,00 Kč

1153150

09.06.2020

16.06.2020

53 630,00 Kč

21PV200203

12.06.2020

16.06.2020

139 482,00 Kč

24PV200142

10.06.2020

16.06.2020

60 723,00 Kč

632020

31.05.2020

25.06.2020

33 205,00 Kč

11200267

31.05.2020

25.06.2020

22 835,00 Kč

200114

11.06.2020

01.07.2020

86 487,00 Kč

24PV200171

03.07.2020

10.07.2020

52 622,00 Kč

11200268

11.06.2020

11.07.2020

32 510,00 Kč

20PV200227

30.06.2020

14.07.2020

57 239,00 Kč

1153185

08.07.2020

16.07.2020

150 248,00 Kč

762020

30.06.2020

16.07.2020

45 810,00 Kč

11200412

13.07.2020

17.07.2020

92 584,00 Kč

722020

30.06.2020

20.07.2020

54 765,00 Kč

11200410

13.07.2020

21.07.2020

2 785,00 Kč

28PV200347

30.06.2020

21.07.2020

41 355,00 Kč

11200411

30.06.2020

21.07.2020

96 682,00 Kč

32PV200260

14.07.2020

24.07.2020

121 081,00 Kč

32PV200199

11.06.2020

28.07.2020

315 716,00 Kč

21PV200254

14.07.2020

29.07.2020

117 995,00 Kč

742020

30.06.2020

31.07.2020

65 237,00 Kč

200156

14.07.2020

04.08.2020

85 030,00 Kč

21PV200291

07.08.2020

11.08.2020

109 308,00 Kč

32PV200287

05.08.2020

12.08.2020

100 074,00 Kč

11200547

07.08.2020

13.08.2020

187 192,00 Kč

11200420

14.07.2020

13.08.2020

30 265,00 Kč

20PV200268

31.07.2020

13.08.2020

57 239,00 Kč

852020

31.07.2020

14.08.2020

54 765,00 Kč

872020

31.07.2020

17.08.2020

43 684,00 Kč

892020

31.07.2020

18.08.2020

45 810,00 Kč

11200550

10.08.2020

21.08.2020

21 450,00 Kč

200175

05.08.2020

21.08.2020

66 445,00 Kč

24PV200198

06.08.2020

21.08.2020

60 405,00 Kč

1153225

07.08.2020

24.08.2020

180 351,00 Kč

28PV200400

31.07.2020

28.08.2020

35 740,00 Kč

11200537

07.08.2020

06.09.2020

31 730,00 Kč

11200635

03.09.2020

09.09.2020

11 800,00 Kč

1153262

11.09.2020

16.09.2020

55 358,00 Kč

24PV200249

11.09.2020

16.09.2020

128 121,00 Kč

972020

31.08.2020

17.09.2020

54 765,00 Kč

32PV200341

14.09.2020

18.09.2020

136 073,00 Kč

20PV200309

31.08.2020

18.09.2020

57 239,00 Kč

200240

14.09.2020

21.09.2020

102 087,00 Kč

21PV200333

11.09.2020

22.09.2020

232 219,00 Kč

11200702

14.09.2020

23.09.2020

115 188,00 Kč

11200524

31.07.2020

23.09.2020

25 372,00 Kč

11200657

31.08.2020

30.09.2020

22 835,00 Kč

1012020

30.09.2020

09.10.2020

54 765,00 Kč

24PV200267

30.09.2020

09.10.2020

52 622,00 Kč

11200670

11.09.2020

11.10.2020

63 550,00 Kč

1153298

06.10.2020

12.10.2020

121 271,50 Kč

32PV200394

05.10.2020

12.10.2020

63 094,00 Kč

2020068

30.09.2020

12.10.2020

42 196,00 Kč

11200807

30.09.2020

15.10.2020

107 518,00 Kč

20PV200342

30.09.2020

15.10.2020

57 239,00 Kč

21PV200384

13.10.2020

15.10.2020

117 995,00 Kč

200265

05.10.2020

16.10.2020

202 339,00 Kč

11200803

30.09.2020

21.10.2020

86 145,00 Kč

1022020

30.09.2020

21.10.2020

45 900,00 Kč

1042020

30.09.2020

21.10.2020

88 195,00 Kč

1032020

30.09.2020

22.10.2020

45 050,00 Kč

11200808

30.09.2020

22.10.2020

40 412,00 Kč

11200802

30.09.2020

30.10.2020

114 265,00 Kč

28PV200556

30.09.2020

02.11.2020

134 168,00 Kč

1062020

31.10.2020

05.11.2020

54 765,00 Kč

20PV200380

31.10.2020

10.11.2020

57 239,00 Kč

2020081

30.10.2020

12.11.2020

245 881,00 Kč

24PV200306

06.11.2020

12.11.2020

64 086,00 Kč

32PV200471

09.11.2020

16.11.2020

64 574,00 Kč

11200911

31.10.2020

16.11.2020

160 386,00 Kč

1153352

10.11.2020

18.11.2020

88 836,00 Kč

1102020

31.10.2020

18.11.2020

61 544,00 Kč

28PV200624

31.10.2020

20.11.2020

61 714,00 Kč

1072020

31.10.2020

23.11.2020

88 195,00 Kč

21PV200441

10.11.2020

24.11.2020

109 308,00 Kč

1082020

31.10.2020

26.11.2020

53 060,00 Kč

200321

10.11.2020

27.11.2020

279 050,00 Kč

2020427

31.10.2020

01.12.2020

19 960,00 Kč

24PV200337

01.12.2020

02.12.2020

77 496,00 Kč

21PV200471

30.11.2020

03.12.2020

129 819,00 Kč

11200969

31.10.2020

04.12.2020

86 623,00 Kč

11201044

30.11.2020

07.12.2020

35 560,00 Kč

1142020

30.11.2020

07.12.2020

52 210,00 Kč

1122020

30.11.2020

07.12.2020

54 765,00 Kč

11201038

30.11.2020

08.12.2020

54 435,00 Kč

1162020

30.11.2020

09.12.2020

61 544,00 Kč

20PV200419

30.11.2020

09.12.2020

57 239,00 Kč

11200951

10.11.2020

10.12.2020

30 615,00 Kč

2020465

30.11.2020

10.12.2020

19 960,00 Kč

11200943

06.11.2020

11.12.2020

61 595,00 Kč

28PV200677

30.11.2020

14.12.2020

59 048,00 Kč

32PV200559

07.12.2020

14.12.2020

340 713,00 Kč

32PV200563

07.12.2020

14.12.2020

333 016,00 Kč

11201083

02.12.2020

14.12.2020

111 660,00 Kč

21PV200499

11.12.2020

14.12.2020

117 995,00 Kč

1132020

30.11.2020

21.12.2020

88 195,00 Kč

1202020

20.12.2020

22.12.2020

42 490,00 Kč

1153393

11.12.2020

28.12.2020

152 846,00 Kč

1153392

11.12.2020

28.12.2020

299 620,00 Kč

11201131

11.12.2020

28.12.2020

30 990,00 Kč

28PV200712

14.12.2020

28.12.2020

62 874,00 Kč

2020093

30.11.2020

28.12.2020

110 958,00 Kč

2020100

22.12.2012

28.12.2020

62 516,00 Kč

11201132

11.12.2020

28.12.2020

135 090,00 Kč

24PV200362

14.12.2020

28.12.2020

226 111,00 Kč

11201134

11.12.2020

28.12.2020

42 460,00 Kč

11201045

30.11.2020

30.12.2020

32 510,00 Kč

11201135

11.12.2020

10.01.2021

55 495,00 Kč

1182020

11.01.2021

26.01.2021

54 765,00 Kč

1222020

30.01.2021

27.01.2021

61 544,00 Kč

1192020

31.12.2020

27.01.2021

88 195,00 Kč

20PV200489

31.12.2020

28.01.2021

57 239,00 Kč

2020481

31.12.2020

29.01.2021

24 840,00 Kč

24PV210011

03.02.2021

08.02.2021

95 805,00 Kč

92021

31.01.2021

16.02.2021

54 765,00 Kč

72021

31.01.2021

17.02.2021

42 490,00 Kč

62021

31.01.2021

17.02.2021

61 544,00 Kč

2021009

31.01.2021

23.02.2021

45 148,00 Kč

11201342

03.02.2021

23.02.2021

202 270,00 Kč

2020494

31.01.2021

23.02.2021

19 960,00 Kč

20PV210022

31.01.2021

23.02.2021

57 239,00 Kč

21PV210017

03.02.2021

23.02.2021

128 576,00 Kč

11201344

31.01.2021

23.02.2021

25 372,00 Kč

115426

12.02.2021

03.03.2021

97 283,95 Kč

28PV210051

31.01.2021

03.03.2021

61 714,00 Kč

32PV210029

10.02.2021

03.03.2021

55 374,00 Kč

11201343

03.02.2021

04.03.2021

36 900,00 Kč

11201347

03.02.2021

05.03.2021

31 730,00 Kč

11211433

31.01.2022

07.03.2021

80 610,00 Kč

172021

28.02.2021

17.03.2021

54 765,00 Kč

162021

28.02.2021

18.03.2021

61 544,00 Kč

20PV210037

28.02.2021

18.03.2021

57 239,00 Kč

11201437

02.03.2021

23.03.2021

25 880,00 Kč

2020506

28.02.2021

24.03.2021

19 960,00 Kč

28PV210125

28.02.2021

26.03.2021

59 048,00 Kč

2021017

28.02.2021

26.03.2021

90 320,00 Kč

11201449

05.03.2021

26.03.2021

115 188,00 Kč

21PV210056

05.03.2021

26.03.2021

139 070,00 Kč

24PV210052

08.03.2021

26.03.2021

105 434,00 Kč

11201451

28.02.2021

26.03.2021

23 428,00 Kč

115439

12.03.2021

31.03.2021

95 162,00 Kč

11201452

05.03.2021

04.04.2021

111 550,00 Kč

202021

08.04.2021

16.04.2021

54 765,00 Kč

232021

31.03.2021

19.04.2021

61 544,00 Kč

FD10003230

31.03.2021

20.04.2021

57 239,00 Kč

2020519

31.03.2021

21.04.2021

30 766,00 Kč

11201554

31.03.2021

22.04.2021

21 390,00 Kč

2021030

31.03.2021

26.04.2021

63 037,00 Kč

242021

31.03.2021

28.04.2021

139 520,00 Kč

11201559

31.03.2021

29.04.2021

68 627,00 Kč

115470

12.04.2021

30.04.2021

79 542,00 Kč

FD10002969

31.03.2021

30.04.2021

67 834,00 Kč

FD10005326

31.03.2021

03.05.2021

143 788,00 Kč

11201563

31.03.2021

12.05.2021

40 806,00 Kč

282021

30.04.2021

17.05.2021

53 201,00 Kč

11210082

30.04.2021

19.05.2021

81 640,00 Kč

272021

30.04.2021

19.05.2021

61 544,00 Kč

2022009

30.04.2021

19.05.2021

19 960,00 Kč

2021036

30.04.2021

20.05.2021

51 028,00 Kč

292021

30.04.2021

24.05.2021

54 470,00 Kč

1136293

04.05.2021

24.05.2021

45 265,00 Kč

FD10008687

30.04.2021

24.05.2021

18 644,00 Kč

115497

07.05.2021

25.05.2021

75 842,00 Kč

FD10008061

30.04.2021

25.05.2021

370 169,00 Kč

FD10007834

12.05.2021

25.05.2021

55 132,00 Kč

11210083

30.04.2021

30.05.2021

65 516,00 Kč

11210207

31.05.2021

17.06.2021

6 140,00 Kč

11136386

02.06.2021

23.06.2021

235 103,00 Kč

2022042

31.05.2021

25.06.2021

19 960,00 Kč

FD10012260

07.06.2021

25.06.2021

58 810,00 Kč

2021043

31.05.2021

28.06.2021

363 057,00 Kč

1154133

14.06.2021

29.06.2021

53 737,00 Kč

12210397

14.06.2021

29.06.2021

78 735,00 Kč

FD10013126

31.05.2021

30.06.2021

64 008,00 Kč

11210247

11.06.2021

11.07.2021

99 275,00 Kč

11210348

30.06.2021

20.07.2021

14 005,00 Kč

2022058

30.06.2021

21.07.2021

24 840,00 Kč

1154153

08.07.2021

23.07.2021

135 387,50 Kč

FD10017921

30.06.2021

23.07.2021

62 874,00 Kč

1136524

09.07.2021

23.07.2021

64 015,00 Kč

2021046

30.06.2021

23.07.2021

50 533,00 Kč

12210518

14.07.2021

23.07.2021

109 821,00 Kč

FD10017320

12.07.2021

23.07.2021

51 001,00 Kč

11210354

12.07.2021

11.08.2021

126 820,00 Kč

2021050

31.07.2021

23.08.2021

104 548,00 Kč

1136609

04.08.2021

24.08.2021

45 715,00 Kč

2022082

31.07.2021

24.08.2021

19 960,00 Kč

1154184

13.08.2021

26.08.2021

118 657,00 Kč

11210482

31.07.2021

26.08.2021

142 955,00 Kč

FD10023164

31.07.2021

26.08.2021

96 002,00 Kč

12210635

11.08.2021

26.08.2021

103 969,00 Kč

11210492

31.07.2021

26.08.2021

74 093,00 Kč

FD10024476

13.08.2021

30.08.2021

58 421,00 Kč

11210491

11.08.2021

10.09.2021

108 087,00 Kč

11210583

31.08.2021

21.09.2021

48 704,00 Kč

2022099

31.08.2021

21.09.2021

19 960,00 Kč

2021060

31.08.2021

22.09.2021

141 392,00 Kč

1154194

08.09.2021

24.09.2021

79 277,00 Kč

FD10027412

31.08.2021

24.09.2021

147 139,00 Kč

1136741

08.09.2021

24.09.2021

153 950,00 Kč

12210744

10.09.2021

27.09.2021

79 633,00 Kč

FD10028838

10.09.2021

27.09.2021

105 010,00 Kč

352021

15.09.2021

01.10.2021

27 119,00 Kč

FD10029155

10.09.2021

01.10.2021

82 968,00 Kč

11210628

15.09.2021

04.10.2021

42 255,00 Kč

332021

15.09.2021

04.10.2021

39 864,00 Kč

11210627

31.08.2021

04.10.2021

143 104,00 Kč

81.         Výše uvedenou tabulku s přehledem uhrazených částek bude Úřad dále pro přehlednost označovat pojmem „tabulka úhrad I“.

K výroku II. tohoto rozhodnutí

82.         Z podkladů zaslaných obviněným také vyplývá, že obviněný pořizoval v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR od celkem 13 různých dodavatelů, a to na základě níže uvedených smluv:

Číslo smlouvy

Dodavatel

Datum uzavření smlouvy

Cena bez DPH

Cena vč. DPH

Cena uhrazená obviněným za dané služby za předchozích 12 měsíců před uzavřením smlouvy (bez DPH)

23ZA-002040

Arcanus Technologies s.r.o.

14.02.2019

1 569 716,00 Kč

1 899 356,36 Kč

14 772 730,00 Kč

02PU-002248

SPEL, a.s.

14.02.2019

1 671 995,00 Kč

2 023 113,95 Kč

14 772 730,00 Kč

20ZA-002133

ChanGroup s.r.o.

04.03.2019

1 281 025,00 Kč

1 550 040,25 Kč

14 732 040,00 Kč

17ZA-002787

SPEL, a.s.

20.03.2019

1 372 803,00 Kč

1 661 091,63 Kč

14 713 410,00 Kč

18ZA-002731

SPEL, a.s.

05.04.2019

1 468 048,00 Kč

1 776 338,08 Kč

15 102 527,00 Kč

21ZA-002434

SPEL, a.s.

08.04.2019

1 064 879,00 Kč

1 288 503,59 Kč

15 146 709,00 Kč

24ZA-000038

SPEL, a.s.

15.04.2019

550 065,00 Kč

665 578,65 Kč

14 964 088,00 Kč

22ZA-002196

SPEL, a.s.

03.05.2019

1 689 401,00

2 044 175,21 Kč

16 441 578,00 Kč

30ZA-002446

NETWORK GROUP, s.r.o.

07.05.2019

1 819 627,13 Kč

2 201 748,83 Kč

15 710 342,00 Kč

64ZA-000901

RAISA, spol. s r.o.

10.06.2019

1 770 508,00 Kč

2 142 314,68 Kč

15 688 443,00 Kč

26ZA-002026

VESELÝ DOPRAVNÍ SIGNALIZACE, s.r.o.

19.06.2019

1 344 344,79 Kč

1 626 657,20 Kč

15 331 918,00 Kč

29ZA-002256

NETWORK GROUP, s.r.o.

13.08.2019

888 473,14 Kč

1 075 052,50 Kč

16 696 004,00 Kč

28ZA-002136

SUPTel a.s.

27.08.2019

552 555,00 Kč

668 591,55 Kč

16 609 134,00 Kč

27ZA-001898

SPEL, a.s.

01.09.2019

1 417 080,00 Kč

1 714 666,80 Kč

16 821 770,96 Kč

25ZA-002148

REBUT s.r.o.

13.09.2019

1 908 513,00 Kč

2 309 300,73 Kč

17 856 600,96 Kč

32ZA-002074

PROFIcomms s.r.o.

14.10.2019

1 761 663,90 Kč

2 131 613,32 Kč

17 249 818,95 Kč

19ZA-002832

Arcanus Technologies s.r.o.

17.10.2019

1 345 918,18 Kč

1 628 561,00 Kč

17 247 485,95 Kč

32ZA-002084

RAISA, spol. s r.o.

25.10.2019

855 830,00 Kč

1 035 554,30 Kč

17 564 660,95 Kč

61ZA-002510

ESI CZ s.r.o.

13.01.2020

1 835 099,00 Kč

2 220 469,79 Kč

22 573 816,91 Kč

15PU-001519

CROSS Zlín, a.s.

25.02.2020

1 739 134,00 Kč

2 104 352,14 Kč

23 107 320,91 Kč

20ZA-002347

SPEL, a.s.

03.03.2020

1 740 221,00 Kč

2 105 667,41 Kč

23 331 913,91 Kč

23ZA-002299

SPEL, a.s.

06.03.2020

1 770 283,00 Kč

2 142 042,43 Kč

23 857 652,89 Kč

17ZA-002968

SPEL, a.s.

06.03.2020

1 710 950,00 Kč

2 070 249,50 Kč

23 857 652,89 Kč

24ZA-000216

CROSS Zlín, a.s.

10.03.2020

801 464,00 Kč

969 771,44 Kč

23 362 250,89 Kč

21ZA-002629

ChanGroup s.r.o.

13.03.2020

1 790 198,00 Kč

2 166 139,58 Kč

23 388 019,89 Kč

27ZA-002185

PROFIcomms s.r.o.

20.04.2020

1 201 570,00 Kč

1 453 899,70 Kč

24 944 401,92 Kč

09EU-004089

oaza - net spol. s r.o.

03.06.2020

1 905 244,00 Kč

2 305 345,24 Kč

26 112 002,90 Kč

64ZA-001060

SPEL, a.s.

12.06.2020

1 820 578,00 Kč

2 202 899,38 Kč

26 240 244,90 Kč

64ZA-001218

SPEL, a.s.

12.06.2020

1 855 680,00 Kč

2 245 372,80 Kč

26 240 244,90 Kč

30ZA-002808

ALKOM Security, a.s.

29.06.2020

1 889 297,00 Kč

2 286 049,37 Kč

28 742 776,90 Kč

26ZA-002370

SPEL, a.s.

13.07.2020

1 661 684,00 Kč

2 010 637,64 Kč

28 427 481,90 Kč

18ZA-003147

SPEL, a.s.

11.08.2020

1 648 956,00 Kč

1 995 236,76 Kč

28 783 777,90 Kč

28ZA-002514

SPEL, a.s.

24.08.2020

1 732 749,00 Kč

2 096 626,29 Kč

30 033 097,90 Kč

05PU-002432

SPEL, a.s.

03.12.2020

1 536 504,00 Kč

1 859 169,84 Kč

30 693 152,95 Kč

19ZA-003086

SPEL, a.s.

07.12.2020

1 518 872,00 Kč

1 837 835,12 Kč

30 759 274,97 Kč

32ZA-002384

SPEL, a.s.

16.12.2020

1 794 142,00 Kč

2 170 911,82 Kč

30 571 980,97 Kč

25ZA-002443

SPEL, a.s.

02.02.2021

919 531,00 Kč

1 112 632,51 Kč

29 533 300,99 Kč

23ZA-002527

SPEL, a.s.

22.02.2021

1 782 882,00 Kč

2 157 287,22 Kč

29 881 095,99 Kč

20ZA-002558

SPEL, a.s.

08.03.2021

1 686 343,00 Kč

2 040 475,03 Kč

29 796 219,01 Kč

21ZA-002891

SPEL, a.s.

08.03.2021

1 633 694,00 Kč

1 976 769,74 Kč

29 796 219,01 Kč

61ZA-002804

SPEL, a.s.

09.03.2021

1 699 999,00 Kč

2 056 998,79 Kč

29 796 219,01 Kč

24ZA-000420

SPEL, a.s.

11.03.2021

773 125,00 Kč

935 481,25 Kč

29 740 020,01 Kč

27ZA-002480

SPEL, a.s.

19.04.2021

1 295 535,00 Kč

1 567 597,35 Kč

28 482 336,98 Kč

17ZA-003206

SPEL, a.s.

03.05.2021

1 653 858,00 Kč

2 001 168,18 Kč

29 567 002,98 Kč

18ZA-003382

SPEL, a.s.

29.06.2021

1 884 665,00 Kč

2 280 444,65 Kč

30 325 105,00 Kč

30ZA-003221

SPEL, a.s.

03.08.2021

1 860 795,00 Kč

2 251 561,95 Kč

30 655 852,00 Kč

26ZA-002738

SPEL, a.s.

08.09.2021

1 717 902,00 Kč

2 078 661,42 Kč

30 166 108,00 Kč

28ZA-002993

SPEL, a.s.

15.09.2021

1 732 951,00 Kč

2 096 870,71 Kč

30 063 853,00 Kč

29ZA-003058

SPEL, a.s.

15.09.2021

1 698 228,00 Kč

2 054 855,88 Kč

30 063 853,00 Kč

83.         Z výše uvedené tabulky (dále jen „tabulka smluv II“) vyplývá, že obviněný v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 pořizoval služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR, jejichž cena činila částku ve výši 62 001 759,82 Kč bez DPH (tj. 75 022 129,38 Kč vč. DPH).

84.         Z podkladů zaslaných obviněným dále vyplývá, že obviněný služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR pořizoval i v předcházejícím období. Za dotčené služby obviněný v období od 14. 2. 2018 do 14. 9. 2021 na základě níže uvedených faktur uhradil následující částky:

Číslo faktury

Datum vystavení faktury

Datum úhrady faktury

Cena bez DPH

28PN180003

31.01.2018

01.03.2018

4 500,00 Kč

113318

31.01.2018

01.03.2018

50 290,00 Kč

07PN180019

06.02.2018

06.03.2018

51 800,00 Kč

21PN180007

06.02.2018

06.03.2018

114 520,00 Kč

113334

06.02.2018

06.03.2018

78 220,00 Kč

20PN180007

06.02.2018

06.03.2018

170 390,00 Kč

2018105

05.02.2018

06.03.2018

39 970,00 Kč

21713538

12.02.2018

09.03.2018

232 111,00 Kč

81000166

12.02.2018

14.03.2018

46 840,00 Kč

07PN180040

07.03.2018

26.03.2018

51 110,00 Kč

21PN180017

07.03.2018

29.03.2018

141 850,00 Kč

113392

07.03.2018

29.03.2018

114 615,00 Kč

20PN180017

07.03.2018

29.03.2018

71 860,00 Kč

8100291

09.03.2018

04.04.2018

34 970,00 Kč

2018117

12.03.2018

06.04.2018

39 970,00 Kč

1133119

12.03.2018

06.04.2018

49 720,00 Kč

81000289

09.03.2018

08.04.2018

245 350,00 Kč

21713822

15.03.2018

10.04.2018

168 670,00 Kč

20180316

31.3.20218

03.05.2018

29 904,00 Kč

07PN180081

11.04.2018

03.05.2018

500 370,00 Kč

1133182

11.04.2018

04.05.2018

63 351,00 Kč

20PN180026

09.04.2018

04.05.2018

19 691,00 Kč

8100419

09.04.2018

04.05.2018

372 055,00 Kč

1133200

12.04.2018

04.05.2018

57 370,00 Kč

1133170

10.04.2018

07.05.2018

183 800,00 Kč

21714086

13.04.2018

09.05.2018

71 550,00 Kč

81000421

09.04.2018

09.05.2018

101 840,00 Kč

07PN180127

10.05.2018

08.06.2018

51 570,00 Kč

20PN180037

09.05.2018

08.06.2018

184 858,00 Kč

1133232

09.05.2018

08.06.2018

229 563,00 Kč

8100588

14.05.2018

11.06.2018

175 708,00 Kč

20180409

30.4.2018

12.06.2018

157 740,00 Kč

21PN180041

14.05.2018

12.06.2018

93 073,00 Kč

1133259

14.05.2018

12.06.2018

105 131,00 Kč

81000589

14.05.2018

13.06.2018

197 300,00 Kč

21810310

15.05.2018

18.06.2018

66 010,00 Kč

20PN180048

07.06.2018

02.07.2018

122 085,00 Kč

07PN180172

14.06.2018

10.07.2018

53 702,00 Kč

1133295

11.06.2018

10.07.2018

71 688,00 Kč

21810415

12.06.2018

10.07.2018

196 094,00 Kč

8100775

11.06.2018

10.07.2018

34 970,00 Kč

1133328

12.06.2018

10.07.2018

106 980,00 Kč

21PN180055

12.06.2018

11.07.2018

109 239,00 Kč

81000771

11.06.2018

11.07.2018

104 950,00 Kč

28PN180036

31.05.2018

11.07.2018

11 320,00 Kč

20180543

31.5.2018

16.07.2018

370 905,00 Kč

1133361

02.07.2018

27.07.2018

120 440,00 Kč

1133364

04.07.2018

30.07.2018

57 190,00 Kč

07PN180209

10.07.2018

06.08.2018

253 133,00 Kč

8100905

30.06.2018

07.08.2018

164 698,00 Kč

20PN180059

11.07.2018

08.08.2018

93 695,00 Kč

21PN180068

11.07.2018

09.08.2018

144 127,00 Kč

81000907

10.07.2018

09.08.2018

117 240,00 Kč

20180658

30.6.2018

13.08.2018

29 904,00 Kč

21810882

13.07.2018

15.08.2018

72 766,00 Kč

28PN180041

30.06.2018

16.08.2018

69 485,00 Kč

07PN180269

09.08.2018

04.09.2018

53 454,00 Kč

21PN180081

06.08.2018

04.09.2018

149 213,00 Kč

1133469

07.08.2018

04.09.2018

101 248,00 Kč

20PN180066

07.08.2018

04.09.2018

91 734,00 Kč

81001074

31.07.2018

04.09.2018

34 970,00 Kč

1133473

07.08.2018

04.09.2018

83 147,00 Kč

28PN180046

31.07.2018

04.09.2018

93 224,00 Kč

21811108

09.08.2018

05.09.2018

74 822,00 Kč

81001086

09.08.2018

08.09.2018

34 907,00 Kč

20180795

31.7.2018

13.09.2018

63 366,00 Kč

81001282

30.08.2018

02.10.2018

34 970,00 Kč

1133513

04.09.2018

02.10.2018

15 410,00 Kč

21PN180090

06.09.2018

03.10.2018

212 501,00 Kč

07PN180347

10.09.2018

04.10.2018

183 545,00 Kč

81001281

06.09.2018

06.10.2018

279 261,00 Kč

1133553

10.09.2018

08.10.2018

59 462,00 Kč

20PN180078

10.09.2018

08.10.2018

121 101,00 Kč

21811333

14.09.2018

12.10.2018

246 092,00 Kč

20180907

31.82018

15.10.2018

226 879,00 Kč

21811576

05.10.2018

15.10.2018

120 039,00 Kč

28PN180055

31.08.2018

15.10.2018

47 941,00 Kč

16PN180740

20.09.2018

22.10.2018

49 800,00 Kč

1133593

03.10.2018

30.10.2018

174 672,00 Kč

21PN180099

04.10.2018

02.11.2018

15 092,00 Kč

20PN180087

05.10.2018

02.11.2018

168 662,00 Kč

81001483

10.10.2018

06.11.2018

374 455,00 Kč

28PN180060

30.09.2018

06.11.2018

69 714,00 Kč

16PN180802

08.10.2018

08.11.2018

104 700,00 Kč

07PN180427

15.10.2018

08.11.2018

310 490,00 Kč

81001466

09.10.2018

08.11.2018

254 129,00 Kč

1133641

11.10.2018

09.11.2018

127 130,00 Kč

08PN180383

30.09.2018

12.11.2018

13 240,00 Kč

20181027

30.9.2018

15.11.2018

146 868,00 Kč

720180524

30.10.2018

28.11.2018

14 100,00 Kč

07PN180471

12.11.2018

29.11.2018

127 572,00 Kč

1133693

06.11.2018

29.11.2018

72 644,00 Kč

20PN180098

07.11.2018

29.11.2018

199 087,00 Kč

81001650

31.10.2018

29.11.2018

34 970,00 Kč

1133713

07.11.2018

29.11.2018

263 840,00 Kč

28PN180068

31.10.2018

29.11.2018

55 093,00 Kč

21PN180109

05.11.2018

29.11.2018

76 980,00 Kč

81001651

05.11.2018

05.12.2018

49 987,00 Kč

08PN180458

31.10.2018

10.12.2018

107 092,00 Kč

20181156

31.10.2018

13.12.2018

103 200,00 Kč

720180554

19.11.2018

18.12.2018

319 002,00 Kč

20181267

30.11.2018

21.12.2018

426 075,00 Kč

08PN180518

30.11.2018

21.12.2018

10 410,00 Kč

16PN181087

06.12.2018

21.12.2018

144 800,00 Kč

16PN181088

07.12.2018

21.12.2018

10 700,00 Kč

07PN180553

11.12.2018

21.12.2018

53 702,00 Kč

21PN180119

04.12.2018

21.12.2018

96 303,00 Kč

1133830

12.12.2018

21.12.2018

243 460,00 Kč

1133823

11.12.2018

21.12.2018

11 314,00 Kč

20PN180108

06.12.2018

21.12.2018

225 980,00 Kč

20PN180110

12.12.2018

21.12.2018

93 695,00 Kč

81001878

30.11.2018

21.12.2018

246 217,00 Kč

1133785

06.12.2018

21.12.2018

195 040,00 Kč

1133801

07.12.2018

21.12.2018

57 370,00 Kč

28PN180076

30.11.2018

21.12.2018

82 369,00 Kč

28PN180080

14.12.2018

21.12.2018

37 919,00 Kč

720180581

29.11.2018

28.12.2018

14 100,00 Kč

81001881

10.12.2018

09.01.2019

173 446,00 Kč

720180664

28.12.2018

27.01.2019

14 100,00 Kč

91000009

31.12.2018

01.02.2019

34 970,00 Kč

91000008

04.01.2019

03.02.2019

27 653,00 Kč

20181429

31.12.2018

05.02.2019

29 544,00 Kč

08PN180605

31.12.2018

05.02.2019

13 240,00 Kč

07PN180584

31.12.2018

05.02.2019

253 123,00 Kč

21PN180128

09.01.2019

05.02.2019

122 124,00 Kč

720180724

29.01.2019

27.02.2019

14 100,00 Kč

100190118

13.2.2019

06.03.2019

63 006,00 Kč

07PN190016

11.02.2019

07.03.2019

53 454,00 Kč

21PN190006

05.02.2019

07.03.2019

108 237,00 Kč

20PN190008

05.02.2019

07.03.2019

91 734,00 Kč

113442

07.02.2019

07.03.2019

91 570,00 Kč

28PN190004

31.01.2019

07.03.2019

134 549,00 Kč

91000168

07.02.2019

09.03.2019

37 739,00 Kč

113470

12.02.2019

13.03.2019

83 742,00 Kč

08PN190029

13.02.2019

14.03.2019

51 190,00 Kč

28PN190010

28.02.2019

22.03.2019

46 934,00 Kč

F910-97/2019 (04PV190070)

07.03.2019

27.03.2019

97 060,00 Kč

720180811

27.02.2019

28.03.2019

14 100,00 Kč

20190030

28.02.2019

29.03.2019

23 115,00 Kč

07PN190049

08.03.2019

29.03.2019

182 583,00 Kč

20PN190013

01.03.2019

29.03.2019

127 904,00 Kč

113485

01.03.2019

29.03.2019

14 870,00 Kč

91000276

05.03.2019

04.04.2019

296 956,00 Kč

21PN190010

06.03.2019

05.04.2019

133 872,00 Kč

720180845

15.03.2019

12.04.2019

50 800,00 Kč

100190231

12.3.209

12.04.2019

133 449,00 Kč

08PN190075

12.03.2019

12.04.2019

47 150,00 Kč

16PN190129

12.03.2019

15.04.2019

10 700,00 Kč

20PN190024

08.04.2019

18.04.2019

325 287,00 Kč

720180882

27.03.2019

25.04.2019

14 100,00 Kč

F910-158/2019 (04PV190101)

01.04.2019

26.04.2019

319 425,00 Kč

20190053

31.03.2019

29.04.2019

478 320,00 Kč

28PN180019

29.03.2019

29.04.2019

27 564,00 Kč

07PN190112

26.04.2019

30.04.2019

302 094,00 Kč

1134193

08.04.2019

06.05.2019

25 115,00 Kč

1134194

31.03.2019

06.05.2019

286 390,00 Kč

16PN190207

10.04.2019

09.05.2019

75 100,00 Kč

91000518

10.04.2019

10.05.2019

221 464,00 Kč

08PN190117

10.04.2019

14.05.2019

13 240,00 Kč

20PN190032

07.05.2019

20.05.2019

35 315,00 Kč

20190068

30.04.2019

29.05.2019

24 035,00 Kč

720190028

30.04.2019

29.05.2019

14 100,00 Kč

1134243

30.04.2019

30.05.2019

39 315,00 Kč

1134271

07.05.2019

05.06.2019

191 518,00 Kč

1134272

07.05.2019

05.06.2019

32 792,00 Kč

07PN190148

15.05.2019

05.06.2019

52 978,00 Kč

91000643

06.05.2019

05.06.2019

49 987,00 Kč

21PN190025

09.05.2019

06.06.2019

31 598,00 Kč

24PN190024

09.05.2019

06.06.2019

19 840,00 Kč

F910-298/2019 (04PV190208)

13.05.2019

10.06.2019

59 555,00 Kč

08PN190161

13.05.2019

12.06.2019

69 530,00 Kč

16PN190307

14.05.2019

13.06.2019

10 700,00 Kč

28PN190029

30.04.2019

13.06.2019

127 752,00 Kč

20PN190039

05.06.2019

18.06.2019

170 900,00 Kč

720190100

31.05.2019

29.06.2019

14 100,00 Kč

20190097

30.05.2019

02.07.2019

24 515,00 Kč

28PN190031

31.05.2019

02.07.2019

28 389,00 Kč

1134357

05.06.2019

03.07.2019

194 362,00 Kč

1134370

06.06.2019

03.07.2019

83 120,00 Kč

91000818

05.06.2019

03.07.2019

335 400,00 Kč

21PN190029

05.06.2019

03.07.2019

198 111,00 Kč

24PN190035

06.06.2019

03.07.2019

103 230,00 Kč

1134382

31.05.2019

04.07.2019

140 130,00 Kč

F910-363/2019 (04PV190291)

06.06.2019

04.07.2019

62 610,00 Kč

24PN190044

01.07.2019

04.07.2019

50 500,00 Kč

1134383

31.05.2019

04.07.2019

40 809,00 Kč

91000817

04.06.2019

04.07.2019

242 956,00 Kč

08PN190229

12.06.2019

10.07.2019

16 680,00 Kč

16PN190412

10.06.2019

11.07.2019

165 500,00 Kč

20PN190049

02.07.2019

12.07.2019

103 745,00 Kč

20190105

30.06.2019

25.07.2019

167 796,00 Kč

1134426

01.07.2019

26.07.2019

72 419,00 Kč

1134430

01.07.2019

26.07.2019

185 105,00 Kč

1134422

30.06.2019

26.07.2019

250 968,00 Kč

21PN190045

01.07.2019

26.07.2019

128 738,00 Kč

720190190

28.06.2019

27.07.2019

14 100,00 Kč

F910-425/2019 (04PV190323)

01.07.2019

29.07.2019

124 710,00 Kč

1134464

30.06.2019

30.07.2019

111 814,00 Kč

720190191

02.07.2019

31.07.2019

409 994,00 Kč

24PN190055

05.08.2019

06.08.2019

20 280,00 Kč

91001016

12.07.2019

08.08.2019

206 461,00 Kč

28PN190043

30.06.2019

14.08.2019

12 500,00 Kč

20PN190058

05.08.2019

19.08.2019

72 785,00 Kč

20190134

31.07.2019

28.08.2019

23 935,00 Kč

1134507

31.07.2019

28.08.2019

32 648,00 Kč

720190254

30.07.2019

28.08.2019

14 100,00 Kč

91001015

31.07.2019

30.08.2019

141 953,96 Kč

1152169

02.08.2019

01.09.2019

33 339,00 Kč

1134524

05.08.2019

03.09.2019

96 159,00 Kč

1134522

31.07.2019

03.09.2019

39 315,00 Kč

F910-557/2019 (04PV190478)

09.08.2019

03.09.2019

150 380,00 Kč

07PN190322

09.08.2019

03.09.2019

55 280,00 Kč

91001138

08.08.2019

04.09.2019

27 035,00 Kč

21PN190053

07.08.2019

04.09.2019

31 598,00 Kč

1134537

31.07.2019

04.09.2019

220 641,00 Kč

24PN190060

04.09.2019

05.09.2019

78 030,00 Kč

12019081

13.08.2019

06.09.2019

80 485,00 Kč

16PN190668

09.08.2019

06.09.2019

50 413,00 Kč

20PN190067

04.09.2019

23.09.2019

28 290,00 Kč

720190318

03.09.2019

29.09.2019

14 100,00 Kč

1134607

05.09.2019

02.10.2019

35 547,00 Kč

21PN190057

04.09.2019

02.10.2019

138 119,00 Kč

07PN190373

05.09.2019

02.10.2019

326 880,00 Kč

20190151

30.08.2019

03.10.2019

24 115,00 Kč

91001318

06.09.2019

03.10.2019

196 890,99 Kč

1134622

31.08.2019

03.10.2019

38 370,00 Kč

1134621

31.08.2019

03.10.2019

89 474,00 Kč

720190327

05.09.2019

04.10.2019

50 800,00 Kč

1152205

05.09.2019

05.10.2019

299 201,00 Kč

28PN190057

31.08.2019

07.10.2019

15 700,00 Kč

F910-629/2019 (04PV190556)

09.09.2019

07.10.2019

140 730,00 Kč

1134648

11.09.2019

09.10.2019

25 115,00 Kč

12019098

12.09.2019

09.10.2019

74 468,00 Kč

20PN190073

03.10.2019

15.10.2019

81 688,00 Kč

100191106

16.9.2019

16.10.2019

170 061,00 Kč

16PN190825

17.09.2019

16.10.2019

140 777,00 Kč

F910-704/2019 (04PV190679)

07.10.2019

23.10.2019

366 975,00 Kč

720190395

30.09.2019

27.10.2019

14 100,00 Kč

1134677

30.09.2019

29.10.2019

199 713,00 Kč

20190163

30.09.2019

31.10.2019

214 416,00 Kč

1134706

07.10.2019

31.10.2019

85 861,00 Kč

1134724

09.10.2019

31.10.2019

334 251,00 Kč

1152234

01.10.2019

31.10.2019

257 144,00 Kč

21PN190064

11.10.2019

31.10.2019

31 598,00 Kč

24PN190068

07.10.2019

31.10.2019

20 280,00 Kč

1134700

30.09.2019

31.10.2019

346 542,00 Kč

100191222

14.10.2019

31.10.2019

173 122,00 Kč

16PN190954

15.10.2019

31.10.2019

10 700,00 Kč

07PN190471

09.10.2019

31.10.2019

56 870,00 Kč

12019118

08.10.2019

06.11.2019

431 132,00 Kč

91001504

11.10.2019

06.11.2019

27 035,00 Kč

28PN190070

30.09.2019

18.11.2019

113 813,00 Kč

20PN190084

07.11.2019

19.11.2019

225 065,00 Kč

28PN190068

31.10.2019

20.11.2019

20 732,00 Kč

F910-846/2019 (04PV190823)

12.11.2019

21.11.2019

87 185,00 Kč

20190184

31.10.2019

27.11.2019

325 325,00 Kč

2020078

30.09.2019

27.11.2019

42 821,00 Kč

2020108

31.10.2019

27.11.2019

400 751,00 Kč

20190185

31.10.2019

27.11.2019

11 268,00 Kč

21PN190065

31.10.2019

27.11.2019

31 598,00 Kč

24PN190073

31.10.2019

30.11.2019

20 280,00 Kč

720190492

31.10.2019

01.12.2019

14 100,00 Kč

1134794

06.11.2019

03.12.2019

32 504,00 Kč

91001634

05.11.2019

03.12.2019

26 661,98 Kč

32PN190084

06.11.2019

03.12.2019

28 884,00 Kč

1134796

31.10.2019

03.12.2019

49 251,00 Kč

07PN190572

13.11.2019

04.12.2019

365 785,00 Kč

12019136

11.11.2019

05.12.2019

28 688,00 Kč

1134841

11.11.2019

06.12.2019

186 431,00 Kč

1152285

06.11.2019

06.12.2019

48 326,00 Kč

1134838

31.10.2019

06.12.2019

39 315,00 Kč

24PN190082

05.12.2019

10.12.2019

83 215,00 Kč

100191330

12.11.019

10.12.2019

112 472,00 Kč

08PN190544

27.11.2019

10.12.2019

85 560,00 Kč

F910-916/2019 (04PV190984)

04.12.2019

11.12.2019

154 175,00 Kč

100191381

2.12.2019

12.12.2019

425 981,00 Kč

20190202

29.11.2019

13.12.2019

24 115,00 Kč

2020137

30.11.2019

13.12.2019

42 821,00 Kč

20PN190089

03.12.2019

13.12.2019

28 290,00 Kč

16PN191076

14.11.2019

13.12.2019

10 700,00 Kč

1134923

04.12.2019

16.12.2019

46 310,00 Kč

1134920

04.12.2019

16.12.2019

27 500,00 Kč

91001775

02.12.2019

16.12.2019

709 141,98 Kč

32PN190090

02.12.2019

16.12.2019

497 404,00 Kč

1134934

30.11.2019

16.12.2019

209 598,00 Kč

20190204

29.11.2019

16.12.2019

107 985,00 Kč

21PN190075

06.12.2019

16.12.2019

149 818,00 Kč

21PN190077

11.12.2019

16.12.2019

38 774,00 Kč

07PN190645

05.12.2019

16.12.2019

220 650,00 Kč

12019172

09.12.2019

18.12.2019

68 518,00 Kč

28PN190089

30.11.2019

18.12.2019

81 626,00 Kč

20190215

17.12.2019

19.12.2019

214 416,00 Kč

1134978

17.12.2019

19.12.2019

194 414,00 Kč

28PN190093

09.12.2019

19.12.2019

64 940,00 Kč

32PN190095

10.12.2019

19.12.2019

226 574,00 Kč

1134958

30.11.2019

19.12.2019

118 979,00 Kč

1134983

17.12.2019

19.12.2019

168 704,00 Kč

720190560

28.11.2019

27.12.2019

14 100,00 Kč

09PN190779

29.11.2019

30.12.2019

1 354 500,00 Kč

720190580

03.12.2019

01.01.2020

302 024,00 Kč

1152317

03.12.2019

02.01.2020

184 540,00 Kč

2020166

31.12.2019

29.01.2020

42 821,00 Kč

1152358

31.12.2019

30.01.2020

26 990,00 Kč

20PN190102

10.01.2020

30.01.2020

103 745,00 Kč

720190633

06.01.2020

30.01.2020

14 100,00 Kč

11341011

07.01.2020

05.02.2020

187 875,00 Kč

1000011

09.01.2020

07.02.2020

27 035,00 Kč

32PN190098

31.12.2019

07.02.2020

30 664,00 Kč

24PN190091

09.01.2020

07.02.2020

27 540,00 Kč

07PN190725

10.01.2020

07.02.2020

161 510,00 Kč

12019189

13.01.2020

10.02.2020

89 892,00 Kč

F910-1044/2019 (04PV191092)

13.01.2020

10.02.2020

109 190,00 Kč

16PN191270

31.12.2019

13.02.2020

10 829,00 Kč

20190216

17.12.2019

14.02.2020

97 358,00 Kč

100191510

13.1.2020

14.02.2020

21 084,00 Kč

20PN200009

06.02.2020

24.02.2020

77 625,00 Kč

20200004

31.01.2020

27.02.2020

25 215,00 Kč

2020198

31.01.2020

27.02.2020

164 797,00 Kč

2020007

30.01.2020

28.02.2020

34 581,00 Kč

720190695

31.01.2020

29.02.2020

14 100,00 Kč

113554

05.02.2020

03.03.2020

236 523,00 Kč

1000152

05.02.2020

03.03.2020

26 661,98 Kč

24PN200005

04.02.2020

03.03.2020

48 840,00 Kč

113578

07.02.2020

04.03.2020

32 504,00 Kč

115313

03.02.2020

04.03.2020

34 402,00 Kč

21PN200006

07.02.2020

04.03.2020

146 808,00 Kč

12020007

12.02.2020

06.03.2020

28 688,00 Kč

113582

31.01.2020

09.03.2020

56 199,00 Kč

08PN200047

11.2.2020

11.03.2020

14 940,00 Kč

16PN200062

11.02.2020

11.03.2020

10 829,00 Kč

100200077

12.2.2020

13.03.2020

58 236,00 Kč

28PN200011

31.01.2020

18.03.2020

42 896,00 Kč

32PN200008

25.02.2020

23.03.2020

629 256,00 Kč

2020015

29.02.2020

25.03.2020

105 457,00 Kč

20200016

28.02.2020

25.03.2020

101 801,00 Kč

20PN200020

09.03.2020

26.03.2020

28 290,00 Kč

720190787

26.02.2020

26.03.2020

14 100,00 Kč

1135166

06.03.2020

31.03.2020

25 115,00 Kč

2020224

05.03.2020

31.03.2020

42 821,00 Kč

21PN200011

04.03.2020

31.03.2020

138 119,00 Kč

24PN200014

06.03.2020

31.03.2020

78 030,00 Kč

1135164

29.02.2020

31.03.2020

59 009,00 Kč

12020022

13.03.2020

02.04.2020

86 198,00 Kč

1000334

09.03.2020

02.04.2020

96 257,03 Kč

1135183

10.03.2020

03.04.2020

185 081,00 Kč

32PN200005

10.02.2020

03.04.2020

30 664,00 Kč

115342

04.03.2020

03.04.2020

241 537,00 Kč

100200137

12.3.2020

03.04.2020

127 621,00 Kč

08PN200085

10.3.2020

03.04.2020

14 940,00 Kč

07PN200076

19.03.2020

03.04.2020

53 646,00 Kč

20200005

31.01.2020

06.04.2020

21 275,00 Kč

32PN200015

09.03.2020

07.04.2020

178 964,00 Kč

1135220

31.03.2020

14.04.2020

32 130,00 Kč

12020030

09.04.2020

14.04.2020

220 870,00 Kč

2020024

31.03.2020

14.04.2020

149 338,00 Kč

720190839

18.03.2020

15.04.2020

198 074,00 Kč

2020239

31.03.2020

16.04.2020

42 821,00 Kč

20200038

31.03.2020

17.04.2020

193 548,00 Kč

1135277

08.04.2020

20.04.2020

67 640,00 Kč

1135240

06.04.2020

21.04.2020

22 990,00 Kč

32PN200020

09.04.2020

23.04.2020

136 760,00 Kč

20PN200028

07.04.2020

23.04.2020

38 307,00 Kč

1135275

31.03.2020

24.04.2020

41 440,00 Kč

720190873

27.03.2020

25.04.2020

14 100,00 Kč

1000503

06.04.2020

27.04.2020

114 385,00 Kč

21PN200020

08.04.2020

27.04.2020

37 910,00 Kč

24PN200024

14.04.2020

27.04.2020

21 718,00 Kč

100200237

14.4.2020

28.04.2020

21 084,00 Kč

08PN200149

9.4.2020

28.04.2020

47 040,00 Kč

16PN200214

16.04.2020

28.04.2020

39 100,00 Kč

28PN200026

31.03.2020

29.04.2020

15 700,00 Kč

28PN200028

06.04.2020

29.04.2020

27 635,00 Kč

07PN200131

21.04.2020

29.04.2020

181 147,00 Kč

115371

02.04.2020

02.05.2020

133 340,00 Kč

2020269

30.04.2020

13.05.2020

328 872,00 Kč

21PN200023

05.05.2020

13.05.2020

148 443,00 Kč

2020027

30.04.2020

14.05.2020

192 053,00 Kč

1135363

12.05.2020

18.05.2020

217 387,00 Kč

32PN200026

11.05.2020

18.05.2020

30 664,00 Kč

5000036

30.04.2020

18.05.2020

41 470,00 Kč

12020052

13.05.2020

19.05.2020

28 688,00 Kč

20PN200033

11.05.2020

20.05.2020

198 254,00 Kč

1135336

30.04.2020

20.05.2020

386 539,00 Kč

28PN200034

30.04.2020

21.05.2020

71 006,00 Kč

20200065

30.04.2020

21.05.2020

15 975,00 Kč

07PN200168

18.05.2020

21.05.2020

53 646,00 Kč

1135335

07.05.2020

25.05.2020

189 630,00 Kč

1135333

07.05.2020

25.05.2020

80 831,00 Kč

1000678

11.05.2020

27.05.2020

26 661,98 Kč

720200031

28.04.2020

27.05.2020

14 100,00 Kč

24PN200035

15.05.2020

29.05.2020

58 662,00 Kč

100200320

15.5.2020

03.06.2020

146 284,00 Kč

08PN200223

14.5.2020

03.06.2020

66 040,00 Kč

1153105

05.05.2020

04.06.2020

125 534,00 Kč

2020288

31.05.2020

08.06.2020

40 915,00 Kč

1135400

03.06.2020

09.06.2020

27 500,00 Kč

2020034

31.05.2020

09.06.2020

160 237,00 Kč

20200082

29.05.2020

12.06.2020

376 076,00 Kč

21PN200031

04.05.2020

12.06.2020

318 273,00 Kč

1135407

04.06.2020

15.06.2020

125 920,00 Kč

1135417

05.06.2020

16.06.2020

149 495,00 Kč

20PN200042

04.06.2020

16.06.2020

323 711,00 Kč

720200077

21.05.2020

16.06.2020

154 750,00 Kč

32PN200036

11.06.2020

17.06.2020

587 368,00 Kč

28PN200044

31.05.2020

18.06.2020

20 732,00 Kč

5000046

31.05.2020

18.06.2020

435 900,00 Kč

16PN200356

21.05.2020

19.06.2020

277 584,00 Kč

12020066

03.06.2020

22.06.2020

111 605,00 Kč

100200414

11.6.2020

30.06.2020

381 787,00 Kč

24PN200046

11.06.2020

01.07.2020

133 451,00 Kč

1153144

03.06.2020

03.07.2020

386 155,00 Kč

07PN200229

18.06.2020

03.07.2020

209 486,00 Kč

1135487

01.07.2020

07.07.2020

201 957,00 Kč

16PN200434

19.06.2020

07.07.2020

103 892,00 Kč

5000054

30.06.2020

08.07.2020

41 470,00 Kč

32PN200043

02.07.2020

09.07.2020

30 664,00 Kč

1135506

07.07.2020

14.07.2020

116 611,00 Kč

20PN200050

03.07.2020

14.07.2020

38 307,00 Kč

21PN200035

07.07.2020

14.07.2020

37 910,00 Kč

2020044

30.06.2020

15.07.2020

244 055,00 Kč

2020323

30.06.2020

20.07.2020

497 184,00 Kč

28PN200051

30.06.2020

21.07.2020

46 375,00 Kč

07PN200276

13.07.2020

21.07.2020

209 486,00 Kč

20200089

30.06.2020

23.07.2020

20 660,00 Kč

100200514

13.7.2020

27.07.2020

21 084,00 Kč

1135557

14.07.2020

28.07.2020

219 810,00 Kč

202000153

10.07.2020

29.07.2020

24 900,00 Kč

0101001495

17.07.2020

29.07.2020

203 567,00 Kč

07PN200297

21.07.2020

30.07.2020

244 873,00 Kč

720200183

02.07.2020

31.07.2020

15 400,00 Kč

16PN200551

15.07.2020

06.08.2020

42 339,00 Kč

1135525

09.07.2020

08.08.2020

24 650,00 Kč

5000066

31.07.2020

10.08.2020

41 470,00 Kč

2020348

31.07.2020

12.08.2020

212 738,00 Kč

20PN200059

05.08.2020

13.08.2020

196 612,00 Kč

21PN200045

06.08.2020

17.08.2020

211 491,00 Kč

16PN200561

22.07.2020

17.08.2020

211 020,00 Kč

24PN200061

10.08.2020

19.08.2020

65 464,00 Kč

1135626

11.08.2020

21.08.2020

281 075,00 Kč

2020051

31.07.2020

21.08.2020

156 205,00 Kč

1135592

05.08.2020

24.08.2020

267 888,00 Kč

24PN200062

11.08.2020

25.08.2020

22 246,00 Kč

07PN200351

18.08.2020

25.08.2020

179 703,00 Kč

20200106

31.07.2020

26.08.2020

87 443,00 Kč

28PN200059

31.07.2020

27.08.2020

15 700,00 Kč

720200253

29.07.2020

27.08.2020

15 400,00 Kč

32PN200051

05.08.2020

28.08.2020

30 664,00 Kč

100200608

18.8.2020

28.08.2020

58 236,00 Kč

08PN200426

10.8.2020

28.08.2020

14 940,00 Kč

202000174

13.08.2020

01.09.2020

185 072,00 Kč

2020367

31.08.2020

09.09.2020

49 151,00 Kč

1135628

11.08.2020

10.09.2020

184 780,00 Kč

28PN200064

31.08.2020

11.09.2020

15 700,00 Kč

720200297

12.08.2020

11.09.2020

50 800,00 Kč

2020060

31.08.2020

15.09.2020

34 581,00 Kč

20200123

30.08.2020

15.09.2020

118 086,00 Kč

1135693

07.09.2020

16.09.2020

31 190,00 Kč

5000082

31.08.2020

16.09.2020

146 090,00 Kč

1135705

07.09.2020

16.09.2020

44 584,00 Kč

1135695

07.09.2020

18.09.2020

22 910,00 Kč

32PN200057

09.09.2020

18.09.2020

178 964,00 Kč

1135698

07.09.2020

21.09.2020

10 200,00 Kč

1135704

07.09.2020

22.09.2020

29 414,00 Kč

20PN200068

07.09.2020

23.09.2020

38 307,00 Kč

21PN200053

07.09.2020

23.09.2020

63 914,00 Kč

24PN200069

15.09.2020

25.09.2020

49 202,00 Kč

07PN200414

21.09.2020

25.09.2020

53 646,00 Kč

720200330

28.08.2020

26.09.2020

15 400,00 Kč

0101001898

15.09.2020

29.09.2020

80 801,00 Kč

202000195

11.09.2020

02.10.2020

48 355,00 Kč

08PN200503

21.9.2022

06.10.2020

14 940,00 Kč

720200356

08.09.2020

07.10.2020

62 980,00 Kč

1135692

07.09.2020

07.10.2020

264 680,00 Kč

16PN200721

15.09.2020

08.10.2020

16 769,00 Kč

1135779

06.10.2020

12.10.2020

165 352,00 Kč

2020067

30.09.2020

12.10.2020

220 214,00 Kč

1135798

07.10.2020

14.10.2020

31 190,00 Kč

1135803

07.10.2020

14.10.2020

138 984,00 Kč

20PN200075

05.10.2020

15.10.2020

38 307,00 Kč

21PN200060

06.10.2020

15.10.2020

37 910,00 Kč

1135773

05.10.2020

20.10.2020

22 910,00 Kč

5000102

30.09.2020

20.10.2020

41 470,00 Kč

1135804

07.10.2020

20.10.2020

258 653,00 Kč

28PN200075

30.09.2020

22.10.2020

23 808,00 Kč

202000221

09.10.2020

22.10.2020

108 631,00 Kč

07PN200507

19.10.2020

26.10.2020

345 027,00 Kč

16PN200815

29.09.2020

27.10.2020

575 072,00 Kč

16PN200820

14.10.2020

27.10.2020

62 731,00 Kč

100200811

13.10.2020

30.10.2020

21 524,00 Kč

08PN200568

14.10.2020

30.10.2020

41 840,00 Kč

720200411

02.10.2020

31.10.2020

15 400,00 Kč

24PN200078

15.10.2020

02.11.2020

22 246,00 Kč

1135774

05.10.2020

04.11.2020

161 360,00 Kč

1135875

03.11.2020

10.11.2020

244 272,00 Kč

0101002249

22.10.2020

10.11.2020

30 165,00 Kč

2020080

30.10.2020

12.11.2020

282 425,00 Kč

1135888

04.11.2020

13.11.2020

203 210,00 Kč

21PN200064

06.11.2020

13.11.2020

581 092,00 Kč

5000117

30.10.2022

16.11.2020

41 470,00 Kč

1135898

06.11.2020

16.11.2020

49 974,00 Kč

1135889

04.11.2020

19.11.2020

279 550,00 Kč

20PN200085

06.11.2020

19.11.2020

331 232,00 Kč

24PN200082

11.11.2020

20.11.2020

199 348,00 Kč

1135938

10.11.2020

24.11.2020

10 200,00 Kč

28PN200084

31.10.2020

25.11.2020

103 365,00 Kč

07PN200602

19.11.2020

26.11.2020

55 261,00 Kč

720200485

02.11.2020

27.11.2020

15 400,00 Kč

20200140

30.09.2020

30.11.2020

194 443,00 Kč

16PN200955

19.11.2020

03.12.2020

174 574,00 Kč

720200506

05.11.2020

04.12.2020

257 752,00 Kč

0101002465

20.11.2020

04.12.2020

243 632,00 Kč

1135900

06.11.2020

06.12.2020

196 010,00 Kč

100200917

19.11.2020

07.12.2020

59 109,00 Kč

08PN200630

19.11.2020

07.12.2020

60 260,00 Kč

21PN200068

30.11.2020

10.12.2020

63 914,00 Kč

11351016

07.12.2020

14.12.2020

325 757,00 Kč

2020092

30.11.2020

14.12.2020

105 457,00 Kč

100200965

3.12.2020

14.12.2020

127 628,00 Kč

21PN200072

08.12.2020

15.12.2020

37 910,00 Kč

11351047

09.12.2020

16.12.2020

98 030,00 Kč

11351062

10.12.2020

16.12.2020

323 070,00 Kč

11351046

09.12.2020

16.12.2020

102 163,00 Kč

11351063

10.12.2020

16.12.2020

162 243,00 Kč

5000129

30.11.2020

16.12.2020

370 760,00 Kč

05PN200486 (11351023)

08.12.2020

16.12.2020

14 300,00 Kč

24PN200090

15.12.2020

16.12.2020

83 421,00 Kč

07PN200701

14.12.2020

16.12.2020

209 057,00 Kč

28PN200093

30.11.2020

17.12.2020

322 686,00 Kč

11351053

09.12.2020

17.12.2020

345 689,00 Kč

20PN200091

08.12.2020

18.12.2020

273 360,00 Kč

20PN200092

08.12.2020

18.12.2020

44 583,00 Kč

0101002664

11.12.2020

18.12.2020

16 510,00 Kč

11351050

09.12.2020

18.12.2020

10 200,00 Kč

08PN200752

9.12.2020

18.12.2020

14 940,00 Kč

16PN201114

10.12.2020

18.12.2020

100 004,00 Kč

202000252

12.11.2020

21.12.2020

347 208,00 Kč

202000273

11.12.2020

21.12.2020

304 338,00 Kč

720200575

27.11.2020

27.12.2020

15 400,00 Kč

2020099

22.12.2020

28.12.2020

150 496,00 Kč

11351021

08.12.2020

07.01.2021

32 110,00 Kč

11351024

08.12.2020

07.01.2021

25 610,00 Kč

5000150

31.12.2020

18.01.2021

41 470,00 Kč

11351172

12.01.2021

19.01.2021

37 770,00 Kč

11351180

12.01.2021

20.01.2021

138 139,00 Kč

28PN200098

31.12.2020

21.01.2021

101 028,00 Kč

16PN201173

31.12.2020

21.01.2021

62 731,00 Kč

202000313

31.12.2020

22.01.2021

41 260,00 Kč

24PN200098

13.12.2020

22.01.2021

25 876,00 Kč

100201022

11.01.2021

22.01.2021

26 355,00 Kč

07PN200749

20.01.2021

22.01.2021

179 532,00 Kč

11351142

06.01.2021

25.01.2021

25 888,00 Kč

0101002914

31.12.2020

26.01.2021

62 085,00 Kč

08PN200791

31.12.2020

01.02.2021

41 180,00 Kč

720200663

05.01.2021

04.02.2021

15 400,00 Kč

113624

04.02.2021

16.02.2021

29 414,00 Kč

32PN210004

04.02.2021

16.02.2021

216 980,00 Kč

113619

03.02.2021

17.02.2021

236 887,00 Kč

113631

05.02.2021

17.02.2021

10 200,00 Kč

21PN210011

05.02.2021

18.02.2021

137 343,00 Kč

07PN210033

11.02.2021

18.02.2021

47 954,00 Kč

28PN210004

31.01.2021

19.02.2021

100 008,00 Kč

20PN210006

04.02.2021

19.02.2021

133 864,00 Kč

21PN210016

11.03.2021

19.02.2021

114 088,00 Kč

24PN210006

08.02.2021

19.02.2021

68 634,00 Kč

16PN210050

08.02.2021

22.02.2021

72 310,00 Kč

113639

08.02.2021

23.02.2021

27 218,00 Kč

1101000233

08.02.2021

23.02.2021

66 751,00 Kč

113658

09.02.2021

24.02.2021

52 445,00 Kč

113626

04.02.2021

02.03.2021

134 725,00 Kč

05PN210020 (113642)

08.02.2021

02.03.2021

28 359,00 Kč

202100024

15.02.2021

03.03.2021

177 317,00 Kč

720200732

01.02.2021

03.03.2021

15 400,00 Kč

100210068

9.2.2021

03.03.2021

83 143,00 Kč

08PN210036

8.2.2021

04.03.2021

14 940,00 Kč

113623

04.02.2021

06.03.2021

113 260,00 Kč

20PN210013

04.03.2021

12.03.2021

85 377,00 Kč

24PN210011

09.03.2021

12.03.2021

51 196,00 Kč

07PN210066

09.03.2021

12.03.2021

51 030,00 Kč

720200757

12.02.2021

14.03.2021

153 594,00 Kč

1136105

03.03.2021

15.03.2021

32 130,00 Kč

1136122

05.03.2021

18.03.2021

48 016,00 Kč

32PN210011

08.03.2021

18.03.2021

124 863,00 Kč

1136126

08.03.2021

18.03.2021

10 200,00 Kč

1136112

04.03.2021

23.03.2021

29 414,00 Kč

16PN210120

09.03.2021

23.03.2021

16 769,00 Kč

1136152

10.03.2021

24.03.2021

180 843,00 Kč

1136129

28.02.2021

24.03.2021

45 538,00 Kč

1136131

08.03.2021

25.03.2021

66 670,00 Kč

28PN210014

28.02.2021

25.03.2021

117 286,00 Kč

08PN210085

9.3.2021

26.03.2021

20 140,00 Kč

720200805

26.02.2021

28.03.2021

15 400,00 Kč

202100030

12.03.2021

31.03.2021

54 875,00 Kč

05PN210055 (1136164)

11.03.2021

31.03.2021

131 673,00 Kč

1136121

05.03.2021

04.04.2021

262 738,00 Kč

1101000501

17.03.2021

08.04.2021

78 755,00 Kč

720200839

15.03.2021

09.04.2021

229 470,00 Kč

100210175

22.3.2021

09.04.2021

138 359,00 Kč

FD10001880

07.04.2021

12.04.2021

19 844,00 Kč

11136235

09.04.2021

19.04.2021

25 140,00 Kč

11000464

15.04.2021

19.04.2021

27 235,00 Kč

1136204

07.04.2021

19.04.2021

191 924,00 Kč

1136200

07.04.2021

20.04.2021

237 432,00 Kč

11136227

09.04.2021

20.04.2021

41 064,00 Kč

FD10003232

07.04.2021

20.04.2021

42 456,00 Kč

FD10003285

14.04.2021

20.04.2021

256 980,00 Kč

FD10003748

12.04.2021

21.04.2021

291 505,00 Kč

FD10002396

09.04.2021

21.04.2021

220 536,00 Kč

1136216

08.04.2021

22.04.2021

70 648,00 Kč

11136240

13.04.2021

22.04.2021

39 213,00 Kč

FD10004156

07.04.2021

22.04.2021

41 790,00 Kč

1136229

09.04.2021

22.04.2021

243 369,00 Kč

202100065

14.04.2021

27.04.2021

83 010,00 Kč

FD10003131 (1136220)

08.04.2021

27.04.2021

65 772,00 Kč

FD10002423

9.4.2021

27.04.2021

41 840,00 Kč

100210268

16.4.2021

27.04.2021

25 915,00 Kč

1101000753

13.04.2021

28.04.2021

51 705,00 Kč

FD10004069

31.03.2021

29.04.2021

32 028,00 Kč

720200865

06.04.2021

29.04.2021

15 400,00 Kč

1136202

07.04.2021

07.05.2021

140 810,00 Kč

FD10006382

05.05.2021

10.05.2021

60 154,00 Kč

FD10006326

30.04.2021

12.05.2021

178 173,00 Kč

FD10006285

04.05.2021

12.05.2021

99 065,00 Kč

1136291

04.05.2021

13.05.2021

48 538,00 Kč

11136333

10.05.2021

14.05.2021

130 180,00 Kč

1136309

05.05.2021

14.05.2021

361 349,00 Kč

1136339

30.04.2021

14.05.2021

39 120,00 Kč

FD10007149

05.05.2021

14.05.2021

201 117,00 Kč

11000620

13.05.2021

17.05.2021

27 235,00 Kč

FD10007514

05.05.2021

17.05.2021

154 776,00 Kč

11136334

10.05.2021

18.05.2021

10 200,00 Kč

11136329

07.05.2021

20.05.2021

191 719,00 Kč

FD10006959 (1136315)

06.05.2021

20.05.2021

51 476,00 Kč

1101001018

17.05.2021

25.05.2021

144 132,00 Kč

FD10007697

12.05.2021

25.05.2021

201 100,00 Kč

11136359

13.05.2021

25.05.2021

48 845,00 Kč

202100093

12.05.2021

27.05.2021

209 993,00 Kč

720210057

04.05.2021

31.05.2021

15 400,00 Kč

1136335

10.05.2021

02.06.2021

27 218,00 Kč

11137304

05.05.2021

03.06.2021

103 559,00 Kč

720210063

06.05.2021

04.06.2021

202 802,00 Kč

11136310

05.05.2021

04.06.2021

371 960,00 Kč

1136385

02.06.2021

07.06.2021

501 952,00 Kč

FD10008793

17.5.2021

07.06.2021

75 170,00 Kč

100210365

18.5.2021

07.06.2021

68 690,00 Kč

FD10011693

07.06.2021

11.06.2021

119 863,00 Kč

FD10011535

03.06.2021

11.06.2021

271 050,00 Kč

FD10012029

08.06.2021

11.06.2021

147 154,00 Kč

FD10012649

11.06.2021

15.06.2021

269 053,00 Kč

1136382

01.06.2021

16.06.2021

237 066,00 Kč

1136398

04.06.2021

17.06.2021

29 414,00 Kč

1136418

07.06.2021

17.06.2021

192 418,00 Kč

1136447

31.05.2021

17.06.2021

358 365,00 Kč

1136416

07.06.2021

17.06.2021

198 058,00 Kč

11000794

14.06.2021

17.06.2021

156 190,00 Kč

1136413

07.06.2021

17.06.2021

10 200,00 Kč

FD10013037

31.05.2021

21.06.2021

305 103,00 Kč

FD10012568

04.06.2021

21.06.2021

288 882,00 Kč

1136423

08.06.2021

22.06.2021

25 959,00 Kč

720210139

28.05.2021

27.06.2021

15 400,00 Kč

FD10013284

08.06.2021

29.06.2021

104 466,00 Kč

202100106

31.05.2021

30.06.2021

304 338,00 Kč

11136392

03.06.2021

03.07.2021

42 610,00 Kč

FD10012978 (1136429)

09.06.2021

07.07.2021

181 013,00 Kč

1101001220

11.06.2021

07.07.2021

18 315,00 Kč

720210163

09.06.2021

09.07.2021

85 450,00 Kč

1136445

11.06.2021

09.07.2021

564 413,00 Kč

100210478

15.6.2021

09.07.2021

579 869,00 Kč

1136507

07.07.2021

16.07.2021

60 180,00 Kč

1136504

07.07.2021

16.07.2021

223 211,00 Kč

11000929

02.07.2021

16.07.2021

118 795,00 Kč

1136500

07.07.2021

16.07.2021

26 553,00 Kč

FD10016821

08.07.2021

16.07.2021

41 790,00 Kč

FD10016711

08.07.2021

16.07.2021

19 844,00 Kč

1136525

09.07.2021

16.07.2021

144 937,00 Kč

FD10016926

09.07.2021

19.07.2021

30 265,00 Kč

1136513

07.07.2021

19.07.2021

149 921,00 Kč

FD10017698

08.07.2021

20.07.2021

42 456,00 Kč

1136499

07.07.2021

21.07.2021

200 734,00 Kč

FD10014565

21.6.2021

21.07.2021

14 940,00 Kč

1136498

07.07.2021

22.07.2021

70 648,00 Kč

1136543

30.06.2021

22.07.2021

39 120,00 Kč

FD10018330 (1136566)

15.07.2021

22.07.2021

27 363,00 Kč

FD10018004

13.07.2021

23.07.2021

118 272,00 Kč

1136527

09.07.2021

26.07.2021

37 770,00 Kč

FD10018573

15.7.2021

29.07.2021

47 980,00 Kč

FD10017484

13.07.2021

29.07.2021

193 270,00 Kč

FD10018145

30.06.2021

30.07.2021

255 908,00 Kč

720210201

09.07.2021

30.07.2021

15 400,00 Kč

1101001212

30.06.2021

04.08.2021

68 240,00 Kč

1136588

02.08.2021

06.08.2021

189 286,00 Kč

FD10021193

04.08.2021

09.08.2021

276 305,00 Kč

FD10022038

05.08.2021

12.08.2021

201 318,00 Kč

FD10021944

06.08.2021

12.08.2021

48 290,00 Kč

1136611

04.08.2021

12.08.2021

10 200,00 Kč

FD10022385

31.07.2021

13.08.2021

76 070,00 Kč

FD10022457

15.07.2021

13.08.2021

277 584,00 Kč

1136645

31.07.2021

16.08.2021

39 120,00 Kč

1136635

09.08.2021

18.08.2021

28 909,00 Kč

1136612

04.08.2021

18.08.2021

52 445,00 Kč

1136615

05.08.2021

19.08.2021

67 959,00 Kč

1136620

05.08.2021

19.08.2021

121 214,00 Kč

FD10022502

11.08.2021

20.08.2021

6 175,00 Kč

11001118

17.08.2021

23.08.2021

27 235,00 Kč

FD10022579

6.8.2021

23.08.2021

35 440,00 Kč

1136643

10.08.2021

26.08.2021

48 538,00 Kč

720210262

03.08.2021

30.08.2021

15 400,00 Kč

FD10022332

06.08.2021

31.08.2021

124 903,00 Kč

1101001760

13.08.2021

03.09.2021

36 451,00 Kč

1136636

09.08.2021

06.09.2021

41 729,00 Kč

720210290

09.08.2021

07.09.2021

37 801,00 Kč

FD10026398

08.09.2021

10.09.2021

56 544,00 Kč

FD10023351

06.08.2021

10.09.2021

16 769,00 Kč

FD10026340

08.09.2021

13.09.2021

124 863,00 Kč

85.         Výše uvedenou tabulku s přehledem uhrazených částek bude Úřad dále pro přehlednost označovat pojmem „tabulka úhrad II“.

K postupu obviněného

86.         Úřad předně v obecné rovině uvádí, že hlavním účelem zákona je zajištění soutěžního prostředí při zadávání veřejných zakázek s cílem dosáhnout transparentního nakládání s veřejnými prostředky. Co možná nejširší hospodářské soutěže v právě uvedeném smyslu pak zákon dosahuje tím, že stanoví pro osoby v postavení zadavatele povinnost zadávat veřejné zakázky ve formalizovaném zadávacím řízení, ve kterém je kladen důraz zejm. na jeho transparentní provedení. Úřad tedy uzavírá, že má-li být naplněn hlavní účel zákona, musí zadavatelé postupovat dle § 2 odst. 3 zákona a – nestanoví-li zákon výslovně jinak (např. v případě výjimek dle § 29 zákona) – použít pro zadání veřejné zakázky některý z druhů zadávacího řízení dle § 3 zákona, zásadně tedy řízení otevřené nebo užší (použití ostatních druhů zadávacích řízení je vázáno na splnění zákonných podmínek pro takový postup).

87.         Úřad dále uvádí, že zadavatel je dle § 16 odst. 1 zákona povinen před zahájením zadávacího řízení (nebo před zadáním veřejné zakázky na základě výjimky podle § 30 zákona) stanovit předpokládanou hodnotu veřejné zakázky, která je určující pro další postup zadavatele, neboť dle její výše (nejde-li o zjednodušený režim dle § 129 zákona) dojde k určení režimu, v němž bude zadávání veřejné zakázky probíhat (nepoužije-li zadavatel dobrovolně přísnějšího režimu). Zákon pak (odhlédneme-li od již zmíněného zjednodušeného režimu) rozlišuje režim podlimitní a režim nadlimitní, popř. veřejné zakázky malého rozsahu.

88.         V šetřeném případě obviněný v období od 2019–2021 opakovaně pořizoval služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR. V daném případě dle Úřadu není sporu o tom, že každá ze smluv uvedených v tabulce smluv I a II (viz body 78. a 82. odůvodnění tohoto rozhodnutí) představuje samostatnou veřejnou zakázku ve smyslu § 2 odst. 1 zákona, kdy dnem zadání veřejné zakázky je s ohledem na specifika projednávané věci vždy datum uzavření příslušné smlouvy.

89.         Úřad tedy posuzoval, zda postup obviněného při zadávání veřejných zakázek na služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR uvedených v tabulce smluv I a II postupem mimo zadávací řízení byl v souladu se zákonem. Pro posouzení této otázky je rozhodné, jakým způsobem měl obviněný stanovit předpokládanou hodnotu u jednotlivých veřejných zakázek a jak měl v návaznosti na stanovení předpokládané hodnoty při zadávání jednotlivých veřejných zakázek postupovat.

K otázce samostatnosti jednotlivých provozních jednotek

90.         Úřad se primárně zabýval argumentací obviněného uvedenou ve vyjádření ze dne 18. 10. 2021, resp. i ve všech následujících vyjádřeních obviněného, která spočívá v tom, že jednotlivá SSÚD jsou dle názoru obviněného provozními jednotkami s funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve smyslu § 17 odst. 2 zákona, a tedy že předpokládaná hodnota dotčených veřejných zakázek má být stanovena pouze na úrovni jednotlivých SSÚD, a nikoliv za celou organizaci ŘSD.

91.         Úřad konstatuje, že o otázce možnosti zadávat veřejnou zakázku způsobem stanovení předpokládané hodnoty na úrovni provozních jednotek již bylo v minulosti pojednáno, a to zejm. v rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-01571/2021/162/PJe ze dne 19. 1. 2021 (vydané v řízení o rozkladu vedeném pod sp. zn. ÚOHS-R0204/2020/VZ). Základním předpokladem provozní jednotky s takovou funkční samostatností, aby mohly být zakázky na základě jejího rozsahu a působnosti děleny, je dle citovaného rozhodnutí předsedy Úřadu nezávislé provádění zadávacího řízení touto jednotkou, vlastní rozhodování o výběru dodavatele, uzavření smlouvy svým jménem a samostatné hospodaření s finančními prostředky, z nichž je veřejná zakázka financována. Jedná se tedy jinými slovy o požadavek na přítomnost dostatečně samostatné administrativní struktury (nikoliv nutně právní osobnosti), která bude mít zadání veřejné zakázky na starost a bude za ni odpovídat, přičemž je rovněž nutná existence dostatečné finanční samostatnosti, která může a nemusí znamenat samostatnou rozpočtovou kapitolu, minimálně by však měla být založena interními předpisy zadavatele.

92.         Obviněný opakovaně[10] tvrdí, že SSÚD sama rozhodují, které veřejné zakázky malého rozsahu spadající do jim svěřené kompetence (zahrnující zajištění řádného zabezpečení správy a údržby svěřeného úseku komunikace a jeho udržování ve stavu odpovídajícím určenému účelu – viz čl. 103 organizační směrnice) budou realizovat, přičemž úloha jiných organizačních útvarů ŘSD se omezuje pouze na metodickou, koordinační či kontrolní činnost, která nijak nezasahuje do autonomie zadávání dotčených veřejných zakázek SSÚD. Obviněný dodává, že vedoucí SSÚD je při svém rozhodování o realizaci či nerealizaci konkrétní veřejné zakázky omezen obecně pouze výší schváleného rozpočtu (blíže viz bod 12. odůvodnění tohoto rozhodnutí). V této souvislosti obviněný dále uvádí, že jednotlivá SSÚD mají stanoveny samostatné rozpočty, jejichž tvorba probíhá primárně na úrovni SSÚD, kdy vedoucí jednotlivých SSÚD sestavují plán akcí dle potřeb jim svěřeného úseku, přičemž následně samostatně hospodaří s přidělenými finančními prostředky vč. vedení samostatného účetnictví a provádění finanční kontroly, z čehož obviněný vyvozuje finanční samostatnost jednotlivých SSÚD.[11]

93.         Ze zjištění Úřadu však vyplývá, že do procesu zadávání veřejných zakázek (malého rozsahu) jednotlivými SSÚD vč. procesu rozhodování o výběru dodavatele může vstupovat celá řada nadřízených a dalších organizační složek ŘSD.

94.         Obviněný při popisu nezávislosti SSÚD při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu vč. rozhodování o výběru dodavatele odkazuje především na úpravu obsaženou ve směrnici o aplikaci zákona ve spojení s pravidly zachycenými v matici odpovědností, na něž samotná směrnice o aplikaci zákona ve vztahu k pravomocem ohledně zadávání veřejných zakázek odkazuje.[12] Z Úřadem zjištěných skutečností však vyplynulo, že v šetřeném období nebyla příslušná verze citované směrnice (tj. ve znění z roku 2022) a na ni navazující matice odpovědností, z níž obviněný vychází, účinná, resp. dotčená matice odpovědností v dané době vůbec neexistovala. Konkrétní pravomoci SSÚD, resp. vedoucích SSÚD při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu v šetřeném období jsou tedy s ohledem uvedené upraveny přímo ve směrnici o aplikaci zákona účinné v šetřeném období (tj. ve znění z roku 2018 a 2020), konkr. v jejích čl. 15 a 16 vztahujících se k zadávání veřejných zakázek malého rozsahu, resp. k realizaci poptávkových řízení („POP“) a řízení pro zadání zakázky malého rozsahu („ZMR“)[13]. V šetřeném případě pak obviněný dle svého vyjádření ze dne 29. 3. 2023 za účelem realizace šetřených veřejných zakázek realizoval poptávková řízení, tj. rozhodný je v takovém případě čl. 15 a násl. směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020.[14]

95.         Z předmětných článků směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020[15] je patrné, že do některých, a nikoliv nepodstatných úkonů při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze strany SSÚD vstupuje v pozici schvalovatele nadřízená organizační jednotka SSÚD, tj. zejm. Úsek provozní a později Správa dálnic, resp. ředitelé právě vyjmenovaných organizačních jednotek ŘSD a dále také Odbor veřejných zakázek. Jako příklad Úřad uvádí návrh zadávacích podmínek a výzvy k podání nabídky, které podle čl. 15.1.1. a 15.1.2. směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020 podléhají schválení právě ze strany Odboru veřejných zakázek a ředitele věcně příslušného útvaru (obdobné pak platí dle čl. 16.1.2. dotčené směrnice i pro „ZMR,“ dle kterého schvaluje návrh zadávacích podmínek a výzvu k podání nabídek ředitel věcně příslušného útvaru a Odbor veřejných zakázek, resp. pouze ředitel věcně příslušného útvaru dle citované směrnice ve znění z roku 2020). Dle čl. 15.1.1. a 15.1.2 směrnice o aplikace zákona 2018, resp. 2020 současně ředitel věcně příslušného útvaru a Odbor veřejných zakázek musejí schválit i návrh komise, jež dle čl. 15.3 dané směrnice následně provádí otevírání a hodnocení nabídek, posouzení nabídkové ceny i posouzení splnění podmínek účasti, tedy má přímý vliv na výběr dodavatele. Nad rámec uvedeného ředitel věcně příslušného útvaru a Odbor veřejných zakázek schvalují i samotné odůvodnění veřejné zakázky a taktéž předběžnou finanční kontrolu (viz čl. 15.1.1 a 15.1.2 směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020). Z čl. 15.2.5. směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020 je patrné, že i vysvětlení, změna a doplnění výzvy k podání nabídky podléhá rovněž schválení ze strany ředitele věcně příslušného útvaru. Ředitel věcně příslušného útvaru pak také dle čl. 15.4.1. a 15.4.3. citované směrnice schvaluje rozhodnutí a oznámení o výběru dodavatele a také smlouvu na realizaci dané veřejné zakázky. Dle čl. 15.5.3. citované směrnice ředitel věcně příslušného útvaru dále schvaluje rozhodnutí o zrušení daného poptávkového řízení, resp. veřejné zakázky, které rovněž podepisuje. Odbor veřejných zakázek do celého procesu zasahuje dále např. tak, že dle čl. 15.3.12. citované směrnice je vyřazení nabídky dodavatele z hodnocení možné pouze po schválení této skutečnosti ze strany uvedeného odboru. Mimo to může do procesu zadávání veřejných zakázek spadajících do působnosti SSÚD vstupovat také generální ředitel, kterému je třeba dle čl. 15.1.4 směrnice o aplikaci zákona 2018 předložit (s odůvodněním) ke schválení postup, kdy je výzva k podání nabídky zaslána pouze jedinému dodavateli, resp. dle směrnice o aplikaci zákona 2020 v případě, kdy útvar plánuje zadat poptávku odlišným způsobem než výzvou zpřístupněnou/zaslanou nejméně třem potenciálním dodavatelům skrze nástroj Tender arena.

96.         Pro úplnost Úřad uvádí, že výše nastíněné fungování SSÚD je zjevně dlouhodobého charakteru. Následná verze směrnice o aplikaci zákona z roku 2022 operující již s maticí odpovědností, z níž obviněný primárně dovozuje provozní samostatnost SSÚD ve smyslu samostatného zadávání veřejných zakázek malého rozsahu vč. rozhodování o výběru dodavatele, totiž z velké části „kopíruje“ výše uvedené zásahy do procesu zadávání veřejných zakázek „POP“ a „ZMR“[16] ze strany dalších organizačních jednotek obviněného. Z obviněným odkazované verze směrnice o aplikaci zákona 2022 a z příslušných záložek matice odpovědností vztahujících se k „POP“ a „ZMR“ je totiž taktéž patrné, že i zde do podstatných úkonů při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze strany SSÚD vstupuje v pozici schvalovatele nadřízená organizační jednotka SSÚD, konkrétně Správa dálnic, resp. její ředitel (příp. Úsek údržby, resp. jeho vedoucí). Jako příklad Úřad uvádí přípravu výzvy k podání nabídky včetně kontroly formální i věcné správnosti, které podle záložky „POP“ podléhá schválení právě ze strany ředitele Správy dálnic (resp. v případě „ZMR“ vedoucímu Úseku údržby). Ze záložky „POP“ je pak dále patrné, že například v případě rozhodnutí o vyloučení dodavatele dokonce ředitel Správy dálnic jakožto nadřízené organizační jednotky SSÚD toto rozhodnutí schvaluje, podepisuje a rovněž za něj odpovídá. Z téže záložky matice odpovědností dále vyplývá, že ředitel Správy dálnic taktéž schvaluje a podepisuje rozhodnutí o kvazinámitkách a schvaluje také odstoupení účastníka (spolu s Odborem veřejných zakázek), rozhodnutí a oznámení o výběru nebo záměr zrušit veřejnou zakázku a rovněž samotné zrušení dané veřejné zakázky (v případě „ZMR“ ředitel věcně příslušného útvaru schvaluje rozhodnutí o kvazinámitkách a taktéž spolu s Odborem veřejných zakázek schvaluje odstoupení dodavatele).

97.         Sám obviněný pak přiznává, že ve vztahu k zadávání každé konkrétní jedné veřejné zakázky malého rozsahu spadající působností pod SSÚD vystupuje několik základních schvalovatelů, kteří mohou v různých fázích přípravy zadání veřejné zakázky i při vlastním zadávání zakázky do tohoto procesu vstupovat (viz vyjádření obviněného ze dne 2. 3. 2023, ve kterém obviněný mezi povinné základní schvalovatele řadí Odbor veřejných zakázek, generálního ředitele, Úsek provozní a v případech, kdy zadávaná veřejná zakázka neodpovídá požadavkům dle matice odpovědností, také vedoucího věcně příslušného oddělení, příp. odboru[17], jakým může být např. odborný ředitel úseku generálního ředitele).

98.         Z výše uvedeného je tak patrné, že dotčené nastavení fungování SSÚD v rámci obviněného je dlouhodobého charakteru, kdy i za účinnosti směrnice z roku 2018, resp. 2020 i za účinnosti směrnice o aplikaci zákona z roku 2022 vstupují do procesu zadávání veřejných zakázek (malého rozsahu) spadajících do působnosti SSÚD významným způsobem jiné organizační jednotky obviněného, zejm. organizační jednotky nadřízené.

99.         Úřad s ohledem na tvrzení obviněného obsažená zejm. ve vyjádření ze dne 16. 1. 2023 a ve vyjádření ze dne 2. 3. 2023 také konstatuje, že směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020 ani směrnice o aplikaci zákona 2022 a na ni navazující matice odpovědností, na niž se ve své argumentaci obviněný primárně odvolával, neobsahují kompletní výčet všech organizačních jednotek ŘSD, které mohou do procesu zadávání veřejných zakázek (malého rozsahu) ze strany SSÚD vstupovat, resp. přesný popis všech oprávnění těchto organizačních jednotek (blíže viz body 12. a 14. odůvodnění tohoto rozhodnutí). Dle zjištění Úřadu tedy nad rámec oprávnění uvedených ve směrnici o aplikaci zákona 2018, resp. 2020 (a rovněž v matici odpovědností) do procesu zadávání veřejných zakázek ze strany SSÚD vstupují zejm. Úsek provozní a generální ředitel.[18] Například sám obviněný v této souvislosti uvádí, že oprávnění Úseku provozního (který mj. dle obviněného kontroluje účelnost, efektivitu a hospodárnost akcí naplánovaných ze strany SSÚD, stejně jako správnou volbu technologie, postupů či rozsah oprav[19]) připomínkovat jednotlivé záměry veřejných zakázek a případně tyto záměry vracet jednotlivým SSÚD k přepracování plyne nikoliv z matice odpovědností, ale z případného pověření generálního ředitele, resp. ze zavedené praxe ŘSD.[20] Taktéž z jednotlivých vyjádření obviněného plyne, že poměrně velká míra volnosti rozhodovat o tom, jaké veřejné zakázky jednotlivá SSÚD budou či nebudou realizovat, náleží vedení ŘSD (a zejm. generálnímu řediteli), jemuž je svěřena pravomoc v blíže neurčených, resp. výčtem neohraničených případech vstoupit do procesu zadávání veřejné zakázky malého rozsahu ze strany SSÚD a přímo rozhodnout o tom, že konkrétní veřejná zakázka nebude realizována (dle vyjádření obviněného je tomu tak např. nejen v případech nedostatečných finančních prostředků, soudních sporů, nebo také z důvodu vyplývajících z mezirezortní spolupráce mezi ŘSD a Ministerstvem dopravy České republiky či Státním fondem dopravní infrastruktury, ale i v případech věcných či procesních pochybení v administraci veřejné zakázky)[21], přičemž ani tato oprávnění vedení ŘSD zabránit jednotlivým SSÚD v zadání veřejné zakázky nejsou ve směrnici o aplikaci zákona 2018, resp. 2020 (resp. ani v příslušných záložkách matice odpovědností) uvedena.

100.     S ohledem na výše uvedené Úřad konstatuje, že v posuzovaném případě obviněný nemá nastaveny vnitřní mechanismy pro nezávislé zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze strany SSÚD tak, aby tyto splňovaly požadavky dostatečné samostatné administrativní struktury, která bude mít zadávání veřejné zakázky na starosti a bude za toto odpovídat. Vnitřní předpisy ŘSD jednotlivá SSÚD neopravňují zajišťovat zadávání veřejných zakázek malého rozsahu samostatně a bez zásahu dalších organizačních jednotek obviněného, neboť zde existuje vůle obviněného ponechat některým organizačním jednotkám, zejm. řediteli Úseku provozního, resp. řediteli Správy dálnic, Odboru veřejných zakázek a generálnímu řediteli, možnost přímo zasahovat do konkrétních veřejných zakázek realizovaných SSÚD. Rozsah a povaha oprávnění, jakými tyto organizační jednotky disponují, nezávislost a diskreční rozhodovací pravomoc SSÚD při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu omezují nebo přímo vylučují. Tomu je tak ve výše popsaných případech oprávnění ředitele Úseku provozního, resp. ředitele Správy dálnic ve vztahu k jednotlivým realizovaným veřejným zakázkám malého rozsahu spadajícím do působnosti SSÚD nejen schvalovat samotné odůvodnění zakázky a významné úkony a dokumenty (návrh zadávacích podmínek, výzva k podání nabídek, vysvětlení, změna nebo doplnění výzvy k podaní nabídek, smlouva na plnění veřejné zakázky), ale např. i schvalovat návrh komise (která následně provádí otevírání a hodnocení nabídek, posouzení nabídkové ceny i posouzení splnění podmínek účasti) samotné rozhodnutí o výběru a schvalovat a podepisovat rozhodnutí o zrušení poptávkového řízení, což má z logiky věci vliv i na samotný výběr dodavatele. Obdobně je tomu v případě pravomocí Odboru veřejných zakázek při schvalování nejen návrhu zadávací dokumentace a výzvy k podání nabídek, ale i dotčené komise nebo vyřazení nabídky z hodnocení (kdy dle matice odpovědností, tj. ve smyslu směrnice o aplikaci zákona 2022 dokonce schvaluje i podepisuje vyloučení dodavatele přímo ředitel Správy dálnic). Stejně tak je tomu v případě oprávnění ke zrušení veřejné zakázky rozhodnutím vedení ŘSD, resp. generálního ředitele z obviněným blíže neurčených „výjimečných“ důvodů, resp. jejich neuzavřeného výčtu (např. i v případě chyb SSÚD či rozhodnutí o realizaci prioritnějšího projektu), a blíže ne zcela specifikovaných případech možností vstupovat do procesu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu spadajících pod SSÚD ze strany některých organizačních jednotek ŘSD, jako je tomu např. u v předchozím bodě odůvodnění tohoto rozhodnutí uvedených pravomocí Úseku provozního. Úřad v této souvislosti konstatuje, že pokud by forma zapojení nadřízených a dalších organizační jednotek ŘSD do procesu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu jednotlivými SSÚD podléhala jednotné koncepci a spočívala pouze v provádění drobných zásahů, jakými by mohla být např. obviněným zmiňovaná metodická činnost a koordinace napříč organizačními jednotkami ŘSD nebo formální kontrola příslušných dokumentů, příp. personální výpomoc z důvodu, že jednotlivá SSÚD nedisponují dostatečně odborným personálem pro administraci dané zakázek, pak by bylo možné uvažovat o tom, že jednotlivá SSÚD splňují podmínky samostatné provozní jednotky s funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve smyslu § 17 odst. 2 zákona. Tuto úvahu však nelze na posuzovaný případ vztáhnout, neboť, jak již bylo řečeno výše, nadřízené a jiné organizační jednotky ŘSD přímo zasahují (a nebo jsou k tomuto zásahu alespoň oprávněny) do každé jednotlivé veřejné zakázky zadávané ze strany SSÚD, a to nikoliv způsobem majícím charakter pouhého metodického vedení, koordinace či formální kontroly, jak tvrdí obviněný, ale způsobem majícím významné dopady na autonomii a diskreční pravomoci SSÚD při zadávání konkrétních jednotlivých veřejných zakázek malého rozsahu vč. výběru dodavatele, jak bylo uvedeno výše.[22]

101.     Úřad uzavírá, že z obviněným doručených vyjádření a dokumentů nevyplývá taková funkční samostatnost jednotlivých SSÚD, která by jim dávala právo veřejné zakázky poptávat, zadávat a obecně o nich rozhodovat samostatně. Obviněný tedy nebyl oprávněn zadávat jednotlivé veřejné zakázky na služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých, resp. slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR v režimu odpovídajícím předpokládané hodnotě jednotlivých zakázek na úrovni SSÚD, nýbrž byl povinen sečíst předpokládanou hodnotu plnění pro všechna související plnění a zadávat veřejnou zakázku v tomu odpovídajícím zákonném režimu.

102.     Úřad nad rámec výše uvedeného posouzení podotýká, že obviněný samozřejmě může do budoucna (zejm. prostřednictvím interních předpisů stanovujících pravomoci jednotlivých jeho organizačních jednotek vč. SSÚD) nastavit fungování SSÚD tak, aby byly SSÚD provozními jednotkami s funkční samostatností při zadávání veřejných zakázek (malého rozsahu) ve smyslu § 17 odst. 2 zákona, nicméně ve vztahu k šetřeným veřejným zakázkám, resp. době jejich zadávání fungování SSÚD takto uzpůsobeno, dle přesvědčení Úřadu na základě zjištěného skutkového stavu, nebylo.

Ke stanovení předpokládané hodnoty

103.     V souvislosti s výše uvedeným Úřad uvádí, že z povahy věci je zřejmé, že se v šetřeném případě jedná o veřejné zakázky na služby ve smyslu § 14 odst. 2 zákona, neboť jejich předmětem jsou služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na dálnicích ČR (účelem právě zmíněných služeb je zejm. provedení servisních prací na silnoproudých částech elektrických zařízení na dálnicích ČR za účelem zajištění bezporuchového napájení souvisejících systémů, resp. servis a údržba slaboproudých zařízení a telematických systémů jakými jsou např. SOS hlásky nebo kamerový systém). Vzhledem k tomu, že z podkladů zaslaných obviněným vyplývá, že obviněný pořizoval výše specifikované služby pravidelně, zabýval se Úřad otázkou, zda se v šetřeném případě jednalo o veřejné zakázky pravidelné povahy, jejichž předpokládaná hodnota se stanoví podle pravidel zakotvených v § 19 zákona.[23]

104.     K pojmu veřejné zakázky pravidelné povahy uvádí komentářová literatura[24] následující: „I když pojem veřejné zakázky pravidelné povahy není v zákoně výslovně definován, z komentovaného ustanovení a zejména z jeho smyslu lze při použití gramatického a teleologického výkladu dovodit, že jsou tím myšleny takové trvající či pravidelně pořizované dodávky a služby, které zadavatel nakupuje opakovaně a jsou tedy prakticky trvale či opakovaně nezbytné pro jeho činnost a fungování. Rozsah a hodnota takového plnění je pro zadavatele v horizontu nejméně 12 kalendářních měsíců zpravidla (nikoliv však nutně) předvídatelná na základě předchozích nákupů. Tyto opakované nákupy jsou přitom realizovány zpravidla po delší časový úsek, přičemž není nezbytné, aby byly pořizovány zcela kontinuálně (bez jakéhokoliv přerušení). Rozhodující je, že se jedná o plnění pořizované opakovaně, tj. např. každý rok jej zadavatel pravidelně pořizuje a v optimálním případě jej i plánuje, jelikož bez řádného plánování nelze na straně zadavatele dosáhnout toho, aby ve všech ohledech vyhověl zákonným požadavkům na stanovení předpokládané hodnoty, protože zákonná úprava (zejména její judikatorní výklad) vychází z toho, že zadavatel plánuje své záměry (nákupy). V případě pravidelných veřejných zakázek se zpravidla bude jednat o dodávky a služby, které zadavatel potřebuje trvale k výkonu své činnosti; nejčastěji jde o provozně technická plnění typu dodávky kancelářských potřeb, úklidové a bezpečnostní služby, IT vybavení, softwarová a hardwarová podpora, hlasové a datové služby, případně projekční práce, právní služby, nákupy energií apod.“

105.     Z výše uvedeného tedy vyplývá, že v případě veřejných zakázek pravidelné povahy se jedná o pravidelně pořizované dodávky či služby, které zadavatel nakupuje trvale či opakovaně, a tyto dodávky či služby (nezbytně) potřebuje pro výkon své činnosti. To mj. potvrzuje i rozhodnutí předsedy Úřadu č. j. ÚOHS-01052/2023/163 ze dne 17. 2. 2023 (vydané v řízení o rozkladu vedeném pod sp. zn. ÚOHS-R0168/2022/VZ), z něhož plyne, že stěžejní otázkou pro posouzení charakteru veřejné zakázky pravidelné povahy je právě to, zda zadavatel dané plnění potřebuje trvale či opakovaně k výkonu své činnosti, resp. zda takové plnění nakupuje dlouhodobě a pravidelně.[25]

106.     Ve vztahu k posouzení povahy pořizovaného předmětu plnění Úřad v prvé řadě uvádí, že dle veřejně dostupných informací je obviněný státní příspěvkovou organizací zřízenou mj. za účelem zabezpečení údržby, oprav a hospodaření s dálnicemi a silnicemi I. třídy a s jejich součástmi a příslušenstvím. S ohledem na charakter plnění a předmět činnosti obviněného je dle Úřadu nepochybné, že se v případě plnění spočívajícího v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR jedná o plnění nedílně spjaté s každodenním výkonem činnosti obviněného. Z podkladů zaslaných obviněným je přitom zřejmé, že obviněný služby servisu a údržby silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR pořizoval v letech 2019–2021 (a i v předchozím období) pravidelně a kontinuálně.

107.     Obviněný tedy měl s ohledem na § 19 odst. 1 písm. a) zákona při výpočtu předpokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek vycházet z celkové ceny, kterou reálně uhradil za služby stejného druhu během 12 měsíců předcházejících datu zadání konkrétní veřejné zakázky, případně upravené o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, příp. upravené dle § 19 odst. 2 zákona.[26]

K výroku I. tohoto rozhodnutí

K předpokládané hodnotě

108.     Úřad s ohledem na výše uvedené provedl vlastní výpočet přepokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek na údržbu silnoproudých zařízení uvedených v tabulce smluv I. Úřad při výpočtu předpokládané hodnoty u každé jednotlivé veřejné zakázky (tj. u každé jednotlivé smlouvy uvedené v tabulce smluv I) vycházel v souladu s § 19 odst. 1 písm. a) zákona z ceny, kterou obviněný uhradil za služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky (viz výše tabulka úhrad I). Úřad na tomto místě výslovně upozorňuje, že pro účely šetřené věci nepřistoupil k výpočtu celkové předpokládané hodnoty daných veřejných zakázek ve smyslu § 19 odst. 1 písm. a) zákona na základě úhrad všech služeb stejného druhu pořizovaných obviněným za posledních 12 měsíců před uzavřením smlouvy na danou veřejnou zakázku (příp. upravené dle § 19 odst. 2 zákona), nicméně bral v potaz pouze úhrady za pořízení služeb spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR provedené obviněným za posledních 12 měsíců před uzavřením smlouvy na danou veřejnou zakázku. Tento postup zvolil Úřad s ohledem na zásadu procesní ekonomie, neboť pro účely šetřeného případu nebylo nezbytné stanovovat celkovou předpokládanou hodnotu šetřených veřejných zakázek, když i na základě výpočtu celkové ceny uhrazené obviněným za služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR za předchozích 12 měsíců (bez DPH) dospěl Úřad k závěrům níže uvedeným [tj. zejm. že předpokládaná hodnota šetřených veřejných zakázek přesáhla hranici 2 000 000 Kč stanovenou pro veřejnou zakázku malého rozsahu v § 27 písm. a) zákona], a tedy jakékoliv údaje o dalším pořizovaném plnění, které by bylo nutné zohlednit prostřednictvím započtení obviněným uhrazené ceny do celkové předpokládané hodnoty daných veřejných zakázek, by neměly vliv na v tomto příslušný závěr Úřadu a další šetření (zahrnující velké množství dokumentů a údajů, jež by bylo nutné vyžádat od obviněného) by nadměrně zatěžovalo obviněného i Úřad. Ve vztahu ke každé jednotlivé zadané veřejné zakázce (tj. ve vztahu ke každé jednotlivé smlouvě uvedené v tabulce smluv I) tak Úřad sečetl všechny úhrady, které obviněný uhradil za služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR za 12 měsíců předcházejících datu zadání příslušné veřejné zakázky (např. pokud bylo datum zadání veřejné zakázky, tj. datum uzavření příslušné smlouvy, dne 15. 9. 2021, pak Úřad sečetl všechny platby uhrazené za výše specifikované služby v období od 15. 9. 2020 do 14. 9. 2021). Pro úplnost Úřad dodává, že vycházel z údajů o výši úhrad poskytnutých obviněným, kde byly uvedeny mj. částky za služby bez DPH.

109.     Výpočtem Úřad zjistil, že u každé z veřejných zakázek uvedených v tabulce smluv I předpokládaná hodnota přesahuje částku 2 000 000 Kč bez DPH, která je limitem pro veřejnou zakázku malého rozsahu na služby podle § 27 písm. a) zákona (viz vypočtená cena uhrazená obviněným za dané služby za předchozích 12 měsíců před uzavřením smlouvy uvedená v tabulce smluv I), z čehož je zřejmé, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek byl obviněný povinen postupovat v souladu s § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem. Obviněný tak však nepostupoval, když předmětné veřejné zakázky nezadával v žádném z možných zadávacích řízení a ani jiným postupem aprobovaným zákonem.

110.     Úřad proto shledává, že obviněný v souvislosti s pořizováním služeb spočívajících v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 skrze veřejné zakázky uvedené v tabulce smluv I naplnil první ze znaků skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, když nedodržel pravidlo pro zadání dotčených veřejných zakázek stanovené v § 2 odst. 3 zákona.

111.     Úřad dále uvádí, že rovněž druhý znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona byl naplněn, neboť postup obviněného mohl ovlivnit výběr dodavatele. Nelze totiž vyloučit, že pokud by obviněný dodržel pravidla stanovená v zákoně, tj. pokud by zadával každou jednotlivou veřejnou zakázku postupem podle zákona, mohl by plnění zadané v rámci šetřených veřejných zakázek plnit jiný dodavatel, který by mohl obviněnému nabídnout výhodnější podmínky plnění, tedy i cenu.

112.     Úřad dále konstatuje, že u všech veřejných zakázek byl naplněn i třetí znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, tedy zadání veřejné zakázky, a to prostřednictvím uzavření příslušných smluv na plnění dotčených veřejných zakázek (viz tabulka smluv I).

K postupu obviněného jako pokračování v přestupku

113.     Vzhledem k tomu, že Úřad výše konstatoval, že zadáním jednotlivých veřejných zakázek na služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR uvedených v tabulce smluv I v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 se obviněný dopustil přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadání dotčených veřejných zakázek stanovené v § 2 odst. 3 zákona, bylo namístě posoudit, zda v šetřeném případě nebyly naplněny znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.

114.     Z § 7 zákona o přestupcích vyplývá, že pokračováním v přestupku se rozumí takové jednání, jehož jednotlivé dílčí útoky vedené jednotným záměrem naplňují skutkovou podstatu stejného přestupku, jsou spojeny stejným nebo podobným způsobem provedení, blízkou souvislostí časovou a souvislostí v předmětu útoku. Aby se jednalo o pokračování v přestupku, musí být všechny podmínky uvedené v § 7 zákona o přestupcích splněny kumulativně, neboť každá z těchto podmínek tvoří nedílnou součást závěru o pokračování protiprávního jednání více útoky (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 8 As 66/2011-74 ze dne 1. 3. 2012).

115.     První podmínkou je skutečnost, že musí jít o dílčí útoky naplňující skutkovou podstatu stejného přestupku. K tomu Úřad konstatuje, jak již bylo řečeno výše, že jednotlivé veřejné zakázky na služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR jsou veřejnými zakázkami, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje limit stanovený pro veřejnou zakázku malého rozsahu na služby podle § 27 písm. a) zákona, z čehož plyne, že každou z těchto veřejných zakázek měl obviněný zadat postupem dle § 2 odst. 3 zákona, což však neučinil. Nezadání každé z dotčených veřejných zakázek v souladu se zákonem lze tedy považovat za jednotlivé dílčí útoky, které naplnily skutkovou podstatu přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

116.     Druhou podmínkou je skutečnost, že tyto dílčí útoky musí být vedené jednotným záměrem. Úřad k pojmu jednotného záměru odkazuje na rozsudek Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 49/2012-33 ze dne 15. 8. 2012, ve kterém je uvedeno, že „dle trestněprávní doktríny je rozhodujícím znakem pokračování v trestném činu, jenž jej odlišuje od opakování trestného činu, že jednotlivé útoky, z nichž každý naplňuje znaky téhož trestného činu, jsou po subjektivní stránce spojeny jedním a týmž záměrem v tom smyslu, že pachatel již od počátku zamýšlí aspoň v nejhrubších rysech i další útoky a že po objektivní stránce se tyto jednotlivé útoky jeví jako postupné realizování tohoto jediného záměru“. Dle Úřadu je zřejmé, že se v šetřeném případě obviněný dopouštěl přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona pravidelně v průběhu celého období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021. Obviněný přitom s ohledem na předmět své činnosti od počátku musel vědět, že bude uvedené služby na údržbu silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR pro naplnění svých úkolů, tj. pro svou činnost potřebovat a že je bude pořizovat, jeho jednotným záměrem tak bylo opakované a pravidelné pořizování předmětných služeb za účelem zabezpečení údržby dálnic a jejich součástí a příslušenství (blíže viz bod 106. odůvodnění tohoto rozhodnutí).

117.     Úřad konstatuje, že v šetřeném případě byla naplněna i třetí podmínka, tj. že jednotlivé dílčí útoky byly spojeny stejným způsobem provedení, neboť obviněný všechny dílčí útoky realizoval stejně, tzn. že bez provedení zadávacího řízení či jiného v úvahu přicházejícího postupu dle zákona poptával potřebné služby (na údržbu silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR) přímo u jejich dodavatelů, se kterými následně uzavíral smlouvy uvedené v tabulce smluv I, na základě nichž mu byly služby dotčenými dodavateli dodány a obviněný těmto dodavatelům uhradil dohodnutou cenu.

118.     K otázce naplnění čtvrté podmínky, tj. blízké časové souvislosti jednotlivých dílčích útoků, Úřad uvádí, že pojmem blízká časová souvislost se opakovaně zabýval Nejvyšší správní soud, např. v rozsudku č. j. 4 Ads 123/2013-23 ze dne 7. 2. 2014, ve kterém k blízké časové souvislosti mj. uvedl, že »odkazuje na judikaturu Nejvyššího soudu ve věcech trestních, z níž vyplývá že pojem „blízká časová souvislost“ dosud nebyl judikaturou jednoznačně (např. v týdnech či měsících) vymezen. (…) Obecně přitom (z časového hlediska) platí, že čím delší je celková doba pokračující trestné činnosti, čím větší je počet dílčích útoků během ní spáchaných a čím vyšší je škoda způsobená obviněným na majetku poškozených, tím delší může být i doba mezi jednotlivými útoky, aniž by to bránilo závěru, že jde o pokračování v trestném činu.« (Srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 10. 12. 2003, sp. zn. 6 Tdo 1314/2003). V jiném rozhodnutí Nejvyšší soud uvedl:»ani trestní zákon účinný do 31. 12. 2009 ani nový trestní zákoník účinný od. 1. 1. 2010 nestanoví nějakou maximální časovou hranici mezi spácháním jednotlivých skutků naplňujících jinak tutéž skutkovou podstatu trestného činu, jejíž překročení by bránilo posouzení jednání pachatele jako trestného činu pokračujícího. Vzhledem k tomu, že je vyžadována „blízká“ časová souvislost mezi jednotlivými útoky, půjde zpravidla o několik dnů či týdnů, výjimečně měsíců. Dovolateli lze přisvědčit potud, že stávající soudní praxe obecně vychází z toho, že zákonem požadovaná blízká časová souvislost bude zpravidla přerušena tam, kde pachatel na několik měsíců ustane v páchání trestné činnosti. Ani tento výklad však nelze aplikovat dogmaticky bez zřetele k okolnostem projednávaného případu. V každé konkrétní věci je totiž nutno zkoumat zejména to, v čem posuzovaná trestná činnost spočívala a další skutkové aspekty jejího spáchání.“ (srov. usnesení Nejvyššího soudu ze dne 15. 6. 2011, sp. zn. 3 Tdo 1134/2010).« Úřad k tomu konstatuje, že v šetřeném případě je blízká časová souvislost mezi jednotlivými dílčími útoky zcela zřejmá, neboť za celé období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 nebylo mezi jednotlivými dílčími útoky žádné déletrvající přerušení značící ustání v páchání daných přestupků obviněným, když jednotlivé dílčí útoky po sobě následovaly zpravidla s odstupem odpovídajícím přibližně jednomu až třem měsícům (viz tabulka smluv I), což nelze vzhledem k šetřenému případu, tj. zejm. skutečnosti dlouhodobého pravidelného (opakovaného) pořizování daných služeb obviněným a jasné předvídatelnosti nutnosti pravidelného (opakovaného) pořizování těchto služeb vnímat jakožto odstup znamenající přerušení, resp. nenaplnění časové souvislosti.

119.     Pátou podmínkou je podmínka, že jednotlivé dílčí útoky musí být spojeny souvislostí v předmětu útoku. Úřad k tomu uvádí, že v šetřeném případě všechny dílčí útoky spáchané obviněným v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 směřovaly proti stejnému zákonem chráněnému zájmu, kterým je zajištění řádné soutěže o veřejnou zakázku, resp. řádný výběr dodavatele v souladu se zákonem.

120.     S ohledem na výše uvedené Úřad uzavírá, že postup obviněného v šetřeném případě kumulativně naplnil všechny znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.

Závěr

121.     Vzhledem k výše konstatovanému Úřad uzavírá, že se obviněný dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 na základě pravidelně uzavíraných smluv úplatně pořídil od celkem 10 různých dodavatelů plnění, jehož předmětem jsou služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR, v celkové výši 37 302 151,15 Kč bez DPH (tj. 45 135 602,89 vč. DPH), bez provedení zadávacího řízení nebo jiným možným postupem předvídaným v § 2 odst. 3 zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a na výše specifikované služby uzavřel smlouvy uvedené v tabulce smluv I.

K výroku II. tohoto rozhodnutí

K předpokládané hodnotě

122.     Analogickým postupem jako v bodě 108. odůvodnění tohoto rozhodnutí Úřad provedl vlastní výpočet přepokládané hodnoty u jednotlivých veřejných zakázek na údržbu slaboproudých zařízení a telematických systémů[27] na jednotlivých úsecích dálnic ČR (tj. ve vztahu ke každé jednotlivé smlouvě uvedené v tabulce smluv II), kdy vycházel z ceny, kterou obviněný za služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR uhradil během 12 měsíců předcházejících zadání každé jednotlivé veřejné zakázky (viz výše tabulka úhrad II). Pro úplnost Úřad dodává, že vycházel z údajů o výši úhrad poskytnutých obviněným, kde byly uvedeny mj. částky za služby bez DPH.

123.     Výpočtem Úřad zjistil, že u každé z veřejných zakázek uvedených v tabulce smluv II předpokládaná hodnota přesahuje částku 2 000 000 Kč bez DPH, která je limitem pro veřejnou zakázku malého rozsahu na služby podle § 27 písm. a) zákona (viz vypočtená cena uhrazená obviněným za dané služby za předchozích 12 měsíců před uzavřením smlouvy uvedená v tabulce smluv II), z čehož je zřejmé, že ve vztahu ke každé z těchto veřejných zakázek byl obviněný povinen postupovat v souladu s § 2 odst. 3 zákona, tj. zakázku zadat v zadávacím řízení dle § 3 zákona nebo postupovat jiným zákonem aprobovaným postupem. Obviněný tak však nepostupoval, když předmětné veřejné zakázky nezadával v žádném z možných zadávacích řízení a ani jiným postupem aprobovaným zákonem.

124.     Úřad proto shledává, že obviněný v souvislosti s pořizováním služeb spočívajících v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 skrze veřejné zakázky uvedené v tabulce smluv II naplnil první ze znaků skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, když nedodržel pravidlo pro zadání dotčených veřejných zakázek stanovené v § 2 odst. 3 zákona.

125.     Úřad dále uvádí, že rovněž druhý znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona byl naplněn, neboť postup obviněného mohl ovlivnit výběr dodavatele. Nelze totiž vyloučit, že pokud by obviněný dodržel pravidla stanovená v zákoně, tj. pokud by zadával každou jednotlivou veřejnou zakázku postupem podle zákona, mohl by plnění zadané v rámci šetřených veřejných zakázek plnit jiný dodavatel, který by mohl obviněnému nabídnout výhodnější podmínky plnění, tedy i cenu.

126.     Úřad dále konstatuje, že u všech veřejných zakázek byl naplněn i třetí znak skutkové podstaty přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, tedy zadání veřejné zakázky, a to prostřednictvím uzavření příslušných smluv na plnění dotčených veřejných zakázek (viz tabulka smluv II).

K postupu obviněného jako pokračování v přestupku

127.     K výkladu příslušných ustanovení zákona o přestupcích a jednotlivých podmínek pro naplnění podmínek pokračování v přestupku se Úřad odkazuje na body 113. a násl. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

128.     Pokud jde o první podmínku, tedy že musí jít o dílčí útoky naplňující skutkovou podstatu stejného přestupku, Úřad k tomu konstatuje, že (jak již bylo řečeno výše) jednotlivé veřejné zakázky na služby uvedené v tabulce smluv II jsou veřejnými zakázkami, jejichž předpokládaná hodnota přesahuje limit stanovený pro veřejnou zakázku malého rozsahu na služby podle § 27 písm. a) zákona, z čehož plyne, že každou z těchto veřejných zakázek měl obviněný zadat postupem dle § 2 odst. 3 zákona, což však neučinil. Tyto služby lze tedy považovat za jednotlivé dílčí útoky, které naplnily skutkovou podstatu přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona.

129.     Co se týče druhé podmínky, tj. že tyto dílčí útoky musí být vedené jednotným záměrem, dle Úřadu je zřejmé, že se v šetřeném případě obviněný dopouštěl přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona opakovaně v průběhu celého období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021, kdy prováděl nákup předmětných služeb. Obviněný přitom s ohledem na předmět své činnosti od počátku musel vědět, že bude uvedené služby na údržbu slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR pro naplnění svých úkolů, tj. pro svou činnost potřebovat a že je bude pořizovat, jeho jednotným záměrem tak bylo opakované a pravidelné pořizování předmětných služeb za účelem zabezpečení údržby dálnic a jejich součástí a příslušenství (blíže viz také bod 106. odůvodnění tohoto rozhodnutí).

130.     Úřad dále konstatuje, že v šetřeném případě byla naplněna i třetí podmínka, tj. že jednotlivé dílčí útoky byly spojeny stejným způsobem provedení, neboť obviněný všechny dílčí útoky realizoval stejně, tzn. že bez provedení zadávacího řízení či jiného v úvahu přicházejícího postupu dle zákona poptával potřebné služby (na údržbu slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR) přímo u jejich dodavatelů, se kterými následně uzavíral smlouvy uvedené v tabulce smluv II, na základě nichž mu byly služby dotčenými dodavateli dodány a obviněný těmto dodavatelům uhradil dohodnutou cenu.

131.     K otázce naplnění blízké časové souvislosti jednotlivých dílčích útoků, Úřad uvádí, že v šetřeném případě je blízká časová souvislost mezi jednotlivými dílčími útoky zcela zřejmá, neboť za celé období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 nebylo mezi jednotlivými dílčími útoky žádné déletrvající přerušení značící ustání v páchání daných přestupků obviněným, když jednotlivé dílčí útoky po sobě následovaly zpravidla s odstupem odpovídajícím přibližně jednomu až třem měsícům (viz tabulka smluv II), což nelze vzhledem k šetřenému případu, tj. zejm. skutečnosti dlouhodobého pravidelného (opakovaného) pořizování daných služeb obviněným a jasné předvídatelnosti nutnosti pravidelného (opakovaného) pořizování těchto služeb vnímat jakožto odstup znamenající přerušení, resp. nenaplnění časové souvislosti.

132.     Ve vztahu k poslední podmínce, dle které jednotlivé dílčí útoky musí být spojeny souvislostí v předmětu útoku, Úřad uvádí, že v šetřeném případě všechny dílčí útoky spáchané obviněným v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 směřovaly proti stejnému zákonem chráněnému zájmu, kterým je zajištění řádné soutěže o veřejnou zakázku, resp. řádný výběr dodavatele.

133.     Vzhledem k výše konstatovanému Úřad uzavírá, že v šetřeném případě byly naplněny všechny znaky pokračování v přestupku ve smyslu § 7 zákona o přestupcích.

Závěr

134.     Vzhledem k výše konstatovanému Úřad uzavírá, že se obviněný dopustil pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona tím, že nedodržel pravidlo pro zadání veřejné zakázky stanovené v § 2 odst. 3 zákona, když v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 na základě pravidelně uzavíraných smluv úplatně pořídil od celkem 13 různých dodavatelů plnění, jehož předmětem jsou služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR, v celkové výši 62 001 759,82 Kč bez DPH (tj. 75 022 129,38 vč. DPH), bez provedení zadávacího řízení nebo jiným možným postupem předvídaným v § 2 odst. 3 zákona, přičemž tím mohl ovlivnit výběr dodavatele a na výše specifikované služby uzavřel smlouvy uvedené v tabulce smluv II.

K výroku III. rozhodnutí – uložení pokuty

135.     Úřad posoudil postup obviněného a vzhledem ke zjištěným skutečnostem přistoupil k uložení pokuty, neboť obviněný svým postupem naplnil skutkovou podstatu pokračování v přestupku podle § 268 odst. 1 písm. a) zákona, a to jak v případě uvedeném ve výroku I. tohoto rozhodnutí, tak v případě uvedeném ve výroku II. tohoto rozhodnutí.

136.     Úřad se v souvislosti s rozhodováním o uložení pokuty nejprve zabýval tím, zda nedošlo k zániku odpovědnosti za přestupky uvedené ve výrocích I a II. tohoto rozhodnutí, zejména v souvislosti s uplynutím promlčecí doby [viz § 29 písm. a) zákona o přestupcích].

137.     Podle § 270 odst. 5 zákona promlčecí doba činí 5 let.

138.     Podle § 31 odst. 1 zákona o přestupcích počíná promlčecí doba běžet dnem následujícím po dni spáchání přestupku; dnem spáchání přestupku se rozumí den, kdy došlo k ukončení jednání, kterým byl přestupek spáchán. Je-li znakem přestupku účinek, promlčecí doba počíná běžet dnem následujícím po dni, kdy takový účinek nastal.

139.     Podle § 31 odst. 2 písm. a) zákona o přestupcích promlčecí doba počíná běžet u pokračujícího přestupku dnem následujícím po dni, kdy došlo k poslednímu dílčímu útoku.

140.     V návaznosti na výše uvedené Úřad před uložením pokuty ověřil, zda již neuplynula lhůta podle § 270 odst. 5 zákona. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí došlo dne 6. 10. 2021 uzavřením smlouvy č. 28ZA-002973 na posledně zadanou veřejnou zakázku na služby spočívající v údržbě silnoproudých zařízení na jednotlivých úsecích dálnic ČR. Ke spáchání přestupku uvedeného ve výroku II. tohoto rozhodnutí došlo dne 15. 9. 2021 uzavřením smlouvy č. 29ZA-003058 na posledně zadanou veřejnou zakázku na služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR.

141.     Z výše uvedeného tak vyplývá, že promlčecí doba dle § 270 odst. 5 zákona ve vztahu k projednávaným přestupkům, resp. pokračováním v přestupcích neuplynula a odpovědnost obviněného za přestupky nezanikla.

142.     Podle ustanovení § 41 odst. 1 zákona o přestupcích se za dva nebo více přestupků téhož pachatele projednaných ve společném řízení uloží správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejpřísněji trestný. Jsou-li horní hranice sazeb pokut stejné, uloží se správní trest podle ustanovení vztahujícího se na přestupek nejzávažnější.

143.     Podle § 268 odst. 2 písm. a) zákona lze za přestupek podle § 268 odst. 1 zákona, nepoužije-li se postup podle § 268 odst. 3 zákona, uložit pokutu do 10 % ceny veřejné zakázky, nebo do
20 000 000 Kč, nelze-li celkovou cenu veřejné zakázky zjistit, jde-li o přestupek podle § 268 odst. 1 písm. a) až c) zákona.

144.     Úřad uvádí, že za přestupek uvedený ve výroku I. tohoto rozhodnutí lze obviněnému uložit správní trest pokuty ve výši do 4 513 560 Kč (10 % z celkové ceny plnění pořízeného obviněným v období od 28. 1. 2019 do 6. 10. 2021 postupem mimo zadávací řízení ve výši 45 135 602,89 Kč včetně DPH – viz údaje uvedené v tabulce smluv I pod bodem 78. odůvodnění tohoto rozhodnutí). Za pokračování v přestupku uvedeném ve výroku II. tohoto rozhodnutí lze obviněnému uložit správní trest pokuty ve výši do 7 502 213 Kč (10 % z celkové ceny lnění pořízeného obviněným v období od 14. 2. 2019 do 15. 9. 2021 postupem mimo zadávací řízení ve výši 75 022 129,38 Kč včetně DPH – viz údaje uvedené v tabulce smluv II pod bodem 82. odůvodnění tohoto rozhodnutí).

145.     S ohledem na § 41 odst. 1 zákona o přestupcích přistoupil Úřad k uložení pokuty za přestupek uvedený ve výroku II. tohoto příkazu, který shledává nejpřísněji trestným. K přestupku uvedenému ve výroku I. tohoto rozhodnutí Úřad přihlédl v rámci přitěžujících okolností v souladu s § 40 písm. b) v návaznosti na § 37 písm. c) zákona o přestupcích.

146.     Úřad v návaznosti na výše uvedené dále akcentuje, že ustanovení § 37 a 38 zákona o přestupcích upravují demonstrativní výčet okolností, k nimž se při určení výměry a druhu správního trestu přihlédne.

147.     Podle § 37 písm. a), c) a i) zákona o přestupcích se při určení druhu správního trestu a jeho výměry přihlédne zejména k povaze a závažnosti přestupku, k přitěžujícím a polehčujícím okolnostem a u pokračujícího, trvajícího a hromadného přestupku k tomu, zda k části jednání, jímž byl přestupek spáchán, došlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.

148.     Podle § 38 zákona o přestupcích je povaha a závažnost přestupku dána zejména významem zákonem chráněného zájmu, který byl přestupkem porušen nebo ohrožen, dále významem a rozsahem následku přestupku a okolnostmi jeho spáchání (Úřad zde uvádí pouze ty skutečnosti citovaného ustanovení zákona o přestupcích, které jsou relevantní ve vztahu k posuzovanému případu).

149.     Pokud jde o význam neurčitého právního pojmu „závažnost přestupku“, Úřad uvádí, že stupeň společenské škodlivosti přestupku (tedy závažnosti) je dán také konkrétní intenzitou naplnění znaků skutkové podstaty přestupku. Při posuzování závažnosti přestupku není hlavním kritériem jeho skutková podstata, ale intenzita skutkových okolností, s jakou došlo k porušení právem chráněných hodnot a zájmů v konkrétním případě. Z hlediska určení výměry pokuty je proto nutno hodnotit nejen jaké následky byly přestupkem způsobeny, ale také jakou měly intenzitu (srov. rozsudek Nejvyššího správního soudu sp. zn. 1 Afs 106/2012 ze dne 6. 6. 2013).

150.     V rámci posouzení povahy a závažnosti přestupku Úřad konstatuje, že v šetřeném případě nedošlo k zákonem předvídanému postupu spočívajícímu v zadání veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, čímž došlo k porušení právem chráněného zájmu spočívajícího v zachování efektivní hospodářské soutěže při zadávání veřejných zakázek. Právě tento právem chráněný zájem lze považovat za esenciální předpoklad transparentního vynakládání veřejných prostředků, jelikož, jak vyplývá z konstantní judikatury správních soudů či rozhodovací praxe Úřadu, prostřednictvím férové hospodářské soutěže je dosahováno cíle a smyslu úpravy práva veřejných zakázek, tedy efektivního vynakládání veřejných prostředků. Následkem jednání obviněného pak byl nepochybně negativní zásah do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. S ohledem na uvedené je třeba jednání obviněného, který nepostupoval při poptávání předmětu plnění veřejné zakázky v zadávacím řízení dle zákona nebo jiným zákonem předvídaným postupem, označit za typově jedno z vůbec nejzávažnějších. V tomto kontextu je pak třeba v šetřeném případě rovněž zohlednit vysoký počet jednotlivých dílčích útoků, které tvoří pokračování v přestupku, a dlouhodobost jednání obviněného, což taktéž svědčí o závažnosti spáchaného přestupku.

151.     Úřad dále při zvažování výše pokuty přihlédl k následkům spáchání přestupku. Obviněný v daném případě nezákonným postupem omezil okruh potenciálních dodavatelů veřejné zakázky, resp. negativně zasáhl do konkurenčního prostředí v daném tržním odvětví. Přitom nelze vyloučit, že nabídka jiného dodavatele mohla být pro obviněného ekonomicky výhodnější, a tudíž že došlo k nehospodárnému výdeji veřejných prostředků.

152.     Úřad ve prospěch obviněného zohlednil skutečnost, že rozhodovací praxe Úřadu a judikatura správních soudů ohledně stanovení předpokládané hodnoty veřejné zakázky za samostatné provozní jednotky s funkční samostatností ve smyslu § 17 odst. 2 zákona nebyla v době zadání předmětných veřejných zakázek rozsáhlá a ustálená.

153.     Úřad zohlednil jako polehčující okolnost taktéž skutečnost, že obviněný služby na zajištění servisu a údržby silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR poptával v rámci tzv. poptávkových řízení, kde oslovoval více dodavatelů a vybíral dodavatele s nejnižší nabídkovou cenou, díky čemuž nebyla hospodářská soutěž zcela vyloučena, ač tímto způsobem zcela jistě nelze nahradit příslušný zákonný postup, resp. zhojit výše popsané nezákonné dopady tohoto postupu.

154.     Úřad vzal rovněž v úvahu jako polehčující okolnost, že obviněný dle svého vyjádření zahájil přípravu zadávacího řízení, v rámci něhož má být vysoutěžena rámcová dohoda na zajištění předmětných služeb (více k tomuto viz body 28. a 30. odůvodnění tohoto rozhodnutí).

155.     Jak již bylo výše uvedeno, jako přitěžující okolnost Úřad zohlednil taktéž skutečnost, že se obviněný dopustil spáchání pokračujícího přestupku uvedeného ve výroku I. tohoto rozhodnutí.

156.     Úřad neshledal v šetřeném případě žádné další přitěžující nebo polehčující okolnosti, které by ovlivnily stanovení výše uložené pokuty.

157.     Úřad při stanovení výše pokuty v souladu s § 37 písm. i) zákona o přestupcích rovněž ověřil, že k žádné části jednání, jímž byl přestupek spáchán (resp. oba přestupky spáchány), nedošlo za účinnosti zákona, který za přestupek stanovil správní trest mírnější než zákon, který byl účinný při dokončení tohoto jednání.

158.     Vycházeje z konstantní rozhodovací praxe správních soudů (např. rozsudku Nejvyššího správního soudu č. j. 1 As 28/2009-62 ze dne 18. 6. 2009) se Úřad dále zabýval skutečností, zda přestupek, za který je obviněnému nyní ukládán trest, není v souběhu s dalšími přestupky obviněného, resp. zda se obviněný nedopustil právě projednávaných přestupků dříve, než bylo vydáno rozhodnutí, jímž mu byla uložena pokuta za spáchání jiného přestupku.

159.     Jak již Úřad uvedl výše v bodě 140. odůvodnění tohoto rozhodnutí, ke spáchání projednávaných přestupků došlo dne 15. 9. 2021 a dne 6. 10. 2021. Z úřední činnosti Úřad zjistil, že šetřené přestupky jsou v souběhu s přestupkem, o němž bylo rozhodnuto ve správním řízení vedeném Úřadem pod sp. zn. ÚOHS-S0451/2022/VZ v rámci rozhodnutím č. j. ÚOHS-44233/2022/500 ze dne 9. 12. 2022. V odkazovaném případě byl přestupek spáchán dne 28. 6. 2022 a obviněnému za něj byla uložena pokuta ve výši 800 000 Kč.

160.     S ohledem na výše uvedené Úřad přikročil k uplatnění institutu souhrnného trestu způsobem, který se Úřadu jeví v oblasti správního práva jako jediný možný, kdy nevzniká riziko, že by se Úřad jako správní orgán dopustil nedodržení zásady legality zakotvené v článku 2 odst. 2 Listiny základních práv a svobod. Měl-li by Úřad uložit zadavateli pokutu za přestupek uvedený ve výroku I. tohoto rozhodnutí spáchaný dne 15. 9. 2021 a nemá-li zároveň v tomto správním řízení zákonné zmocnění zrušit předcházející „výrok o trestu“, lze absorpční zásadu aplikovat pouze tím způsobem, že Úřad v rámci uložení sankce za projednávané pokračující přestupky zohlední předchozí uloženou pokutu za přestupek, jež je se sankcionovaným pokračujícími přestupky v souběhu, tj. pokutu uloženou rozhodnutím uvedeným v předchozím bodě  odůvodnění tohoto rozhodnutí. Úřad proto v šetřeném případě při stanovení výše sankce zohlednil výše uvedenou pokutu uloženou za přestupek, který je s právě šetřenými pokračujícími přestupky zadavatele v souběhu.

161.     Úřad dále konstatuje, že při stanovení konkrétní výše sankce má povinnost zohlednit rovněž dobu, která uplynula mezi spácháním přestupku a samotným potrestáním obviněného za jeho spáchání (v této souvislosti Úřad poukazuje na rozsudek Krajského soudu v Brně č. j. 62 Af 123/2013-85 ze dne 9. 4. 2015). Vzhledem k tomu, že v šetřeném případě byl přestupek obviněným spáchán před cca jedním rokem a sedmi měsíci, nezohlednil Úřad časovou prodlevu, která nastala mezi spácháním přestupku a okamžikem jeho potrestání, jako natolik významnou, aby v jejím důsledku bylo nutné pokutu uloženou obviněnému snížit.

162.     Úřad při stanovení výše pokuty dále přihlédl i k ekonomické situaci obviněného, neboť v určitém případě se pokuta, byť uložená v minimální výši, může jevit jako krajně „nespravedlivá“. Z přehledu hospodaření obviněného za rok 2022[28] vyplývá, že obviněný v roce 2022 hospodařil s výnosy ve výši 29 525 777 000 Kč. Z uvedeného vyplývá, že objem finančních prostředků, s nimiž obviněný hospodaří, se pohybuje v řádu miliard korun. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že vyměřenou výši pokuty nelze v tomto případě považovat za likvidační ani za nepřiměřeně zasahující ekonomickou podstatu obviněného (a v tomto smyslu nespravedlivou).

163.     V souvislosti s právě uvedeným je třeba mít dále na paměti, že pokuta uložená obviněnému za nedodržení postupu stanoveného zákonem má splnit mj. dvě základní funkce právní odpovědnosti, a to funkci represivní – postih za porušení povinností stanovených zákonem, a funkci preventivní, která směřuje k předcházení porušování zákona, resp. k jednání, které je se zákonem v souladu. Úřad uvádí, že peněžitá sankce ze své podstaty vždy představuje nepříznivý zásah do majetkové sféry pachatele přestupku, který je spojen s úbytkem finančních prostředků, které mohly být případně investovány jinam. Korektivem tu tedy nemůže být tento nepříznivý zásah samotný, ale až situace, kdy by tento zásah nabyl likvidačního charakteru. Kromě toho se v konečném důsledku nemusí uložená pokuta projevit (výlučně jen) ve sféře obviněného, neboť je na něm, aby případně využil jiné právní nástroje, pomocí kterých je možno uplatnit nárok na náhradu škody proti konkrétním osobám, které zavinily protiprávní stav, jenž vyústil v uložení pokuty. Závěrem tedy Úřad k výši pokuty konstatuje, že uložená pokuta naplňuje dostatečně obě shora zmíněné funkce, aniž by se zároveň jednalo o pokutu likvidační.

164.     S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto rozhodnutí.

165.     Pokuta je splatná do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Celního úřadu pro Jihomoravský kraj zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 3754-17721621/0710, variabilní symbol – IČO obviněného.

K výroku IV. rozhodnutí

166.     Podle ustanovení § 93 odst. 1 písm. i) zákona o přestupcích se ve výrokové části rozhodnutí o přestupcích, kterými je obviněný uznán vinným, kromě náležitostí podle správního řádu uvede výrok o náhradě nákladů řízení.

167.     Správní orgán podle § 95 odst. 1 zákona o přestupcích uloží obviněnému, který byl uznán vinným, povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou. Pokud bylo rozhodnutí o přestupku zrušeno jiným orgánem veřejné moci a tato skutečnost má za následek nesplnění podmínek pro uložení náhrady nákladů řízení, správní orgán nahrazené náklady vrátí.

168.     Vzhledem k tomu, že zákon o přestupcích v současné době náklady řízení blíže neupravuje, musel Úřad vycházet z obecného právního předpisu, kterým je správní řád.

169.     Podle § 79 odst. 5 správního řádu uloží správní orgán povinnost nahradit náklady řízení paušální částkou účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti. Podle citovaného ustanovení správního řádu výši paušální částky nákladů řízení stanoví prováděcí právní předpis. Tímto předpisem je vyhláška č. 520/2005 Sb., o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení (dále jen „vyhláška“), která v § 6 odst. 1 stanoví, že paušální částka nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti, činí 1 000,- Kč.

170.     Jelikož v daném případě Úřad zahájil řízení o přestupcích z moci úřední, neboť dospěl k závěru, že se obviněný dopustil pokračování v přestupku, je zřejmé, že řízení bylo vyvoláno porušením právní povinnosti obviněného a Úřad je tedy povinen obviněnému uložit náhradu nákladů řízení ve výši stanovené vyhláškou. Z toho důvodu Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku IV. tohoto rozhodnutí.

171.     Náklady řízení jsou splatné do dvou měsíců od nabytí právní moci tohoto rozhodnutí na účet Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže zřízený u pobočky České národní banky v Brně číslo 19-24825621/0710, variabilní symbol 2023000164.

Poučení

Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.

 

 

otisk úředního razítka

 

 

Mgr. Markéta Dlouhá

místopředsedkyně

 

Obdrží

Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha

 

Vypraveno dne

viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy


[1] Úřad pro úplnost dodává, že k tomuto vyjádření obviněný přiložil matici odpovědností příslušící k dané směrnici o aplikaci zákona ve verzi 4.1 účinné od 20. 4. 2022.

[2] Úřad pro úplnost dodává, že k tomuto vyjádření obviněný přiložil směrnici o aplikaci zákona ve verzi 4.1 účinné od 20. 4. 2022.

[3] Pozn. Úřadu: Vedením ŘSD se rozumí generální ředitel, ekonomický ředitel a ředitel Úseku provozního.

[4] K tomuto vyjádření obviněný mimo jiné přiložil opětovně matici odpovědností, avšak bez jejího označení jako přílohy jakéhokoliv interního předpisu a bez její datace (nicméně v záložkách „POP“ a „ZMR“ je tato matice stejná jako matice odpovědností příslušící k dané směrnici o aplikaci zákona ve verzi 4.1 účinné od 20. 4. 2022).

[5] Úřad pro úplnost dodává, že k tomuto vyjádření obviněný přiložil opětovně matici odpovědností, avšak bez jejího označení jako přílohy jakéhokoliv interního předpisu a bez její datace (nicméně v záložkách „POP“ a „ZMR“ je tato matice stejná jako matice odpovědností příslušící k dané směrnici o aplikaci zákona ve verzi 4.1 účinné od 20. 4. 2022).

[6] Jednalo se o směrnici generálního ředitele ŘSD ČR č.2/2021 – Podpisový řád Ředitelství silnic a dálnic ČR, příkaz generálního ředitele č. 3/2021 – Plán běžných výdajů ŘSD ČR, směrnici generálního ředitele ŘSD ČR č. 1/2023 – Organizační řád Ředitelství silnic a dálnic ČR a směrnici generálního ředitele ŘSD ČR č. 5/2018 – Aplikace zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek.

[7] Úřad pro úplnost dodává, že předmětné ustanovení plánu běžných výdajů je v totožném znění obsaženo ve všech „verzích“ dotčeného interního předpisu ŘSD, které byly účinné v šetřeném období, jak vyplývá z dokumentů, které obviněný úřadu zaslal přílohou vyjádření ze dne 17. 5. 2023, resp. obdobně i v dalších „verzích“ účinných později.

[8] Úřad v této souvislosti pro úplnost dodává, že verze 2 směrnice o aplikaci zákona nabyla účinnosti 1. 9. 2018, verze 3 nabyla účinnosti 1. 5. 2020 a verze 4 nabyla účinnosti 6. 4. 2022. Úřad současně poznamenává, že verze 3 a 4 směrnice o aplikaci zákona jsou dále děleny na podverze, a to 3.1. účinnou od 1. 5. 2020 a 3.2 účinnou od 28. 5. 2020, resp.4.0 účinnou od 6. 4. 2022 a verzi 4.1 účinnou od 20. 4. 2022, kdy ze strany obviněného byly Úřadu jakožto rozhodné poskytnuty podverze 3.1 a 4.1, kdy s ohledem na uvedené i na data vydání a další okolnosti jejich vydání lze dovozovat, že jednotlivé podverze daných verzí směrnice se neliší ve věcných údajích důležitých pro posouzení šetřené věci, tudíž Úřad pracuje s informace z dotčených podverzí směrnic zaslaných obviněným.

[9] Níže uvedená oprávnění jednotlivých organizačních jednotek ŘSD v tzv. poptávkovém řízení „POP“ a pro zadávání tzv. zakázek malého rozsahu, tedy „ZMR“, která jsou uvedena v čl. 15 a 16 směrnice o aplikaci zákona 2018 jsou ve stejném rozsahu platná i dle citované směrnice ve znění z roku 2020, s výjimkou čl. 16.1.2. citované směrnice, viz níže bod 73. odůvodnění tohoto rozhodnutí.

[10] Např. ve vyjádření ze dne 13. 1. 2023 nebo ve vyjádření ze dne 29. 3. 2023.

[11] Obviněný toto své vyjádření později korigoval, neboť zejm. z vyjádření obviněného ze dne 13. 1. 2023 vyplývá, že nejen do procesu plánování, resp. schvalování plánu akcí, jakož i do procesu tvorby samotného rozpočtu vstupuje řada subjektů, přičemž i poté co je rozpočet SSÚD schválen, může vyšší management ŘSD, tj. Úsek provozní, Úsek ekonomický a generální ředitel, rozhodnout o přerozdělení finančních prostředků na jiné prioritní akce, jakými mohou být např. opravy zajišťované jiným SSÚD nebo Správou dálnic. Obdobně obviněný korigoval i svá vyjádření k otázce samostatnosti zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ze strany SSÚD, když např. ve vyjádření ze dne 2. 3. 2023 uvedl, že do kompetence SSÚD rozhodovat o zadávání veřejných zakázek zasahují tzv. povinní základní schvalovatelé, jakými jsou zejm. Odbor veřejných zakázek a generální ředitel, ale i nad rámec oprávnění vyplývajících z matice odpovědností také např. Úsek provozní (blíže viz níže).

[12] Pozn. Úřadu: obviněný nejprve ve svém vyjádření ze dne 30. 6. 2022 dovozoval nezávislost SSÚD při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu z čl. 14 odst. 2 směrnice generálního ředitele ŘSD ČR č.2/2021 ze dne 16. 8. 2021, Podpisový řád Ředitelství silnic a dálnic ČR, ze kterého dle názoru obviněného vyplývá, že vedoucí SSÚD jsou oprávněni podepisovat písemnosti, s nimiž je spojeno finanční plnění do výše předpokládaného plnění 2 mil. Kč bez DPH. Ze zjištění Úřadu však vyplynulo, že citované ustanovení dotčeného interního předpisu obviněného se ve vztahu k veřejným zakázkám neužije, přičemž odkazuje ve vztahu k úpravě podepisování písemností souvisejících s veřejnými zakázkami na jiný interní předpis obviněného, a sice na směrnici o aplikaci zákona. V další argumentaci obsažené ve vyjádření ze dne 10. 10. 2022 již obviněný odkazuje na směrnici o aplikaci zákona ve spojení s maticí odpovědností.

[13] Řízení na zadání veřejné zakázky malého rozsahu obviněný dle čl. 11 směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020 rozlišuje na tzv. poptávkové řízení „POP“ a zakázku malého rozsahu „ZMR“, a to v závislosti na výši předpokládané hodnoty dané veřejné zakázky. Jako „ZMR“ se dle citované směrnice zadávají veřejné zakázky na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou do 250 tis. Kč. V rámci „POP“ pak obviněný realizuje veřejné zakázky na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou v rozmezí od 250 tis. Kč do 2 mil Kč.

[14] Úřad z dostupných podkladů ověřil, že šetřené veřejné zakázky spadaly dle svého finančního rozsahu do definice „POP“ dle příslušných vnitřních předpisů obviněného, a to s výjimkou tří smluv z tabulky smluv I (smlouvy č. 26ZA-002620 uzavřené dne 22.04.2021, smlouvy č. 20ZA-002566 uzavřené dne 22.04.2021 a smlouvy č. 21ZA-002899 uzavřené dne 28.04.2021, přičemž všechny citované smlouvy obviněný uzavřel s dodavatelem MEK s.r.o.), jež by svým finančním rozsahem spadaly pod „ZMR“, a proto Úřad z opatrnosti v následujícím textu pracuje s oběma pojmy. Úřad však pro úplnost připomíná, že obviněný dovozuje funkční samostatnost SSÚD při zadávání veřejných zakázek malého rozsahu ve smyslu § 17 odst. 2 zákona jakožto celku (bez rozlišení).

[15] Úřad uvádí, že předmětná směrnice obviněného při popisu oprávnění jednotlivých organizačních jednotek ŘSD v procesu zadávání veřejných zakázek malého rozsahu operuje pouze s obecnými pojmy jako např. „věcně příslušný útvar“ nebo „věcně příslušný odbor“. Úřad tak při posuzování otázky, které konkrétní organizační jednotky ŘSD zasahují do realizace veřejných zakázek spadajících do působnosti SSÚD, primárně vycházel ze zařazení SSÚD v rámci organizační struktury ŘSD vymezené organizačním řádem ŘSD ve znění účinném v šetřeném období a z výše citovaných vyjádření obviněného. Úřad přitom zohlednil i znění záložek „POP“ a „ZMR“ matice odpovědností, které představují kontinuitu a návaznost jednotlivých schvalovacích pravomocí uvedených v čl. 15 a 16 směrnice o aplikaci zákona 2018 (k tomu viz níže). S ohledem na právě uvedené Úřad dovozuje, že v pozici ředitele věcně příslušného útvaru do procesu zadávání veřejných zakázek SSÚD v šetřeném období vstupoval ředitel Úseku provozního, resp. ředitel Správy dálnic dle organizačního řádu ve znění účinném od 16. 8. 2021 (tj. po reorganizaci). Postavení vedoucího věcně příslušného odboru a vedoucího věcně příslušného oddělení pak shodně vykonával vedoucí příslušného SSÚD. Úřad pro úplnost dodává, že před reorganizací byl přímo nadřízenou organizační jednotkou nad SSÚD Odbor údržby spadající pod Úsek provozní, po reorganizaci je to pak Úsek údržby spadající pod Správu dálnic (kdy v čele těchto je vedoucí, nikoliv ředitel), přičemž Úřadu z dostupných informací vyplynulo, že tyto se na dotčených schvalovacích procesech významněji nepodílí (i pokud by tomu tak však bylo a tyto vykonávaly působnosti zde uváděné pro nadřízené jednotky SSÚD místo Úseku provozního, resp. Správy dálnic, na samotném věcné posouzení otázky samostatnosti SSÚD při zadávání veřejných zakázek by tato skutečnost neměla vliv).

[16] Úřad pro úplnost dodává, že v matici odpovědností jsou v záložce „POP“ dále obsaženy následující zkratky, jejichž význam je vymezen ve směrnici o aplikaci zákona 2022, a to „POP-V“, kterou se rozumí poptávkové řízení na veřejnou zakázku, na kterou se vztahuje některá z výjimek podle §29 a § 30 zákona a „POP-O“, tzv. poptávkové řízení – otevřená výzva. Výše uvedená poptávková řízení jsou pak vzájemně odlišena v čl. 8.3. až 8.6. směrnice o aplikaci zákona 2022, a to rovněž v závislosti na výši předpokládané hodnoty veřejné zakázky, která následně bude zadávána v odpovídajícím druhu poptávkového řízení. Dle směrnice o aplikaci zákona 2022 je v případě „POP“ předpokládaná hodnota stanovena v rozmezí od 250 tis. Kč do 1 mil. Kč a v případě „POP-O“ od 1 mil. Kč do 2 mil. Kč. V této souvislosti Úřad dodává, že dle směrnice o aplikaci zákona 2022 se „ZMR“ rozumí veřejné zakázky na dodávky a služby s předpokládanou hodnotou do 250 tis. Kč, jako tomu je i dle znění citované směrnice účinné v šetřeném období.

[17] Pozn Úřadu: Úřad právě uvedené přebírá od obviněného, resp. užívá označení dotčených subjektů užité obviněným (tj. v tomto případě nezávisle na výše uvedených pojmech vydefinovaných směrnicí o aplikaci zákona 2018, resp. 2020).

[18] Oprávnění generálního ředitele směrnice o aplikaci zákona 2018 s ohledem na znění svého čl. 15.1.4. omezuje pouze na schválení postupu, kdy má být výzva k podání nabídky zaslána pouze jedinému dodavateli, resp. dle směrnice o aplikaci zákona 2020 na případy, kdy útvar plánuje zadat poptávku odlišným způsobem než výzvou zpřístupněnou/zaslanou nejméně třem potenciálním dodavatelům skrze nástroj Tender arena.

[19] Viz vyjádření obviněného ze dne 13. 1. 2023.

[20] S ohledem na skutečnost, že obviněný se ve svých vyjádřeních odkazuje na matici odpovědností, která, jak již bylo výše uvedeno, v šetřeném období ještě neexistovala, Úřad pro úplnost dodává, že výše specifikovaná oprávnění Úseku provozního, která dle tvrzení obviněného nevyplývají z matice odpovědností, neplynou ani z žádného ustanovení směrnice o aplikaci zákona 2018, resp. 2020. Totéž platí i ve vztahu k v tomto odstavci zmiňovaným pravomocem ostatních organizačních jednotek vedení ŘSD.

[21] Viz zejm. vyjádření obviněného ze dne 13. 1. 2023.

[22] Dle názoru Úřadu rovněž nelze vyloučit, že vedení ŘSD a další organizační složky ŘSD jsou oprávněny zasahovat i do finanční samostatnosti jednotlivých SSÚD při zadávání veřejných zakázek (malého rozsahu), neboť zejm. z vyjádření obviněného ze dne 13. 1. 2023 vyplývá, že nejen do procesu plánování, resp. schvalování plánu akcí, jakož i do procesu tvorby samotného rozpočtu vstupuje řada subjektů, ale že i poté, co je schválen rozpočet SSÚD a je jim stanoven plán běžných výdajů (s určením konkrétních částek na jednotlivé činnosti SSÚD), jenž musí dodržovat, může vyšší management ŘSD, tj. Úsek provozní, Úsek ekonomický a generální ředitel, rozhodnout o přerozdělení finančních prostředků na jiné prioritní akce.

[23] Jsou-li předmětem plnění veřejné zakázky pravidelně pořizované nebo trvající dodávky nebo služby, předpokládaná hodnota veřejné zakázky se pak v souladu s § 19 odst. 1 zákona stanoví jako a) skutečná cena uhrazená zadavatelem za dodávky nebo služby stejného druhu během předcházejících 12 měsíců nebo předchozího účetního období, které je delší než 12 měsíců, upravená o změny v množství nebo cenách, které lze očekávat během následujících 12 měsíců, nebo b) součet předpokládaných hodnot jednotlivých dodávek a služeb, které mají být zadavatelem zadány během následujících 12 měsíců nebo v účetním období, které je delší než 12 měsíců, pokud nemá k dispozici údaje podle písmene a) dotčeného ustanovení zákona. Dle § 19 odst. 2 pak platí, že má-li být smlouvy uzavřena na dobu delší než 12 měsíců, upraví se předpokládaná hodnota veřejné zakázky stanovená podle odstavce 1 daného paragrafu zákona podle § 20 nebo 21 zákona.

[24] Šebesta, M., Novotný, P., Machurek, T., Dvořák, D. a kol. Zákon o zadávání veřejných zakázek. Komentář. 2. vydání. Praha: C. H. Beck, 2022. Systém Beck – online.

[25] Blíže k výkladu pojmu veřejné zakázky pravidelné povahy a k otázce předvídatelnosti a nahodilosti zadavatelem pořizovaných dodávek či služeb Úřad odkazuje na uvedené rozhodnutí předsedy Úřadu.

[26] Úřad podotýká, že v šetřeném případě se obviněný neodvolával na § 19 odst. 3 zákona, přičemž však podmínky pro použití výjimky dle tohoto ustanovení nejsou s ohledem na výše popsanou souvislost, resp. spjatost poptávaného plnění s činností obviněného naplněny (zejm. s ohledem na skutečnost, že se jedná o služby spočívající v servisu a údržbě silnoproudých a slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR, které obviněný [nutně] potřebuje k naplnění svých úkolů, tj. k výkonu své činnosti a nejedná se o nahodilé pořizování těchto služeb, ale o plánovatelné nákupy s ohledem na běžnou potřebu výše specifikovaných služeb ze strany zadavatele).

[27] Úřad pro úplnost dodává, že služby péče o slaboproudá zařízení slouží podobnému účelu jako služby na údržbu telematických systémů. Ostatně sám obviněný předmětné služby vnímá jako služby stejného druhu, jak je zjevné z jeho vyjádření. Uvedené potvrzuje i skutečnost, že v rámci předmětu smluv uvedených v tabulce smluv II obviněný v řadě případů služby spočívající v údržbě slaboproudých zařízení a telematických systémů na jednotlivých úsecích dálnic ČR pořizoval společně, přičemž i ze zjištění Úřadu vyplynulo, že předmětné služby poskytuje obdobný okruh dodavatelů. Dle Úřadu se tak v posuzovaném případě jedná o služby stejného druhu.

[28] Dostupné z https://monitor.statnipokladna.cz/ucetni-jednotka/65993390/prehled?rad=t&obdobi=2212

vyhledávání ve sbírkách rozhodnutí

cs | en